建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家的英明決策，在各級政府的全力推動下，建設(shè)新農(nóng)村的群眾積極性不斷提升。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，實(shí)施市場化運(yùn)作，是提高新農(nóng)村建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的重要手段。

一、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要市場化運(yùn)作。我國各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗等情況千差萬別，同一個(gè)地區(qū)也有較大差別。中央“一號文件”專門提出要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。但有的地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)與要求，簡單地將新農(nóng)村建設(shè)理解為搞工程建設(shè)。如一些地方的鄉(xiāng)村衛(wèi)生站、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)等，有的利用程度不高，有的甚至閑置疏于管理以至于損毀。顯而易見，單靠國家、政府的統(tǒng)一規(guī)劃和行政干預(yù)是力不從心的，也與客觀相違背。而要因地制宜、立足本地區(qū)當(dāng)前的客觀條件開展村莊整治，結(jié)合整村推進(jìn)，引入市場規(guī)劃機(jī)制，既可減輕國家和政府的壓力，又可在市場競爭中切中本地區(qū)自然、人文、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制定本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色村鎮(zhèn)模式等與客觀規(guī)律相適應(yīng)的發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)而建設(shè)各具特色、充滿活力的新型農(nóng)村。

二、新農(nóng)村建設(shè)資金需要市場化運(yùn)作。一些地區(qū)，特別是一些國家級、省級貧困地區(qū)，農(nóng)村居民收入水平不高，政府財(cái)力有限，雖然國家已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加涉農(nóng)資金投入，但由于資金投入點(diǎn)多面廣，地方配套不到位、農(nóng)村自籌形同烏有，這種模式籌集到的資金，相對新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要只能是杯水車薪。投入不足，“三邊工程”、“爛尾工程”在所難免。所以拓寬資金籌集渠道，采取市場化運(yùn)作手段，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引民間資本和外商等各類開發(fā)主體參與新農(nóng)村建設(shè)，無疑是加快新農(nóng)村建設(shè)、提高新農(nóng)村建設(shè)水平的有效途徑。

三、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施需要市場化運(yùn)作。近年來，國家的惠農(nóng)政策逐步得到了貫徹落實(shí)，希望小學(xué)、高位水池、村通水泥路等一批惠農(nóng)工程正在興起。迫于政府指領(lǐng)或受資金困擾，一些村鎮(zhèn)無設(shè)計(jì)、無監(jiān)理、無資質(zhì)盲目施工建設(shè)，偷工減料現(xiàn)象存在，項(xiàng)目工程不能達(dá)到計(jì)劃規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效益，使“惠農(nóng)工程”變成了“豆腐渣”工程，同時(shí)極易造成國有資產(chǎn)不實(shí)甚至流失。引入市場運(yùn)作，使一批有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工專業(yè)隊(duì)伍加入到新農(nóng)村建設(shè)的大潮中來，從而把農(nóng)民家園建設(shè)的更加靚麗、秀美，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

作者單位：山西省平順縣審計(jì)局

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