我國是世界農(nóng)業(yè)大國、糧食大國，同時也是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，維護(hù)國家糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手里，極具戰(zhàn)略性和重要性。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“牢牢守住18億畝耕地紅線”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述的重要組成部分，是新時代新征程維護(hù)和確保國家糧食發(fā)展和安全的根本保證。

新時代十年我國糧食發(fā)展與安全取得新成就

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國糧食發(fā)展和安全取得舉世矚目的重大成就，發(fā)生了歷史性的重大變革，成功地保障了14億人口的吃飯問題，為脫貧攻堅取得全面勝利、全面建成小康社會、鞏固“六穩(wěn)”“六?！薄⒎€(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及應(yīng)對新冠疫情和國際風(fēng)險挑戰(zhàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮了“壓艙石”的重要作用。

目前，我國是世界人口大國中糧食發(fā)展與供給最為安全的國家之一，糧食綜合生產(chǎn)能力已達(dá)到一個較穩(wěn)定較高的階段性水平，堪稱我國乃至世界糧食發(fā)展史上的偉大奇跡。

一是新時代這十年，習(xí)近平總書記提出一系列糧食發(fā)展和安全的新理論、新戰(zhàn)略、新制度、新方針、新政策，取得糧食發(fā)展和安全的重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，成為我國新時代新征程糧食發(fā)展和安全的根本遵循。

二是我國目前谷物總產(chǎn)量和糧食總產(chǎn)量居于世界首位。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中充分肯定了改革開放以來特別是近十年來，我國糧食發(fā)展和安全取得的突出成就。目前，我國用占世界第三位的耕地面積，生產(chǎn)出占世界第一位的糧食產(chǎn)量，成為世界上糧食供給最為充裕和平衡的國家之一。

三是我國糧食發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)綠色發(fā)展、產(chǎn)量質(zhì)量雙提高的良好勢頭。黨的十八大以來，糧食生產(chǎn)取得連年豐收，2022年全年糧食生產(chǎn)有望再獲豐收。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的背景下，糧食生產(chǎn)再上一個1000億斤的大臺階。

四是我國糧食發(fā)展和安全經(jīng)受住了新冠疫情和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗。新時代糧食發(fā)展和安全的新理念、新制度和政策措施，充分發(fā)揮特有的理念和制度優(yōu)勢，有效應(yīng)對了國際國內(nèi)風(fēng)險和新冠疫情影響。各級黨委政府帶領(lǐng)廣大農(nóng)民邊生產(chǎn)、邊抗疫、邊抗災(zāi)，糧食生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈日益穩(wěn)定高效。目前，我國三大谷物自給率在90％以上，口糧自給率保持在95％以上，確保了谷物基本自給、口糧絕對安全。

五是我國已建立健全現(xiàn)代糧食儲備體系。我國糧食流通體制改革不斷深化，糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平日益提高，儲備管理不斷強(qiáng)化，已形成了中央、省、市、縣四級糧食儲備體系。目前，全國人均糧食占有量達(dá)到483公斤，遠(yuǎn)超世界人均糧食400公斤的安全線。2021年我國三大主糧庫銷比達(dá)65%，遠(yuǎn)超國際糧農(nóng)組織確定的庫銷比17%~18%的糧食安全警戒線。

新時代新征程糧食發(fā)展和安全的科學(xué)指引

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，洞悉世界糧食發(fā)展與安全形勢，深刻總結(jié)我國糧食發(fā)展和安全的實(shí)踐，形成一系列關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，是新時代新征程糧食發(fā)展和安全的根本指導(dǎo)思想，是解決好保障好新征程糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的科學(xué)指引，是當(dāng)前和長遠(yuǎn)守住糧食安全底線的有力保證。深刻揭示了確保我國糧食發(fā)展和安全的內(nèi)在規(guī)律，既飽含深刻的重大理論創(chuàng)新，又具有豐富的制度政策創(chuàng)新，對新時代糧食發(fā)展與安全的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略步驟、重大制度、政策安排、基礎(chǔ)建設(shè)作出明確系統(tǒng)部署和安排，為新時代新征程糧食發(fā)展和安全指明了方向，注入了強(qiáng)大的新動力新支撐。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情”，在我們這樣一個有十幾億人口的大國，“保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事”。這些重要論述，指明了我們黨維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全，增進(jìn)人民福祉，是踐行黨的宗旨的政治責(zé)任，是堅持以人民為中心的重大使命。解決好新時代新征程的糧食發(fā)展和安全問題，要堅持以人民為中心，始終從增進(jìn)人民福祉、滿足人民美好生活需求出發(fā)，為人民加快發(fā)展糧食生產(chǎn)，為人民確保國家糧食安全。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅持要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，切實(shí)掌握糧食安全的自主性和主動權(quán)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)糧食發(fā)展和安全這個重大的戰(zhàn)略性問題。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須實(shí)施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。同時還指出，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)。對不得不進(jìn)口的短缺糧食品種，要掌握進(jìn)口的穩(wěn)定性和主動權(quán)，把握適當(dāng)比例。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子”。這些重要論述，是綜合考慮國內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國際市場貿(mào)易條件作出的重大決策部署。世界上沒有任何一個國家能夠幫助我國解決吃飯問題。把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就必須堅持立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能，必須做到谷物基本自給、口糧絕對安全。這是新時代新征程糧食安全的根本大計。只有這樣，才能端牢自己的飯碗，牢牢掌握糧食安全的自主性和主動權(quán)，防止受制于人。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅持把保障糧食安全作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記曾深刻指出，“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”“要注重永續(xù)發(fā)展，既要保障當(dāng)代人吃飯，也要為子孫后代著想”這些重要論述指明了三農(nóng)工作、糧食發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和重要性，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的宗旨，表明了黨堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的鮮明政策取向。農(nóng)業(yè)是基本盤，糧食是“壓艙石”。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食安全保障能力，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)。繼續(xù)解決好新時代新征程人民吃飯問題任重道遠(yuǎn)，我們必須堅持把糧食生產(chǎn)和安全擺在治國理政的突出位置，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的扶持力度，切實(shí)提高國家糧食安全保障能力。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅持警鐘長鳴的底線思維。習(xí)近平總書記從國家長遠(yuǎn)糧食發(fā)展和安全出發(fā)，深刻研判國際國內(nèi)糧食供求形勢，鮮明提出要牢牢守住糧食安全底線、糧食安全這根弦任何時候都不能放松的糧食安全底線思維觀念，具有極強(qiáng)的指引警醒、防患未然的超前性作用，意義十分重大而深遠(yuǎn)。面對近些年我國糧食生產(chǎn)連年豐收，習(xí)近平總書記明確指出，“這就是一個緊平衡，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢?！薄霸诩Z食問題上不可能長期出現(xiàn)高枕無憂的局面。因此，任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)和對農(nóng)業(yè)的支持。”習(xí)近平總書記高度重視我國種源安全，明確要求“必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。”這些重要論述，深刻闡明了在糧食安全問題上要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理種業(yè)安全與糧食安全的關(guān)系，越是在當(dāng)下糧食供求平穩(wěn)的時候越是要為長遠(yuǎn)的糧食供求平衡打好基礎(chǔ)，越是糧食總產(chǎn)單產(chǎn)連年提高越是要加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，越是在糧食生產(chǎn)和供給形勢好的時候越要警鐘長鳴，防范發(fā)生糧食風(fēng)險。

新時代新征程糧食發(fā)展和安全的新舉措

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。這是新時代新征程發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全的新任務(wù)新要求，是根據(jù)國際國內(nèi)糧食發(fā)展和安全的新形勢提出的新的戰(zhàn)略性舉措，對于確保新時代新征程國家糧食發(fā)展和安全，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

“全方位夯實(shí)糧食安全根基”是首次提出，“全方位”“夯實(shí)”“根基”，充分體現(xiàn)了我們黨對新時代新征程把飯碗牢牢端在手中的堅定決心以及應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性備手，胸懷全局，著眼長遠(yuǎn)，催農(nóng)奮進(jìn)。要深入學(xué)習(xí)、深刻理解“全方位夯實(shí)糧食安全根基”重要論斷的戰(zhàn)略要義和重大意義。一是全面加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把三農(nóng)工作擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，堅持把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事。二是全社會都要繼續(xù)關(guān)心三農(nóng)工作，支持穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，做好愛農(nóng)惜糧節(jié)糧工作。三是全面落實(shí)和強(qiáng)化三農(nóng)政策，繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大對糧食生產(chǎn)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，調(diào)動和保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。四是全鏈條構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)穩(wěn)定高效的糧食生產(chǎn)鏈，以糧頭食尾、農(nóng)頭工尾為抓手，健全現(xiàn)代加工鏈，打造穩(wěn)定高效安全的糧食供應(yīng)鏈，加快形成糧食綠色發(fā)展環(huán)境鏈。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，鞏固和提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，把糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能力調(diào)綠調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。六是全面夯實(shí)提高糧食安全保障能力的基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快自主種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，大力提高農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化水平，為保障糧食發(fā)展和安全提供有力的基礎(chǔ)性支撐。七是全面落實(shí)糧食發(fā)展和安全的重大制度和機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé)、保面積保產(chǎn)量主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)平衡區(qū)同責(zé)，為糧食發(fā)展和安全提供有效制度保證。八是全面提高國家糧食儲備體系現(xiàn)代化水平，提高糧食留有備手保障能力。繼續(xù)完善健全國家四級糧食儲備體系建設(shè)，完善儲備制度和管理機(jī)制。九是全面加強(qiáng)國家糧食風(fēng)險防控體系建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈防控、全過程管理、多層級聯(lián)動的國家糧食安全風(fēng)險管控體系?？傊?，要抓住根基性的任務(wù)、制度和舉措，在全方位夯實(shí)上花氣力下功夫，大力提高國家糧食安全保障能力，確保把飯碗牢牢端在自己手中。

“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，既有良好機(jī)遇，也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際上看，全球百年大變局加快演進(jìn)，地緣政治沖突日益嚴(yán)重，新冠疫情影響不斷反復(fù)，全球糧食危機(jī)逐步加劇。世界糧食計劃署在2022年10月16日世界糧食日到來之前，向世界發(fā)出警告，隨著全球糧食危機(jī)持續(xù)加深，世界可能再次面臨創(chuàng)紀(jì)錄的饑餓年。借全球糧食危機(jī)之際，西方一些國家把糧食武器化、政治化，一些國家出臺限制糧食出口政策，一些國家提高出口糧食價格，有的糧食巨頭企業(yè)壟斷炒作糧食。目前，全球糧食危機(jī)風(fēng)險外溢性增強(qiáng)，糧食風(fēng)險次生危害加重，國際社會面臨糧食危機(jī)的嚴(yán)峻考驗。與全球糧食危機(jī)形成鮮明對照的是，我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在13000億斤以上，今年糧食生產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)再獲豐收，我國糧食安全是有保證的。但是，應(yīng)該看到，我國糧食發(fā)展和安全也面臨著世界糧食貿(mào)易激烈競爭，面臨著世界糧食貿(mào)易格局的深刻調(diào)整變化，面臨著進(jìn)口的部分用于飼料和調(diào)劑余缺農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價格和運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險。從國內(nèi)糧食供求格局看，我國糧食發(fā)展和安全面臨的困難不容忽視。稻谷、小麥供給充裕與玉米供給偏緊并存，國內(nèi)食用植物油、蛋白飼料生產(chǎn)增加與進(jìn)口增加并存，食用植物油和蛋白飼料短缺是我國農(nóng)產(chǎn)品供給的突出短板。從長遠(yuǎn)看，我國糧食發(fā)展與安全還面臨一些新情況，主要是我國糧食生產(chǎn)增長率略低于糧食消費(fèi)需求增長率，食用植物油和蛋白飼料對外依存度較高，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展增加糧食供給新需求，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境對糧食生產(chǎn)制約增強(qiáng)，重大自然災(zāi)害發(fā)生有所增加，全球氣候變暖導(dǎo)致的極端天氣事件增多等等。我國糧食發(fā)展和安全面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新問題，具有全球性、長期性，維護(hù)新時代新征程國家糧食安全的弦一刻都不能放松。

總體來看，新時代新征程國家糧食發(fā)展和安全，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，進(jìn)一步鞏固和提升國家糧食安全保障能力，牢牢把中國人的飯碗端在自己手中，牢牢守住國家糧食安全底線，用中國種子保障中國糧食安全，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給安全。實(shí)現(xiàn)新時代新征程國家糧食發(fā)展和安全的目標(biāo)和任務(wù)，最重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述為指導(dǎo)，全面落實(shí)維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全的新理念、新戰(zhàn)略、新措施。

一是認(rèn)真實(shí)施新時代國家糧食安全方針。全面落實(shí)“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，做到“谷物基本自給，口糧絕對安全”。新時代糧食安全方針符合國情，目標(biāo)明確，措施有力，是當(dāng)前與長遠(yuǎn)保障國家糧食發(fā)展和安全的根本方針。要采取綜合性措施，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要加大科技支撐，特別要加快種業(yè)科技創(chuàng)新步伐，依靠科技提高單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，提高種糧比較效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。同時，要利用兩種資源、兩種市場，對確需進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)適度把握數(shù)量和節(jié)奏。

二是認(rèn)真貫徹實(shí)施國家糧食發(fā)展和安全的“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。這是新時代保障國家糧食發(fā)展和安全的基礎(chǔ)性、長期性戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“耕地保護(hù)要求非常明確，十八億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。保障國家糧食安全，耕地是基礎(chǔ)，科技是支撐。“兩藏”戰(zhàn)略，抓住了我國糧食發(fā)展和安全的主要矛盾，提出了守住國家糧食安全底線的根本之策。要加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田。防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。要保護(hù)好現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量和質(zhì)量，增加和儲備后備耕地資源，保障目前和長遠(yuǎn)“有地藏糧、多地藏糧”。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是“藏糧于技”的關(guān)鍵。要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色數(shù)字轉(zhuǎn)型。抓住種源核心技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)種業(yè)振興，積極推進(jìn)國家種業(yè)重大創(chuàng)新平臺和農(nóng)業(yè)生物育種重大項目建設(shè)。

三是認(rèn)真貫徹實(shí)施保障好初級產(chǎn)品供給大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題。把不可或缺、不可替代的糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給上升到關(guān)系國計民生的初級產(chǎn)品的重大戰(zhàn)略高度，予以重視和保障，提高其戰(zhàn)略定位，對于穩(wěn)定糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，對于穩(wěn)農(nóng)保供十分重要。同時強(qiáng)調(diào)把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擺在更加突出的位置?？偭堪踩谴_保糧食安全的基礎(chǔ)。要采取綜合性措施，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是認(rèn)真貫徹實(shí)施大食物觀。在2022年全國兩會上，習(xí)近平總書記圍繞因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢、未來食物來源和結(jié)構(gòu)、全方位多途徑開發(fā)食物資源、開發(fā)豐富多元食物品種、滿足多樣化的消費(fèi)需求，作出一系列重要論述，為新時代新征程糧食安全指明了方向，開辟了新路徑。要認(rèn)真實(shí)施大食物觀，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，開辟多途徑、多種類、多元化的食物來源和食物品種，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用和食物來源轉(zhuǎn)型升級，全方位、多維度提高糧食安全保障能力。

五是認(rèn)真貫徹實(shí)施糧食發(fā)展與安全重大責(zé)任制度。糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé)、主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)平衡區(qū)保面積保產(chǎn)量同責(zé)等重大制度安排，從根本上明確了各級黨委政府的任務(wù)和責(zé)任，具有嚴(yán)明的政治性和指令性，是糧食安全制度的重大創(chuàng)新，是維護(hù)國家糧食安全的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、責(zé)任制度的集成，力度之大、要求之嚴(yán)，前所未有。要認(rèn)真貫徹實(shí)施，從制度上鞏固和提高糧食功能區(qū)能力，做到產(chǎn)銷平衡區(qū)基本自給，穩(wěn)定和提高糧食主銷區(qū)自給率。同時，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的主動性和自覺性，加大落實(shí)和檢查力度，務(wù)求取得明顯成效。

六是認(rèn)真貫徹實(shí)施加強(qiáng)維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全基礎(chǔ)建設(shè)的新要求。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，切實(shí)夯實(shí)根基。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.7億畝，高效節(jié)水灌溉面積4億畝。新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。實(shí)施黑土地保護(hù)耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，加大后備耕地資源建設(shè)力度，搞好鹽堿地改造治理。大力推進(jìn)核心種源技術(shù)攻關(guān)，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。

七是認(rèn)真貫徹實(shí)施強(qiáng)化保障國家糧食發(fā)展和安全的新政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動和保護(hù)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。出臺力度大、含金量高、向種糧農(nóng)民傾斜的政策措施，合理保障種糧農(nóng)民收益，讓農(nóng)民種糧有利可圖。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價。實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險全覆蓋，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度。大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性社會化服務(wù)。

八是認(rèn)真貫徹實(shí)施加強(qiáng)國家糧食儲備體系現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。保障國家糧食安全，要有預(yù)備儲備，留有備手。要切實(shí)保障國家糧食安全儲備能力建設(shè)，搞好應(yīng)對風(fēng)險備手儲備，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險的主動性和可靠性。建立健全中央到地方的四級儲備體系，建立自主可控、穩(wěn)定可靠的糧食供應(yīng)鏈。加強(qiáng)智能儲備體系建設(shè)，強(qiáng)化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管。深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管制度改革。

九是認(rèn)真貫徹實(shí)施保障國家糧食發(fā)展和安全的法律法規(guī)。近些年，特別是黨的十八大以來，我國逐步完善頒布維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全的法律法規(guī)，修改強(qiáng)化了耕地、基本農(nóng)田、種子相關(guān)法律法規(guī)。要認(rèn)真實(shí)施《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行“不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，完善糧食加工、流通、儲備體系”等相關(guān)法律規(guī)定，為新時代新征程糧食發(fā)展和安全提供有力法律保障。

(作者系作者系國務(wù)院參事室特約研究員、原農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)村工作通訊》2022年第23期）

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