導(dǎo)讀：11月12-13日，由中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)和蘇州科技大學(xué)主辦、蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院承辦、蘇州規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司協(xié)辦的第三屆“水網(wǎng)地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展與規(guī)劃國際會(huì)議（2022）”成功舉辦。中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司院長(zhǎng)張尚武作題為《共同富裕：從江南水鄉(xiāng)地區(qū)思考城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路》的主旨報(bào)告。

 一、共同富裕：城鄉(xiāng)融合發(fā)展與地域差異

我國的現(xiàn)代化正在進(jìn)入新的發(fā)展階段，共同富裕是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段。

盡管我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過64%，但作為一個(gè)人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)型的過程還未完成。一方面，不同地區(qū)由于長(zhǎng)期受到自然地理、歷史演進(jìn)因素的影響，城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路面臨著巨大的地域差異。另一方面， 過去40年的快速城鎮(zhèn)化處在時(shí)空壓縮背景下，帶來了三農(nóng)問題的緊迫性

既要認(rèn)識(shí)到解決好三農(nóng)問題離不開城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，也要看到人地關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、時(shí)空關(guān)系帶來的三農(nóng)問題差異性，鄉(xiāng)村整體轉(zhuǎn)型地區(qū)、農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)等均呈現(xiàn)不同的城鄉(xiāng)融合路徑及三農(nóng)問題特點(diǎn)。

二、江南水鄉(xiāng)地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系演化與轉(zhuǎn)型

江南水鄉(xiāng)地區(qū)在空間上具有鮮明的地域形態(tài)特色。傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)建立在發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上，治水能力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)開發(fā)，人口遷移使得地區(qū)人口密度增大，農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作，進(jìn)一步帶來工商業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的聯(lián)系非常緊密，形成城鄉(xiāng)關(guān)系的循環(huán)和發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

近代以來，由于工業(yè)化及現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式的興起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)水網(wǎng)的依賴性逐步下降，改變了整個(gè)長(zhǎng)三角范圍內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間組織的基本格局，城鄉(xiāng)關(guān)系走向?qū)αⅲl(xiāng)村地區(qū)開始衰敗。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鄉(xiāng)關(guān)系相對(duì)分離，城市以工業(yè)為主，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)分治局面。改革開放以后，城鄉(xiāng)關(guān)系逐步走向競(jìng)爭(zhēng)，大致走過了兩個(gè)階段。1980年代，出現(xiàn)鄉(xiāng)村非農(nóng)化、亦工亦農(nóng)、就地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象；1990年代以來，特別是2000年以后，區(qū)域與城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快，逐步呈現(xiàn)半城半鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)混合的狀態(tài)。以上海的“三農(nóng)”問題為例，三農(nóng)問題已經(jīng)發(fā)生整體結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)地區(qū)是水網(wǎng)地理環(huán)境，自然演化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化高度復(fù)合，體現(xiàn)了人類文明與自然關(guān)系協(xié)調(diào)，形成廣域生態(tài)性與地域文化性的特征。目前整個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平很高，城鄉(xiāng)差距相對(duì)較小，但在城鎮(zhèn)化宏觀影響下，該地區(qū)仍然面臨著鄉(xiāng)村未來發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)關(guān)系問題的選擇。

三、從江南地區(qū)思考城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程，其健康發(fā)展離不開公共干預(yù)和規(guī)劃引導(dǎo)?；趯?duì)江南水鄉(xiāng)地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路的思考，需要構(gòu)建涵蓋城鄉(xiāng)社會(huì)融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合及城鄉(xiāng)空間融合三類要素統(tǒng)籌的理論框架。同時(shí)，城鄉(xiāng)融合差異化發(fā)展路徑體現(xiàn)在：在宏觀層面，要認(rèn)識(shí)中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路的獨(dú)特性，并在城鄉(xiāng)關(guān)系的開放性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性中，探索中國式發(fā)展道路；在中觀層面，要針對(duì)圍繞城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等不同地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，探索差異化的地區(qū)發(fā)展模式；在微觀層面，要針對(duì)地方的具體發(fā)展條件，探索符合地方實(shí)際、具有地方特色的發(fā)展道路。

（作者系中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司院長(zhǎng)；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國城市規(guī)劃 微信公眾號(hào)）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)