實現共同富裕是中國共產黨人的使命擔當，也是中國特色社會主義現代化建設的根本奮斗目標。鄉(xiāng)村是農民生產生活生態(tài)共同體，是農民實現共同富裕的重要場域。沒有鄉(xiāng)村的振興和農民的富裕，全體人民的共同富裕難以實現。通過鄉(xiāng)村建設加快補足鄉(xiāng)村發(fā)展短板，推動鄉(xiāng)村高質量振興，是實現共同富裕的必由之路。

中國共產黨百年鄉(xiāng)村建設歷程

中國共產黨領導的百年鄉(xiāng)村建設歷程，是一部感天動地的奮斗史和艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)史。新民主主義革命時期，與梁漱溟等學者發(fā)起的具有改良思想的鄉(xiāng)村建設運動不同，中國共產黨將鄉(xiāng)村建設和革命動員很好地結合起來，主張“耕者有其田”，通過土地革命對封建落后的生產力和生產關系進行革新，極大地激發(fā)農民生產和革命熱情?？箲?zhàn)時期開展大生產運動掀起了模范村的建設熱潮，涌現出運鹽模范村、紡織模范村、文化模范村、調解模范村和衛(wèi)生模范村等一批各具特色的村莊。社會主義革命和建設時期，領導農民深化土地改革、開展互助合作和發(fā)展集體經濟來改造鄉(xiāng)村社會，以此支持工業(yè)化和城市化發(fā)展。改革開放和社會主義新農村建設時期，通過家庭聯產承包責任制重構農村生產關系，創(chuàng)立雙層經營體制，實現生產力的飛躍發(fā)展。進入21世紀后，提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設新要求，鄉(xiāng)村的生產生活生態(tài)環(huán)境得到較大改善。中國特色社會主義進入新時代后，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，掀起美麗鄉(xiāng)村建設的新熱潮。黨的十九屆五中全會首次提出“實施鄉(xiāng)村建設行動”，把鄉(xiāng)村建設擺在了社會主義現代化建設的重要位置。百年來，中國共產黨領導鄉(xiāng)村建設和為廣大農民謀幸福的不懈努力，與中國共產黨追求“共同富?！钡膫ゴ笫姑叨绕鹾稀Q言之，共同富裕的價值追求和政治主張貫穿了中國共產黨領導的百年鄉(xiāng)村建設歷程，是黨領導鄉(xiāng)村建設事業(yè)不斷取得突破的核心動能，在未來鄉(xiāng)村建設中將繼續(xù)秉承這一主張，直至實現全體人民共同富裕。

新時代鄉(xiāng)村建設的本質內涵

從土地革命到社會主義改造，從人民公社到包產到戶，從建設新農村到美麗鄉(xiāng)村建設，中國共產黨總是在順應時代發(fā)展需求中堅持與時俱進。黨的十九屆五中全會明確提出把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為2035年遠景目標，這為新時代鄉(xiāng)村建設錨定了方向、明確了任務，即要加快補足鄉(xiāng)村發(fā)展短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，以滿足全體人民對美好生活的向往。鄉(xiāng)村建設有了新的本質內涵，一是鄉(xiāng)村建設應強調“人本”，由追求具象的美麗鄉(xiāng)村建設轉向追求以人為本的幸福鄉(xiāng)村建設，夯實共創(chuàng)共富的硬基礎和軟環(huán)境?！叭吮尽边€體現了農民鄉(xiāng)村建設的主體性。主體性越自覺，就會激勵他們越自信地去創(chuàng)造和追求其所向往的美好生活。二是鄉(xiāng)村建設應強調“共享”，鄉(xiāng)村不僅是原鄉(xiāng)人的生產生活之所，也是歸鄉(xiāng)人和外鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)、消費、休養(yǎng)之所，需要在保留鄉(xiāng)村風貌特色基礎上提升現代功能和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是鄉(xiāng)村建設應強調“包容”，重視低收入和困難群體的可持續(xù)發(fā)展需求，無論是富民產業(yè)發(fā)展還是公共服務供給，都要真正惠及低收入和困難群體。

鄉(xiāng)村建設與共同富裕的邏輯契合

共同富裕的實質就是讓全體人民共創(chuàng)共享幸福美好生活，體現在社會生產力的高度發(fā)達、經濟社會的高水平發(fā)展以及收入、城鄉(xiāng)和區(qū)域三個差距的明顯縮小等方面。浙江在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案中明確將鄉(xiāng)村新社區(qū)建設作為共同富裕現代化基本單元，開展未來鄉(xiāng)村建設試點工作?？梢?，在共同富裕指引下，鄉(xiāng)村已經成為廣大農民群眾共建共創(chuàng)共富共享的重要載體，新時代鄉(xiāng)村建設是由美麗鄉(xiāng)村向共富鄉(xiāng)村的迭代升級。

鄉(xiāng)村建設與縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。新中國成立后，我國較長一段時期堅持“農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市”的發(fā)展方針，農業(yè)農村為中國經濟快速增長作出巨大貢獻。但這種發(fā)展方針下的二元結構固化也使城鄉(xiāng)要素市場長期割裂，導致要素交換不對等和雙向流動差，鄉(xiāng)村陷入發(fā)展不均衡不充分困境。這體現在兩個方面：一是農業(yè)農村發(fā)展積累較少，現代化建設進程較慢。二是農村公共服務供給水平較低，城鄉(xiāng)公共服務差距較大。當前我國城鎮(zhèn)化率達到了63.9%，已經邁入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展階段。新時代鄉(xiāng)村建設，需要打破“二元對立”和“城市中心、鄉(xiāng)村邊緣”的傳統(tǒng)發(fā)展格局，完善城鄉(xiāng)要素自由、平等的對流機制。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快農村傳統(tǒng)基礎設施提檔升級和新型基礎設施建設覆蓋，通過數字化手段推進城市優(yōu)質的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等公共資源向農村基層下沉。

鄉(xiāng)村建設與集體增收農民致富。發(fā)展農村新型集體經濟和促進農民增收是新時代鄉(xiāng)村建設的重要內容。2018年，習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時強調要“發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路”。鄉(xiāng)村建設是對集體資源的再配置，要加快盤活農村大量閑置資源，促進生態(tài)資源轉化利用，推動資源資產化、資產股權化、集體與農民股東化進程，增加農民財產性收入。鄉(xiāng)村建設是對農村生產關系的優(yōu)化，通過構建村級集體融資平臺，引入國有資本、民營資本和個人資本，形成混合所有制經濟，提高創(chuàng)造社會財富的效率，為集體增收農民致富創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)村建設也是整合社會資源的過程，吸引更多優(yōu)質的要素資源流入鄉(xiāng)村，發(fā)展富民產業(yè)和民生事業(yè)。鄉(xiāng)村建設應扶持農村低收入群體發(fā)展，鄉(xiāng)村各類經濟實體優(yōu)先吸納低收入農戶就業(yè)，以提高鄉(xiāng)村公共服務供給為契機，盡可能多設立公益性崗位，并將其優(yōu)先安排給低收入農戶，提高低收入農戶家庭的工資性收入。

鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調發(fā)展。新時代鄉(xiāng)村建設不能單村獨干，要打破行政壁壘促進要素跨村聯合，推動鄉(xiāng)村集群、抱團式發(fā)展，攜手打造公共空間、完善基礎設施、整合文旅資源、開發(fā)市場資源，以共建共治共享提高鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展水平，如浙江淳安縣的大下姜鄉(xiāng)村振興聯合體，涵蓋了兩鎮(zhèn)25個行政村，走出一條先富幫后富、區(qū)域共同富的路子。以村企合作、異地開發(fā)、多村聯營等多種方式實施“飛地抱團”，是鄉(xiāng)村建設中優(yōu)化資源配置、促進區(qū)域共富發(fā)展的重要模式。如浙江嘉善縣采取“土地+資金”“強村+弱村”等形式，引導集體經濟薄弱村將閑置或低效利用的資源集聚至“飛地”項目，實現抱團發(fā)展。村莊合并，推進空間集聚也是鄉(xiāng)村建設的形式。合并大多發(fā)生在貧富差距較大的地方，富村并窮村有利于區(qū)域資源整合、要素互補、產業(yè)擴張和鄉(xiāng)村區(qū)域經濟均衡發(fā)展。如浙江東陽縣花園村，2004年以來相繼合并周邊18個村，現有農戶5246戶。并村后的新花園村，實行財務統(tǒng)一、福利統(tǒng)一、村莊規(guī)劃建設統(tǒng)一等。2020年花園村人均年收入已突破14萬元，享受30余項福利，成為強村帶弱村共富發(fā)展的典范。

（作者胡偉斌系浙江大學中國農村發(fā)展研究院院長助理、內參主編，農業(yè)農村部《管理干部學院學報》編輯部副主任；黃祖輝系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》學術委員、中央農辦、農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員、浙江大學中國農村發(fā)展研究院首席專家，中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《中國社會科學報》2021年11月10日）

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