摘要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要前提，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。古丈縣構(gòu)建以古丈毛尖為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在做好土特產(chǎn)文章、提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力、促進(jìn)茶旅融合、穩(wěn)崗就業(yè)以及完善基層治理體系提升治理效能等方面取得一定成效，其典型做法可以概括為聚力“茶”品牌打造產(chǎn)業(yè)振興火車頭；突出差異特色發(fā)展一村一品庭院經(jīng)濟(jì)；挖掘傳統(tǒng)文化資源提升民族鄉(xiāng)村魅力；多元幫扶格局形成鄉(xiāng)村振興共同行動(dòng)活力。據(jù)此提出踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念推進(jìn)生態(tài)賦能、喚醒傳統(tǒng)村落的多元價(jià)值推進(jìn)文化賦能、建立共建共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)黨建賦能等三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興  產(chǎn)業(yè)振興  茶旅融合  特色村寨  民族文化

古丈縣位于湖南省西北部、湘西州中部，素有“茶葉之鄉(xiāng)”“林業(yè)之鄉(xiāng)”“舉重之鄉(xiāng)”“歌舞之鄉(xiāng)”的美稱，是人口小縣、生態(tài)大縣、茶葉強(qiáng)縣、資源富縣，2020年“脫貧摘帽”之前是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家深度貧困縣，2022年被確定為省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。近年來，古丈縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村育才聚才、鄉(xiāng)風(fēng)文明鑄魂、治理效能提升、基層黨建引領(lǐng)等鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”取得積極成效，牢牢守住糧食安全和防返貧兩條底線，脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展，以茶葉產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)，為打造鄉(xiāng)村振興后發(fā)趕超樣板提供了可行路徑。

一、古丈縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的主要成效

二十大報(bào)告提出發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。古丈縣牢牢抓住古丈毛尖這一區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，塑造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，在深造“內(nèi)力”的同時(shí)不斷強(qiáng)化對(duì)外開放與合作，涌現(xiàn)出了不少值得推薦的經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）立足“土特產(chǎn)”推進(jìn)綠色發(fā)展格局初步形成

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透。古丈縣聚焦茶葉、柑橘、煙葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定就業(yè)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。特別是依托自然優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，突出做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，為脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。以爭創(chuàng)“國家綠色防控示范縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展理念，大力推進(jìn)“安全產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，突出抓好茶葉規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化培管、有機(jī)化轉(zhuǎn)換等工作，全面推廣茶園綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無公害栽培?！肮耪擅狻背晒M(jìn)入中歐地理標(biāo)志合作協(xié)議清單，獲得首批省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，古丈毛尖作為“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品分級(jí)、質(zhì)量安全有據(jù)可依；茶產(chǎn)業(yè)新功能持續(xù)開發(fā)。立足資源優(yōu)勢，結(jié)合古丈茶文化、民族文化，將茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快茶文旅融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造了竹溪灣、牛角山、梳頭溪、青竹山、杜家坡等6個(gè)茶旅示范基地，使茶產(chǎn)品與鄉(xiāng)村茶旅融合發(fā)展，直接帶動(dòng)周邊460多戶脫貧群眾就業(yè)，戶均增收2600元以上。獲評(píng)2022年湖南茶葉鄉(xiāng)村振興“十大茶旅融合示范縣”；產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提升。古丈依托自然優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，突出做大做強(qiáng)以古丈毛尖為代表的茶葉產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有生態(tài)茶園20萬畝，其中可采面積13.5萬畝，人均面積全省第一，全縣茶葉總產(chǎn)量12385噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.17億元，已形成全縣近90%的村寨種植茶葉、80%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來自茶葉、70%的農(nóng)業(yè)人口從事茶業(yè)的良好格局。

（二）品牌強(qiáng)農(nóng)引領(lǐng)下的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力不斷提升

古丈縣積極參與品牌創(chuàng)建申報(bào)，“古丈毛尖”先后獲得中國馳名商標(biāo)、國家地理保護(hù)產(chǎn)品、“2014世界茶業(yè)博覽會(huì)”金獎(jiǎng)、“百年世博中國名茶評(píng)比”金獎(jiǎng)、“中華文化名茶”等殊榮，品牌美譽(yù)度持續(xù)提升。同時(shí)，先后成功舉辦了斗茶會(huì)、茶歌大賽、“古丈毛尖”中國行等一系列品牌宣傳推廣活動(dòng)，每年定期組織茶企參加國際國內(nèi)茶葉博覽會(huì)、茶葉展銷會(huì)等活動(dòng)，品牌影響力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持把茶業(yè)發(fā)展幫扶作為鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容，探索出了資金變資本、資本帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促增收的茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。大力推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)脫貧戶和監(jiān)測戶將政策扶持資金、土地等生產(chǎn)資料折價(jià)入股與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場（大戶能人）結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利共同體，并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)。全縣3.2萬余名茶農(nóng)與龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場建立利益聯(lián)結(jié)，并通過入股分紅、獲取勞動(dòng)報(bào)酬等每年可增收3000元以上，茶產(chǎn)業(yè)已成為古丈縣最具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，成為群眾致富奔小康的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）特色村寨支撐下的茶旅融合態(tài)勢不斷強(qiáng)化

古丈民族文化底蘊(yùn)深厚，列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄6項(xiàng)、省級(jí)8項(xiàng)，25個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落，苗族四方鼓舞、土家族茅古斯等獨(dú)具特色。

古丈縣立足資源優(yōu)勢，結(jié)合古丈茶文化、民族文化，將茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快茶葉產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)茶旅文融合發(fā)展。堅(jiān)持以茶促旅、以旅帶茶，結(jié)合紅石林、坐龍峽、棲鳳湖、高望界等核心景區(qū)開發(fā)和茶葉專業(yè)村寨、傳統(tǒng)村落、特色民族村寨等優(yōu)勢資源，積極開發(fā)茶旅農(nóng)家游、生態(tài)游、田園游、民俗游等特色項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造了竹溪灣、牛角山、梳頭溪、青竹山、杜家坡等6個(gè)茶旅示范基地，使茶產(chǎn)品與鄉(xiāng)村茶旅融合發(fā)展，直接帶動(dòng)周邊460多戶脫貧群眾就業(yè)，戶均增收2600元以上。如牛角山村堅(jiān)持茶旅融合強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯吾苗寨、夯吾戎寨兩個(gè)景區(qū)年平均接待游客100余萬人次，旅游收入1.38億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1350個(gè)。墨戎苗寨被國家有關(guān)部門相繼列入“中國傳統(tǒng)村落”、“中國少數(shù)民族特色村寨”、“鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”、“國家3A級(jí)旅游景區(qū)”、“中國休閑美麗鄉(xiāng)村”等。

（四）著力育才聚才助力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷突破

近年來，古丈縣堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)培訓(xùn)、幫扶、協(xié)作、招聘、創(chuàng)業(yè)“五大抓手”，全縣穩(wěn)崗就業(yè)工作取得顯著成效。

建立“鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才資源庫”，全縣共有鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、涉農(nóng)企業(yè)（合作社）經(jīng)營管理人才、“非遺”傳承人才、鄉(xiāng)村旅游文化人才等2448人。有針對(duì)性地培訓(xùn)人才，舉辦科技特派員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)班5期，參訓(xùn)300多人次，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)班1期，60多人參訓(xùn)。選派90名鄉(xiāng)村振興人才到湘西職院參加培訓(xùn)；舉辦電商人才（一村一主播）培訓(xùn)班1期，130多人參訓(xùn)；科技特派員自主舉辦培訓(xùn)班50多次。開展科技服務(wù)周活動(dòng)，圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村物流、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才6600余人次、培育鄉(xiāng)村致富帶頭人356人；加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作關(guān)系，在深圳、寧波、慈溪和寧鄉(xiāng)建立勞務(wù)服務(wù)站，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)20個(gè)地區(qū)200個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。1.27萬名農(nóng)村勞動(dòng)力通過勞務(wù)協(xié)作在“珠三角”“長三角”“長株潭”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)；精心提供招聘服務(wù)，成立就業(yè)小分隊(duì)，將崗位送到“家門口”，積極開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“夜市招聘會(huì)”等線下線上招聘系列活動(dòng)33場，提供就業(yè)崗位4.5萬余個(gè)；落實(shí)幫扶政策，提供政策支持、資源支持和資金支持，關(guān)心特困企業(yè)，返還失業(yè)保險(xiǎn)41.05萬元，緩繳養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)7.52萬元、0.42萬元，減免工傷保險(xiǎn)73萬元，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)和擴(kuò)崗補(bǔ)助0.25萬元、0.6萬元，加強(qiáng)公益崗位開發(fā)管理，582名脫貧勞動(dòng)力和邊緣易致貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)托底安置就業(yè)；實(shí)施“返茶鄉(xiāng)、建茶鄉(xiāng)、興茶鄉(xiāng)”人才回引工程，回引524名人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；2022年全縣新增創(chuàng)業(yè)主體462家，入駐孵化基地企業(yè)11家，入駐縣產(chǎn)業(yè)園企業(yè)10家。

（五）深化基層黨建促進(jìn)治理效能全面提升

在組織層面上聚集責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)縣鎮(zhèn)村“三級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，健全完善縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮體系，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，強(qiáng)化5個(gè)辦公室、15個(gè)行業(yè)指揮部及7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮部職責(zé)分工，進(jìn)一步夯實(shí)組織力量支撐。2023年先后10余次召開縣委常委、政府常務(wù)會(huì)議研究部署相關(guān)工作，出臺(tái)《古丈縣鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《古丈縣2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)》等文件；在個(gè)體層面上壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持縣委書記、縣長負(fù)總責(zé)，30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)行業(yè)部門全覆蓋，突出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鎮(zhèn)包村”、行業(yè)部門“協(xié)調(diào)指導(dǎo)”、鎮(zhèn)村“主責(zé)主體”責(zé)任，按月制定行業(yè)部門責(zé)任清單、鎮(zhèn)村落實(shí)清單，對(duì)32個(gè)行業(yè)部門7鎮(zhèn)103個(gè)村量化考核，結(jié)果與聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)行業(yè)部門縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村及后盾單位干部績效發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神。在工作方式上加強(qiáng)駐村幫扶。堅(jiān)持“盡銳出戰(zhàn)”，按照“四個(gè)不摘”和“一村一隊(duì)”要求，派出省州縣駐村工作隊(duì)110支308人、工作隊(duì)長第一書記112人，實(shí)現(xiàn)全縣110個(gè)村（社區(qū)）、2個(gè)搬遷安置點(diǎn)駐村幫扶全覆蓋，確保工作力量不減、持續(xù)高效推動(dòng)各項(xiàng)決策安排落地見效。

二、古丈縣鄉(xiāng)村振興工作中形成的基本經(jīng)驗(yàn)

近年來，古丈基于自身資源稟賦，積極搶抓政策機(jī)遇，大力實(shí)施“生態(tài)文明引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村振興，全力打造后發(fā)趕超樣板，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)治理等方面積累了一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）聚力“茶”品牌打造產(chǎn)業(yè)振興火車頭

古丈縣依托自然優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，突出做大做強(qiáng)以古丈毛尖為代表的茶葉產(chǎn)業(yè)，將其作為鄉(xiāng)村振興的主推產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固生產(chǎn)基礎(chǔ)，把抓管理、樹品牌、擴(kuò)市場作為推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

加強(qiáng)科技賦能，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。科技是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要推動(dòng)力，是塑造產(chǎn)業(yè)品牌的關(guān)鍵要素。古丈縣委縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)古丈茶葉良種繁育基地》《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的意見》等政策文件，從源頭上抓生產(chǎn)管理，重點(diǎn)支持建設(shè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、示范園、精品園建設(shè)，建立起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的古丈紅茶、綠茶地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建成標(biāo)準(zhǔn)化綠茶生產(chǎn)線28條、標(biāo)準(zhǔn)化紅茶生產(chǎn)線15條、標(biāo)準(zhǔn)化黑茶生產(chǎn)線4條；堅(jiān)持把產(chǎn)品研發(fā)作為茶葉品牌發(fā)展的重點(diǎn)，通過與湖南農(nóng)大等科研院校合作，成功創(chuàng)建“國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)示范縣”，成功開發(fā)出古丈紅茶、湘西紅磚茶、古丈黑茶等新產(chǎn)品，茶園利用率和產(chǎn)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升，平均每畝產(chǎn)值4000元以上，最高畝產(chǎn)達(dá)1萬元。

重視品牌塑造，拓寬銷售市場。古丈大力建設(shè)“知名產(chǎn)業(yè)”，不斷加大品牌創(chuàng)建申報(bào)力度，“古丈毛尖”先后獲得中國馳名商標(biāo)、國家地理保護(hù)產(chǎn)品、“2014世界茶業(yè)博覽會(huì)”金獎(jiǎng)、“百年世博中國名茶評(píng)比”金獎(jiǎng)、“中華文化名茶”等殊榮，古丈被評(píng)為 “中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”，“古丈紅茶”獲評(píng)“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，品牌美譽(yù)度持續(xù)提升；同時(shí)，先后成功舉辦了斗茶會(huì)、茶歌大賽、“古丈毛尖”中國行等一系列品牌宣傳推廣活動(dòng)，每年定期組織茶企參加國際國內(nèi)茶葉博覽會(huì)、茶葉展銷會(huì)等活動(dòng)，品牌影響力不斷增強(qiáng)；同時(shí)，建成武陵山地區(qū)唯一一條集茶葉交易、茶藝表演、茶文化研究、茶館休閑于一體的茶葉專業(yè)市場，并在國省道沿線開設(shè)了牛角山、神土地、小背簍、縣有機(jī)茶葉公司等接待銷售網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)周邊脫貧人口實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)800多人。

落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)茶旅融合。堅(jiān)持以茶促旅、以旅帶茶，結(jié)合紅石林、坐龍峽、棲鳳湖、高望界等核心景區(qū)開發(fā)和茶葉專業(yè)村寨、傳統(tǒng)村落、特色民族村寨等優(yōu)勢資源，積極開發(fā)茶旅農(nóng)家游、生態(tài)游、田園游、民俗游等特色項(xiàng)目。加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，支持建設(shè)紅石林鎮(zhèn)城市副中心、默戎鎮(zhèn)文旅小鎮(zhèn)、高峰和巖頭寨森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、斷龍山和坪壩特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)等，推動(dòng)形成“各美其美、美美與共”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。狠抓茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩茶”數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，打造全省茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化+茶文旅融合項(xiàng)目示范基地。

壯大企業(yè)集群，深化利益聯(lián)結(jié)。通過健全項(xiàng)目聯(lián)實(shí)體模式。鼓勵(lì)支持本地茶企做大做強(qiáng)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技創(chuàng)新、以工代賑、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金中安排項(xiàng)目支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣已建成茶葉專業(yè)合作社140個(gè)，6家茶企業(yè)獲評(píng)“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定”，年銷售額2000萬元以上的企業(yè)15家，年銷售額4000萬元以上的企業(yè)5家，5家企業(yè)取得自營出口權(quán)。同時(shí)，積極搶抓國家IPO扶貧政策機(jī)遇，組建“古丈毛尖”茶業(yè)集團(tuán)，加快上市進(jìn)程；通過健全企業(yè)聯(lián)脫貧戶模式，推動(dòng)茶業(yè)發(fā)展幫扶，在政策支持下，大力推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)。如牛角山茶企實(shí)行“村支兩委+公司+科研院校+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以資金或土地入股，建立農(nóng)戶從租金、勞務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、盈余分配、返利、分紅等6個(gè)方面的增收機(jī)制，探索建立了訂單式精準(zhǔn)脫貧模式，通過承接政府委托扶貧訂單，與政府、貧困戶簽訂協(xié)議，依托企業(yè)帶動(dòng)作用惠及3個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)村7000多戶2萬多人。

培育集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)村集體發(fā)展活力。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”。出臺(tái)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案(2020--2023)》《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長獎(jiǎng)懲工作方案（試行）》等系列政策文件，確保資金投入力度不減，政策扶持力度不減，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)從門面租賃的單一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)向資源利用型、物業(yè)商貿(mào)型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、加工倉儲(chǔ)型、文旅發(fā)展型、服務(wù)生產(chǎn)、委托經(jīng)營型等多元化發(fā)展新格局轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政策“鋪路”。注重激勵(lì)創(chuàng)新，出臺(tái)古丈縣《村集體村經(jīng)濟(jì)受益使用管理辦法》《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長獎(jiǎng)懲工作（試行）方案》，每年從集體經(jīng)濟(jì)收益增量中提取15%～20%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)年度考核為“優(yōu)秀”“合格”的集體經(jīng)濟(jì)專抓村干，可享受獎(jiǎng)勵(lì)基金的30%、25%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1.5萬元；對(duì)年度考核為“優(yōu)秀”“合格”其他村干部，可享受獎(jiǎng)勵(lì)基金的15%、10%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1萬元。堅(jiān)持能人“帶路”。采取“基本報(bào)酬+績效獎(jiǎng)勵(lì)”方式，相繼聘請(qǐng)39名、58名職業(yè)經(jīng)理人，協(xié)助村兩委管理村集體經(jīng)濟(jì)煙茶基地；實(shí)施“返茶鄉(xiāng)、建茶鄉(xiāng)、興茶鄉(xiāng)”人才回引工程，回引524名人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)辦“古丈縣人才孵化基地”，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)12次，選派200余名致富帶頭人赴浙江、山東、長沙、貴州、寧鄉(xiāng)等地培訓(xùn)提能，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）突出差異特色發(fā)展一村一品庭院經(jīng)濟(jì)

2023年，中央一號(hào)文件首次鼓勵(lì)脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。作為一種新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，庭院經(jīng)濟(jì)正在不斷豐富其內(nèi)涵和定位，鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)的重大潛力在于能通過促進(jìn)小口徑的產(chǎn)業(yè)融合，幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，尤其對(duì)于脫貧地區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入增長、創(chuàng)造致富新途徑有重要幫助。古丈縣大力發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，確保家家都有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶都有增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)穩(wěn)定增收。

實(shí)施政策保障，提供財(cái)政支持。制定《古丈縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌整合1000萬元財(cái)政涉農(nóng)資金打造7個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)村（每鎮(zhèn)一個(gè)村），鼓勵(lì)和支持全縣1300戶脫貧戶、監(jiān)測戶參與高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，同時(shí)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，明確獎(jiǎng)補(bǔ)主體，獎(jiǎng)補(bǔ)界限，提供消費(fèi)支持。

差異化定位，挖掘特色資源。古丈縣在庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，實(shí)施差異化定位?？h內(nèi)擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，以及獨(dú)特的人文歷史積淀。在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的過程中，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，跳出傳統(tǒng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，通過扶植發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、種植養(yǎng)殖、特色加工、休閑旅游、農(nóng)家樂等庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，2022年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11608元。尤其是依托當(dāng)?shù)氐呢S富茶園資源，推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)與茶葉產(chǎn)業(yè)深度融合，培育出一批以茶葉加工、旅游觀光為主的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。如墨戎苗寨依托旅游公司租用村民的閑置房屋打造“情景”，讓村民以旅游公司員工身份在“自己家里”上班，實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”的利益聯(lián)結(jié)；古陽鎮(zhèn)官壩村結(jié)合村里實(shí)際情況，在縣鄉(xiāng)村振興局的大力支持下，后盾單位、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委積極發(fā)動(dòng)村民有效利用房前屋后、田間地頭閑置零散土地種植寧鄉(xiāng)梔子花，發(fā)展家門口的庭院經(jīng)濟(jì)，官壩村已發(fā)動(dòng)農(nóng)戶84戶利用房前屋后及閑置空地種植梔子花六千株。

突出組織引領(lǐng)，形成共向合力。實(shí)施“村黨組織+新型經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，扶植發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、休閑旅游和庭院生產(chǎn)生活服務(wù)等庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，力爭覆蓋10%以上脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象，培育一批庭院經(jīng)濟(jì)示范村示范戶，讓庭院經(jīng)濟(jì)成為群眾增收有效渠道。發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶參與庭院經(jīng)濟(jì)，同時(shí)協(xié)調(diào)各方利益，確保公平和透明。同時(shí)提供技術(shù)和市場支持，幫助農(nóng)戶提高庭院經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和質(zhì)量，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮組織作用，統(tǒng)一管理和運(yùn)營庭院經(jīng)濟(jì)，確保各方利益的均衡分配，提高農(nóng)戶的收入和生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展和繁榮。

（三）挖掘傳統(tǒng)文化資源提升民族鄉(xiāng)村魅力

二十大報(bào)告提出要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，不僅要用中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的制度框架和價(jià)值目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，讓現(xiàn)代文明融入到鄉(xiāng)村的日常生活，而且要包容鄉(xiāng)土文化的區(qū)域差異性和發(fā)展多元性，順應(yīng)鄉(xiāng)村文化的演進(jìn)規(guī)律，傳承鄉(xiāng)土地方本色，彰顯中國民族風(fēng)格。古丈民族文化底蘊(yùn)深厚，列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄6項(xiàng)、省級(jí)8項(xiàng)，25個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落，苗族四方鼓舞、土家族茅古斯等獨(dú)具特色。通過科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)、文旅結(jié)合等方式，探索傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用模式，展現(xiàn)少數(shù)民族特色文化魅力。

制定科學(xué)規(guī)劃，合理布局傳統(tǒng)村落。古丈立足村莊自然資源稟賦、歷史文化特色，對(duì)村莊發(fā)展的整體風(fēng)貌進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制訂符合區(qū)域發(fā)展要求、契合生態(tài)、生產(chǎn)、生活實(shí)際的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，將傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃與“十四五”、國土空間、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展等系列規(guī)劃有機(jī)對(duì)接、充分融合，科學(xué)編制了《古丈縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用總體規(guī)劃》，實(shí)行集中連片打造；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成103個(gè)村莊規(guī)劃編制，作為集中連片村落的發(fā)展方向和主線，加強(qiáng)山水特色和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木保護(hù)，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)檔案和文旅項(xiàng)目建設(shè)清單，通過修復(fù)建設(shè)和文化傳承，積極完善村落發(fā)展藍(lán)圖、布局文旅業(yè)態(tài)、重塑美麗鄉(xiāng)村形象、打造傳統(tǒng)村落名片，有效整合傳統(tǒng)村落的特色資源，煥發(fā)傳統(tǒng)村落的生機(jī)與活力。如以苗族文化為特色的墨戎苗寨、夯吾苗寨和中寨村，以土家文化為特色的坐龍峽村、紅石林村、坐苦壩村等。

推進(jìn)文化大眾化，營造共同文化氛圍。整理總結(jié)了具有古丈特色的茶禮、茶俗、茶歌、茶話、茶史，認(rèn)真挖掘與古丈茶葉相關(guān)的重要?dú)v史遺址、歷史事件、歷史人物，研究開發(fā)具有民族特色的《古丈三道茶》《土司擂茶》《苗王油茶》等茶藝，充分展示古丈茶的深厚歷史文化底蘊(yùn)。注重繁榮縣域茶文化，圍繞“文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興”，推進(jìn)茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)活動(dòng)”常態(tài)化，讓更多群體關(guān)注和了解非遺，共享非遺系統(tǒng)性保護(hù)成果；精心組織斗茶會(huì)、茶歌大賽等系列茶賽事，已舉行十一屆斗茶會(huì)，每年評(píng)選出金茶王、銀茶王以及斗茶大師，除此之外還有民間斗茶會(huì)，在全縣形成了愛茶興茶的濃厚氛圍，古丈茶葉知名度得到提升，茶葉市場持續(xù)拓展，脫貧群眾從事茶葉開發(fā)信心不斷增強(qiáng)。

實(shí)施保護(hù)性開發(fā)利用舉措，鼓勵(lì)開展生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)。按照“恢復(fù)原狀、保護(hù)現(xiàn)狀”的原則，古丈縣深挖細(xì)掘村寨歷史文化，堅(jiān)持“依山建、簡構(gòu)造、精細(xì)部、親山水”的建筑格局，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落歷史建筑物的修繕、民居新建的指導(dǎo)，還原傳統(tǒng)村落的古樸風(fēng)貌。同時(shí)，注重保護(hù)性開發(fā)利用，在傳統(tǒng)村落內(nèi)合理開展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)村落實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展和文化復(fù)興。如墨戎苗寨將苗族文化非遺項(xiàng)目打造成經(jīng)營項(xiàng)目，建成苗族博物館、苗家婚禮房、巫儺堂、苗銀手工坊、農(nóng)家茶屋等。牛角山村開發(fā)建設(shè)夯吾、戎吾兩個(gè)苗寨旅游景區(qū)，實(shí)行旅游綠色股份“月月紅”村民12項(xiàng)保障增收機(jī)制。 

（四）多元幫扶格局形成鄉(xiāng)村振興共同行動(dòng)活力

鄉(xiāng)村振興工作并非政府的獨(dú)角戲，從政府、社會(huì)二分觀點(diǎn)來看，社會(huì)幫扶是政府幫扶的有益補(bǔ)充，屬于第三次分配，精準(zhǔn)性更強(qiáng)，主要依靠自愿精神；從政府、市場、社會(huì)三分觀點(diǎn)來看，社會(huì)幫扶是指社群治理，這一治理模式與行政治理、市場治理并列，是基于對(duì)共同價(jià)值與規(guī)范的認(rèn)可與遵從而形成的一種互動(dòng)式、多中心、自我式治理。對(duì)鄉(xiāng)村振興共同價(jià)值的追求是社會(huì)多元幫扶格局形成的前提，古丈積極匯聚多方力量。通過多種方式和渠道對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行全面、綜合的支持和幫助，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

堅(jiān)決守牢脫貧攻堅(jiān)底線，加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶措施。加強(qiáng)駐村幫扶，確保工作力量不減、持續(xù)高效推動(dòng)各項(xiàng)決策安排落地見效；扎實(shí)推進(jìn)防返貧監(jiān)測幫扶，常態(tài)化開展“基層摸排、行業(yè)篩查、平臺(tái)監(jiān)測、分析研判、交辦反饋、跟蹤落實(shí)”監(jiān)測幫扶，全縣共有脫貧戶8124戶31692人，監(jiān)測戶1351戶3948人，其中未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測戶771戶2240人，新識(shí)別監(jiān)測戶47戶152人，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)退盡退”。扎實(shí)開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，共排查出6類重點(diǎn)人群1024戶，其中新識(shí)別35戶111人擬納入監(jiān)測對(duì)象。

東西協(xié)作，先富帶動(dòng)后富。2018年4月，浙江省安吉縣溪龍縣黃社村20名黨員聯(lián)名給習(xí)近平總書記寫信，實(shí)施“白葉一號(hào)”項(xiàng)目，受到來信，習(xí)近平總書記做出重要批示，2018年7月，國務(wù)院扶貧辦確定湖南省古丈縣為受捐對(duì)象之一，“白茶一號(hào)”落戶默戎鎮(zhèn)翁草村，受捐茶株150萬株，種植660畝。古丈縣成立“白葉一號(hào)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量整地，高標(biāo)準(zhǔn)定植，高水平培管，2020年首次采茶加工并以“攜茶”品牌名義上市，按照“茶園景區(qū)化、茶旅一體化”的思路，將“白葉一號(hào)”茶葉產(chǎn)業(yè)園打造為重要旅游景點(diǎn)，同步帶動(dòng)翁草村、牛角山村和夯婁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過茶葉銷售、旅游收益、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工等多種方式為農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)“一片葉”成就一個(gè)茶旅融合富民產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)拓寬就業(yè)空間，做好易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)、以技能培訓(xùn)推進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，全力推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)提質(zhì)量上臺(tái)階。用好就業(yè)幫扶車間，管好公益崗位，做好易地扶貧搬遷群眾的就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧就地就近就業(yè)，提高吸納脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對(duì)象就業(yè)數(shù)量和比重，確保聘用脫貧人口數(shù)量穩(wěn)中有升。做好脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有升，持續(xù)抓好務(wù)工信息動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)掌握脫貧戶和監(jiān)測戶務(wù)工就業(yè)狀況。堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層工會(huì)主體作用，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。通過創(chuàng)新服務(wù)模式，引進(jìn)幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、愛心超市、衛(wèi)生服務(wù)、扶貧車間等豐富社會(huì)服務(wù)資源，開設(shè)家長課堂、群眾夜校、技能培訓(xùn)班，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障。通過規(guī)范就業(yè)管理，依托社區(qū)工會(huì)成立城區(qū)集散勞動(dòng)力服務(wù)中心，服務(wù)范圍涉及建筑業(yè)、水電安裝、家政保潔服務(wù)、搬運(yùn)工等類型。

抓實(shí)社會(huì)幫扶，提供高質(zhì)量公共服務(wù)。著力深化光大定點(diǎn)幫扶和寧鄉(xiāng)對(duì)口幫扶，先后實(shí)施就業(yè)、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)、助殘、聯(lián)村、消費(fèi)等7項(xiàng)幫扶措施，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力62人，開發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶公崗200個(gè)，完成消費(fèi)幫扶近270萬元，2023年已到位光大幫扶資金700萬元、寧鄉(xiāng)幫扶資金1000萬元。以寧鄉(xiāng)市對(duì)口幫扶古丈為契機(jī)，開創(chuàng)“總部經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)異地孵化+科技研發(fā)”發(fā)展路徑，推動(dòng)古丈縣工業(yè)破除空間限制，主動(dòng)承接省會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為古丈工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。在醫(yī)療方面，中國光大集團(tuán)援助古丈縣“智慧醫(yī)療+”項(xiàng)目即全科醫(yī)生助手機(jī)器人試點(diǎn)項(xiàng)目已完成全縣覆蓋，為基層群眾提供診療服務(wù)276176人次，通過利用光大集團(tuán)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療資源優(yōu)勢，按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的原則整合縣域內(nèi)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，組建古丈特色“智慧醫(yī)療”的醫(yī)共體模式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉，坐實(shí)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和村醫(yī)簽約服務(wù)；在教育方面，聯(lián)合中國發(fā)展研究基金會(huì)、中金公司聯(lián)合實(shí)施山村幼兒園項(xiàng)目，把幼兒園辦在村門口，解決一部分3-6歲留守兒童的學(xué)前教育問題，同時(shí)為一些志愿者提供就業(yè)崗位，鄉(xiāng)村幼兒園辦了34所，志愿者45人，在山村幼兒園就讀的適齡兒童305人。

三、古丈經(jīng)驗(yàn)的重要啟示

開放合作是發(fā)揮相對(duì)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興后發(fā)優(yōu)勢的必由之路，古丈縣強(qiáng)化自身發(fā)展基礎(chǔ)，一方面以古丈毛尖為核心產(chǎn)業(yè)專注于鍛煉“內(nèi)功”，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系，同時(shí)提升脫貧攻堅(jiān)“造血”能力，另一方面搶抓政策發(fā)展機(jī)遇，不斷深化對(duì)外合作，積極主動(dòng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，為打造鄉(xiāng)村振興后發(fā)趕超的樣本提供了一定的經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念推進(jìn)生態(tài)賦能

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山的理念，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的必要路徑。古丈是生態(tài)大縣，森林覆蓋率高達(dá)79.8%，有高望界國家自然保護(hù)區(qū)和坐龍峽國家森林公園，有清澈的酉水河與棲鳳湖，空氣中負(fù)氧離子高，被評(píng)為“中國生態(tài)魅力縣”“中國健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國天然氧吧”。通過大力發(fā)展“兩茶一養(yǎng)”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，古丈在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)、集約高效方面取得顯著成效，實(shí)踐證明，生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，只有通過保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，我們才能確保資源的可持續(xù)利用，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段。通過投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)綠色發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。因此，將生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為相互促進(jìn)的關(guān)系，踐行“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值理念，應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新放在突出的位置，將“技術(shù)變化”這一關(guān)鍵因素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中，以引起生產(chǎn)要素的變化，這要求建立一套與技術(shù)變化相適應(yīng)的制度，更加注重市場化和多元參與，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)人力資本進(jìn)行持續(xù)性的投資；應(yīng)持續(xù)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能，新業(yè)態(tài)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。積極投入資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能和新業(yè)態(tài)的研發(fā)和推廣力度；應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。全力抓好污染治理和其他環(huán)保問題整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)石漠化治理、礦山復(fù)綠、裸露山地治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化大氣環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全。

（二）喚醒傳統(tǒng)村落的多元價(jià)值推進(jìn)文化賦能

作為一個(gè)以土家族、苗族等少數(shù)民族為主的山區(qū)縣。古丈縣有著豐富的自然資源和文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)村落就是其中之一。古丈縣的傳統(tǒng)村落大多建于明清時(shí)期，這些村落依山傍水，錯(cuò)落有致，呈現(xiàn)著獨(dú)特的建筑藝術(shù)風(fēng)格，匯聚有不為人知的地方方言和傳統(tǒng)習(xí)俗等。在現(xiàn)代化進(jìn)程的沖擊中，古丈縣采取了一系列措施，包括制定保護(hù)規(guī)劃、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、推進(jìn)旅游開發(fā)等，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。近年來，古丈縣積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)，通過挖掘多元價(jià)值，推進(jìn)文化賦能，讓這些古老的村落煥發(fā)出新的生機(jī)，在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)挖掘其經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)重視文化傳承與創(chuàng)新，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，傳統(tǒng)村落的獨(dú)特之處在于其歷史悠久的文化傳統(tǒng)，保護(hù)和傳承這些傳統(tǒng)是至關(guān)重要的。通過專業(yè)化和技術(shù)化的手段加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)技藝和民俗文化的傳承和保護(hù)，創(chuàng)新其表現(xiàn)形式，同時(shí)強(qiáng)化政府的公共文化服務(wù)功能，為展現(xiàn)地方民俗文化提供平臺(tái)，營造社會(huì)共同文化的氛圍；應(yīng)制定科學(xué)的保護(hù)性規(guī)劃政策，對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行全面的調(diào)查和評(píng)估，根據(jù)不同的情況制定不同的保護(hù)規(guī)劃。例如，對(duì)于一些保存完好的村落，重點(diǎn)放在了維護(hù)和修繕上，保持其原有的風(fēng)貌和特色；對(duì)于一些損壞較為嚴(yán)重的村落，則采取了搶救性的保護(hù)措施，盡可能地恢復(fù)其歷史原貌；應(yīng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合，挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，圍繞傳統(tǒng)村落活化和文旅發(fā)展，以少數(shù)民族文化為主線、非遺項(xiàng)目為載體、設(shè)施場景為呈現(xiàn)、民俗活動(dòng)為業(yè)態(tài)，打造集少數(shù)民族文化非遺項(xiàng)目保護(hù)、傳承、展示、體驗(yàn)及游、娛、吃、購于一體的消費(fèi)場景，積極開發(fā)村落的旅游資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。

（三）建立共建共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)黨建賦能

古丈縣聚焦茶葉、柑橘、煙葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定就業(yè)，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化“村黨組織+新型經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，大力推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)脫貧戶和監(jiān)測戶將政策扶持資金、土地等生產(chǎn)資料折價(jià)入股與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場（大戶能人）結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利共同體，實(shí)踐證明，在發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，建立共建共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能更好的形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力”和共同進(jìn)步的“合力”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局。因此，推進(jìn)黨建賦能，應(yīng)充分尊重農(nóng)民主體意見，在強(qiáng)調(diào)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)發(fā)揮村民自治的作用，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聽訴求、實(shí)監(jiān)督、解難題。定期展開溝通交流，完善民生問題反饋處理機(jī)制，利用“老熟人”辦好“身邊事”，不斷引導(dǎo)群眾參與基層治理；應(yīng)完善自身組織體系，堅(jiān)持以“組織體系”為引領(lǐng)，聚焦聚力總目標(biāo)，建立健全“橫向到業(yè)、縱向到戶”黨組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋體系，逐步夯實(shí)資源共享、組織共建、活動(dòng)共聯(lián)的區(qū)域黨建工作基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)資源和權(quán)利向基層的下沉，完善組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，減輕財(cái)政壓力，著力解決民生實(shí)事；應(yīng)實(shí)事求是地培育集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持政策鋪路，利用好本土資源實(shí)現(xiàn)不同類型村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施等小切口強(qiáng)化村民脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，引入市場化思維，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“能人”帶路。

參考文獻(xiàn)

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謝治菊、梁嘉?。骸稏|西部協(xié)作中的社會(huì)幫扶：類型、邏輯與未來》，《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第4期。

【作者簡介：陳翔宇，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院博士生，研究方向：城鄉(xiāng)公共治理。陳文勝，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)關(guān)系、鄉(xiāng)村治理。來源:《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書：湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告(2023)》 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2023年11月出版】

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