記者：鄭主任您好，歡迎來到三農(nóng)大家談節(jié)目。您是我們國家著名的經(jīng)濟學家，在宏觀經(jīng)濟調(diào)控、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等領域都有著比較深的研究。今天我們想請您從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的視角來聊一下鄉(xiāng)村振興中的一些熱點問題。
鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標是在什么樣的背景下提出的呢？
鄭新立：黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，提出這個戰(zhàn)略目標的依據(jù)主要是根據(jù)當前我國社會發(fā)展的主要矛盾的變化。十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個發(fā)展的不平衡集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，不充分集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。
所以說十九大提出主要矛盾的變化，可以說是提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標的戰(zhàn)略依據(jù)。
提出這樣一個目標，就意味著今后我們?nèi)h全國人民的注意力，在“十四五”期間，一直到2035年，都要集中到促進農(nóng)村的發(fā)展上來，集中到鄉(xiāng)村振興上來。從改革開放40多年的發(fā)展來看，我們在結構上已經(jīng)解決了一系列的重大的矛盾。比如說在上個世紀80年代，我們通過農(nóng)村率先改革，解決了農(nóng)產(chǎn)品和消費品供給短缺的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)他們生產(chǎn)了大量的工業(yè)消費品，滿足了市場的需要。所以80年代我們把消費資料搞上去了，90年代我們通過4大支柱產(chǎn)業(yè)的振興，電子機械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)的振興，把生產(chǎn)資料搞上去了。
進入新世紀的第一個10年，我們通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過發(fā)展發(fā)行長期建設債券，把高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和信息網(wǎng)搞到世界第一，把基礎設施也搞上去了。
進入新世紀的第二個10年，我們轉變發(fā)展方式，通過稅制改革，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的條件。服務業(yè)現(xiàn)在占GDP的比例已經(jīng)上升到57%，可以說第三產(chǎn)業(yè)也搞上去了。
所以回顧前40年，消費資料、生產(chǎn)資料、基礎設施和第三產(chǎn)業(yè)都搞上去了。在結構上剩下最后一個難點，就是城鄉(xiāng)發(fā)展差距，就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，這個是結構改革和調(diào)整面臨的最后一個硬骨頭，最后一個難題。
所以十九大提出主要矛盾的轉化，提出鄉(xiāng)村振興這個戰(zhàn)略目標，可以說吸引我們?nèi)h全國人民的力量集中解決主要矛盾。鄉(xiāng)村振興這個目標正是在這樣一個背景下提出來的，這個問題如果能夠解決，就會釋放出經(jīng)濟增長最大的新動能。
大家想想，農(nóng)村還有5億多人，他們收入水平能夠跟城里人一樣，縮小到相同或者接近城里人的收入水平，農(nóng)村這一塊市場的需求就可以釋放出來，就可以支持工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這就能夠為今后5年乃至15年經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力支持。
記者：您剛才聊到了城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，造成城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的原因是什么？
鄭新立：我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大，原因是多方面的，但是我認為最重要的還是農(nóng)村的市場的發(fā)育程度低于城市。資本它總是朝著那些能夠獲得更高利潤的地方流動，正是由于農(nóng)村市場發(fā)育程度低，缺乏投資機會，所以農(nóng)村的生產(chǎn)要素，40年源源不斷地、大量地流入到城市，支持了城市的繁榮。所以我們的農(nóng)村現(xiàn)在跟城市差距的拉大，主要是由于生產(chǎn)要素大量地向城市流動，而城市的要素到農(nóng)村流不進來所導致的結果。
比如說勞動力，這40年，我們農(nóng)村向城市輸送了2.8億精壯勞動力，都是一些農(nóng)村最年富力強的年輕人跑到城市去打工?，F(xiàn)在城市里邊這個產(chǎn)業(yè)工人隊伍2/3都是農(nóng)民工，特別是建筑工，建筑工人90%以上都是來自于農(nóng)民工。這些農(nóng)民工，由于他們農(nóng)村戶籍的身份沒有改變，盡管在城市里邊工作了十幾年甚至幾十年，但是他們享受不到所在城市的城市戶籍人口所擁有的各種公共服務。
第二個從資本上來看，由于農(nóng)村缺乏投資機會，好多資本找不到投資的出路，所以改革開放40年，大量的農(nóng)村的資金流向城市，農(nóng)村資金支持城市建設至少在幾十萬億。
第三個要素就是土地要素?，F(xiàn)在我們土地制度，國家的建設用地基本上是由政府先向農(nóng)民征地，征地的價格一畝7萬塊錢，有的是4萬塊錢，然后政府簡單地加以整理，然后就招拍掛，讓企業(yè)去投標。一畝地平均起來，在城市招拍掛的地價都在幾十萬幾百萬，甚至經(jīng)常拍出地王，一畝地能賣出幾千萬。土地一下子增值了幾十倍上百倍，增值的收益農(nóng)民拿到的不到10%，這個是很不合理的。
所以三大要素，勞動力、資本、土地，40多年都是由農(nóng)村流向城市的，這是導致城鄉(xiāng)收入差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的一個根本的原因。
記者：您認為我們應該如何建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系？
鄭新立：在2015年4月份中央政治局集體學習上，習近平總書記發(fā)表了一個重要的講話，提出了一個新的“五化”的概念。
第一個就是我們要努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化；第二個化就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化；第三個就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化；第四個是實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置合理化；第五個是實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。
習近平總書記講的這“五個化”，集中體現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思想和理念，可以說為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向，提出了明確的要求。
習近平總書記講的第一個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化，我的理解，就是要改變目前城鄉(xiāng)居民基本權益不平等的這種狀況。城鄉(xiāng)居民基本權益有哪些不平等？第一個不平等就是戶籍權益的不平等。農(nóng)民工在城里辛辛苦苦干了那么長時間，年輕的時候進入城市打工，到了四五十歲了，還入不了籍，還得回到老家去養(yǎng)老，這是很不公平的。
所以首先在戶籍權益上應當平等，他在這個城市里邊有固定的工作，他能買得起房，或者是城市給他們提供社會保障房，現(xiàn)在有的城市可以提供叫共有產(chǎn)權房，有的城市提供叫新產(chǎn)權房，或者是叫經(jīng)濟適用房，或者是廉租房都可以。
這樣農(nóng)民工能夠在城里也買得起房子，買不起租房子也可以，只要他在城市里有固定的工作，穩(wěn)定的收入，有固定的住所，就允許人家把戶口落下來，把他們老婆孩子、把父母也接到這兒，實現(xiàn)全家在城市里團聚的這種全家團圓夢，實現(xiàn)農(nóng)民工基本權益跟城里人應該平等。所以在戶籍權益上，我覺得應當加快平等，實現(xiàn)平等化，這是基本權益最重要的一點。
第二個基本權益就是財產(chǎn)權益。我認為首先要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在戶籍權、在財產(chǎn)權上要平等化。這個平等以后，農(nóng)民都憑著他們占有的這些農(nóng)村資源，他們享受到財富的效應，收益很快都可以增加，跟城里人一樣，城鄉(xiāng)收入差距也都可以迅速地縮小。要努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化，他沒有說均等化，這是講得很有彈性的。就是說一下子農(nóng)民的收入趕上城里人的收入可能還比較困難，但至少應當均衡。
比如說浙江省現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入是1.9:1，是全國各省里邊城鄉(xiāng)居民收入差距最小的。如果我們?nèi)珖家裾憬@樣，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2倍以下，達到1.7:1、1.8:1，那么農(nóng)民收入都可以迅速增長，農(nóng)民也可以買汽車，可以出國去旅游，自己的孩子也可以送出去留學，農(nóng)民就可以過上體面的生活，農(nóng)民也可以成為一個體面的職業(yè)。
習近平總書記把城鄉(xiāng)公共服務均等化作為第二個標準提出來，我覺得這個提得也非常重要?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)的差距很重要的一條，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共服務的不均等。比如說我們城市的道路、供水、供電、學校、醫(yī)院、托兒所，跟農(nóng)村比條件要好多了。我們應當通過財政支出的調(diào)整，通過人均公共財政支出的均等化，來實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的均衡化。農(nóng)村的人均公共財政支出，應當逐步提高到跟城里人相同的水平?，F(xiàn)在城里邊人由于財政收入比較好，他的公共財政支出的錢花不出去。但是邊遠的地方在農(nóng)村，學校的條件差距太大。特別是縣城，農(nóng)民工在外地掙了錢，當?shù)貞艨谝猜洳幌聛恚乩霞矣植桓市脑谧约罕敬迳w房子，都在縣城買一套房子，然后把老人接到縣城里，讓自己的孩子在縣城里邊，或者在他家鄉(xiāng)的地級市在那去上學。結果現(xiàn)在這個縣城和地級市中小學學生爆滿。所以像這種狀況應當盡快解決。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務的均衡化，應當成為下一步城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大任務。
習近平同志提出的第4個要求就是，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素配置合理化?，F(xiàn)在我們的要素過度地向城市集聚，農(nóng)村的要素配置短缺、資本短缺、技術短缺。但是農(nóng)村有大量的資源，特別是土地資源沒有很好地利用。通過要素配置的合理化，通過構建城鄉(xiāng)平等交換雙向流動的要素市場，吸引生產(chǎn)要素由城市流向農(nóng)村，技術人員、資本都向農(nóng)村流動，這樣發(fā)揮市場對要素配置的決定性作用，就能夠加快鄉(xiāng)村振興的步伐，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。
比如說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)在面臨著很迫切的問題。我們還有2.2億農(nóng)民在農(nóng)村種地，18億畝耕地，一個勞動力只能種多少？8畝多地。美國一個農(nóng)場是多少地呢？美國一個家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模是平均8000畝。我們的一個勞動力只能種8畝，美國的一個勞動力的土地的經(jīng)營規(guī)模是我們的1000倍，你說我們怎么能趕上人家呢？這個差距太大了，所以要加快農(nóng)村土地有償流轉，依托他的承包權和集體的所有權，轉讓他的經(jīng)營權，有償轉讓，然后實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。
我看到一個報道，黑龍江省有一個縣，有一個農(nóng)業(yè)公司，他的經(jīng)營規(guī)模達到150萬畝，幾乎全縣的一大半的土地都由他一個公司種了。他購置了大型的農(nóng)業(yè)機械，生產(chǎn)托管、耕地托管，耕地深度可以加深15公分，加上統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一滅蟲、統(tǒng)一收獲，畝產(chǎn)可以提高30%。你把這個地自己不種了，轉讓給公司種，給的轉讓金比自己種的純收入還高，自己可以從土地上解放出來，到城里去打工?，F(xiàn)在農(nóng)民工的平均的月收入已經(jīng)超過4000塊錢了。兩口人出去打工，一年的收入最終能得到10萬塊錢，加上農(nóng)村自己的承包地的轉讓的財產(chǎn)性收入，加在一起，一個家庭的年收入可以穩(wěn)定地達到10萬元以上。
就是說通過農(nóng)村的要素的合理配置，讓我們城市的資本下去，能夠進入到農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。進入城市的農(nóng)民工加快市民化的步伐。同時我們建一些特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)干什么呢？主要是搞農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，帶來農(nóng)產(chǎn)品原料的附加值的增長的幅度可以達到10倍以上。
就是說依靠農(nóng)業(yè)原料、糧食加工可以增值10倍以上。我們把10倍以上的增值留在特色小鎮(zhèn)，留在農(nóng)村，讓農(nóng)民通過轉讓吸引這些公司進入，在小鎮(zhèn)上辦農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品營銷，直接把這農(nóng)產(chǎn)品變成可以直接進入城市超市的小包裝的商品。
在美國的超市里看到那些蔬菜，洗得干干凈凈的，然后用真空的塑料袋包裝，拿回家去，打開以后加點沙拉都可以吃了，不用洗，要達到這樣一個程度。這樣農(nóng)產(chǎn)品加工的收益，10倍以上的收益可以留在農(nóng)村，讓農(nóng)民增加收入，都有了一個新的出路了。
所以要把4件事結合在一起來干，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)建設和農(nóng)民工市民化。通過發(fā)揮市場對生產(chǎn)要素配置的決定性作用，把城市的資本技術吸引到農(nóng)村去，這樣加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)了要素配置合理化。
習近平總書記講的第五個化就是講產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，實際上就是農(nóng)村不能是光搞第一產(chǎn)業(yè)了，農(nóng)村應當是一二三產(chǎn)業(yè)都要搞。比如說農(nóng)村像海南那個地方，現(xiàn)在要搞成國際旅游消費中心，現(xiàn)在海南省正在推廣叫共享農(nóng)莊的建設。
所謂共享農(nóng)莊就是吸引社會資本到農(nóng)村去，農(nóng)村用他們的集體的經(jīng)營性建設用地跟社會資本相結合，一個是改善農(nóng)民的居住條件，第二個可以發(fā)展各種經(jīng)營性的這種事業(yè)。比如說搞旅游，搞農(nóng)產(chǎn)品加工，這樣可以實現(xiàn)互利雙贏。
所以習近平總書記講的第五個化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個重大的舉措?？傊覀儜敯凑樟暯娇倳浿v的五個化的理念來推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
記者：鄉(xiāng)村振興的關鍵在于深化農(nóng)村改革，也就是促進土地、人才、資金這些關鍵要素的合理配置和流通。您認為當前我國農(nóng)村改革的難點和關鍵問題是什么？
鄭新立：去年根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我們政府土地出讓金的收入，它叫基金收入，達到了8.414萬億元。這個數(shù)可不是個小數(shù)，8.4萬億，我們整個農(nóng)業(yè)增加值才7萬億，所以土地出讓金的收入超過了整個第一產(chǎn)業(yè)的增加值。而且這個數(shù)創(chuàng)造了歷史的新紀錄。
這8.4萬億收入，我認為本質(zhì)上它屬于農(nóng)民集體經(jīng)營性建設用地的收入，它來自于農(nóng)村。因為國家征地現(xiàn)在變成建設用地，必須由政府向農(nóng)民征地，征來以后然后招拍掛，然后賣給開發(fā)商，就賣了8.4萬億。
而且在8.4萬億的收入里邊，80%以上是來自于房地產(chǎn)開發(fā)的收入。房地產(chǎn)開發(fā)商在這里邊占了一個大頭，所以如果把這8.4萬億不變成政府的第二財政，改變一下思路，我們把它轉變成撬動鄉(xiāng)村振興的強大的經(jīng)濟杠桿，也就是現(xiàn)在實施的政府土地出讓金收入要拿出一半搞三農(nóng)建設。
還有一個思路就是中央文件已經(jīng)多次講了，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，允許就地入市和異地調(diào)節(jié)入市，要探索農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權三權分置的實現(xiàn)方式。根據(jù)這幾條中央提出的要求，轉換一個思路，把農(nóng)村通過村莊整治、鄉(xiāng)村建設節(jié)余的建設用地指標，拿來進入城鄉(xiāng)建設用地市場，替代城市政府土地出讓，就是另外一個局面了。
這8.4萬億就可以逐步地進入到農(nóng)民的口袋里。不是說8.4萬億全裝到農(nóng)民口袋里，裝一半，4萬億，他一下子就可以有一個財產(chǎn)性收入大幅度增加，他就能迅速地縮小跟城市居民收入的差距。
我覺得創(chuàng)造條件，8.4萬億，全給農(nóng)民裝到農(nóng)民口袋里，是完全有可能的。這就要把土地出讓金轉變成撬動鄉(xiāng)村振興的一個強大的經(jīng)濟杠桿，就是允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。如果這個政策實行了，可以帶來一箭三雕的效果。
第一，它可以增加城市建設用地供給。現(xiàn)在我們城市房價居高不下，特別是幾個熱點城市，七八萬一平方米，里邊地價占了2/3。如果允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，你對房地產(chǎn)的需求比較大，我就增加供給。如果我們能夠允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地直接進入市場，就可以為降低城市的房價提供強大的供給。城市的房價想漲也漲不上去了，長得高了我多進點地進去，它供給增加了，房價就下來了，這是經(jīng)濟規(guī)律。這是第一條。城里人得益了，房價也不會再往上漲了。
一箭三雕的第二雕是什么？可以以土地出讓作為一個籌碼，吸引社會資本進入。有土地出讓金，土地可以出讓，出讓給誰？我可以出讓給城市的這些社會資本，我去投資，連地都沒有，我怎么去投？這個社會資金進入以后，可以進行鄉(xiāng)村建設，可以投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，投入到農(nóng)村的公共服務的建設，去搞特色小鎮(zhèn)建設，這都得要地，這樣就可以吸引社會資金進入，來加快鄉(xiāng)村振興，這是第二個目標。
第三個就是可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，迅速縮小城鄉(xiāng)收入差距。所以如果能夠把土地出讓金的收入轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興的杠桿，就可以實現(xiàn)這三大目標。而且現(xiàn)在進行這些改革，已經(jīng)沒有政策性的障礙了。中央十八屆三中全會、十九大、十九屆四中全會、十九屆五中全會，以及2019年中共中央國務院發(fā)的《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》等等這些文件，都對農(nóng)村的土地制度改革作出了明確的部署?，F(xiàn)在需要我們能夠有一個具體的措施，把黨中央的這些政策落到實處，讓農(nóng)民能夠盡快能夠分享到這些財產(chǎn)性收入，讓社會資金盡快地能夠進入到農(nóng)村去。所以8.4萬億土地出讓金的收入，它的改革，我覺得是對當前鄉(xiāng)村振興是至關重要的。
記者：現(xiàn)在社會上有這樣的一種擔心，就是社會資本進入農(nóng)村會不會侵犯18億畝的耕地紅線，或者是農(nóng)民的合理的這些權益，您是怎么看待這個問題的？
鄭新立：這個問題原來好多人有擔心，實際上這個問題是一個似是而非的問題。我自己認為集體經(jīng)營性建設用地入市，吸引社會資金進入到農(nóng)村去，跟農(nóng)村的閑置的資源相結合，這樣就會把農(nóng)村蟄伏的增長的潛能，把它喚醒、把它激活。這樣不僅不會沖擊18億畝耕地的紅線，反而會增加農(nóng)村的耕地的供給。
因為現(xiàn)在我們?nèi)珖青l(xiāng)建設用地一共是占了多少？占了22萬平方公里，其中城市建成區(qū)占了5萬平方公里，我們農(nóng)村的宅基地就占了17萬平方公里，一個農(nóng)村人口現(xiàn)在占的建設用地是一個城市人口的三倍多。
隨著城市化的進程，農(nóng)村人口減少，城市人口增多，農(nóng)村占的宅基地它會越來越少，占的建設用地越來越少，所以土地就會出現(xiàn)一個集約化的利用。從發(fā)達國家情況來看，在城市化過程中間，耕地都是增加的，不是減少的，我們中國也不會逃脫這個規(guī)律。所以我估計如果這樣城鄉(xiāng)建設用地建立統(tǒng)一市場之后，農(nóng)村的宅基地17萬平方公里合2.5億畝，至少可以節(jié)約出來幾千萬畝到1億畝，可以用于新增耕地。
社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所有一個研究員叫黨國英，他有個研究成果，他認為我們農(nóng)村現(xiàn)在還有5億多人，如果每一戶都住一個連排別墅，一畝地可以建三個聯(lián)排別墅，每個聯(lián)排別墅住三口人，這樣一畝地就可以住9口人。他算著有6000萬畝就夠了，2.5億畝減去6000萬畝，還有1.9億畝，這1.9億畝閑置出來的土地，一部分可以供給城市，作為城市的新增的建設用地，另外一大部分將會變成新增的耕地，所以耕地不會減少。
第二個它也不會帶來農(nóng)民權益被侵犯。因為現(xiàn)在農(nóng)民的權益，宅基地閑在那占了很大一個宅子，也沒有用，曬太陽。如果城市的資本過去了，給它結合起來，改善它的居住環(huán)境，給它蓋個別墅，另外剩的地有價值了。剛才我講海南這個例子，給它共同開發(fā)，閑置的土地的價值就可以得到實現(xiàn)。價值實現(xiàn)了，農(nóng)民都可以享受到財富效應了，它都可以增加財產(chǎn)性收入了。
所以農(nóng)民的權益不但不會侵犯，他的財產(chǎn)權反而能夠?qū)崿F(xiàn)，實現(xiàn)之后農(nóng)民可以盡快地富裕起來。從十八屆三中全會以后，全國搞了14個縣來做農(nóng)村宅基地改革的試點縣，從他們的經(jīng)驗也可以得到證明。
第一批有安徽金寨縣，金寨縣是個山區(qū)，是個老區(qū)，原來金寨縣的農(nóng)村蓋的房子分散在各個地方，基礎設施不好弄，沒法給他接個水管，修條路成本也很大。我給你集中起來找一個安全的地方，平的地方，統(tǒng)一建一些聯(lián)排別墅，你拿你的宅基地換一套別墅。那農(nóng)民很高興啊，基本上不用花錢，住房條件都可以跨越是一二十年。不愿意在農(nóng)村要房子的，你在城里邊打工了，可以把它價值補償，你這個房子宅基地交出去，補償你個幾十萬，拿出這幾十萬到城里再買房子。這樣達到了三滿意，農(nóng)民滿意、政府滿意、開發(fā)商也滿意，都滿意。
晉江人商品意識比較強，他把他騰退出來的宅基地作為資本入股，跟社會資本相結合，它就不是一次性轉讓一次性收入了。它跟社會資本結合以后，利用農(nóng)村的集體經(jīng)營性建設用地，比如說搞標準廠房、搞職工住宅、搞商品房，搞其他一些經(jīng)營性的旅游這些事業(yè)。這樣農(nóng)民的土地入股可以永久地來從它以后土地的經(jīng)營中間來分紅，它就不是一錘子買賣了，一次收入就完了，而是今后隨著它的經(jīng)營的不斷發(fā)展，我可以不斷地來增加分紅?，F(xiàn)在M2（廣義貨幣供應量）已經(jīng)120萬億，我們GDP才100萬億，120萬億的M2干什么去？
如果開辟農(nóng)村這樣一個投資的渠道，這些資本流到農(nóng)村去，跟農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村住宅條件的改善，農(nóng)村特色小鎮(zhèn)建設結合起來，這樣會激發(fā)巨大的投資需求。投資需求有了，農(nóng)民收入增加了，又會增加大量的消費需求。這樣農(nóng)村市場的潛在的購買力就變成現(xiàn)實的購買力。
你比如說我們城里現(xiàn)在老是沒有停車場，有十幾個城市限制，買車、搖號，有的搖了十幾年搖不到一個。農(nóng)村不存在問題了，農(nóng)村有的是地方。我看一個農(nóng)戶要像發(fā)達國家，像日本韓國那樣的，一家至少得買三輛車，一個是轎車、一個皮卡、再專門買了一個大貨車，因為他有的是停車場。你想一個農(nóng)民要買三輛車，可以支撐中國的汽車工業(yè)高速發(fā)展十幾年沒有問題。
現(xiàn)在我們?nèi)司嚨谋Ｓ辛恐挥忻绹?/6，汽車還十幾個城市限購，汽車的增長速度受到市場需求的限制。如果打開農(nóng)村的市場，可以支撐中國的汽車產(chǎn)業(yè)再高速增長十幾年沒有問題。另外農(nóng)村建設帶來的建筑材料、家電等等各個方面的投資的需求，會拉動經(jīng)濟的增長。所以農(nóng)村這一塊在“十四五”，一直到2035年，這15年會成為拉動中國經(jīng)濟增長的最大的動力所在。
所以中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出城鄉(xiāng)融合，我覺得需要我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作的同志們解放思想，認真領會。另外通過我們體制創(chuàng)新，為落實黨中央的這些方針政策，去做出我們的實踐的努力。謝謝。
（作者系中國城鎮(zhèn)化促進會常務副主席，中共中央政策研究室原副主任，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《三農(nóng)大家談》第4季第1期）
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