習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。小崗村率先實(shí)行“大包干”拉開了中國改革開放的史詩般序幕，成為推動中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這樣人類發(fā)展史上最為壯麗實(shí)踐的開路先鋒，無疑是中國共產(chǎn)黨把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的生動注腳。伴隨著改革的不斷推進(jìn)，圍繞著小崗村大包干對與錯的爭論一直沒有中斷過，尤其是近年來有些人把真理的碎片等同于真理本身，偏執(zhí)一詞以否定小崗村“大包干”的鼓噪甚囂塵上，造成的社會影響極為惡劣。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，如何看待小崗村，不僅是一個政治問題，更是一個如何對待歷史的問題，需要從黨史的高度，在改革開放的歷史中全面深刻把握小崗村改革的標(biāo)志性意義，才能深刻把握黨在這個時期的歷史發(fā)展主題和發(fā)展主線。

一、小崗村改革：中國共產(chǎn)黨順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。正是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在小崗村率先拉開改革開放大幕，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村全面進(jìn)步，使7億多人擺脫貧困，創(chuàng)造了人類史上前所未有的中國社會主義現(xiàn)代化奇跡。

不能回避，小崗村十八個農(nóng)民冒著身家性命危險簽訂大包干“生死狀”，是被長久以來的饑餓和貧困逼出來的。小崗村在“大躍進(jìn)”中就餓死60人、死絕6戶，不論戶大戶小是戶戶外流，不論男人女人只要能蹦跳的都討過飯。1978年夏收之時，小崗村每個勞動力才分到麥子3.5公斤，再這樣下去就只有死路一條。如果有飯吃而不挨餓不討飯能夠活下去的話，幾千年以來就溫順老實(shí)的中國農(nóng)民誰會愿意去冒坐牢的風(fēng)險？

不能回避，改革開放前中華民族又一次面臨走什么道路、向何處去的歷史抉擇。毛澤東在1974年的一次談話中就認(rèn)為：“中國屬于第三世界。因?yàn)檎?、?jīng)濟(jì)各方面，中國不能跟富國、大國比，只能跟一些比較窮的國家在一起”^【1】。華國鋒于1978年2月26日在五屆全國人大一次會議上作的《政府工作報(bào)告》中首次提出，“整個國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣”。按照鄧小平的話來說，中國的客觀現(xiàn)實(shí)是“十億多人口，八億在農(nóng)村”的人口大國，是“基本上還是用手工工具搞飯吃”的貧窮大國^【2】，已經(jīng)處于“被開除球籍的邊緣”。時任“乞丐大省”安徽省委書記萬里調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：“一些農(nóng)民過年連一頓餃子都吃不上”，“農(nóng)民碗里盛的是地瓜面和紅蘿卜櫻子混煮面成的黑糊糊的，霉?fàn)€的地瓜面散發(fā)著刺鼻的氣味”，“全家?guī)卓谌酥挥幸粭l褲子”。根據(jù)有關(guān)資料，到1976年為止，“糧食增長率、人均占有糧食20年沒有增長”^【3】，其中1976年農(nóng)村口糧比1957年人均減少4斤；1977年全國人平均口糧有1.4億人在300斤以下，明顯處于半饑餓狀態(tài)；到1978年，全國居民的糧食和食油消費(fèi)量比1949年分別低18斤和0.2斤，占全國總數(shù)的29.5%的139萬個生產(chǎn)隊(duì)年人均收入在50元以下^【4】。其中安徽全省的28萬個生產(chǎn)隊(duì)，能夠維持溫飽的有只10%生產(chǎn)隊(duì)，人均年收入低于60元的隊(duì)占67%，人均年收入40元以下的隊(duì)占25%^【5】；在4000萬的安徽省農(nóng)村人口中，就有3500萬以上的人不能維持溫飽^【6】。

根據(jù)林毅夫的研究，撒哈拉沙漠以南的非洲國家是世界上最貧窮的地區(qū)，當(dāng)年人均GDP的平均數(shù)是490美元，中國在改革前的GDP不到世界上最貧窮的非洲國家的平均數(shù)的三分之一。全國居民高達(dá)84%的人生活在國際上一天1.25美元的貧困線之下^【7】，其中有2億左右的貧困農(nóng)民溫飽問題得不到解決，甚至有不少人處于赤貧狀況。因而“告別饑餓”“告別短缺”成為這一時期中國農(nóng)民最主要的奮斗目標(biāo)，對饑餓的恐懼是這一代農(nóng)民最難以忘記的集體記憶。由于嚴(yán)格限制農(nóng)民流動， 1953年、1956年、1957年國務(wù)院分別下發(fā)了《關(guān)于勸止農(nóng)民盲目流入城市的指示》、《國務(wù)院關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示》、《關(guān)于制止農(nóng)村人口盲目外流的指示》三份國務(wù)院文件，農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)和生活以改變貧困狀況的可能性微乎其微，農(nóng)村率先改革引發(fā)和推動中國當(dāng)代改革開放進(jìn)程無疑具有歷史的必然性。

二、小崗村改革：中國共產(chǎn)黨遵循農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本規(guī)律

經(jīng)典作家曾判斷，“農(nóng)民必將分化為農(nóng)業(yè)資本家和農(nóng)村雇傭勞動者”。但直至今天，經(jīng)歷一個多世紀(jì)資本主義強(qiáng)勢沖擊及一次次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狂風(fēng)惡浪，西歐、北美仍然是家庭經(jīng)營為主體，日、韓仍然為東亞家庭小農(nóng)^【8】。即使是美國的大規(guī)模農(nóng)業(yè)，靠自身和家庭勞動力為主的家庭農(nóng)場，1949-1997始終占全美農(nóng)場總數(shù)60%，到2007上升到91%；工業(yè)化農(nóng)業(yè)的企業(yè)農(nóng)場則為1.31億英畝（占有耕地從20%下降到11.6%)。中國歷史上實(shí)行農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營延續(xù)了非常長的時間，到新中國成立的土改之后仍然是家庭經(jīng)營，上個世紀(jì)五十年代中期實(shí)行人民公社制度，家庭經(jīng)營變成集體經(jīng)濟(jì)，1978年農(nóng)村改革又回歸家庭經(jīng)營，這個過程到底是一個偶然還是必然？全國人大農(nóng)委主任陳錫文認(rèn)為，縱觀古今中外，這是一個必然。因?yàn)椴徽撊魏螄?、任何時代、任何社會制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營盡管存在規(guī)模大小的不同，但基本上都是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，既是人類社會發(fā)展進(jìn)程中的歷史現(xiàn)象，也是人類社會發(fā)展進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。

姚洋進(jìn)一步認(rèn)為，以家庭小農(nóng)為代表的中國農(nóng)業(yè)在清代代表了全世界農(nóng)業(yè)文明的頂峰，而且由于“無剝奪的積累”的優(yōu)勢，形成了改革開放以來中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的低成本發(fā)展優(yōu)勢，避免了西方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中貧民窟大規(guī)模出現(xiàn)的問題。因此，以家庭經(jīng)營為主體，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，唯意志論而無視客觀規(guī)律，片面夸大人的力量就必然遭到規(guī)律的懲罰，前蘇聯(lián)“一大二公”集體化的人民公社經(jīng)營模式壽終正寢就成為歷史答案。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革從小崗村走向全國，這表明中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確認(rèn)識和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，從而讓農(nóng)業(yè)回歸家庭經(jīng)營，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的撥亂反正。

不能違背，農(nóng)業(yè)作為一種利用生物生命活動而進(jìn)行生產(chǎn)的發(fā)展邏輯。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟(jì)增長和自然增長相交織，不僅要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)律，還要遵循生物發(fā)展的自然規(guī)律。工業(yè)的邏輯是集中、規(guī)模高效率，是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)的對象一般是無機(jī)物或結(jié)束了生命的有機(jī)物，只要工藝相同，在任何地方生產(chǎn)的品質(zhì)相同。而農(nóng)業(yè)的邏輯是分散、適量、永存性，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是以自然界的生物作為勞動對象，是一種生命的邏輯，生命的邏輯要求分散，沒有分散就不可能發(fā)展下去，許多生物的生活只是為了生存而不是為了高效，而什么樣的地域生態(tài)環(huán)境決定著生產(chǎn)什么樣品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相比存在根本差別。

對于農(nóng)業(yè)與工業(yè)存在勞動對象、生產(chǎn)方式的顯著區(qū)別，亞當(dāng)·斯密在《國富論》中明確指出，“農(nóng)業(yè)上勞動力的增進(jìn)，總跟不上制造業(yè)上勞動力增進(jìn)的主要原因，也許就是農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”。^【9】 說明了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不同于工業(yè)的生產(chǎn)方式。馬克思進(jìn)一步認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程和勞動過程，與手工業(yè)的生產(chǎn)過程和勞動過程是不一樣的。^【10】工業(yè)生產(chǎn)是勞動即生產(chǎn)、生產(chǎn)即勞動，勞動與生產(chǎn)是統(tǒng)一的，集體化生產(chǎn)和專業(yè)化分工可以極大地提高勞動生產(chǎn)率；而農(nóng)業(yè)與工業(yè)相比具有著自然再生產(chǎn)的獨(dú)特性，勞動即生產(chǎn)、但生產(chǎn)過程不一定都是勞動的過程，如手工業(yè)的勞動即生產(chǎn)，而畜牧業(yè)和種植業(yè)的生產(chǎn)過程并非全部是勞動的過程，故有些環(huán)節(jié)可以進(jìn)行集體化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，有些環(huán)節(jié)如自然再生產(chǎn)就根本不能；導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)存在著一系列不同的變化，由此決定了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分配方式、生產(chǎn)方式、生活方式都不一樣。列寧當(dāng)年就認(rèn)為，俄與美相似而英法德的國情不同，就要走美國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，就要為“自由的農(nóng)場主經(jīng)營”、“自由的業(yè)主經(jīng)營自由的土地”掃清障礙，^【11】因而在十月革命前明確反對土地均分，土地綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)要分給農(nóng)場主而不是分給懶漢農(nóng)民，要求剝奪資產(chǎn)階級同時要求不能剝奪富農(nóng)，因而在新經(jīng)濟(jì)政策中提出勤勞富農(nóng)是農(nóng)業(yè)振興的中心人物，不要害怕農(nóng)民的個人主義。^【12】說明列寧在那個時代就已經(jīng)意識到，農(nóng)業(yè)以家庭為經(jīng)營主體的方式，是由農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律所決定的。斯大林修正了列寧的思想進(jìn)行的前蘇聯(lián)集體化實(shí)踐，簡單地按照工業(yè)的集體化勞動來發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的這個自身規(guī)律，帶來了社會主義實(shí)踐仍然需要不斷反思的深刻教訓(xùn)。

規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是毫無疑義的。但問題是，規(guī)模經(jīng)營是否就是耕地面積的規(guī)模呢？有一個眾所周知的論斷，就是農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備現(xiàn)代化。按照這個邏輯得出的第二個判斷，就是農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路。由此而得出的結(jié)論就是，沒有耕地面積的規(guī)模就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，也就不能用現(xiàn)代技術(shù)裝備來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，結(jié)果就是無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就成為集體化取代家庭經(jīng)營的一個理論提前。因此，小農(nóng)戶是落后保守的代名詞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要走集體化大規(guī)模經(jīng)營之路。今天中國農(nóng)民的實(shí)踐也打破了小農(nóng)戶不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的判斷。如湖南很多地方人均只有八分地，又大多是丘陵地帶和山區(qū)，盡管是這么小的規(guī)模，除了插秧以外，基本上都實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，都是用現(xiàn)代技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)。還有河南、河北和東北地區(qū)等平原地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)的跨區(qū)作業(yè)以及耕種一體化，不少地方甚至通過衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行信息化的田間管理，小規(guī)模的家庭小農(nóng)也能分享大機(jī)械的效率，這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。雖然每個小農(nóng)沒有條件都購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，但通過農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化裝備，從而顛覆了傳統(tǒng)意義上的規(guī)模經(jīng)營概念，賦予了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以新的時代內(nèi)容，符合鄧小平提出“第二個飛躍”所明確的“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要”。

針對“人均一畝三分、戶均不過十畝”的“大國小農(nóng)”國情，十五屆三中全會就明確提出，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是社會化服務(wù)加家庭經(jīng)營。第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的“中華人民共和國憲法修正案”，將農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制正式寫入憲法，標(biāo)志著以土地承包為核心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制最終確立。十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是中國農(nóng)村改革最重要的制度性成果。十九大把家庭經(jīng)營的“小農(nóng)戶”第一次作為肯定性而非作為落后的否定性寫進(jìn)黨的文獻(xiàn)，進(jìn)一步回應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

三、小崗村改革：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民拉開改革開放的序幕

習(xí)近平總書記2016年到小崗村考察時感嘆：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志?！闭l也沒有想到的是，小崗村的農(nóng)民為解決溫飽、擺脫貧窮而在“大包干”字據(jù)上按下的紅手印，由此發(fā)端啟動了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為內(nèi)容的農(nóng)村制度變革，打破了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的“大鍋飯”平均主義的分配方式，拉開了對中國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的大幕，成為中國改革開放時代的歷史起點(diǎn)和邏輯起點(diǎn)。

不可否認(rèn)，小崗村改革為解決溫飽、擺脫貧窮的訴求是一條貫穿中國從近代到現(xiàn)代整個歷史進(jìn)程的主線和主題。習(xí)近平指出，我們黨成立以后，充分認(rèn)識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。中國改革和開放是從農(nóng)村開始的，為什么要從農(nóng)村開始呢？因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。^【13】因此，最大限度地發(fā)展和解放生產(chǎn)力，更快地解決溫飽、擺脫貧窮就成了推進(jìn)小崗村改革的最大社會共識。

為了公開接受用包產(chǎn)到戶的辦法解決長久以來困擾農(nóng)村的貧困問題，時任中共鳳陽縣委書記陳庭元就明確表態(tài)，小崗村已經(jīng)窮“灰”掉了，還能搞什么資本主義，最多也莫過多收點(diǎn)糧食，吃飽肚子。小崗村以開路先鋒的作用恢復(fù)了農(nóng)民家庭經(jīng)營的方式，開啟了中國農(nóng)村由“貧困饑餓”到“溫飽有余”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。1984年出現(xiàn)了新中國成立以來首次的糧食過剩，1985年出現(xiàn)了新中國成立以來首次農(nóng)村消費(fèi)占全國絕對比重的態(tài)勢，農(nóng)村社會商品零售總額占全國的64%，^【14】中國農(nóng)民從此告別了饑餓的歷史。

隨著改革不斷推進(jìn)，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷興起，農(nóng)民不斷從長時期困守的土地上解放出來，從根本上改變了國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，以排頭兵和生力軍的作用開啟了中國特色工業(yè)化道路。作為靠辛勤勞動最先好起來、收入最先多起來的“萬元戶”，都是來自最落后地區(qū)的農(nóng)村、最貧窮群體的農(nóng)民，成為當(dāng)時改革的最大受益主體，為中國的改革開放與現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了不可逆轉(zhuǎn)的社會基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代化標(biāo)志性的突破是允許農(nóng)民進(jìn)城，從而打開了隔離城鄉(xiāng)流動的閘門^【15】，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，開啟了中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了超越中國千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化的歷史轉(zhuǎn)軌。

不可否認(rèn)，小崗村改革破解了全球人口大國現(xiàn)代化的時代難題。作為全球特大型國家，既要以7%的土地養(yǎng)活約占全世界五分之一人口，又要以四十年的時間走過西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的現(xiàn)代化歷程。如果不解決吃飯的問題，所有的改革、所有的主義都無從談起。新中國成立時美國國務(wù)卿艾奇遜就斷言：“歷代政府都沒有解決中國人的吃飯問題。同樣，共產(chǎn)黨政權(quán)也解決不了這個問題?！?sup>【16】因?yàn)槭澜缂Z食市場的交易額是3億噸，全球農(nóng)產(chǎn)品出口總量只能滿足5億人口的需求。1974年在羅馬召開的第一次世界糧食會議，一些專家就預(yù)判，中國絕無可能養(yǎng)活10億人口。^【17】因此，美國布朗就發(fā)出了“誰來養(yǎng)活中國”之問，最主要的就是基于對中國的三個基本判斷：未來人口不斷增長難以逆轉(zhuǎn)，耕地不斷減少難以逆轉(zhuǎn)，環(huán)境破壞造成農(nóng)作物不斷減產(chǎn)難以逆轉(zhuǎn)。全力養(yǎng)活自己就必然要求大多數(shù)人去從事農(nóng)業(yè)，就是勞動密集型生產(chǎn)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就不可能快速推進(jìn)，就不能使社會財(cái)富快速增長，就無法擺脫貧窮落后的狀況，始終處于落后國家的行列。如果以犧牲農(nóng)業(yè)來成就工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，即使能夠避免拉美化的陷阱，可誰能養(yǎng)活十多億人口的中國？

誰能想到，曾經(jīng)每年秋收后幾乎家家外出討飯的小崗村，大包干后的第一年糧食總產(chǎn)量達(dá)十幾萬斤，相當(dāng)于1955年至1970年糧食產(chǎn)量的總和；人均收入350元，為1978年的18倍。^【18】誰能想到，相比改革前在人口增加44.4％、可耕地面積每年減少的3000平方公里的情況下，從1984年廢除布票，到1992年廢除糧票；由不到十億人口連數(shù)量都無法滿足的食品短缺饑餓時代，到現(xiàn)在十四億人口卻農(nóng)產(chǎn)品過剩而滿街的農(nóng)產(chǎn)品賣不出、不僅要“舌尖上的安全”還要“舌尖上的美味”的時代，中國的農(nóng)業(yè)從來沒有今天這樣高水平的生產(chǎn)能力。盡管中國現(xiàn)在是全球最大的糧食進(jìn)口國，但主要是進(jìn)口大豆，接近糧食總進(jìn)口量的80%。根據(jù)國家糧食和物資儲備局公布的數(shù)據(jù)，2019年大米和小麥全年進(jìn)口量僅占當(dāng)年產(chǎn)量的1.8%和2.3%，自給率均在95%以上；其中大米從2016年的進(jìn)口數(shù)量逐年下降，到2019年同比下降53萬噸。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國口糧年均消費(fèi)量為2億多噸，2019年小麥、玉米、大米三大主糧庫存結(jié)余2.8億噸，庫存量可以確保全國一年的消費(fèi)。

不可否認(rèn)，尊重農(nóng)民主體地位是推進(jìn)農(nóng)村改革的基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時的體制沒有辦法解決中國人的吃飯問題，只能尊重基層探索、尊重農(nóng)民首創(chuàng)，從包產(chǎn)到組再到包產(chǎn)到戶，由農(nóng)民和基層先行先試再總結(jié)推廣。這種自下而上的改革模式被鄧小平稱之為“摸著石頭過河”，其中最基本的經(jīng)驗(yàn)就是大膽地下放權(quán)力，尊重價值規(guī)律，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷給予農(nóng)民更多的生產(chǎn)自主權(quán)，讓農(nóng)民成為生產(chǎn)主體“自己殺出一條血路來”。小崗村改革作為“應(yīng)當(dāng)相信大多數(shù)群眾，不要硬要群眾只能這樣不能那樣”的中國農(nóng)民自發(fā)行動，盡管當(dāng)時有過激烈的爭論，但由于得到鄧小平的力排眾議和大力支持，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民自己決定而不是代替農(nóng)民選擇，使小崗村的星星之火迅速燎原全國。

鄧小平感嘆，“給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了，把基層的積極性調(diào)動起來了”，“農(nóng)村改革見效非常快，這是我們原來沒有預(yù)想到的”^【19】。正是尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，把權(quán)力下放給基層和人民，“在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主”^【20】，推動了農(nóng)村改革的一次又一次變革，成為了改革的“原動力”。無論是安徽小崗村的“大包干”，還是廣西合寨村的“村委會”選舉，或是華西村、大邱莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在備受爭議中得到鄧小平為核心的黨中央肯定與鼓勵而不斷完善走向全國，由此形成了鼓勵改革、激勵改革、寬容改革的時代精神，給基層與農(nóng)民的首創(chuàng)實(shí)踐提供了廣闊的空間和舞臺，因而凝聚著全社會的改革共識和發(fā)展力量。

四、小崗村改革：中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會主義制度創(chuàng)新的時代標(biāo)本

對于一個農(nóng)民長期占人口絕大多數(shù)的古老農(nóng)業(yè)大國，如何接受產(chǎn)生于西歐工業(yè)化國家的馬克思主義，如何進(jìn)行社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)，對于新中國成立后的中國共產(chǎn)黨人來說，是一個全新的命題。建國初期有一個口號是，“蘇聯(lián)的今天就是我們的明天，蘇聯(lián)就是我們學(xué)習(xí)的榜樣”?！疤K聯(lián)模式”作為社會主義制度的范式，無疑深刻影響著中國社會主義的發(fā)展進(jìn)程。因此，新中國成立以來的社會主義建設(shè)，就認(rèn)為集體化和人民公社是必然的方式。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，依靠全國人民“勒緊褲帶”搞建設(shè)的辦法，雖發(fā)揮了社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，但農(nóng)民的生活水平長期得不到改善。鄧小平認(rèn)為，搞平均主義，吃“大鍋飯”，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮^【21】，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下到了讓農(nóng)民難以生存的地步。在社會生產(chǎn)力還十分落后的情況下，“必須實(shí)行按勞分配，必須把國家、集體和個人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動積極性，才能發(fā)展社會主義的生產(chǎn)”^【22】。小崗村的“大包干”改革將農(nóng)民從束縛中解放出來,賦予生產(chǎn)經(jīng)營主體以自主權(quán)，從而解放了生產(chǎn)力中的人這個最為重要的決定因素，最大限度地激發(fā)了人的創(chuàng)造性，由此出發(fā)推進(jìn)了全球人口大國的現(xiàn)代化進(jìn)程，與“蘇聯(lián)解體”作為人類史上最為矚目的興衰悲歌的事件相對應(yīng)，小崗村改革就成為中國改革開放這一人類史上最偉大創(chuàng)新的時代標(biāo)本。

小崗村改革的制度創(chuàng)新是什么？由于既經(jīng)歷了一大二公的集體化道路的探索，其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)成為今天寶貴財(cái)富；又目睹了資本主義國家私有制的發(fā)展歷程，其成就與缺陷可作為借鑒；從而就能夠充分發(fā)揮集體所有制和個人所有制這兩種所有制的優(yōu)勢，又避免了各自的局限，實(shí)現(xiàn)對人類史上兩種所有制的超越。這不是對兩種所有制的重復(fù)，而是集中了這兩種所有制的優(yōu)勢，成為一種嶄新的所有制形式，無疑爆發(fā)了前所未有的力量。

不能混淆，改革前傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。就有人在質(zhì)問，為什么小崗村過去包產(chǎn)到戶的，現(xiàn)在卻在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重走集體經(jīng)濟(jì)道路？毫無疑問，改革前的傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，農(nóng)民沒有自由擇業(yè)的權(quán)利而終生守望土地，農(nóng)民沒有出售自己產(chǎn)品的權(quán)利而由政府統(tǒng)收統(tǒng)購，集體所有權(quán)以集體為主體單位，具有地域性和排他性。改革后的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，農(nóng)民有自由擇業(yè)的權(quán)利特別是有進(jìn)入城市的權(quán)利，農(nóng)民有出售自己產(chǎn)品的權(quán)利，在新農(nóng)村建設(shè)以后又獲得了國家財(cái)政開始向農(nóng)村投入的權(quán)利，在保持集體產(chǎn)權(quán)不變的前提下分離出承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步改革又分離出所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，實(shí)質(zhì)上就是以集體所有制為主體，以個人所有的、股份的、合作的等多種形式為有機(jī)構(gòu)成，成為在市場經(jīng)濟(jì)條件下集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。因此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決定著資源要素有機(jī)構(gòu)成的多元性，決定著集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式是多種所有共同合作的混合經(jīng)濟(jì)，從而賦予了新的時代內(nèi)容。這就既發(fā)揮了集體所有制為主體對發(fā)展方向的掌控作用和對市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，又激發(fā)了個人、股份、合作等多種所有的共同合作和發(fā)展活力，極大地調(diào)動了全社會各個方面發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性。

不少人都把南街村、華西村等幾個村樹立為集體化道路的標(biāo)本，先不說兩個村的巨額債務(wù)危機(jī)和可持續(xù)發(fā)展問題。從發(fā)展模式就可以發(fā)現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，南街村、華西村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是雙層結(jié)構(gòu)，上層是由集體所有制構(gòu)成，下層由資本構(gòu)成。因?yàn)槟辖执?、華西村吸收了那么多的外來勞動力和資金、技術(shù)等要素，既有集體的、還有個體的，還有股份的等，就是以集體所有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。如南街村的村民只有3千多個，卻有2萬個打工的外來勞動力以及資本，華西村也是這樣。因而有很多村集體成員外的資本參與經(jīng)營和分配，實(shí)質(zhì)上就已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上區(qū)域性、成員資格排他性的集體所有制經(jīng)營形式和分配形式，而是以集體所有制為主體，多種所有共同合作、按要素分配的混合經(jīng)濟(jì)形式，也就是習(xí)近平總書記提出的市場集體經(jīng)濟(jì)^【23】。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就要以明確什么是集體經(jīng)濟(jì)為前提，因?yàn)楝F(xiàn)行法律框架下的農(nóng)村土地是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，以農(nóng)村集體所有制的土地等資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)都是集體經(jīng)濟(jì)，在這個問題上，我們要認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記的講話，改革必須堅(jiān)持正確方向，“不走封閉僵化的老路”。那種一大二公的實(shí)現(xiàn)形式，無論是前蘇聯(lián)和東歐的歷史還是中國的歷史都已經(jīng)證明了是一條走不通的回頭路，決不能開歷史的倒車。

不能混淆，小崗村發(fā)展模式與華西村發(fā)展模式的本質(zhì)區(qū)別。有些人認(rèn)為小崗村因?yàn)楦恪按蟀伞笔恰耙荒暝竭^溫飽線，二十年沒過富?？病保A西村等因?yàn)楦慵w經(jīng)濟(jì)走上了富裕道路。小崗村和華西村相比較，分別代表了農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩種不同的類型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化兩條不同的發(fā)展道路。華西村主要是發(fā)展工商業(yè)，沒有多少農(nóng)業(yè)，不靠種地賺錢，因而華西村發(fā)展模式是解決農(nóng)業(yè)大國的工業(yè)化問題，是繼“大包干”之后被鄧小平稱之為“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)標(biāo)桿。華西村冒天下之大不韙率先辦起一家小五金廠，吳仁寶把工廠周邊用圍墻圍起來，不許外來人進(jìn)入，與小崗村在“大包干”字據(jù)上按下紅手印一樣，也做好了坐牢的準(zhǔn)備。后來得到了鄧小平的首肯，到1990年就成為了中國“天下第一村”的“億元村”。因此，華西村以排頭兵的作用開啟了中國農(nóng)村由“溫飽有余”到“富起來”的工業(yè)化道路。

小崗村主要是搞農(nóng)業(yè)，制度變革所承擔(dān)著的歷史任務(wù)主要是解決中國人的吃飯問題。搞農(nóng)業(yè)就是靠種地賺錢，而要農(nóng)民靠種一畝三分地去共同富裕，無疑是在癡人說夢，因?yàn)榫褪欠N鴉片也不能致富，這就是小崗村“一年越過溫飽線，二十年沒過富?？病钡母驹?。在工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)效益遞減與工業(yè)效率遞增、農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值的比重不斷下降不可逆轉(zhuǎn)，這是工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)差異的歷史必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代化進(jìn)程中階段性的必然趨勢。即使是全面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為資本高度集約化、技術(shù)高度密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，但效益與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相比是天淵之別。可以說，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化進(jìn)程中任何國家都要應(yīng)對的共同命題；農(nóng)民平均年齡的不斷老化，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同特點(diǎn)。如強(qiáng)大的美國農(nóng)業(yè)因務(wù)農(nóng)辛苦、收入低，當(dāng)前就存在著“誰來種田”的問題。華西村和小崗村一樣搞農(nóng)業(yè)，能富嗎？難道全國農(nóng)村學(xué)華西村都可以不搞農(nóng)業(yè)嗎？

盡管農(nóng)業(yè)在任何地方任何國家都會或遲或早地必然成為弱勢產(chǎn)業(yè)，但任何時候吃飯問題永遠(yuǎn)是比財(cái)富更重要的問題。因?yàn)椴徽摱嗝垂I(yè)化、城鎮(zhèn)化，任何人的軀體都必須仰賴農(nóng)業(yè)而維系生存，任何人的生存都必須基于農(nóng)業(yè)之中，無異于存于自己的血肉。因此，農(nóng)業(yè)作為和生命休戚與共的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，與財(cái)富多少和富裕程度無關(guān)，因?yàn)闊o論多少錢都是不能吃的，對農(nóng)業(yè)以追逐財(cái)富為導(dǎo)向的單純經(jīng)濟(jì)價值功能，是“物本主義”登峰造極的結(jié)果。小崗村黨委副書記馬武俊說“有的干部群眾看別的村發(fā)展工業(yè)富了，很著急，也想放棄農(nóng)業(yè)大搞工業(yè)，說搞農(nóng)業(yè)，五年十年都富不起來?！痹涡彺妩h委第一書記的沈浩定下過這樣的“規(guī)矩”：村里招商引資，一要涉農(nóng)，二要能帶動農(nóng)戶?！鞍阎袊说娘埻肜卫味嗽谧约菏种小睌[在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展頭等重要位置，小崗村沒有忘記“以農(nóng)為本” 的改革初心，始終把土地、糧食看作安身立命的根基。

小崗村代表著絕大多數(shù)的中國農(nóng)業(yè)村莊，不僅是解決中國溫飽問題的一個標(biāo)桿，也是改革開放以來整個中國三農(nóng)問題的縮影。毫無疑問，中國農(nóng)業(yè)的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會的平均利潤，農(nóng)民的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民的平均水平，卻徹底打破了“誰來養(yǎng)活中國”的中國崩潰論預(yù)言，中華民族也從來沒有像今天這樣遠(yuǎn)離饑餓的恐懼。然而，搞農(nóng)業(yè)的小崗村不如搞工業(yè)的華西村富裕，搞農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村不如搞工業(yè)的城市富裕，就足以說明中國農(nóng)民沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，這是工農(nóng)城鄉(xiāng)差別的二元體制下對農(nóng)民的最大不公，也說明了中國農(nóng)民作出了無與倫比的犧牲。

因此，小崗村太偉大了，中國農(nóng)民太偉大了，中國全社會都要致敬小崗村！都要感恩農(nóng)民！

注：

【1】《毛澤東傳(1949—1976)》（下冊），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第1688頁。

【2】《鄧小平文選》(1975——1982年)，人民出版社1983年版，第372頁。

【3】 參見中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958—1981）》（下冊），中共中央黨校出版社1981年版，第944頁。

【4】 何理：《中華人民共和國史》，檔案出版社1989年版，第368頁。

【5】 李向前：《舊話新題：關(guān)于中國改革起源的幾點(diǎn)研究》，《中共黨史研究》1999年第1期。

【6】《當(dāng)代中國的安徽》（下卷），當(dāng)代中國出版社1992年版，第 603頁。

【7】林毅夫：《改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)如何創(chuàng)造奇跡》，《金融經(jīng)濟(jì)》2018年第1期。

【8】董正華：《走向現(xiàn)代小農(nóng)》，中國人民大學(xué)出版社2014年版，第42頁。

【9】亞當(dāng)·斯密 國富論 楊敬年譯 陜西人民出版社 2001年第5頁

【10】馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第24卷，人民出版社，1972年，p398－399。   

【11】《列寧全集》(第16卷),人民出版社1988 年版p390-391

【12】列寧文集13卷p256-257

【13】《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第237頁。

【14】陳文勝：《中央一號文件的“三農(nóng)”政策變遷與未來趨向》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2017年第8期。

【15】《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，《人民日報(bào)》1985年3月25日。

【16】風(fēng)雨征程 輝煌巨變，《中國糧食經(jīng)濟(jì)》，2009年10期

【17】隋福民：《完整認(rèn)識中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2019年02期

【18】《小崗村：開啟農(nóng)村改革大幕》，《人民日報(bào)》（2018年10月15日01 版）

【19】《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第238頁。

【20】《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第252頁。

【21】《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第155頁。

【22】《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第351頁。

【23】習(xí)近平在2014年9月29日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上提出，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制

（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、博士生導(dǎo)師，《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》主編）

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