我參加過很多研討會、座談會，但就鄉(xiāng)村振興的專題這是第一次，讓全市的科技人才坐下來為鄉(xiāng)村振興把脈、找問題、提建議、獻計獻策，這是第一次。很感謝科技部門給我們提供這個相互交流的平臺和機會，讓大家以不同的身份，從不同的角度來探討這個課題，很新穎，也很有意義和價值。農(nóng)村向哪里走？怎么走？如何突出重圍，突破瓶頸，走出一條讓農(nóng)民有尊嚴、能幸福生活的路？確實成了迫在眉睫的大問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問題的總抓手，也是當(dāng)前農(nóng)村的出路所在，這一點已經(jīng)成為共識。近些年來農(nóng)村的變化很大。一是國家投入了大量的物力、人力和財力，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，功能齊全，水、電、路、通訊明顯改觀。二是精準扶貧以來，農(nóng)民的觀念發(fā)生了變化，綠水青山就是金山銀山的理念得到認可，農(nóng)村貧困人口大面積減少，黨和政府對減貧的重視程度前所未有。三是農(nóng)村的底子基本清楚了。四是在廣大農(nóng)村有了一大批新興產(chǎn)業(yè)。五是農(nóng)村的村容村貌大為改觀，農(nóng)民的生活、生產(chǎn)以及居住條件得到極大改善。六是廣大農(nóng)民從鄉(xiāng)村振興中看到了希望，有了奔頭，精氣神大大提振。

但是問題依然不少。一些地方的基層政府以及少數(shù)干部，在執(zhí)行中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧過程中沒有真正學(xué)透、領(lǐng)會好精神。要么政策執(zhí)行不到位，要么出現(xiàn)偏差，要么不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H去生搬硬套，出現(xiàn)了一些問題。一是做表面文章，形式主義嚴重，為脫貧而脫貧，為檢查驗收而做假。二是急功近利，很多項目短期行為，不能可持續(xù)發(fā)展，支撐不起農(nóng)民們的長期致富，甚至還造成浪費，尤其是資源方面的浪費。三是由于工作粗糙，不精準，給未來以及后續(xù)的發(fā)展留下隱患，會產(chǎn)生很多遺留問題（如不公平、不平衡、干群關(guān)系緊張、上訪、債務(wù)等）。

鄉(xiāng)村振興這個詞是有很深的意思的。為什么要振興？為什么要在這個時候振興？振興什么？振興說明了什么？是因為鄉(xiāng)村出問題了，落后了，凋零了，經(jīng)濟滯后了，農(nóng)業(yè)危險了，不如從前了，才要恢復(fù)，才要去振興。我們都能看到現(xiàn)在的農(nóng)村起碼有幾個問題：一是沒有人了。農(nóng)民們要么進城了，要么外出打工了，要么投親靠友了。二是種地不掙錢了。土地撂荒了，耕地污染了，不用大量化肥、不用農(nóng)藥、不用除草劑、不用殺蟲劑土地上就不打糧食，沒人愿意種地了。三是山禿了，河溝里的水干了，水利設(shè)施壞了，垃圾堆滿了村子，幾十年來大規(guī)模植樹造林綠化荒山少了，雖然年年也都在植樹，但與上世紀六七十年代比少得多了。過去六七十年代栽的成材了的樹木都被鄉(xiāng)村干部盯著，要么頂賬了，要么送人了，要么砍掉賣錢了。四是集體經(jīng)濟空了，集體財產(chǎn)沒了，干群關(guān)系緊張了，老百姓一盤散沙了，農(nóng)村文化被教會占領(lǐng)了，黨支部為老百姓辦不了事了。五是土地流轉(zhuǎn)面積很大，看似好事，但成本很高，很多土地流轉(zhuǎn)后改變了用途。新興起的農(nóng)家樂、莊園、采摘園、很多合作社、聯(lián)合體經(jīng)營好的、靠種植養(yǎng)殖能掙錢的并不多，很多人是在套取國家的資金，農(nóng)民受損失了，利益被侵占了。

這些都是提出鄉(xiāng)村振興的背景和內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興，政府投資是一個方面，更重要的是要把廣大農(nóng)民們組織起來，要廣大農(nóng)民們?nèi)プ粤Ω?，艱苦奮斗，腳踏實地地干，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是要規(guī)?；?、機械化的，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村和農(nóng)民這個主體，農(nóng)村要有一個好的帶頭人。

下面，我談幾個具體問題：

一、用宅基地置換樓房應(yīng)慎重

 長期在農(nóng)村調(diào)研，自認為對農(nóng)村是熟悉的，對農(nóng)民們的訴求是了解的，也曾寫過不少三農(nóng)方面的文章。打心底里感到近些年來黨對三農(nóng)問題的重視，黨的三農(nóng)政策越來越惠民，越來越接地氣，越來越可持續(xù)。而個別地方政府在執(zhí)行政策時或自行出臺的東西常常會走偏或變樣，甚至讓人費解、看不懂。

1、社區(qū)房與農(nóng)民宅基地上的住房有著本質(zhì)上的差別。社區(qū)樓房有它的極大優(yōu)勢，但依然有短板，并不適應(yīng)全部村民。在功能方面，社區(qū)樓房只是居住條件的改變，宅基地上的住房除居住外還可以存放糧食、寄放農(nóng)具、搞養(yǎng)殖，農(nóng)民有維修翻修權(quán)。

2、村莊合并，集中聚住后，農(nóng)民們種地、上墳、人脈聯(lián)絡(luò)、搞多種經(jīng)營、生產(chǎn)極其不便。少小離家者返鄉(xiāng)尋根困難，外出工作人員落葉歸根的路被阻斷了，鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁無處寄托。

3、為了政績，為了城鎮(zhèn)化率，為了土地流轉(zhuǎn)面積，為了換取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標等趕農(nóng)民進社區(qū)上樓是急功近利短期行為，并不利于鄉(xiāng)村振興。

4、農(nóng)民上樓后生活支出加大，生產(chǎn)成本提高，傳統(tǒng)熟人社會會被撕裂，部分土地會撂荒，會影響糧食安全，鄉(xiāng)村會再次被支離破碎，文化需重新構(gòu)建……這些問題解決不好直接影響到農(nóng)村的穩(wěn)定，會帶來很多遺留問題。

5、農(nóng)民進入社區(qū)上樓后，宅基地被置換出去。土地流轉(zhuǎn)后一旦經(jīng)營不善，或出現(xiàn)了其它改變用途等問題，農(nóng)民就會失去這部分財產(chǎn)性收入，生活一旦沒有著落或質(zhì)量下降，將是可怕的事情。

6、很多農(nóng)民用舊宅置換社區(qū)樓房和土地被流轉(zhuǎn)并不是情愿的。有的是從眾心理，別人都上樓了自己也跟著去；有人是擔(dān)憂而去，擔(dān)心大伙搬走后老宅的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施無人修補維護，將來無法居?。挥腥耸潜槐破榷?，地方、基層干部要整齊化一，要政績，甚至以停水、斷電、毀路威協(xié)；有人是為應(yīng)眼前之急采取的無奈之舉。

因此，舊宅置換樓房一定要算好賬算大賬，要從長計議，要讓農(nóng)民自覺自愿，要從鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略和農(nóng)民利益的角度上去考慮。

二、鄉(xiāng)村的教育將走向何處？

幾十年了，我們走訪過無數(shù)的鄉(xiāng)村學(xué)校和教師，見證了農(nóng)村學(xué)生、學(xué)校及教育的變遷……

校舍從無到有，從破爛到莊嚴，從豪華氣派再到破敗、空置、荒蕪，雜草叢生。那時村村有小學(xué)，以后幾個村聯(lián)校，再到一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一?！?/p>

教師從少到多，從民辦教師到民辦加公職共用，再到全部公職教員，再由多到少，最后成一兩個留守教師，再到教師合并，歸鄉(xiāng)進城。

學(xué)生從無到有，從有到多，由多到少，直到個位數(shù)，再轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地就讀，最后在家長的護送下跋山涉水進了城……從前的鄉(xiāng)村小道上有著成群的中小學(xué)生，校園內(nèi)有清脆的鐘聲，教室里有朗朗的讀書聲，而今卻見不到人了。

從過去的文盲遍地，到全民掃盲，到六七十年代的提高適齡兒童入學(xué)，到好好學(xué)習(xí)天天向上，到德智體全面發(fā)展，再到追求升學(xué)率，精英教育，一直到大學(xué)生畢業(yè)后就不了業(yè)，失業(yè)率上升，教育從普及、公平到功利……

農(nóng)村的學(xué)生少了，學(xué)校沒了，能人進城了，留守人口問題出現(xiàn)了，過春節(jié)村子里沒有會寫楹聯(lián)的人了。學(xué)校被教堂代替了，鄉(xiāng)村開始凋零，失魂落魄......

農(nóng)村的教育怎么了！幾十年后的今天，學(xué)生少了，教師多了，老師學(xué)歷高了，國家對教育的投入加大，學(xué)生卻上學(xué)難、上不起學(xué)了，老百姓對教學(xué)質(zhì)量反而不滿意。

我們應(yīng)該清醒地知道農(nóng)村的教育密切關(guān)乎著鄉(xiāng)村的振興，我們對農(nóng)村教育的態(tài)度決定著它對未來鄉(xiāng)村的回報，影響著鄉(xiāng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要有長期性穩(wěn)定性

“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)輕重為序發(fā)展國民經(jīng)濟”、“以糧為綱，全面發(fā)展”、“農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展”、“植樹造林，綠化祖國”……1978年之前，中國的農(nóng)業(yè)政策是清晰的，目標是明確的，任務(wù)是具體的……

1982年之后，農(nóng)業(yè)政策瞬夕萬變、飄乎不定，相當(dāng)長一段時間是啥掙錢干啥。一陣子大力發(fā)展經(jīng)濟作物，一陣子鼓勵種草種飼料，一陣子鞏固菜藍子，一陣子發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，一陣子林果業(yè)，一陣子退耕還林種樹，一陣子村村點火、戶戶冒煙發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一陣子鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂，一陣子土地流轉(zhuǎn)種轉(zhuǎn)基因作物，一陣子合村并鎮(zhèn)搞鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃平地起樓房，一陣子集貿(mào)化、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化趕農(nóng)民進城，一會兒強制拆遷，一會兒環(huán)保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)……

把農(nóng)民折騰窮了，把農(nóng)村折騰空了，把企業(yè)折騰垮了，把耕地折騰污染不長莊稼了，把農(nóng)業(yè)折騰弱了，把食品折騰不安全了，把豬肉折騰貴了，把農(nóng)民工折騰下崗了……

雖然出臺了幾十個一號文件，但在農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的問題上隨意性過大，缺乏整體的、系統(tǒng)的、連續(xù)性的、全局的、穩(wěn)定的東西。讓人感到政策定力不足，農(nóng)民無所適從！

四、各類專業(yè)合作社該整頓了

近些年來，在農(nóng)村如雨后春筍般出現(xiàn)的各類專業(yè)合作社多如牛毛，但真正成功的、對農(nóng)業(yè)農(nóng)民有用的合作社并不多。其中，有假冒的，有空殼的，有騙人的，有坑農(nóng)的，有圈錢的，有套取國家項目資金的，有非法經(jīng)營的，有經(jīng)營不善的，有逃躲債務(wù)的，有損害農(nóng)民利益的……這些所謂的專業(yè)合作社，真的該整頓、清理、規(guī)范了！

五、村民議事制度的好處很多

村民議事制度的好處很多。一是促使基層干部辦事公開化、民主化，有效防止一言堂、暗箱操做。二是讓村民們積極熱情地參與到村級事務(wù)中，主動行使民主權(quán)利，并當(dāng)家做主。三是通過議事凝聚集體智慧，采納眾人之長，在討論中提高干部的水平和辦事能力。四是對干部實行監(jiān)督。五是能有力地推進基層民主、社會治理健康發(fā)展。

六、精準扶貧方面

精準扶貧應(yīng)該是這樣的： 扶貧不僅僅是輸血，更重要的是讓其肌體恢復(fù)造血功能。 人窮是要去扶持的，無志是難以脫貧的。 扶貧不是去養(yǎng)懶漢，但一定要減少懶漢。 扶貧一定要把等、靠、要的寄生蟲們的內(nèi)在動力激活，把他們的潛力挖掘出來。最終讓他們走上正路，并成為自食其力的人！

對有些貧困人群是不能一味地給錢給物 有的人很窮，但讓人無可奈何。一是懶，有吃有穿就行，自己屋子、院子里的衛(wèi)生及垃圾都不去打掃。二是標準要求太低，能湊合過日子就行。三是疑心很重，一身的壞毛病，認為別人的好都來之不正常、不合法。四是大錯不犯，小錯不斷，不遵紀守約。五是“常有理”。早上干活怕涼，中午干活怕熱，下午干活怕蚊。外出打工怕被人騙拿不上工錢，在家種莊稼認為不掙錢、不合算，整天等著別人施舍和政府扶貧。六是你給他東西，他也要說三道四；你給他“樹苗”，他說栽不活，你找人給他栽上，他說本地沒有這種東西，給你拔掉；你給他蓋個衛(wèi)生間，他說閑占地方；你給他羊羔，他說沒人放，殺肉吃了，還天天罵政府不行，不管他。這類人雖是少數(shù)，但影響不好。 對于這些人，僅僅發(fā)善心扶持是不行的。一是不要給他們物和錢，給他政策，讓他自己干；二是帶著他干；三是變扶持為獎勵；四是必須改掉他身上的懶和惰；五是培養(yǎng)出好的習(xí)慣。

七、不要動員農(nóng)民們丟掉或放棄農(nóng)村的耕地和宅基地

不要動員農(nóng)民們丟掉或放棄農(nóng)村的耕地和宅基地，不要為了提高城鎮(zhèn)化率趕著農(nóng)民進城或舉債在城鎮(zhèn)購房，要保障農(nóng)民們有遷徙城市及返回農(nóng)村的自由，要讓農(nóng)民們在城鄉(xiāng)都能享受到應(yīng)有的教育、醫(yī)療、就業(yè)、選舉、養(yǎng)老以及公共資源、社會保障的權(quán)利，要讓農(nóng)民們在農(nóng)村盡可能地保留其固定的生活生產(chǎn)生存場所，這便是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中要給農(nóng)民們解決的首要問題。

八、農(nóng)村改廁是好事大事，但一定要辦好

農(nóng)村改廁是好事大事，但一刀切農(nóng)民有意見不積極。一是規(guī)劃設(shè)計不到位、不實用，面積小的讓人在廁所里轉(zhuǎn)不過身。二是新廁未見成舊廁就拆了，就廁四處跑。三是旱改水流于形式，很多村無自來水，農(nóng)民吃水都困難，久而久之，水廁又成旱廁，臭味更大。四是后期管理維護難，成本大，費事。五是不少農(nóng)戶迫于形勢，應(yīng)付干部，為了領(lǐng)補助，廁所革命的目的并未達到。六是建筑五花八門，檔次過低，讓人感覺又一輪私搭亂建。七是改廁讓城市的假冒偽劣產(chǎn)品流向農(nóng)村，沒有惠民反而坑民。八是改廁形式主義讓農(nóng)民更加反感村干部，同時影響到黨的基層組織形象和威信。九是出現(xiàn)了改廁中的腐敗，人民群眾怨氣增加。

九、農(nóng)家樂現(xiàn)狀不容樂觀

近年來，我先后調(diào)研考察過近百個農(nóng)家樂，叫莊園也好、農(nóng)莊也好、山莊也好、垂釣園也好、采摘園也好、風(fēng)情園也好、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園也好……發(fā)現(xiàn)效益好的能長期經(jīng)營下去的并不多。他們失敗的共同點：一是管理上粗放，不精細；

二是沒有特色，過于大眾化，農(nóng)味不濃，吸引力不夠；

三是急功近利，缺乏工匠精神，不能始終如一，一心圖利反而丟掉了利益；

四是服務(wù)跟不上，不能以人為本，缺乏文化和舒服感，庸俗化，回頭客少。

五是不注重生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境，遠離了田園風(fēng)光。

十、鄉(xiāng)村治理問題真該認真地去研究了

鄉(xiāng)村振興任務(wù)之重與村級干部人選渠道有限及村干部素質(zhì)的不適應(yīng)； 空心村，鄉(xiāng)村新型社區(qū)及扶貧搬遷小區(qū)的出現(xiàn)； 村組行政化，村民自治組織弱化，其它村級組織蒼白無力； 正面宣傳無聲，非法宗教組織侵蝕，村民信訪不信法； 各類監(jiān)督功能衰退和缺失，人們對善惡的冷漠態(tài)度，基層反腐成本的巨大； 村規(guī)民約失效，道德倫理滑坡下的鄉(xiāng)村熟人社會將走向何處…… 所有這些問題都是需要有明確的方向和意見的！

十一、農(nóng)村的各類補貼和社會保障

農(nóng)業(yè)興，百業(yè)未必興；農(nóng)業(yè)衰，百業(yè)注定不興。農(nóng)民們渴望糧價高，市民們盼望米面油價格下降，政府要糧食安全。國家出錢給農(nóng)民種糧補帖，除糧價外水、電、農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資價格飛漲，農(nóng)民并沒有得到實惠，其結(jié)果是政府、市民、農(nóng)民都不滿意。

如何減少種地成本，提高農(nóng)民收入和種地的積極性，國家把補帖用到刀刃上，讓那些吃不起飯的人沒有壓力，讓農(nóng)民和市民都高興，讓國家放心，這才是專家學(xué)者要研究和解決的三農(nóng)問題。

農(nóng)民種地不能養(yǎng)家糊口，就去城里打工，干最苦最累、城里人沒有人愿意干的活。掙錢雖少，但比在農(nóng)村種地要強得多。辛辛苦苦幾十年，把身體透支給城市，等到他們年齡大了，身體垮了，干不動了，還得回到農(nóng)村老家去。因為，他們的收入在城里買不起房無處住，生活不下去。醫(yī)療保險問題讓他們看不起病，養(yǎng)老金政策讓他們養(yǎng)不起老，向前看時潮讓他們沒有尊嚴，這便是大多數(shù)農(nóng)民工的最終結(jié)局。

十二、鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化這個魂

常在鄉(xiāng)村行走，眼看著很多古老的東西慢慢地消失了，被人為毀掉了，很是可惜。其中老房子、老門樓、老門匾、老墓碑、老遺跡居多。

文物部門，文化旅游部門，地方政府，應(yīng)規(guī)劃一塊地方，拆除時把本鄉(xiāng)本縣內(nèi)建國初期、民國、清、明，甚至更早些的門樓、門匾、磚雕、木雕、石雕收集起來，復(fù)原出來，保護好。在鄉(xiāng)村振興中這樣做不僅留住和傳承下了農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化，解決了外出游子們的鄉(xiāng)愁和記憶，同時在經(jīng)濟方面也是最為廉價的。這遠遠比那些大拆大建人為地做一些不倫不類看似宏偉新奇實在沒有內(nèi)涵的建筑物強得多。 

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