摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，湖南省瀏陽(yáng)市官橋鎮(zhèn)石灰嘴村始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)石灰嘴村實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)，探索出一條全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐之路。當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興破解石灰嘴村基層黨組織薄弱、農(nóng)村人才缺失、農(nóng)村融資困難等問題，需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、留住農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：石灰嘴村  鄉(xiāng)村振興  黨建引領(lǐng)

黨的十九大報(bào)告做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。湖南省瀏陽(yáng)市官橋鎮(zhèn)石灰嘴村勇于改革創(chuàng)新，積極探索鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，高度契合黨中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)要求，走出了一條獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興的道路，為當(dāng)前正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

一、石灰嘴村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索

石灰嘴村地處瀏陽(yáng)西大門，與株洲蘆淞區(qū)、醴陵兩市區(qū)父界，是官橋鎮(zhèn)面積最大、人口最多的一個(gè)村，轄區(qū)23.1平公里，環(huán)村道路近22公里。下設(shè)7個(gè)村民小區(qū)，共1615戶5848人。2014年定為省級(jí)貧困村，原有建檔立卡貧困戶158戶，500人，2020年村級(jí)所有貧困戶全部脫貧。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，石灰嘴村以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為總抓手，通過通過夯實(shí)基層黨建、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、發(fā)揮“黨建+產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)等方而的探索，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)等方而，積極發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)積累了有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，鄉(xiāng)村才能振興，群眾才能富裕。黨的十九大報(bào)告指出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。”石灰嘴村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。該村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，擁有耕地4997畝，山林27650畝，其中優(yōu)質(zhì)水稻2500多畝，烤煙400多畝，種植水稻和烤煙是村民的主要收入來源。為大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高村民收入，在石灰嘴村村黨小組的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，整合多方資源，集中力量發(fā)展藥材迷迭香種植產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在全村范圍內(nèi)種植一百余畝，據(jù)了解該項(xiàng)目有易管理、少投入、低勞動(dòng)強(qiáng)度的特征，能夠推動(dòng)村里種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高村民收入。該村村域內(nèi)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)花炮廠兩家，為推動(dòng)村中剩余勞動(dòng)力就業(yè)，石灰嘴以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為突破口，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶，推動(dòng)該村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，兩家花炮廠帶動(dòng)本村就業(yè)人口400多人，廠內(nèi)設(shè)立了扶貧車間，解決原貧困戶37人。同時(shí)在村黨小組的領(lǐng)導(dǎo)下，該村建立冬竹家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)本村就業(yè)20多人，解決原貧困戶7人就業(yè)。石灰嘴村村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，成為了該村發(fā)展建設(shè)的卡脖子難題，建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)光靠爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目來輸血是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須自己有造血的功能，在村黨小組的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞石灰嘴村打造垂釣小鎮(zhèn)這一發(fā)展理念，與育波生態(tài)農(nóng)場(chǎng)合作，努力提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)與黃景園釣魚基地合作，入股二十萬(wàn)元，每年參與利潤(rùn)分紅，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，在村黨小組的帶領(lǐng)下，投入到船灣小區(qū)群利美麗屋場(chǎng)建設(shè)中來，通過一年時(shí)間，讓群利組舊貌換新顏，提升了群眾的福祉和幸福指數(shù)，并成功通過了長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的驗(yàn)收。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理

2018年黨的中央一號(hào)文件指出：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序?！秉h的十九屆五中全會(huì)指出：“完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！笔易齑逋ㄟ^黨建引領(lǐng)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村各級(jí)各類組織的共同參與、自我管理、自我服務(wù)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)的“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。該村在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理過程中，村民參與村級(jí)的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，存在著村干部“一言堂”的問題，現(xiàn)在石灰嘴村的村黨小組帶領(lǐng)全體村民一起制定村規(guī)民約，村民代表及時(shí)發(fā)現(xiàn)村民中的問題以及村民的需求，并利用民主決策機(jī)制及時(shí)把村民中的問題和需求交給黨支部，由村干部、黨員、村民代表共同商議，進(jìn)村民會(huì)議表決通過，制定村規(guī)民約?，F(xiàn)階段，石灰嘴村在村黨小組帶領(lǐng)下，由村民共同制定的村規(guī)民約包括精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境衛(wèi)生、村級(jí)治安、公共安全、村級(jí)事務(wù)管理、集體資源、村風(fēng)民俗、領(lǐng)里關(guān)系、婚姻家庭和執(zhí)行修訂等各個(gè)方面。為進(jìn)一步整治婚喪陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的同步發(fā)展，在村黨小組的帶領(lǐng)下設(shè)立紅白理事會(huì)，制定紅白理事會(huì)章程。建立“黨建+紅媒+都管”的模式，理事會(huì)接受村“兩委”管理和指導(dǎo)，實(shí)行“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一組織，統(tǒng)一程序，統(tǒng)一規(guī)格要求，統(tǒng)一調(diào)配人員，在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)。紅白理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)成立后，石灰嘴村的移風(fēng)易俗取得了較好的成果。為了進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，美化家園，建設(shè)美麗石灰嘴，營(yíng)造整潔優(yōu)美、文明有序、健康舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，同時(shí)讓廣大人民群中積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)“庭院三包”責(zé)任，根據(jù)人居環(huán)境村規(guī)民約，在村黨小組的帶領(lǐng)下，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，制定了石灰嘴村群利屋場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，各戶都要自覺接受村委會(huì)的監(jiān)督檢查，共同遵守人居環(huán)境村規(guī)民約。石灰嘴村在村黨小組的引領(lǐng)下，先后制定村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)、制定了村群利屋場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，營(yíng)造守規(guī)矩、講文明、正品行、遵節(jié)儉的濃郁氛圍。

（三）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)優(yōu)美村莊，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。習(xí)近平總書記在2017年，中央農(nóng)村工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！笔易齑逶诖妩h小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村黨小組的帶領(lǐng)下，全村無耕地建房，無新增耕地拋荒。在村黨小組的帶領(lǐng)下，建設(shè)群利美麗屋場(chǎng)，在屋場(chǎng)內(nèi)建設(shè)黨建廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、體育健身設(shè)施等，同時(shí)全村硬化道路入戶，建設(shè)7項(xiàng)水利設(shè)施項(xiàng)目，并投入18余萬(wàn)元安裝路燈亮化設(shè)施，全村農(nóng)村廁所革命即將完成。石灰嘴村積極做到村莊衛(wèi)生長(zhǎng)效管理責(zé)任制，對(duì)全村環(huán)境衛(wèi)生方面，由各支部組織相應(yīng)小區(qū)責(zé)任人、老協(xié)成員、保潔員、志愿者等，對(duì)全村范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化日常管理。并組織相關(guān)人員上戶進(jìn)行宣傳教育，對(duì)保潔人員加強(qiáng)管理，崗位責(zé)任制落實(shí)到個(gè)人。通過村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、講文明、講衛(wèi)生等教育宣傳，培養(yǎng)良好家風(fēng)和村風(fēng)，達(dá)成“共建共享、共管共治”意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、石灰嘴村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中存在的問題

湖南省瀏陽(yáng)市官橋鎮(zhèn)石灰嘴村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了突出的成效，但全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興剛剛起步，受基礎(chǔ)條件薄弱、自然和人文環(huán)境等因素的影響，也存在各種現(xiàn)實(shí)難題，需要認(rèn)真分析這些難題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）基層黨組織薄弱，振興引領(lǐng)不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，已在全黨全社會(huì)中達(dá)成共識(shí)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是基層黨組織干部隊(duì)伍參差不齊，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石灰嘴村黨員干部人員構(gòu)成不平衡，平均年齡偏高，男性比例偏高，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。二是對(duì)基層黨組織干部權(quán)力監(jiān)督不到位，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)及以上的黨組織難以把權(quán)力監(jiān)督的觸角直接深入到基層黨組織中去，所以基層黨組織干部行使權(quán)力缺乏上級(jí)黨組織的有效監(jiān)督。三是基層黨組織干部建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石灰嘴村黨建黨日活動(dòng)開展、政策宣傳經(jīng)費(fèi)不夠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，大大影響了各項(xiàng)基層黨建工作開展的效率。

（二）農(nóng)村人才缺失，振興動(dòng)力不足

鄉(xiāng)村振興最首要的是人才的振興，它是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，如果沒有人才的支撐，鄉(xiāng)村振興只是一句空話，在石灰嘴村鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村人才的缺失是最為突出的問題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，石灰嘴村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村大部分年輕人為了謀求更高的收入，前往長(zhǎng)沙、株洲等地區(qū)就業(yè)，這就導(dǎo)致該村青年勞動(dòng)力急劇減少，造成農(nóng)村空心化現(xiàn)象。二是隨著勞動(dòng)人口的流失，石灰嘴村人口老齡化現(xiàn)象加劇，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村大部分青年勞動(dòng)力流向城市，留在村里的要是他們的子女、妻子和父母，留在村子里的這些人自身能力較弱，難以適應(yīng)該村所發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，阻礙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。三是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，石灰嘴村缺乏引進(jìn)和培養(yǎng)人才的意識(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村引進(jìn)人才的主觀能動(dòng)性和針對(duì)性規(guī)劃不夠，加上引進(jìn)人才的激勵(lì)機(jī)制不到位，導(dǎo)致該村技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才缺乏。

（三）農(nóng)村融資困難，振興資金缺乏

資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，發(fā)揮了重要的作用，要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)，需要資金的扶持與助推，在石灰嘴村鄉(xiāng)村振興中，資金缺乏是最為重要的問題。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款難，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石灰嘴村雖然有發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，種植水稻和烤煙，開辦農(nóng)場(chǎng)和花炮產(chǎn)，但這些產(chǎn)業(yè)存在著規(guī)模不大，成本大，市場(chǎng)不穩(wěn)定的問題，金融機(jī)構(gòu)對(duì)該村的產(chǎn)業(yè)關(guān)注度也不夠，貸款的銀行為了維護(hù)自身利益不愿意向這些產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款，導(dǎo)致該村產(chǎn)業(yè)融資困難，使得該村產(chǎn)業(yè)只能通過民間貸款來解決融資問題。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)回本周期慢，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石灰嘴村創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)依靠銷售農(nóng)產(chǎn)品或加工農(nóng)村副產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)收入，容易受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，導(dǎo)致該村產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)回本慢，農(nóng)民的收入難以達(dá)到預(yù)期水平。三是政府支持資金較少，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，石灰嘴村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然得到政府的支持，但政府支持的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如支持城鎮(zhèn)的發(fā)展，導(dǎo)致該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)方面存在著資金不到位問題，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、全面推進(jìn)石灰嘴村鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不是一蹴而就的事情，石灰嘴村要解決鄉(xiāng)村振興過程中面臨的問題，必須從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、留住農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面下功夫，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

能不能成事，關(guān)鍵在人，怎么把人組織起來干成想干的事，那就需要組織，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促振興，才能帶動(dòng)廣大黨員和群眾團(tuán)結(jié)一心干好村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一是完善基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)黨組織內(nèi)部人才建設(shè)，同時(shí)上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的監(jiān)督，嚴(yán)抓問責(zé)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，支村兩委和駐村工作隊(duì)要每個(gè)月召開鄉(xiāng)村振興工作例會(huì)，加強(qiáng)組織建設(shè)、提升組織建設(shè)的能力，推動(dòng)村干部、黨員學(xué)習(xí)新思想，加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)，使得村干部、黨員的思想意識(shí)和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步提高。三是加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，駐村工作隊(duì)要幫助選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村干部隊(duì)伍，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)村級(jí)后備力量，支持建好管好用好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。四是鞏固建設(shè)成果，工作隊(duì)和村支兩委嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，幫助做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，參與開展易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶，建立低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（二）留住農(nóng)村勞動(dòng)力

在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村勞動(dòng)力是主要的力量，以留住農(nóng)村勞動(dòng)力為主，引導(dǎo)本土人才回流、加大外來人才引進(jìn)和縮小城鄉(xiāng)差距對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。一是積極引導(dǎo)本地區(qū)人才返鄉(xiāng)就業(yè)，本地農(nóng)民在城市工作經(jīng)歷使他們學(xué)習(xí)更多的技術(shù)，使得這些外出工作的農(nóng)民工成為具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，要制定相應(yīng)的政策，吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是要通過農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)來引進(jìn)外來優(yōu)秀的人才，石灰嘴村離株洲、長(zhǎng)沙較近，擁有耕地約五千畝，可以利用市場(chǎng)和土地的優(yōu)勢(shì)，吸引外來人才在鄉(xiāng)村發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村享受外來優(yōu)秀人才帶來的資金技術(shù)，并推動(dòng)鄉(xiāng)村資源的開發(fā)與利用以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系，要“加強(qiáng)農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)制度，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)力享有平等的權(quán)利”。四是要提高優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，要縮小城鄉(xiāng)生活差距，在教育方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，制定相關(guān)的政策，使教育資然向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距；在醫(yī)療方面，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療的服務(wù)力度，完善醫(yī)療保障體系，縮小城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療差距；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。通過縮小城鄉(xiāng)差距，使得石灰嘴村留得住人才。

（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基礎(chǔ)，通過推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快生產(chǎn)要素的流動(dòng)、加大扶持力度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，石灰嘴村都是家庭或者個(gè)人進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)，使得生產(chǎn)規(guī)模較小、收益較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短，因此可以通過引進(jìn)資金、土地流轉(zhuǎn)、土地入股、閑置資金入股等多種形式發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，打造品牌產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，解決資金周轉(zhuǎn)難的問題。二是加快生產(chǎn)要素的流動(dòng)，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素流通渠道，暢通生產(chǎn)要素流通環(huán)節(jié)，建立合理的生產(chǎn)要素流通機(jī)制，把技術(shù)要素、管理要素、資本要素和勞動(dòng)要素有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)具有現(xiàn)代理念和技術(shù)的人才，提高生產(chǎn)要素流通質(zhì)量，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是政府要加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極拓展渠道為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的技術(shù)，更多的資金支持，同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要提高品牌建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)推銷拓展?fàn)I銷渠道，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社，2021年。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2019年。

陳文勝：《論中國(guó)鄉(xiāng)村變遷》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021年。

【作者簡(jiǎn)介：朱燁，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生，研究方向：鄉(xiāng)村治理。陳文勝，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)關(guān)系、鄉(xiāng)村治理。來源:《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書：湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告(2023)》 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2023年11月出版】

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