摘要：鄉(xiāng)村振興的核心主體是農(nóng)民，激活農(nóng)民的主體性是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村價(jià)值的振興，回歸鄉(xiāng)村價(jià)值，既是振興的需要，也是振興的基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村價(jià)值的天然承載主體是農(nóng)民，因此在參與鄉(xiāng)村建設(shè)的多元主體中，農(nóng)民是核心主體，是鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)因。然而當(dāng)前農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中主體性缺失，對(duì)鄉(xiāng)村不熱愛，發(fā)展不積極。為此，通過(guò)政策、市場(chǎng)與社會(huì)的充分賦權(quán)，激活農(nóng)民的身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和文化認(rèn)同，進(jìn)而激活其建設(shè)鄉(xiāng)村的社會(huì)主體性、經(jīng)濟(jì)主體性和文化主體性，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村價(jià)值；主體性；賦權(quán)；認(rèn)同

鄉(xiāng)村振興要依靠城鎮(zhèn)化，但不能局限于城鎮(zhèn)化思維，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價(jià)值中實(shí)現(xiàn)升級(jí)、進(jìn)步、發(fā)展?；貧w鄉(xiāng)村價(jià)值，既是鄉(xiāng)村振興的需要，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村價(jià)值的承載主體是農(nóng)民。因此，農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村的主體性是落實(shí)鄉(xiāng)村價(jià)值、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村常住人口5.77億，[1]農(nóng)村戶籍人口8億，[2]農(nóng)民不僅是龐大的勞動(dòng)者群體，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。然而隨著城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大等因素，農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中主體性缺失，對(duì)鄉(xiāng)村不熱愛，發(fā)展不積極，多地鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“空心化”、“過(guò)疏化”。長(zhǎng)此以往，不僅制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，也無(wú)力改變鄉(xiāng)村是全面建成小康社會(huì)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的短板地位。因此，厘清鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向和主體地位，探尋激活農(nóng)民主體性發(fā)展的路徑，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”國(guó)家戰(zhàn)略都具有重要意義。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向

（一）近代以來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的立場(chǎng)

近代以前，鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)形態(tài)，農(nóng)耕文明是中國(guó)文明的底色。然而近代以來(lái)，工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式從西方傳入，以西方式的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化為目標(biāo)、以“改造鄉(xiāng)村”為核心的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈興起。清末米氏父子在河北定縣的“翟城實(shí)驗(yàn)”和狀元張謇在南通的縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)探索開啟了百年鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的序幕。民國(guó)初期，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的力量依然來(lái)自民間，主導(dǎo)階層由鄉(xiāng)紳擴(kuò)展到了知識(shí)精英和實(shí)業(yè)精英。當(dāng)時(shí)全國(guó)各級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)有1000多個(gè)，服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的單位有600多家，[3]其中以晏陽(yáng)初在河北定縣、梁漱溟在山東鄒平和盧作孚在重慶北碚的實(shí)驗(yàn)區(qū)為代表。這一階段的鄉(xiāng)村建設(shè)集中在文化教育領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)農(nóng)村的教育普及做出了很大貢獻(xiàn)。此后中國(guó)共產(chǎn)黨在控制區(qū)實(shí)行的土地改革以及新中國(guó)建立之后在農(nóng)村進(jìn)行的圍繞土地所有制展開的一系列改革，協(xié)同大規(guī)模的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)，將鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共服務(wù)，進(jìn)一步提升了中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化程度。

近百年鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是在發(fā)展主義思想下，以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為主要手段對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行的改造運(yùn)動(dòng)。鄉(xiāng)建的主導(dǎo)者均以鄉(xiāng)村為落后的、需要改造的對(duì)象，認(rèn)為農(nóng)民落后的科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)業(yè)落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是國(guó)家貧弱的根源和農(nóng)民貧窮的原因。發(fā)展主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的核心，主張工業(yè)化和城市化。工業(yè)化將工業(yè)視為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展需要人口聚集，必然帶來(lái)城市化，城市化意味著城鎮(zhèn)人口增加和農(nóng)村人口的減少，這就導(dǎo)致在前期發(fā)展中城市地位必然高于鄉(xiāng)村。發(fā)展主義主張通過(guò)城市化的途徑解決農(nóng)村問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)村問(wèn)題的解決根本上在于國(guó)家的工業(yè)化和城市化以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的堆積會(huì)阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。這使我們一直將城鎮(zhèn)化視為鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)城鎮(zhèn)化率從建國(guó)之初的10.64%發(fā)展到2017年的58.52%，預(yù)期2020年，全面建成小康社會(huì)之時(shí)，城鎮(zhèn)化率將超越60%。城鎮(zhèn)化以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入上都取得了很大進(jìn)步。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)貧困發(fā)生率從1978年脫貧攻堅(jiān)開始時(shí)的25.97%下降到2010年的2.8%。將貧困線提高到2300元（2010年不變價(jià)）后，貧困發(fā)生率為26%，經(jīng)歷6年發(fā)展，貧困發(fā)生率降低到2017年的3.1%，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生活水平都得到了巨大改善。

（二）超越發(fā)展的城鎮(zhèn)化思維

發(fā)展的城鎮(zhèn)化思維帶來(lái)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也有其局限性。

一方面，以經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的發(fā)展容易忽視社會(huì)發(fā)展的平衡性，社會(huì)治理的穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)文化的傳承性，導(dǎo)致社會(huì)失衡。[4]在鄉(xiāng)村表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化既帶來(lái)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶來(lái)社會(huì)發(fā)展的困境。在生活方式上，以“下山上樓”、“廁所革命”為代表的現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變由于配套設(shè)施不夠完善，反而給農(nóng)民生活造成不便，“上樓容易下樓難”，破舊容易立新難；傳統(tǒng)熟人社群內(nèi)互幫互助的生活模式向市場(chǎng)交換模式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速瓦解，新的信任機(jī)制卻難以建立起來(lái)；個(gè)別地區(qū)金錢至上的價(jià)值觀流行，利與義出現(xiàn)沖突時(shí)，傳統(tǒng)倫理價(jià)值觀遭遇挑戰(zhàn)；人與自然的關(guān)系從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向駕馭自然，從“靠天吃飯”帶來(lái)的親近自然、傾聽自然的心態(tài)轉(zhuǎn)為向自然高效索取，環(huán)境污染和生態(tài)破壞觸目驚心；“資本下鄉(xiāng)，排擠老鄉(xiāng)”，外來(lái)資本迅速占領(lǐng)鄉(xiāng)村資源，作為本土居民的農(nóng)民卻沒有發(fā)展起足夠的市場(chǎng)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免落敗?？梢?，完全基于傳統(tǒng)發(fā)展主義的方式和現(xiàn)代性的文化不足以提供鄉(xiāng)村振興的土壤，全面城鎮(zhèn)化的模式，鄉(xiāng)村振興要以鄉(xiāng)村的價(jià)值為基礎(chǔ)。

另一方面，規(guī)?；I(yè)發(fā)展對(duì)資源和市場(chǎng)都有要求，并非所有鄉(xiāng)村地區(qū)都具有走工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)條件。地區(qū)資源稟賦、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本高低等都是走城鎮(zhèn)化道路的基礎(chǔ)條件。改革開放后，人力、資本等市場(chǎng)要素放活，東部沿海地區(qū)眾多鄉(xiāng)村已經(jīng)在探索新型城鎮(zhèn)化的方向上摸索出自己的道路，形成了江蘇華西村、上海九星村、界龍村、浙江滕頭村、航民村、花園村、山東南山村、深圳南嶺村等一批在工業(yè)化浪潮中依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中快速發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村。成功以城鎮(zhèn)化道路發(fā)展的鄉(xiāng)村大部分靠發(fā)展村辦/民辦企業(yè)、打造工業(yè)園區(qū)和商務(wù)配套、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，都與其靠近城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)密不可分，城郊的位置決定了其土地價(jià)值高于中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村。2011年上海率先實(shí)現(xiàn)貧困發(fā)生率為0，此后2013-2016年，逐漸增加北京、天津、江蘇、浙江、廣州5省（市）貧困發(fā)生率為0。鄉(xiāng)村發(fā)展受益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。然而當(dāng)前我國(guó)中西部農(nóng)村有待振興的鄉(xiāng)村大部分不具備工業(yè)化式城鎮(zhèn)化的發(fā)展條件。2016年貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等5?。ㄗ灾螀^(qū)），貧困發(fā)生率仍在10%以上，青海、陜西、廣西、山西、寧夏5?。ㄗ灾螀^(qū)）貧困發(fā)生率也在7%以上，[5]這些?。ㄗ灾螀^(qū)）因發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)都是人口流出大省，城鎮(zhèn)化道路并不一定適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r。在不具備城鎮(zhèn)化條件的地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造就是拔苗助長(zhǎng)，背離了鄉(xiāng)村的價(jià)值，也背離了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興，要依靠城鎮(zhèn)化，但不能只依靠城鎮(zhèn)化。[6]

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向與鄉(xiāng)村多元價(jià)值

十九大報(bào)告提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，這是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展提出的新目標(biāo)與新要求。2018年一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體規(guī)劃為三個(gè)階段，這一規(guī)劃與“兩個(gè)一百年”國(guó)家戰(zhàn)略同步，具有貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷程的連續(xù)性與整體性，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“具有影響鄉(xiāng)村發(fā)展走向以及重塑中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深遠(yuǎn)意蘊(yùn)”。[7]

戰(zhàn)略方向決定政策選擇，鄉(xiāng)村振興首先必須理解戰(zhàn)略總要求所指明的方向和價(jià)值觀。也就是說(shuō)我們要先明確要振興怎樣的鄉(xiāng)村：興旺什么產(chǎn)業(yè)——以GDP、可持續(xù)性、還是環(huán)境友好性為核心指標(biāo)？何為宜居——適宜傳統(tǒng)文化還是現(xiàn)代精神？何謂文明——一元還是多元？何為有效——管理有序還是民主自治？何為富裕——收入水平還是消費(fèi)水平？思考“振興怎樣的鄉(xiāng)村”目的是要提煉出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值觀，提供決策政策取舍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以上問(wèn)題的不同答案，也呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與此前的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)區(qū)別。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笫青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驗(yàn)收目標(biāo)，政策措施是為達(dá)到目標(biāo)的手段。目的的正當(dāng)性不能代表手段的正當(dāng)性，因此手段必然面臨價(jià)值觀的考量，明確選擇手段的價(jià)值觀才能保證手段的正當(dāng)性，才能在執(zhí)行社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)不偏離目標(biāo)的價(jià)值。明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值觀不是給未來(lái)鄉(xiāng)村繪制精確藍(lán)圖，也不是尋找鄉(xiāng)村的國(guó)際樣板，而是明確中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)屬性。中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村是中國(guó)的、鄉(xiāng)村的、社會(huì)主義的，其本質(zhì)屬性決定了要立足于中國(guó)的歷史與國(guó)情，正確認(rèn)知鄉(xiāng)村價(jià)值，并以社會(huì)和人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興首先是中國(guó)鄉(xiāng)村價(jià)值的振興，正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村價(jià)值的核心與本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的真正復(fù)歸，[8]才是中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路。傳統(tǒng)認(rèn)知中將農(nóng)村作為剩余勞動(dòng)力和貧困人口“蓄水池”的觀念是對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的狹隘理解。鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、生活生態(tài)和傳統(tǒng)文化的多元價(jià)值。

首先，鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。鄉(xiāng)村的首要經(jīng)濟(jì)價(jià)值是保障國(guó)家糧食安全，為國(guó)民提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，為一國(guó)人口質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，鄉(xiāng)村還是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新形態(tài)產(chǎn)業(yè)的哺育基地。其次，鄉(xiāng)村具有生活生態(tài)價(jià)值。占據(jù)我國(guó)國(guó)土面積90%以上的鄉(xiāng)村是我國(guó)生態(tài)自然資源保存的主體。鄉(xiāng)村生活生態(tài)價(jià)值是在滿足人類生活資源的同時(shí)，人類和自然共同塑造出宜居的生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)民的日常生活中形成的生產(chǎn)生活節(jié)奏良好地適應(yīng)了環(huán)境變化的自然規(guī)律。最后，鄉(xiāng)村還具有傳統(tǒng)文化價(jià)值。中國(guó)社會(huì)的基層是鄉(xiāng)土性的，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及其基礎(chǔ)上形成的文化傳統(tǒng)、社會(huì)價(jià)值和意識(shí)形態(tài)是中華文明的重要組成部分，鄉(xiāng)村的社會(huì)文化價(jià)值不僅是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要來(lái)源，還是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)在意涵。因此鄉(xiāng)村的社會(huì)文化價(jià)值是鄉(xiāng)村價(jià)值的重要方面。

2、鄉(xiāng)村價(jià)值與鄉(xiāng)村振興主體

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)鄉(xiāng)村多元價(jià)值的復(fù)歸，而復(fù)歸鄉(xiāng)村價(jià)值，必須落實(shí)到主體。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)承載著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)展，農(nóng)村的自然環(huán)境與聚居村落承載著鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值，作為三農(nóng)核心的農(nóng)民既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)者，也是鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的保護(hù)者，更是鄉(xiāng)村文化價(jià)值的傳承者，農(nóng)民無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興的主體。

（一）農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主體

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值中農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)是突破點(diǎn)。要“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”最重要的是落實(shí)其發(fā)展主體，“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”，把農(nóng)民的定義從身份擴(kuò)展到職業(yè)。職業(yè)農(nóng)民較具代表性的界定是“將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),并充分利用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則來(lái)獲取報(bào)酬,以期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人”。隨著土地流轉(zhuǎn)加速，規(guī)模化家庭農(nóng)場(chǎng)、各類產(chǎn)銷合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體主要人員構(gòu)成的職業(yè)農(nóng)民，承擔(dān)著愈來(lái)愈大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任。一項(xiàng)2016年在農(nóng)業(yè)大省江西省的研究發(fā)現(xiàn)，30-50歲、初中以上學(xué)歷的農(nóng)民是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，占比均接近60%，半數(shù)職業(yè)農(nóng)民的種植規(guī)模在50-100畝之間，規(guī)?；潭冗€不是很高，但新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式已占40%，糧食生產(chǎn)畝均利潤(rùn)超過(guò)三百元的占比近70%。[9]自從2012年中央一號(hào)文件第一次提出“大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民”以來(lái)，職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體性作用日益凸顯。當(dāng)前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民主要包含以下三類：一是農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)主等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展帶頭人；二是農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)村技能服務(wù)型人才；三是種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。[10]盡管職業(yè)農(nóng)民并不限制戶籍，意圖促進(jìn)城鄉(xiāng)人才要素流動(dòng)，但不可否認(rèn)，當(dāng)前仍在土地上耕作的農(nóng)民是職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源。轉(zhuǎn)變模式多為種養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)了其他村民的流轉(zhuǎn)土地，或者形成家庭農(nóng)場(chǎng)吸引“農(nóng)二代”青年學(xué)子回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。傳統(tǒng)身份農(nóng)民具有向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的必要性和必然性。職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)化主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅滿足自身需求，還要參與市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)。

立足于鄉(xiāng)村的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體也是農(nóng)民。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在工業(yè)化和城市化遇到阻力時(shí)，鄉(xiāng)村正在創(chuàng)造新的需求和就業(yè)。2018年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，投資、出口、消費(fèi)三駕馬車均顯疲態(tài)，經(jīng)濟(jì)需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年1-9月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)5.4%，[11]增速創(chuàng)1999年底以來(lái)新低。2018年前三季度凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-9.8%，上年同期1.3%，[12]同比下降11.1%。9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.2%，[13]增速為2004年以來(lái)最低。同時(shí)，鄉(xiāng)村的投資與消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新領(lǐng)域，正在創(chuàng)造新的需求和就業(yè)。2017年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》，提出2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資要達(dá)到約5500億元，年接待人數(shù)超過(guò)25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬(wàn)億元，帶動(dòng)約900萬(wàn)戶農(nóng)民受益。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元價(jià)值的突出代表。通過(guò)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村功能的拓展，鄉(xiāng)村還可基于地方特色和風(fēng)土人情拓展出鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、康復(fù)養(yǎng)生、教育游學(xué)、傳統(tǒng)藝術(shù)、特色手工藝產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)民是保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的主體

鄉(xiāng)村的生活生態(tài)價(jià)值主要體現(xiàn)在與自然和諧共生的生活模式和有良好的自然生態(tài)環(huán)境當(dāng)中。作為鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的的主體，農(nóng)民自然是生態(tài)價(jià)值的保護(hù)主體。當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞主要來(lái)自生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍采取了違背自然規(guī)律的生產(chǎn)模式，同時(shí)城市垃圾大量進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)受限的化工、造紙、紡織等產(chǎn)業(yè)在落后農(nóng)村地區(qū)落地，因此，農(nóng)村中出現(xiàn)了多種污染。[14]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、地膜對(duì)生態(tài)的破壞觸目驚心，工業(yè)廢水和養(yǎng)殖業(yè)廢水的排放對(duì)鄉(xiāng)村水體的污染也令人震驚。從源頭來(lái)看，生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染要從農(nóng)民的生產(chǎn)生活模式來(lái)治理。工業(yè)污染則要發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村土地的社會(huì)治理主體性地位，對(duì)農(nóng)村土地上的污染企業(yè)發(fā)揮起監(jiān)督職責(zé)，積極向環(huán)保部門舉報(bào)關(guān)停污染廠家。在鄉(xiāng)村旅游等新型生產(chǎn)業(yè)態(tài)中，本地農(nóng)民的參與對(duì)于保留鄉(xiāng)村的“原汁原味”也極為重要。農(nóng)民的生活狀態(tài)本就是鄉(xiāng)村體驗(yàn)中的一個(gè)組成部分，由農(nóng)民進(jìn)行民居出租、土特產(chǎn)售賣也是具有鄉(xiāng)村生活生態(tài)價(jià)值的傳遞。

（三）農(nóng)民是傳承鄉(xiāng)村文化價(jià)值的主體

鄉(xiāng)村文化誕生、延續(xù)、留存于鄉(xiāng)土社會(huì)，其人地關(guān)系、道德風(fēng)俗都在鄉(xiāng)土社會(huì)維系著農(nóng)民的日常生活，處在鄉(xiāng)村文化中的農(nóng)民毫無(wú)疑問(wèn)是鄉(xiāng)村文化傳承的主體。盡管鄉(xiāng)村的老年農(nóng)民在職業(yè)化轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的掌握上處于劣勢(shì)，并不適宜成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主體，但其承載的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)是其傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值的天然主體。眾多兼業(yè)農(nóng)民作為“農(nóng)民工”在城市面臨“非居非農(nóng)”的雙重邊緣人困境，對(duì)鄉(xiāng)村文化的回歸能夠促進(jìn)其緩解身份焦慮。青年職業(yè)農(nóng)民具有對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)同，在此基礎(chǔ)上也能夠更加快速理解基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，疊加融合現(xiàn)代性的價(jià)值觀念后，新型職業(yè)農(nóng)民更將成為鄉(xiāng)村文化價(jià)值的主體。

3、農(nóng)民主體性缺位現(xiàn)狀

農(nóng)民的主體性是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面都有主導(dǎo)權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、受益權(quán)和消費(fèi)權(quán)等。[15]農(nóng)民的主體性是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的關(guān)鍵。然而受到個(gè)體能力、體制機(jī)制等約束，當(dāng)前農(nóng)民普遍表現(xiàn)出的在鄉(xiāng)村價(jià)值上多重主體性缺位，對(duì)鄉(xiāng)村不熱愛、發(fā)展不積極，成為影響鄉(xiāng)村價(jià)值落地，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的主要現(xiàn)實(shí)困境。

（一）經(jīng)濟(jì)主體性缺位

首先，農(nóng)民個(gè)體發(fā)展能力較差，合作社發(fā)育不良。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力有所要求，現(xiàn)有的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民有生產(chǎn)的積極性，卻沒有增收的能力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民發(fā)家致富的意識(shí)顯著增強(qiáng)。但受到生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)等現(xiàn)實(shí)掣肘，鄉(xiāng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式仍然以個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然災(zāi)害的能力較弱，并且農(nóng)民普遍掌握的實(shí)用生產(chǎn)技能種類少、水平不高，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)主體性的能力有限。2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始施行，但并沒有顯著激發(fā)農(nóng)民的合作行為，同樣面積的地區(qū)，我國(guó)農(nóng)民組織不論在數(shù)量還是在規(guī)模上都低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。其中小規(guī)模的生產(chǎn)方式是限制農(nóng)民合作需求的主要原因之一，因?yàn)樾∫?guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)加入合作社與否，并不能帶來(lái)明顯的利益。[16]其次，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)積極性提高，從事農(nóng)業(yè)積極性降低。人們常說(shuō)農(nóng)民是耕地的保護(hù)神，但近年來(lái)撂荒甚至主動(dòng)失地現(xiàn)象很明顯，年輕人不再像父輩那樣對(duì)土地充滿感情、珍惜土地。外出務(wù)工、從事運(yùn)輸業(yè)或在周邊打零工的青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越多，留守農(nóng)業(yè)的多為老人和孕期婦女。再次，在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的決策中，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)，難以展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策的主體性。當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)力量來(lái)自國(guó)家和資本等外部力量，其出于各方利益，打著“為農(nóng)民增收”的旗號(hào)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通常沒有征求農(nóng)民的意見。[17]例如部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一些不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民會(huì)被視為“思路陳舊”，基層政府會(huì)反復(fù)找其做工作，直到最終同意流轉(zhuǎn)。誠(chéng)然，由于城鄉(xiāng)二元差距，農(nóng)民在享受基本公共服務(wù)，特別是教育和醫(yī)療服務(wù)方面的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力確實(shí)有不符合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺要求的方面，這就需要政府從政策和資源上幫助農(nóng)民提升發(fā)展能力。[18]

（二）社會(huì)主體性缺位

社會(huì)主體性是農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體角色，村民自治組織是農(nóng)民發(fā)揮主體性的渠道，因此農(nóng)民的社會(huì)主體性也就是村民自治組織能夠有效參與并決定村莊公共事務(wù),特別是對(duì)村莊集體及村民的切身利益享有決策權(quán)；能夠與其他權(quán)力—利益主體平等談判交涉相關(guān)利益問(wèn)題；能保護(hù)并捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益不受侵犯。[19]鄉(xiāng)村自治組織的自治空間還是比較有限的，國(guó)家仍然能夠掌握對(duì)絕大多數(shù)村莊和農(nóng)民的控制權(quán)；個(gè)別地區(qū)，農(nóng)民并不能成為一種與國(guó)家分享政治權(quán)力的自主力量；農(nóng)民的民主實(shí)際上是一種“領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，農(nóng)村的自治不過(guò)是“人治下的自治”。從政治參與的本意看,參與的目的就是為了使自己的利益訴求去影響決策,否則參與就流于形式。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況看,所有關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的最高決策,都不是通過(guò)普通農(nóng)民的直接表達(dá)、參與形成的。[20]村民自治的主體性得不到體現(xiàn)，撤村并村的過(guò)程既表現(xiàn)了、也進(jìn)一步激化了農(nóng)民治理的主體性喪失。隨著行政村的撤并，直接影響是公共服務(wù)投入盤子大了，蛋糕還是這么多，原有自然村必須與其他村競(jìng)爭(zhēng)公共資源。然而撤并后的村莊出現(xiàn)去熟人化，一些村民根本不認(rèn)識(shí)新的書記、主任，而書記、主任也會(huì)在資源上向自己原在自然村傾斜。長(zhǎng)此以往，村民對(duì)村莊公共事務(wù)說(shuō)不上話，也就產(chǎn)生了疏離，參政議政熱情冷淡，村干部行為也難以得到有效監(jiān)督。[21]

（三）文化主體性缺位

文化主體性要求農(nóng)民對(duì)自身文化具有“文化自覺”，明白自身的文化來(lái)源、文化特質(zhì)?！拔幕杂X”的目的是“文化主體性”，即對(duì)現(xiàn)代化的“自主的適應(yīng)”。[22]文化自覺是一種文化面對(duì)異質(zhì)文化的沖擊時(shí)保存自身主體性的依據(jù)。近代以來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)都是在西方的現(xiàn)代化思潮影響下展開，在全球化進(jìn)程中，這一過(guò)程是發(fā)展中不可避免的趨勢(shì)。然而農(nóng)民在卷入現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中沒有足夠的理性反省和反思能力，主要表現(xiàn)為兩種類型：一是“全盤接受”，基本上就跟著現(xiàn)代化潮流往前奔跑，在一定程度上全盤地接受現(xiàn)代化的東西，失去了文化的自主選擇。[23]二是“全盤否定”，拒絕接受并否定一切外來(lái)的、西化的、異質(zhì)的現(xiàn)代化文化。在農(nóng)村文化建設(shè)上，農(nóng)民基本處于被動(dòng)地位。農(nóng)村精英人才的流失進(jìn)一步加劇了城市和農(nóng)村文化的差距。文化傳承上，農(nóng)民不愿學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，學(xué)習(xí)起來(lái)還需要下苦功夫，難度高、耗時(shí)長(zhǎng)，還不一定能獲得合理收益，付出多收益少。另外，有些基層政府偏重形象工程，在農(nóng)村文化建設(shè)方面干預(yù)過(guò)多，不能滿足農(nóng)民的文化需求，降低了農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性。

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的振興，是以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的振興。鄉(xiāng)村價(jià)值不是依靠口號(hào)喊出來(lái)的，只有鄉(xiāng)村的價(jià)值得到社會(huì)認(rèn)可，才能夠被發(fā)展、被傳承。英國(guó)是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，其鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村價(jià)值觀卻沒有受到工業(yè)化嚴(yán)重沖擊，反而保存較為完好。英國(guó)歷史學(xué)家霍布斯鮑姆認(rèn)為這是由于英國(guó)的大地主階級(jí)在政治和文化領(lǐng)域具有巨大影響力，因而在社會(huì)變革中，大地主階級(jí)在維護(hù)自身利益的同時(shí)維護(hù)了鄉(xiāng)村價(jià)值。如果沒有一個(gè)機(jī)制去維系生活在鄉(xiāng)村的人們的利益，他們顯然沒有熱情去維系鄉(xiāng)村的生活。人們對(duì)美好生活的物質(zhì)想象和追求是促進(jìn)他們維系或者改造生活的動(dòng)力。激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的熱情，不是后現(xiàn)代主義和民粹主義對(duì)中產(chǎn)階級(jí)想象的鄉(xiāng)村的“復(fù)古式”重建，而是回歸鄉(xiāng)村主義，讓農(nóng)業(yè)成為體面勞動(dòng)，從而激活農(nóng)民的主體性，讓鄉(xiāng)村成為體面社會(huì)。

4、賦權(quán)—認(rèn)同—主體性：激活農(nóng)民主體性的路徑選擇

作為國(guó)家戰(zhàn)略，總設(shè)計(jì)師、人民公仆、村干部、村民、社會(huì)智囊等多元主體都參與到鄉(xiāng)村振興中，發(fā)揮著不同的重要作用。[24]培育多元主體的自覺能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。[25]其中生產(chǎn)、生活、生育在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群體是核心主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村價(jià)值的天然承載者也是鄉(xiāng)村振興的最終受益人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)因”，外因需要通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村振興的政策設(shè)計(jì)、金融助力、科技支持等外部手段最終都要通過(guò)農(nóng)民的發(fā)展轉(zhuǎn)化成為鄉(xiāng)村振興的磚瓦基石。

以“賦權(quán)”改善生活境況的觀點(diǎn)由阿瑪?shù)賮啞ど紫忍岢?。森認(rèn)為，貧困的實(shí)質(zhì)不是物質(zhì)（食物）的匱乏，而是可行能力和自由的匱乏。社會(huì)限制和個(gè)體環(huán)境導(dǎo)致個(gè)體不能自由地選擇其他生活方式，因此“權(quán)利喪失”才是貧困的根源。[26]因此，通過(guò)法律、制度等賦予對(duì)象平等權(quán)利，并使之具有維護(hù)自身應(yīng)有權(quán)利的能力的過(guò)程即是賦權(quán)。賦權(quán)作用于主體的方式是通過(guò)認(rèn)同提升主體自我效能，進(jìn)而激活主體性。如圖1所示，政策、市場(chǎng)與社會(huì)的充分賦權(quán)，激活農(nóng)民的身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和文化認(rèn)同，進(jìn)而激活其建設(shè)鄉(xiāng)村的主體性，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的可行路徑。

（一）政策賦權(quán)、身份認(rèn)同與社會(huì)主體性

政府是鄉(xiāng)村振興政策的提供者，政策賦權(quán)是激活主體性的關(guān)鍵。研究指出，改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民在獲得巨大發(fā)展的同時(shí)，也面臨競(jìng)爭(zhēng)能力弱化、基本權(quán)利缺失、社會(huì)地位與政治地位下降的“弱勢(shì)化趨勢(shì)”。[27]城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，使得農(nóng)民群體的“相對(duì)性剝奪感”顯著。在之前“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展理念主導(dǎo)的時(shí)段內(nèi)，社會(huì)保障和社會(huì)福利被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套激勵(lì)措施。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極在城市，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障、社會(huì)福利、公共服務(wù)和教育資源普遍優(yōu)于鄉(xiāng)村，農(nóng)村居民和在城市務(wù)工的農(nóng)民工都難以享受同樣保障，農(nóng)民至今仍是我國(guó)社會(huì)保障政策的最薄弱環(huán)節(jié)。

吉登斯用“社會(huì)定位”來(lái)表示社會(huì)對(duì)個(gè)體在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中位置和社會(huì)身份的確定?！耙环N社會(huì)定位(需要)在某個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中指定一個(gè)人的確切‘身份’”，這種身份“伴有一系列特定的規(guī)范約束”。[28]社會(huì)定位的具體規(guī)定限制了特定社會(huì)身份或從屬的社會(huì)類別的權(quán)利和義務(wù)，可見，規(guī)定各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的政府政策是影響公民社會(huì)定位的主要依據(jù)。社會(huì)保障和社會(huì)福利體系賦予了個(gè)體最基本的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)權(quán)利，良好充分的公共服務(wù)提供了個(gè)體發(fā)展的外部需求和安全的外部環(huán)境，環(huán)境政策保障生存環(huán)境的健康，同樣是個(gè)體生存的最基礎(chǔ)需求保障，教育政策是個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的主要途徑。以上政策造成城鄉(xiāng)差異，賦予了城鄉(xiāng)居民不同的權(quán)利和義務(wù)，因此，公共政策上的充分賦權(quán)是縮小城鄉(xiāng)心理距離、提升農(nóng)村居民對(duì)“農(nóng)民”身份認(rèn)同的主要渠道。

在各類賦權(quán)中，社會(huì)保障政策與教育政策分別是基礎(chǔ)性與發(fā)展性的綜合權(quán)力。正如阿瑪?shù)賮啞ど赋?，社?huì)限制和個(gè)體環(huán)境導(dǎo)致個(gè)體不能自由地選擇其他生活方式，而實(shí)質(zhì)自由是一種可行能力，我們可以理解為可能性和執(zhí)行力。社會(huì)保障政策提供了發(fā)展失敗的生存保障，為農(nóng)民自主發(fā)展提供可能性；教育政策是發(fā)展能力的培養(yǎng)皿，培養(yǎng)農(nóng)民自主發(fā)展的執(zhí)行力。因此，滿足鄉(xiāng)村需求的社會(huì)保障和具有針對(duì)性的教育保障是政府賦權(quán)的核心?；谏鐣?huì)保障和教育政策充分賦權(quán)的身份認(rèn)同使得農(nóng)民有意愿并且有能力參與進(jìn)鄉(xiāng)村的事務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)主體性。

（二）市場(chǎng)賦權(quán)、職業(yè)認(rèn)同與經(jīng)濟(jì)主體性

城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大了農(nóng)村戶籍人口的心理落差。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為人力密集型產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)文化視角下不受重視，“勞心者治人，勞力者治于人”是傳統(tǒng)認(rèn)知。務(wù)農(nóng)的身份不被認(rèn)同，大部分農(nóng)村家庭對(duì)于子女的職業(yè)預(yù)期不是務(wù)農(nóng)，而是打工或求學(xué)或沒有預(yù)期。[29]外出務(wù)工的中青年農(nóng)民在城市的文化體驗(yàn)比鄉(xiāng)村豐富，經(jīng)濟(jì)收入也高于務(wù)農(nóng)。“誰(shuí)來(lái)種田”成為威脅糧食安全的大問(wèn)題。在以農(nóng)業(yè)保障為主的鄉(xiāng)村發(fā)展思路下，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)充分對(duì)農(nóng)民賦權(quán)，促進(jìn)其發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)主體性。

具體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)賦予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主的產(chǎn)業(yè)選擇權(quán)、充分的市場(chǎng)信息獲取權(quán)和平等的信貸獲得權(quán)是促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)認(rèn)同的主要路徑。當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)民家庭多為“半工半耕”的家計(jì)模式，讓暫時(shí)無(wú)力在城市安居的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有機(jī)會(huì)參與到農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同成為吸引振興鄉(xiāng)村人才的重要渠道。因此保障農(nóng)地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是務(wù)農(nóng)人口維持生計(jì)和吸引青年返鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定的土地政策才能讓農(nóng)民放心沃土肥田，對(duì)土地持續(xù)投入勞動(dòng)力和資源，保持高畝產(chǎn)。對(duì)農(nóng)地的自主性還體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的自主選擇權(quán)。當(dāng)前部分脫貧攻堅(jiān)執(zhí)行者取代農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)決定權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)“政府項(xiàng)目”不上心。盡管此類項(xiàng)目以規(guī)?；N植為條件有利于招商引資和打造品牌，但是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后，市場(chǎng)的不確定性對(duì)銷售影響風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷常常發(fā)生。然而由于產(chǎn)業(yè)選擇來(lái)自

“攤派”而非自主，所以參與的農(nóng)民也不認(rèn)為產(chǎn)業(yè)失敗有自身責(zé)任，甚至因此對(duì)扶貧干部產(chǎn)生怨言，對(duì)扶貧政策產(chǎn)生排斥。[30]可見，產(chǎn)業(yè)選擇權(quán)是激活農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)同的重要權(quán)力。在產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)程中，市場(chǎng)的信息壁壘制約著農(nóng)民參與市場(chǎng)交易。信息獲取的賦權(quán)和教育政策賦權(quán)同樣是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要賦能。缺乏啟動(dòng)資金是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一癥結(jié)，信用貸款為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)或擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了可能。各地在實(shí)踐中摸索出的小額信貸支持政策（如貴州省“特惠貸”）證明了小額信用貸款賦權(quán)能夠促進(jìn)一部分貧困戶脫貧致富。由市場(chǎng)賦權(quán)獲得的職業(yè)認(rèn)同，將激活鄉(xiāng)村存量農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)主體性，并為增量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供重新成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)。

（三）社會(huì)賦權(quán)、文化認(rèn)同與文化主體性

在社會(huì)視野中，農(nóng)民的形象被官方話語(yǔ)體系中的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、文藝作品中的“茫然無(wú)助”和網(wǎng)絡(luò)輿論中的“下里巴人”等多重刻板印象疊加，“三農(nóng)”被塑造成為弱勢(shì)形象，農(nóng)民對(duì)自身的文化失語(yǔ)。作為刻板印象的影響結(jié)果，農(nóng)民對(duì)自身的文化身份也以負(fù)面的“痛苦、無(wú)奈、自卑”等情感認(rèn)同居多。因此，輿論導(dǎo)向的中立傳播和農(nóng)民的主動(dòng)信息傳播權(quán)對(duì)于農(nóng)民的文化身份認(rèn)同十分重要。在官方話語(yǔ)體系中，農(nóng)民被定位為發(fā)展中的“后進(jìn)生”，需要幫扶、亟待發(fā)展。有學(xué)者隨機(jī)抽取1982年至2004年（此間中央“一號(hào)文件”都以“三農(nóng)”發(fā)展為主題）間《人民日?qǐng)?bào)》為例，指出以三農(nóng)為主題的報(bào)道，農(nóng)民卻不足以擔(dān)當(dāng)“主角”，呈現(xiàn)為“配角”。報(bào)道中的農(nóng)民增收案例比較片面，農(nóng)民形象呈現(xiàn)“三多三少”：被動(dòng)引導(dǎo)多，主觀能動(dòng)少；黨政干部多，普通農(nóng)民少；經(jīng)驗(yàn)技術(shù)多，觀念變革少。[31]在小說(shuō)、繪畫等文藝作品中，農(nóng)民形象成為社會(huì)變革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳展板，從上世紀(jì)50年代的歡欣鼓舞和60、70年代的豪邁，到8090年代的邊緣化和2000年后的迷茫與守望，經(jīng)歷了“對(duì)象化”的典型制作過(guò)程。[32]在更廣闊的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)域，網(wǎng)絡(luò)言論對(duì)于農(nóng)民的刻板印象大多表現(xiàn)出無(wú)奈、迷惑、否定、輕視等態(tài)度傾向。學(xué)者總結(jié)了多篇網(wǎng)絡(luò)熱文對(duì)農(nóng)民的刻板印象包括外表上不重衛(wèi)生、不會(huì)打扮，特質(zhì)上勢(shì)利庸俗、小農(nóng)意識(shí)、法律觀念淡薄、互相欺壓，經(jīng)濟(jì)狀況差，環(huán)境臟亂、交通不便，“拖累”型社會(huì)關(guān)系多、“旺夫”型社會(huì)關(guān)系少，展現(xiàn)出城市視角的優(yōu)越和農(nóng)村視角的無(wú)奈與痛苦。[33]

人們?cè)?jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作為信息權(quán)利平等的途徑寄予厚望，寄望于雙向的信息渠道能夠改變傳統(tǒng)媒體時(shí)代“農(nóng)民”只是被言說(shuō)的對(duì)象，塑造信息時(shí)代農(nóng)民主體的可能性。但是，事實(shí)卻恰恰相反，新的知識(shí)鴻溝卻以數(shù)碼溝的形式變本加厲地出現(xiàn)了。[34]2000年后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起似乎承擔(dān)了部分人們?cè)?jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的寄望。手機(jī)和高速網(wǎng)絡(luò)的普及使得網(wǎng)絡(luò)接入門檻更低，“快手”一類短視頻網(wǎng)站的UGC（User Generated Content，用戶原創(chuàng)內(nèi)容）中不乏來(lái)自鄉(xiāng)村的內(nèi)容，其中正面形象與負(fù)面形象并存，得到廣泛關(guān)注。[35]移動(dòng)互聯(lián)接入端手機(jī)的低價(jià)和短視頻等內(nèi)容制作的簡(jiǎn)便，為信息時(shí)代農(nóng)民的信息表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)了一定程度上的技術(shù)賦權(quán)。技術(shù)賦權(quán)是外在形式，對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值的重新認(rèn)同是文化賦權(quán)的核心。當(dāng)前以城市中產(chǎn)階級(jí)的“鄰避效應(yīng)”為代表的冷漠成為“城市病”，因此對(duì)鄰里相助的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價(jià)值實(shí)現(xiàn)再認(rèn)同不僅是重新審視農(nóng)民和農(nóng)村形象的鑰匙，也成為重塑社區(qū)內(nèi)個(gè)體聯(lián)結(jié)的資源。在社會(huì)賦權(quán)的具體手段上，農(nóng)民能夠自由參與各類社會(huì)組織，成為組織成員是其將各項(xiàng)賦權(quán)落到行動(dòng)上、實(shí)現(xiàn)文化主體性自覺的重要契機(jī)。

5、結(jié)語(yǔ)

從本世紀(jì)初開始，鄉(xiāng)村發(fā)展政策呈現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)型，逐漸擺脫生產(chǎn)主義和物質(zhì)主義對(duì)發(fā)展的束縛。從取消農(nóng)業(yè)稅、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”，到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興，政策的落腳點(diǎn)不僅僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，并且也符合鄉(xiāng)村發(fā)展的自然規(guī)律。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的復(fù)歸。鄉(xiāng)村具有多元多維價(jià)值，其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活生態(tài)價(jià)值、傳統(tǒng)文化價(jià)值的承載主體均是農(nóng)民。然而農(nóng)民卻由于體制機(jī)制和個(gè)體能力等因素限制，對(duì)農(nóng)民身份不認(rèn)同，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)沒熱情，對(duì)農(nóng)村生活不熱愛。

基于主體性和身份認(rèn)同理論，本文提出，以政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元主體充分賦權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民的身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和文化認(rèn)同，進(jìn)而激活農(nóng)民主體性的分析框架。在政府、市場(chǎng)、社會(huì)和農(nóng)民共同參與鄉(xiāng)村振興的多元主體當(dāng)中，外部主體（政府、市場(chǎng)、社會(huì)）通過(guò)對(duì)核心主體（農(nóng)民）的充分賦權(quán)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的助力。政府的社會(huì)保障和社會(huì)治理綜合政策的賦權(quán)促進(jìn)農(nóng)村居民對(duì)自身“農(nóng)民”身份的認(rèn)同，教育政策的賦權(quán)提升農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理能力，進(jìn)一步促進(jìn)其主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理，激活其社會(huì)主體性。市場(chǎng)通過(guò)賦權(quán)落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)業(yè)自主選擇權(quán)，信息渠道充分賦權(quán)促進(jìn)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的獲取以及信貸賦權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自主選擇，能夠促進(jìn)其對(duì)于“農(nóng)業(yè)”的職業(yè)認(rèn)同，進(jìn)而激活其經(jīng)濟(jì)主體性。社會(huì)在輿論導(dǎo)向和信息傳播領(lǐng)域充分賦權(quán)，引導(dǎo)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的積極反思，并賦權(quán)農(nóng)民參與社會(huì)組織，有助于促進(jìn)農(nóng)民對(duì)“農(nóng)村”的文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)文化自主性。

發(fā)展的核心主體是人，發(fā)展的目的也是為了人。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略都堅(jiān)持“以人為本”，因此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行賦權(quán)，激活農(nóng)民的主體性，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民為本的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。在賦權(quán)-認(rèn)同-主體性-鄉(xiāng)村價(jià)值框架下，如何尋找到落實(shí)的切入點(diǎn)是值得繼續(xù)深入研究的問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：毛安然（1989-），女，貴州人，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)榘l(fā)展理論與實(shí)踐。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2019年第2期

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