黨的二十大報告明確提出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。黨的二十大報告就全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大決策部署，為繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。
一、科學(xué)研判，系統(tǒng)部署，全面推進(jìn)新時代新征程鄉(xiāng)村振興
黨的二十大報告對當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“三農(nóng)”工作形勢作出科學(xué)研判：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，對于全黨充分認(rèn)識新發(fā)展階段繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性具有深遠(yuǎn)意義。
步入新征程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然存在短板弱項，農(nóng)業(yè)發(fā)展“大而不強(qiáng)”的基本定位仍未改變。突發(fā)性公共事件和全球動蕩局勢對我國糧食安全格局、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、減貧和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程等造成嚴(yán)重沖擊。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。面對“兩個大局”，持續(xù)做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。
黨的二十大報告從黨和國家全局出發(fā)對新時代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要決策部署，提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動；加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的總體要求和發(fā)展方向。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，就是要毫不動搖把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要著力解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，通過以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方式，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是黨中央對新形勢下“三農(nóng)”工作提出的新要求、新任務(wù)。黨的二十大報告將加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提到了一個全新高度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路指明了發(fā)展方向。
從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變過程意味著必須以更高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而實現(xiàn)這一重大轉(zhuǎn)變必須緊緊抓住全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一關(guān)鍵契機(jī)，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
二、以中國式現(xiàn)代化為指引，走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路
中國式現(xiàn)代化賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更加豐富的時代內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的根基，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。全面推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，也是確保實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“壓艙石”。
黨的二十大報告明確了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個漫長曲折的過程，立足新征程，走好中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，必須深入貫徹落實黨的二十大精神，正確理解中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和根本特征，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署。
走好中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“主心骨”，走好中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，關(guān)鍵靠黨。黨的二十大明確指出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各級黨委扛起政治責(zé)任。黨中央提出五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把黨管農(nóng)村工作落到實處。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步夯實，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平顯著提升，農(nóng)村改革取得重要突破，脫貧攻堅取得歷史性偉大勝利，這一系列成就標(biāo)志著中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上一個新臺階。實踐證明，黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是確保鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量有效推進(jìn)、確保實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。
走好中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，必須堅持中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路。中國式現(xiàn)代化是適合中國特色、符合中國國情的現(xiàn)代化。走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，就是要遵循“中國式”現(xiàn)代化的基本特征，必須從我國當(dāng)前的“大國小農(nóng)”基本國情出發(fā)，從城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的實際出發(fā)，堅持馬克思主義根本觀點，將“實事求是”的思想路線貫徹到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路。
根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，需要精準(zhǔn)理解把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路這七個方面的深刻內(nèi)涵。立足新征程，走好中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，必須以更加堅定的信心堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路。
三、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。黨的二十大報告提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一時代主題，準(zhǔn)確把握新時代新征程高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本遵循和時代要求，走好中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
一是必須把保障糧食安全放在重要戰(zhàn)略地位，牢牢守住糧食安全底線。
糧食安全是“國之大者”。保障糧食安全是“三農(nóng)”工作的重中之重，是確保鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量有序推進(jìn)、確保實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要前提。黨的二十大報告提出，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須守住糧食安全底線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
必須繼續(xù)深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)改善以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)增強(qiáng)以品種選育為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，以夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)條件和制度條件，讓中國人的飯碗端牢端穩(wěn)。
必須全面落實糧食安全黨政同責(zé)，讓地方各級黨委和政府扛起糧食安全的政治責(zé)任。必須樹立大食物觀，準(zhǔn)確把握國民的飲食結(jié)構(gòu)和變化趨勢，構(gòu)建多元化食物供給體系，因地制宜發(fā)展高質(zhì)量設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和多元供給能力，更好地滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。
二是必須堅持廣大農(nóng)民的主體地位，維護(hù)好農(nóng)民的根本利益。
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的主要參與者和受益者。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。
一方面，要持續(xù)提高農(nóng)民的收入水平。鄉(xiāng)村全面振興，生活富裕是根本。增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)有干頭，農(nóng)民才有奔頭。黨的二十大報告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，其要義就是讓各地區(qū)各部門充分依托地方優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展具有地方特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸納鄉(xiāng)村人口就業(yè)，讓農(nóng)民的“錢袋子”更鼓，讓農(nóng)民的生活更加富足。
另一方面，要持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，關(guān)鍵是要增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，要在充分保障脫貧群眾物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，更加注重解決好脫貧群眾精神層面的問題，對有勞動能力的脫貧人口強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，通過不斷提升農(nóng)民自身素質(zhì)和能力，真正激發(fā)脫貧群眾通過辛勤勞動致富的內(nèi)生動力。
三是必須扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的是滿足廣大農(nóng)民對美好生活的需求，提高廣大農(nóng)民的生活獲得感、幸福感和安全感。黨的二十大報告提出統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，對繪就魅力鄉(xiāng)村斑斕畫卷提出更高要求和期許。
“和美鄉(xiāng)村”這一表述賦予了鄉(xiāng)村建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵，是“美麗鄉(xiāng)村”的“升級版”，是對鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的更高定位。中國特色社會主義新鄉(xiāng)村不僅要美麗，還要人和，“和美”將成為未來鄉(xiāng)村的最厚重、最真實的底色。
高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，要以縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距為目標(biāo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，完善農(nóng)村基層治理，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗宜人、業(yè)興人和的中國特色社會主義新鄉(xiāng)村。
四是必須用好深化改革這一法寶，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/span>
解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。深化農(nóng)村改革是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。黨的二十大報告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、經(jīng)營主體、社會化服務(wù)等方面有所創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，其目的在于以更加科學(xué)、有效的方式提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營水平，為鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)動力。
農(nóng)村土地制度是事關(guān)鄉(xiāng)村振興全局的基礎(chǔ)性制度，必須始終堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)不動搖，繼續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，在依法落實集體所有權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，進(jìn)一步激活土地經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。
黨的二十大報告還提出，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度是保障我國糧食安全、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性制度。要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，從農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)償、支農(nóng)資金使用管理等方面深化改革，確保財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金只增不減。更好地發(fā)揮農(nóng)村金融支農(nóng)作用，不斷完善適應(yīng)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的多層次、全覆蓋、可持續(xù)的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。
黨的二十大開啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路的新征程。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要決策部署，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要要求和根本保障。
在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民攜手共進(jìn)，全面貫徹落實黨的二十大報告精神，以高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，繪就新時代新征程鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕目標(biāo)闊步前行，必將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
（作者張琦系北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長；王一凡系中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2022年第11期）
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