——“農(nóng)創(chuàng)一體化鄉(xiāng)建”理念與運(yùn)營(yíng)體系再思考

剛剛過去的2020年，從世界到個(gè)人都極不平凡。全球都在與新冠病毒的斗爭(zhēng)中艱難前行。在感恩無(wú)數(shù)在抗疫一線戰(zhàn)斗的勇士的同時(shí)，我們堅(jiān)守著致力于鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，一路前行?？梢哉f，回頭一看，我是戴著口罩在全國(guó)數(shù)十個(gè)鄉(xiāng)村穿行中度過了2020年！從“天涯海角”海南三亞的灣應(yīng)村，到美麗的新疆可可托海鎮(zhèn)；從青?；ブh的非遺文化村落，到云南那柯里茶馬古道……天南海北，萬(wàn)里橫渡；多少感動(dòng)，無(wú)數(shù)敬重，既是路上，更在心中！

回望這條蜿蜒的鄉(xiāng)建之路，我還是幸運(yùn)的，我一直心懷敬意的是：一路走來，集聚了一大批熱愛鄉(xiāng)村、不計(jì)得失的同路人。中國(guó)鄉(xiāng)建第一人孫君老師，是我的鄉(xiāng)建領(lǐng)路人，我們還共同設(shè)立了農(nóng)道公益基金會(huì)；湖南省人大常委會(huì)劉學(xué)文主任，一直鼓勵(lì)我做鄉(xiāng)建，幫助我往前走；湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)巡視員鐘正洪，熟悉政府懂政策，熱心幫助牽線搭橋；著名音樂人陳越，就像神一般的存在，為我們做出了鄉(xiāng)建的理想樣本；華民慈善基金會(huì)唐宜榮院長(zhǎng)，指導(dǎo)我做理論的總結(jié)，鞭策我不斷前行；云南大學(xué)閆效平博士，自愿承擔(dān)了“鄉(xiāng)村相見”新媒體及雜志的系列工作；鳳凰網(wǎng)湖南站曾雪封站長(zhǎng)和今日女報(bào)杜介眉總編輯在媒體上給我們開設(shè)了鄉(xiāng)建專欄；弘慧教育基金會(huì)印亞蘭秘書長(zhǎng)、華聲在線從事數(shù)字農(nóng)業(yè)的呂永強(qiáng)等一群互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新年輕人，加入了我們的隊(duì)伍……當(dāng)然，還有很多部門領(lǐng)導(dǎo)、合作伙伴、親朋好友等，都在為我們的鄉(xiāng)村建設(shè)理念探索與實(shí)踐發(fā)展增磚添瓦。大家都在感嘆鄉(xiāng)村建設(shè)這條路很艱難，但我真心想說的一句話是：“感謝大家，一路同行，吾道不孤！”

回望是為了更好地前行。2021年我們必將繼續(xù)走在鄉(xiāng)村的路上，而且要走的鄉(xiāng)村不會(huì)少，只會(huì)多。一個(gè)重要的原因是，我喜歡走在鄉(xiāng)村的路上，山一程，水一程，綠水青山，心情舒暢。鄉(xiāng)村在我們的腳下，更在我們的前面，昭示著人類的未來。我覺得，只要走在鄉(xiāng)村的路上，我們才能看到世界更遠(yuǎn)的地方，看到人類更加美好的明天。盡管鄉(xiāng)村的道路，現(xiàn)在有了水泥路、瀝青路，但也會(huì)有泥濘的，也會(huì)有坑坑洼洼。這正如我們的鄉(xiāng)建之路，不可能是一馬平川，但只要堅(jiān)持往下走，一定會(huì)有一路繁花……

一、我們需要不斷地思考“一體化鄉(xiāng)建” 理念的補(bǔ)充與完善，更需要推動(dòng)一體化運(yùn)營(yíng)體系的落地與優(yōu)化

過去的一年，我們?cè)卩l(xiāng)村建設(shè)理念探索上做了一些深入的討論，既有哲學(xué)上的追尋，更有實(shí)踐上的跟蹤。在這里特別想說的是，2020年我們?cè)诤夏峡h的鄉(xiāng)建項(xiàng)目基本收尾了。我們打造了通過土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的“南縣模式”，開啟了“一體化鄉(xiāng)建”理念的新探索和新實(shí)踐。概括地說，我們的“一體化鄉(xiāng)建”實(shí)踐，不再是單一地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也不是單一地修復(fù)生態(tài)，而是推出了一套系統(tǒng)化的解決方案：通過土地綜合整治，全面提升土地價(jià)值，產(chǎn)生的收益用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、文化提升和鄉(xiāng)村治理。同時(shí)，又以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，規(guī)劃土地整治方向，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)和人居環(huán)境，創(chuàng)造持續(xù)增加村民收入的發(fā)展新模式。也就是說，對(duì)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，讓“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，給“興業(yè)、營(yíng)造、鑄魂”全面賦能，從而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、村民富?！钡泥l(xiāng)村振興的整體目標(biāo)。

誠(chéng)然，我們提出的“一體化鄉(xiāng)建理念”還相當(dāng)粗糙，需要不斷地總結(jié)與完善，特別是支撐性的項(xiàng)目案例更需要給予客觀的評(píng)價(jià)、歸納與總結(jié)。從目前的情況看，我們提出的一些鄉(xiāng)村建設(shè)理念觀點(diǎn)比較有新意，項(xiàng)目的前期規(guī)劃也比較到位，這是我們的優(yōu)點(diǎn)。但是，在具體執(zhí)行過程中，往往出現(xiàn)走形和變樣的問題。比如，土地綜合整治產(chǎn)生的土地交易指標(biāo)，需要我們耗費(fèi)大量的工作精力去推銷，且占用開支，影響了新項(xiàng)目的拓展及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的工作進(jìn)度；項(xiàng)目后期的文化提升和鄉(xiāng)村治理板塊，雖然納入了“鄉(xiāng)村相見”小院工作計(jì)劃，但由于前期置入不足，后期運(yùn)營(yíng)還是不順暢。也就是說， “一體化鄉(xiāng)建理念”的綜合設(shè)計(jì)，并沒有完全落實(shí)到“一體化鄉(xiāng)建”實(shí)踐之中來。

如果再具體一點(diǎn)地講，我們提出的“一體化鄉(xiāng)建理念”符合地方政府希望解決的鄉(xiāng)村建設(shè)痛點(diǎn)問題，用一句話來說，就是既解決了鄉(xiāng)村建設(shè)錢從哪里來的問題，又把土地綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行打包完成了。相當(dāng)于當(dāng)于地方政府只給出政策和機(jī)會(huì)，我們通過項(xiàng)目組合拳來解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，而且效果突出，效益顯著。當(dāng)然，在項(xiàng)目的具體洽談中，由于要對(duì)接不同的單位、不同的部門，各自又有各自需要解決的問題，包括地方財(cái)政壓力、認(rèn)知上的磨合、短期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相匹配等問題，需要各個(gè)主體進(jìn)行不斷交流、增進(jìn)理解，在達(dá)成共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、交易、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綜合效益。

鄉(xiāng)村建設(shè)理念上思考還應(yīng)當(dāng)考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，我們?nèi)绾胃忧逦卣f明我們的主體身份以及我們的綜合價(jià)值訴求。比如，一般情況下，項(xiàng)目所在地的政府相關(guān)部門首先會(huì)把我們看成是一個(gè)單一的鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)投資人。鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)投資人不可缺位，但僅僅是鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)投資人，只是傳統(tǒng)意義的定位，又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。地方政府不僅需要鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)投資人，更需要一體化鄉(xiāng)村建設(shè)的運(yùn)營(yíng)者。在社會(huì)生活中，我們常?？吹竭@樣的現(xiàn)象：公路部門修完路，水利部門又要改水，還得把修好的路挖一遍；農(nóng)業(yè)局主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但又不管農(nóng)產(chǎn)品銷路；當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工廠是經(jīng)濟(jì)部門管理，商品流通則是另一個(gè)部門管理，等等。沒有一個(gè)統(tǒng)一溝通、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)或部門。鄉(xiāng)村建設(shè)本身就是一件綜合的事，需要不同部門充分協(xié)同，既要協(xié)同內(nèi)部力量，又要協(xié)調(diào)外部力量，還需要?jiǎng)佑靡?guī)劃、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)基金等手段與工具去協(xié)同。所以，一體化鄉(xiāng)建要真正落地，需要一個(gè)“一體化鄉(xiāng)建”的運(yùn)營(yíng)者，然后才是社會(huì)投資人。否則，我們完成的項(xiàng)目可能仍然是一個(gè)單一的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)的價(jià)值還是單一的效益。這是需要我們不斷深入討論的一個(gè)重要的理念問題，更是一個(gè)重要的實(shí)踐問題；我們既需要從工作流程上進(jìn)行思考，更需要從方法論上進(jìn)行思考，形成解決問題的綜合主張與基本思路，才可能更好地促進(jìn)我們的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益的實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村建設(shè)價(jià)值的最大化、最優(yōu)化發(fā)展。

過去的一年，我們?cè)趶V西、江西等地也洽談了一些新項(xiàng)目，感謝項(xiàng)目方對(duì)我們的認(rèn)同，我們更清楚，這也是給我們提出了新的考驗(yàn)。我們的一個(gè)核心觀念是，在項(xiàng)目方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體原則下，我們運(yùn)用一體化鄉(xiāng)建理念做出的鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)想、規(guī)劃、思路與實(shí)踐路徑，若要落地實(shí)施，更需要一體化的運(yùn)營(yíng)。我們的身份定位也必須明確，就是要從社會(huì)投資人轉(zhuǎn)型為一體化鄉(xiāng)建的協(xié)同人，從鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)投資人轉(zhuǎn)型為一體化運(yùn)營(yíng)者。這種轉(zhuǎn)型既是一種身份轉(zhuǎn)型，也是一種原則轉(zhuǎn)型，需要從思想、理念，到方法、措施，到監(jiān)督、評(píng)價(jià)等全面的鄉(xiāng)村建設(shè)主體意識(shí)與行動(dòng)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。作為農(nóng)創(chuàng)體系的各成員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)和把握這種轉(zhuǎn)型，并自覺推動(dòng)這種轉(zhuǎn)型。

二、只有構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)一體化鄉(xiāng)建運(yùn)營(yíng)，才能把一體化鄉(xiāng)建理念、一體化鄉(xiāng)建方案真正落地，并取得效益 

與以往鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)不同的是，我們給地方政府及有關(guān)部門推薦的是一體化鄉(xiāng)建理念，這里結(jié)合了國(guó)家的大政方針、地方政府的要求，更凝聚了我們對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的思考與創(chuàng)新。如果地方政府及有關(guān)部門能夠接受我們的一體化理念，我們還需要說服他們接受一體化運(yùn)營(yíng)的模式。在一體化運(yùn)營(yíng)模式里，社會(huì)投資方、工程施工方是其中的重要主體，但是僅有他們也是做不好鄉(xiāng)村建設(shè)的。要做好鄉(xiāng)村建設(shè)，必然依靠一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)。

我們按照一體化鄉(xiāng)建理念做出了規(guī)劃，規(guī)劃里設(shè)計(jì)了很多要完成的事情，責(zé)任重大，工作也非常復(fù)雜。如果只給我們一個(gè)社會(huì)投資人的定位和權(quán)利，我們就完成不了一體化運(yùn)營(yíng)。地方政府如果不能很好理解我們的理念，滿足一體化運(yùn)營(yíng)的要求，即使項(xiàng)目在我們手里，我們也很難有所作為。因?yàn)閮H僅作為社會(huì)投資人，我們既不能承接更多鄉(xiāng)建項(xiàng)目，也不能真正推廣、實(shí)施一體化鄉(xiāng)村建設(shè)理念，更不能完成一體化運(yùn)營(yíng)。所以，我們要和地方政府及有關(guān)部門共同組建一體化鄉(xiāng)村建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。甚至建議地方政府成立一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同機(jī)構(gòu)，作為“鄉(xiāng)村建設(shè)一號(hào)機(jī)構(gòu)”，由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)人掛帥，有關(guān)部門參與進(jìn)來，協(xié)同實(shí)施項(xiàng)目的全過程。建立這樣的“一號(hào)工作機(jī)構(gòu)”，一定能做好鄉(xiāng)村建設(shè)“一號(hào)工程”。這樣下來，社會(huì)資本和社會(huì)力量就敢于參與進(jìn)來，而且能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施，并發(fā)揮綜合效益。 

當(dāng)然，推動(dòng)一體化鄉(xiāng)建理念與一體化運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一，也是我們鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)自身發(fā)展的需要。我們的一體化鄉(xiāng)建理念來自鄉(xiāng)村建設(shè)的一線工作思考與總結(jié)，盡管還需不斷完善，但現(xiàn)在看來，推動(dòng)落地的價(jià)值與意義是明顯的。如果一體化鄉(xiāng)建理念要在更多鄉(xiāng)村實(shí)踐，我們的資金有限，能力有限，服務(wù)水平也有限。所以，對(duì)此我們的又一個(gè)定位是，我們既做鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目，更重要的是希望能夠輸出一體化鄉(xiāng)建理念、價(jià)值觀念和規(guī)劃方案，主要精力是協(xié)調(diào)資源、整合資源，推動(dòng)更多的項(xiàng)目落地、開花、結(jié)果。如果我們只是社會(huì)投資人，鄉(xiāng)建項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)億、數(shù)十億、上百億的投資，我們投資一個(gè)項(xiàng)目后，基本上就跑不動(dòng)了。雖然我們的征途不能說是星辰大海，但總不能把自己陷落在一個(gè)小點(diǎn)上。我們所希望的是，我們的一體化鄉(xiāng)建理念能成為鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)好的火種，去點(diǎn)燃鄉(xiāng)村建設(shè)的熊熊烈火。

為此，回到具體問題上，我們需要處理好至少三個(gè)方面的重要問題：

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源問題。錢從哪里來，始終是一個(gè)關(guān)鍵性問題，必須得到切實(shí)的解決。比如我們做地方全域土地綜合整治，爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃的指標(biāo)，按要求整理出土地，接下來我們不能再去包銷這些土地，土地交易指標(biāo)應(yīng)當(dāng)歸于地方政府，由地方政府優(yōu)先交易，成為解決鄉(xiāng)村建設(shè)資金的一個(gè)重要來源。又比如，我們和地方政府組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金或鄉(xiāng)村建設(shè)基金，就應(yīng)當(dāng)與政府一起來尋求鄉(xiāng)村建設(shè)的金融解決方案，但必須明確的是，我們不是金融方案本身。

第二，始終堅(jiān)守鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的合作原則。在現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方政府認(rèn)為他們就是項(xiàng)目的協(xié)同部門。而經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果地方政府能夠協(xié)同好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)利益相關(guān)方，我們就不需要參與到里面去。如果邀請(qǐng)我們?nèi)プ鰡我豁?xiàng)目，我們就參與相關(guān)建設(shè)，并收取相關(guān)建設(shè)款和相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用即可。我們的一體化鄉(xiāng)建合作，一定先要明確身份定位，在合作中也始終不能放棄合作的原則與要求。要做好準(zhǔn)備，先做最難的事，再做容易的事，不能首先只想容易一點(diǎn)，先把項(xiàng)目和各種要求應(yīng)承下來，后面的工作邊做邊協(xié)調(diào)。事實(shí)上，這也是不行的。如果在模糊的條件下推動(dòng)合作，后邊執(zhí)行不到位，承諾的工作不能兌現(xiàn)，弄得滿是怨言，既影響了當(dāng)?shù)匕傩盏睦?，也影響鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)口碑。我們必須旗幟鮮明地避免和排除，否則我們就背離了參與鄉(xiāng)村建設(shè)的理想與價(jià)值。

第三，正確處理好自己投資與尋找合作投資者的關(guān)系。作為一體化運(yùn)營(yíng)者，我們必須堅(jiān)持自己適度投資，同時(shí)尋找優(yōu)秀的社會(huì)資本，共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)。在任何時(shí)候，我們對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金投入是必要的，我們把自己一定的資金投進(jìn)去，自己才會(huì)真干，別人也才會(huì)真正相信你真干。但是，我們也不能一股腦全部扎進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目里去，需要效益管理與風(fēng)險(xiǎn)管理。

三、一體化鄉(xiāng)建運(yùn)營(yíng)的原則、目標(biāo)與措施等，都要求我們必須調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)、完善執(zhí)行體系

一體化鄉(xiāng)村建設(shè)理念要求一體化鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)，這是一個(gè)一體性問題。如何才能實(shí)現(xiàn)這兩者的統(tǒng)一呢？一是要不斷完善一體化鄉(xiāng)村建設(shè)理念，二是不斷優(yōu)化一體化鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系。今天，我們要做一體化鄉(xiāng)建運(yùn)營(yíng)者，就必須具備一體化運(yùn)營(yíng)的能力和資源。至少要達(dá)到兩個(gè)方面的要求：一是我們的團(tuán)隊(duì)無(wú)論從整體上，還是個(gè)體上都要能夠達(dá)到相關(guān)業(yè)務(wù)要求與鏈接；二是能夠得到合作伙伴和社會(huì)的認(rèn)可。我們的農(nóng)創(chuàng)體系，一直存在的一個(gè)問題是，鄉(xiāng)建業(yè)務(wù)板塊是明確的，也是全面的，但是沒有形成很好的協(xié)同體系，相對(duì)比較分散，各忙各的一塊工作，各自打理手里的業(yè)務(wù)，沒有相互協(xié)同，也就沒有產(chǎn)生集合效應(yīng)。對(duì)此，我們?cè)?020年召開了“929體系大協(xié)同會(huì)議”，目的就是要針對(duì)問題，要求各板塊之間達(dá)成相互協(xié)同，資源共享，能力共建，共同完成一體化鄉(xiāng)村建設(shè)的運(yùn)營(yíng)體系，確保取得更好、更大的綜合效果。我把這種相互協(xié)同叫做“獨(dú)立發(fā)展，相互支撐”。

目前看來，會(huì)議之后，農(nóng)創(chuàng)體系從內(nèi)到外都發(fā)生了比較大的變化。相互之間的信息溝通及時(shí)了，協(xié)同意識(shí)、措施、方法也明顯改善了，也取得了明顯的成效。但是，我們必須清楚地看到，這些轉(zhuǎn)變只是一個(gè)開始，而且是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須始終明確的是，我們要構(gòu)建的是一體化鄉(xiāng)建賦能平臺(tái)，是一體化鄉(xiāng)建體系。什么是系統(tǒng)？系統(tǒng)就是一組相互連接的要素。我們體系大協(xié)同所要解決的問題，就是讓各個(gè)“要素”實(shí)現(xiàn)“相互連接”，就是要求我們的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目對(duì)接人、一般工作人員等都要為業(yè)務(wù)合作做出努力。怎樣實(shí)現(xiàn)“要素”的“連接關(guān)系”呢？旅游景點(diǎn)的“花式宰客”現(xiàn)象多，而城市和社區(qū)餐館卻很少出現(xiàn)這類現(xiàn)象，就是因?yàn)椴宛^和顧客的“連接關(guān)系”不同。旅游景點(diǎn)的餐館關(guān)注的是一次性消費(fèi)，所以一定會(huì)追求一次的利益最大化。而城市和社區(qū)餐館 關(guān)注的是顧客的重復(fù)性的消費(fèi)，追求的是長(zhǎng)期利益的最大化。連接關(guān)系不同，結(jié)果注定不同?！胺种唷?、“分蛋糕”、“分錢”的道理也一樣。如果只是強(qiáng)調(diào)主持“分”的人一定要講公平，要高風(fēng)亮節(jié)，如果讓他先選，很可能他會(huì)給自己要拿的哪一份多分一些。但是，如果改變一下“連接關(guān)系”，一個(gè)人負(fù)責(zé)分，其他人先選，那么帶來的結(jié)果一定是分勻。這是基本的人性取向，無(wú)所謂善與惡。不要什么事都首先上升到善與惡，而應(yīng)當(dāng)確定好處理問題的原則與方法。所以，要做好一體化鄉(xiāng)建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，我們一是必須明確“連接要素”的方式與方法；二是明確好責(zé)權(quán)利；三是明確分配機(jī)制；四是必須進(jìn)一步完善我們的機(jī)構(gòu)、組織方式和發(fā)展模式。

我一直在思考的問題是，我們的鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)就是做城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)重要橋梁?，F(xiàn)實(shí)流通繁忙，需要橋梁，需要大橋梁，需要高質(zhì)量的大橋梁。橋梁越大，越需要承受巨大的風(fēng)力、行人、車載等，橋梁的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、材料質(zhì)量、施工水平等就非常重要。對(duì)此，我們需要做的工作十分現(xiàn)實(shí)，也十分迫切。我們的鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍越來越大，一是我們也到了必須調(diào)整和完善體系組織結(jié)構(gòu)的時(shí)候了，二是只有練好內(nèi)功，才能更好的適應(yīng)新時(shí)代的要求，完成新時(shí)代賦予我們的鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇與鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)。我們不是在這里往大里說，說得好聽，客觀上鄉(xiāng)村建設(shè)的使命與要求就是如此。我們要參與鄉(xiāng)村建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)擁有這種使命意識(shí)與精神！

當(dāng)然，我們的一體化鄉(xiāng)建體系的建立和完善有一個(gè)發(fā)展的過程，有一個(gè)“認(rèn)知積累——理念體系——組織管理——落地執(zhí)行”的完善、超越的過程。經(jīng)過十幾年的鄉(xiāng)村建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，再到最近三年多來的湖南南縣“一體化鄉(xiāng)建理念”的實(shí)踐，我們的認(rèn)知累積、理念體系已經(jīng)基本具備，與之相適應(yīng)的組織、管理體系則擺上了目前最重要的位置。一體化鄉(xiāng)建系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有與之相匹配的管理架構(gòu)、組織方式。廣西、江西等地的新項(xiàng)目，都需要我們實(shí)現(xiàn)在管理體系、執(zhí)行體系的完善與突破，以確保取得預(yù)期和超過預(yù)期的鄉(xiāng)村建設(shè)綜合成效。

說到這里，我突然想到的一句話是：“菩薩畏因，眾生畏果。”為此，我們必須找準(zhǔn)我們鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的因果鏈。并且，一定要深刻認(rèn)識(shí)的一個(gè)問題是，一般水平改變結(jié)果，優(yōu)秀水平改變?cè)?，頂?jí)水平改變模型。所以，我們的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)，一定要一起找到“因”，找到根本解，去追求最好的“果”。只有這樣，我們才可能實(shí)現(xiàn)我們進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)的初心與滿腔熱情！

四、一體化鄉(xiāng)建運(yùn)營(yíng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從整體的綜合成效出發(fā)，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)的調(diào)整與各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同 

我們認(rèn)為，至少應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面達(dá)成共識(shí)，并展開實(shí)際行動(dòng)，追求更好的鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

第一，進(jìn)一步明確我們的目標(biāo)。鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，我們要講情懷，但不能只有情懷，還必須有作為、有價(jià)值。所以，我們的每一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)板塊不能只有業(yè)務(wù)事項(xiàng)的要求，沒有工作效能上的要求。而且，我們的業(yè)務(wù)必須符合商業(yè)邏輯、市場(chǎng)規(guī)律，也必須明確盈利目標(biāo)。沒有盈利能力的鄉(xiāng)村建設(shè)都是偽建設(shè)。沒有盈利能力的鄉(xiāng)村建設(shè)，也不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更不能繁榮與壯大。

第二，職責(zé)也必須進(jìn)一步明晰。我們的一體化鄉(xiāng)建平臺(tái)，目前主要致力于營(yíng)建、產(chǎn)業(yè)、文化、金融四個(gè)方面的賦能。所以，針對(duì)每一項(xiàng)賦能，都應(yīng)當(dāng)擁有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，且團(tuán)隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)相互協(xié)同。如果每一個(gè)鄉(xiāng)建板塊都聲稱什么都能做，實(shí)際上那是不太可能的，也是做不好的。隨著科技發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展，我們還可能要補(bǔ)充數(shù)字科技賦能和營(yíng)銷賦能等專業(yè)團(tuán)隊(duì)。關(guān)鍵是各個(gè)賦能團(tuán)隊(duì)都必須職責(zé)清晰，相互協(xié)同，否則也難以達(dá)成共識(shí)，共同完成任務(wù)。

第三，促進(jìn)體系內(nèi)外的資源實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效的共享。我們每一個(gè)鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)都做了大量考察，往往是聽到了、看到了，然后走了，也就沒得下文了。包括我自己在內(nèi)，有時(shí)也是如此。對(duì)此，我們應(yīng)有所改變。一是所有的外出考察、調(diào)研報(bào)告、合作建議，只有形成正式的文稿、演示文件等，才能與其它板塊分享；二是只有對(duì)考察項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)思考與整理，才能更好地認(rèn)識(shí)、理解和把握項(xiàng)目；三是時(shí)間一長(zhǎng)，也有據(jù)可查，有證可考；四是所有的考察成果不能只落在考察個(gè)體上，還應(yīng)該落在組織上，否則“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，人離開了，關(guān)系和資源也斷了；五是對(duì)項(xiàng)目資源的考察、調(diào)研與收集、整理、分享都需要在組織架構(gòu)和制度上作出明確要求，要建立專門的人才和企業(yè)智庫(kù)。而且在實(shí)際操作中，每一個(gè)鄉(xiāng)建項(xiàng)目落地都要有產(chǎn)業(yè)可導(dǎo)入的龍頭企業(yè)；每一個(gè)落地團(tuán)隊(duì)，要把最熟悉的在地優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)提供給金融投資團(tuán)隊(duì)；每一個(gè)“鄉(xiāng)村相見”小院落地，都要有公益組織和商業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)應(yīng)需求提供服務(wù)。所有資源都要實(shí)現(xiàn)協(xié)同、共享，促進(jìn)更好的綜合發(fā)展。

第四，一定要及時(shí)補(bǔ)充我們的業(yè)務(wù)與工作短板。我們的鄉(xiāng)村建設(shè)一定要注意的一個(gè)導(dǎo)向是，一是鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件、軟件不可少，但要“輕硬件、重軟件”，二是鄉(xiāng)村建設(shè)的營(yíng)建和運(yùn)營(yíng)都需要，但要“輕營(yíng)建、重運(yùn)營(yíng)”。我們要不斷地優(yōu)化與強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的“軟件”團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。以前忙于基礎(chǔ)性事務(wù)與業(yè)務(wù)開展，沒有很好地關(guān)注這些部門的建設(shè)，所以建設(shè)項(xiàng)目完成，就沒有動(dòng)力去總結(jié)，也沒有團(tuán)隊(duì)去負(fù)責(zé)深入研究、挖掘理論與實(shí)踐價(jià)值。即使提出相應(yīng)的要求，也實(shí)現(xiàn)不了。這是機(jī)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)存在的問題。所以，只要求“要素”的改變，組織架構(gòu)的“連接關(guān)系”不完善，模式不合理，許多脫節(jié)的問題就可能長(zhǎng)期存在。比如，我們的營(yíng)銷板塊現(xiàn)在已經(jīng)強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，我們應(yīng)當(dāng)更好地打造我們的鄉(xiāng)建交流空間、體驗(yàn)中心，打造特色農(nóng)產(chǎn)品的“匠心原品”基地和衍生爆品，帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖和加工。補(bǔ)短板，會(huì)形成大效益；小協(xié)同，可能形成大市場(chǎng)。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，只要實(shí)現(xiàn)有效連接，就是一片市場(chǎng)的藍(lán)海。

第五，一定要突出重點(diǎn)，集中力量突出四個(gè)方面的“抓手”。從互聯(lián)網(wǎng)做平臺(tái)的理念和經(jīng)驗(yàn)看，百度是一個(gè)搜索工具，淘寶是一個(gè)支付工具，騰訊則是一個(gè)聊天和社交工具，都有自己明確的功能、市場(chǎng)定位，在此基礎(chǔ)上慢慢聚集了更多用戶和數(shù)據(jù)，才形成一個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)。不管我們做一體化鄉(xiāng)建賦能平臺(tái)，還是“鄉(xiāng)村相見”公益平臺(tái)，都必須有自己的特長(zhǎng)和強(qiáng)有力的抓手。目前看來，我們最應(yīng)加強(qiáng)的是“一體兩翼”。一體化鄉(xiāng)建體系要“騰飛”，兩翼的“翅膀”就必須強(qiáng)，必須硬。所謂“一體”，就是一體化鄉(xiāng)建系統(tǒng)；所謂“兩翼”，就是配上“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)（建設(shè)）基金”和“鄉(xiāng)村相見小院”這兩個(gè)翅膀。為此，我們一定要把（一）金融解決方案、（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、（三）引入公益力量、（四）加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等作為我們鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，而且一抓到底、抓出成效、抓出水平。

我們做鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)20來年，2015年又成立了農(nóng)創(chuàng)投控和農(nóng)道公益基金，希望以此為新的起點(diǎn)，建設(shè)更大的鄉(xiāng)建平臺(tái)?；仡^看來，一個(gè)完整的5年過去了；向前看看，不管是新的5年規(guī)劃，還是新的10年開始，我們希望打造中國(guó)新時(shí)代一體化鄉(xiāng)建賦能平臺(tái)的目標(biāo)不變。要變的是與之相適應(yīng)的組織架構(gòu)，要補(bǔ)的是與之相匹配的資源和能力。目前，最重要、最重要的是建立和健全“一體化鄉(xiāng)建理念下的框架設(shè)計(jì)”，強(qiáng)化戰(zhàn)略決策、使命愿景和價(jià)值觀的表述，進(jìn)而打造出一支業(yè)務(wù)能力過硬的志同道合的鄉(xiāng)建隊(duì)伍。我們希望在中國(guó)新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我們一定會(huì)有所作為，而且一定要有所作為、有所成就！

我們是積極的實(shí)踐主義者，也擁有適當(dāng)?shù)睦硐胫髁x。理想主義是閃爍的星光。星光不問趕路人，自有洞天在前頭。我們希望通過我們的熱情、雙手、智慧與勇氣，能夠成功打造好一體化鄉(xiāng)建賦能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體鄉(xiāng)村建設(shè)理念與一體鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，在國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下、在地方政府及有關(guān)部門的支持下，用我們的真誠(chéng)與付出，與我們廣大的農(nóng)村朋友們共同打造五色相映、五音相諧、五氣相清、五味相和、五福相隨的美麗的中國(guó)鄉(xiāng)村、幸福的中國(guó)鄉(xiāng)村、永遠(yuǎn)的中國(guó)鄉(xiāng)村！

（作者系湖南農(nóng)道公益基金會(huì)理事，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 鄉(xiāng)村相見villagemeet 微信公眾號(hào))

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