中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。

堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

專(zhuān)家解讀

“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把‘三農(nóng)’工作放在關(guān)鍵位置，反映了‘三農(nóng)’工作的突出重要性和堅(jiān)持不懈抓好‘三農(nóng)’工作的決心。這是由農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)雜性和持久性決定的，必須一張藍(lán)圖繪到底，久久為功?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻說(shuō)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室主任曹慧表示，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“確保國(guó)家糧食安全”“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”，凸顯了在新發(fā)展格局下依靠自己力量端穩(wěn)中國(guó)飯碗的極端重要性。

在曹慧看來(lái)，提高糧食產(chǎn)能首先要“夯基礎(chǔ)”，即全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。其中在“地”的方面，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)”。提高糧食產(chǎn)能還要強(qiáng)政策，以政策支持力度的增強(qiáng)來(lái)調(diào)動(dòng)和提升農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個(gè)積極性”。會(huì)議提出，“探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度”，以補(bǔ)貼政策來(lái)平衡種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的比較效益，以逐步完善的利益補(bǔ)償機(jī)制讓主產(chǎn)區(qū)在抓糧經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年“三農(nóng)”工作作出全面部署，其中強(qiáng)調(diào)要探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，這將會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，有利于促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，解決主產(chǎn)區(qū)抓糧吃虧問(wèn)題，也有助于守住耕地紅線(xiàn)，是保障糧食安全的根本之策。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，促進(jìn)更多城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)，不僅是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需，還將提高資源要素配置效率，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展。

具體來(lái)看，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)城鎮(zhèn)的教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施加快向鄉(xiāng)村延伸，同時(shí)不斷地為農(nóng)村居民在城市就業(yè)創(chuàng)造條件。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，也能讓市民化的農(nóng)村居民高質(zhì)量地融入城鎮(zhèn)，分享改革發(fā)展的成果。另一方面，通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)社會(huì)資本和城鎮(zhèn)的資金、技術(shù)、人才以及先進(jìn)管理理念等創(chuàng)新要素進(jìn)鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，繁榮鄉(xiāng)村市場(chǎng)。

(作者系鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社)

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