——金豐公社調(diào)研

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進城，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力越來越少，誰來種地、如何種好地成為突出問題。與此同時，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在持續(xù)推進，農(nóng)資行業(yè)產(chǎn)能過剩，減排壓力越來越大，單純強調(diào)農(nóng)資產(chǎn)量已沒有出路，轉(zhuǎn)型升級成為企業(yè)的迫切需要。面對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)資行業(yè)的雙重挑戰(zhàn)和新形勢，最近幾年中化集團、供銷社等紛紛開拓服務(wù)市場，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。金正大作為我國最大的民營化肥企業(yè)，也在順勢而行，尋求轉(zhuǎn)型升級的契機。2017年，金正大成立金豐公社，著眼于打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的“金豐模式”，致力于發(fā)展成為一個為農(nóng)民種地的企業(yè)。經(jīng)過近

兩年的發(fā)展，金豐公社已初具規(guī)模，取得良好效果。為了深入了解金豐公社的成因、做法和成效，近期我們到山東省臨沭縣和郯城縣進行了專題調(diào)研。通過對金豐公社的案例解析，總結(jié)其探索之道和成功經(jīng)驗，為更好地發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供啟示和借鑒。

一、金豐公社的成立背景

金豐公社的成立，標志著金正大集團從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型拓展，反映了金正大集團進軍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略布局以及瞄準為農(nóng)民提供多元服務(wù)需求的戰(zhàn)略選擇。

（一）適應(yīng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型需要

金正大集團經(jīng)過20多年的發(fā)展已經(jīng)成為全球最大的新型肥料生產(chǎn)商，中國復(fù)合肥第一品牌，實現(xiàn)連續(xù)9年復(fù)合肥銷量全國第一，并于2010年成功在A股上市。但近年來，整個化肥行業(yè)的發(fā)展面臨困境，產(chǎn)能過剩，競爭加劇，利潤下滑。面對行業(yè)變化，金正大的轉(zhuǎn)型勢在必行，董事長萬連步帶領(lǐng)公司在兩個方向探索轉(zhuǎn)型發(fā)展。其一，對化肥產(chǎn)品提質(zhì)升級和全球布局。一方面，致力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥，投產(chǎn)緩控釋肥等新型肥料，開發(fā)全套土壤修復(fù)產(chǎn)品，提出“親土種植”減肥增效方案。另一方面，不僅在全國10個省份布局生產(chǎn)基地，還積極開辟國外市場，在全球11個國家建設(shè)生產(chǎn)工廠和研發(fā)中心，參與國際化肥行業(yè)標準制定，將金正大發(fā)展成世界領(lǐng)先的植物營養(yǎng)專家和種植業(yè)解決方案提供商。其二，從化肥生產(chǎn)鏈向服務(wù)鏈延伸。金正大意識到中國農(nóng)業(yè)正在分工分業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空白急需填補，因此，延長化肥產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)鏈向服務(wù)鏈伸延成為公司的戰(zhàn)略選擇。2017年，金正大提出全員聚力服務(wù)，努力發(fā)展服務(wù)型金正大，實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先向服務(wù)領(lǐng)先跨越，金豐公社在公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中應(yīng)運而生。

（二）進軍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

伴隨著農(nóng)村勞動力大量外流，我國第一產(chǎn)業(yè)勞動力占比已從1978年的70.5%，下降到2017年的27%。2018年農(nóng)民工數(shù)量超過2.88億，且多以年輕勞動力為主，50歲及以下農(nóng)民工所占比重超過75%。務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量下降以及明顯的老齡化趨勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了前提，大量工商資本紛紛投身農(nóng)業(yè)行業(yè)。其中一部分聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端。萬達、萬科、綠城、銀泰、碧桂園等大型房地產(chǎn)企業(yè)，阿里巴巴、網(wǎng)易、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭開始在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域布局，戰(zhàn)略目標是生產(chǎn)出好產(chǎn)品，賣出好價錢。另外一部分聚焦農(nóng)業(yè)服務(wù)端。中化集團打造MAP模式，布局全國農(nóng)產(chǎn)品核心優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立技術(shù)服務(wù)中心，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性托管服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造產(chǎn)品品牌；供銷合作社在全國各地建立為農(nóng)服務(wù)中心，發(fā)展土地托管，已布局推廣到全國29個省市區(qū)。特別是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)從早期作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的依附產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段成為獨立完整的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，各類企業(yè)都希望在廣闊的市場中占據(jù)一席之地。金正大集團同樣不能錯過向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，成立金豐公社勢在必行。

（三）瞄準農(nóng)民的服務(wù)需求

隨著農(nóng)村勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)地“三權(quán)分置”不斷釋放制度紅利，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過承包耕地總面積的1/3。在一些東部沿海地區(qū)，流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過1/2。但與此同時，在山東、河南等農(nóng)業(yè)大省，非農(nóng)就業(yè)機會并不充足，仍有大量農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，土地流轉(zhuǎn)的可能性降低，土地托管和半托管的比例相對較高，這客觀上也為金豐公社做好服務(wù)、做大規(guī)模、做強企業(yè)提供了契機。金豐公社董事長李計國講，根據(jù)他們對山東的調(diào)查，20世紀70、80年代出生的農(nóng)村人已經(jīng)不想種地，90年代出生的農(nóng)村人不會種地，只有50、60年代出生的農(nóng)民對土地有著特殊的情結(jié)，他們依然舍不得自己的土地，但土地小而散使得他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到很多自己辦不了、辦不好、辦起來不經(jīng)濟的事情，急需農(nóng)業(yè)服務(wù)的支持。而且這種生產(chǎn)性服務(wù)需求呈現(xiàn)出多元化特征，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資購置配送服務(wù)，以及配套的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等。金正大集團擁有化肥產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢，具備雄厚的資金，掌握豐富的農(nóng)情資源，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合利用很容易滿足農(nóng)民的服務(wù)需求。因此，緣于農(nóng)民多元化的服務(wù)需求，催生了金豐公社。

二、金豐公社的做法和效果

其實，早在2015年，金正大集團就成立了以萬連步為組長的經(jīng)營轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，開始著眼于農(nóng)業(yè)服務(wù)，探索農(nóng)民愿意接受的服務(wù)模式。最初，金正大在安徽宿州開展玉米的種肥同播，所提供的仍然主要是施肥技術(shù)服務(wù)，實踐中金正大逐漸意識到僅僅提供單一服務(wù)還遠遠不夠，難以適應(yīng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型需要，需要在更新理念，更高層面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)進行更大的布局，憑借企業(yè)自身常年跟農(nóng)村市場打交道積累下來的口碑，打造一個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，為農(nóng)戶提供全面的服務(wù)。為了取一個讓農(nóng)民容易接受的名字，金豐公社經(jīng)歷了從“金穗農(nóng)業(yè)服務(wù)”到“金豐農(nóng)業(yè)服務(wù)”再到“金豐公社”的演變，直到2017年7月被正式采用。金豐公社的成立，實現(xiàn)了金正大集團從單純的化肥制造商向制造商和服務(wù)商的歷史性轉(zhuǎn)變，逐步形成了一套成熟的企業(yè)運行模式和成功做法，取得了很好的效果。

（一）金豐公社的做法

金豐公社充分利用金正大集團的資本優(yōu)勢，牢牢樹立為農(nóng)民種地的理念，聚合各類資源，著力打造農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。以此為基礎(chǔ)，向農(nóng)民提供包括農(nóng)資、農(nóng)機、銷售在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，并配套提供貸款和保險在內(nèi)的金融支持。同時還采取了全托管和半托管結(jié)合的服務(wù)模式供農(nóng)民選擇，尊重農(nóng)民種地習(xí)慣、對接農(nóng)民種地需求，實現(xiàn)真正為農(nóng)民種地的企業(yè)愿景。

1.樹立為農(nóng)民種地的理念

金豐公社面對的群體是廣大農(nóng)民，其目標就是要讓他們享受到最好的農(nóng)業(yè)服務(wù)。因此自成立以來，金豐公社始終堅持為農(nóng)民種地的理念，向農(nóng)民做出了“讓世界為你種田”的承諾。為了兌現(xiàn)這一承諾，金豐公社努力匯聚種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全球資源，通過平臺打造和整合，讓這些優(yōu)質(zhì)資源都能夠為農(nóng)民提供諸如土壤修復(fù)、全程作物營養(yǎng)解決方案、農(nóng)作物品質(zhì)提升、農(nóng)機具銷售租賃、農(nóng)技培訓(xùn)指導(dǎo)、機播手代種代收、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)金融等全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)?！白屖澜鐬槟惴N田”不僅僅是金豐公社的一句口號，也是金豐公社的實際行動。調(diào)研組實地調(diào)查的每一個服務(wù)站點，室內(nèi)都貼有“你做休閑地主 我做快樂長工”的標語，這是對“讓世界為你種田”理念最樸實的解釋，讓農(nóng)民直觀而又充分地認識到金豐公社是什么，做什么，扮演什么角色。為此，金豐公社制定了戰(zhàn)略性規(guī)劃，牢固樹立為農(nóng)民種地的理念，目標是到2022年在全國建立1000個縣級社，服務(wù)5000萬農(nóng)民，覆蓋3億畝土地，致力于成為全國最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

2.聚合資源打造服務(wù)平臺

為了實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標，金豐公社構(gòu)建了三級組織，聚集和整合種植產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，打造農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。一是全國總社?？偵缫劳薪鹫蠹瘓F，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，整合了巴斯夫BASF、拜耳、漢和航空、道依茨法爾等在全球業(yè)界領(lǐng)先的肥料、農(nóng)藥、飛防、農(nóng)機公司資源；在銷售環(huán)節(jié)上，通過正大集團、阿里鄉(xiāng)村大農(nóng)業(yè)、百果園、京東農(nóng)業(yè)等搭建了產(chǎn)銷對接的高效通道；在金融支持上，與世界銀行集團國際金融公司、華夏銀行、光大銀行、中國建設(shè)銀行、螞蟻金服農(nóng)村金融等金融機構(gòu)開展了合作。二是縣級分社?？h級社對接總社的資源，社長由熟悉農(nóng)資市場、農(nóng)機市場、農(nóng)產(chǎn)品市場的農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)機經(jīng)銷商或糧食收購商擔任，他們同樣在縣域范圍內(nèi)整合資源，搭建服務(wù)平臺，負責(zé)培訓(xùn)和調(diào)配農(nóng)機手。同時尋求與當?shù)毓╀N社合作，發(fā)揮供銷社在獲取政策項目方面的優(yōu)勢，開展共同經(jīng)營。三是村鎮(zhèn)級社?？h級社社長在縣域范圍內(nèi)遴選當?shù)氐拇鍍晌蓡T、農(nóng)資零售商和農(nóng)機手三類主體擔任村鎮(zhèn)級社社長的職務(wù)，充分利用他們熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，展開相關(guān)業(yè)務(wù)活動。為了吸引農(nóng)機手加入，比如臨沭縣縣社向縣財政爭取到額外20%的農(nóng)機補貼，提供給為金豐公社服務(wù)的農(nóng)機手。村鎮(zhèn)級社社長發(fā)展農(nóng)戶入社，可獲得35元/畝的服務(wù)費，此舉充分調(diào)動了村干部參與其間的積極性。我們調(diào)研的臨沭縣白旄鎮(zhèn)的農(nóng)資零售商房永樂多年來一直在當?shù)貜氖禄输N售，加入金豐公社做社長后，他借助原有掌握的農(nóng)資渠道，發(fā)展了七八個小社長，動員農(nóng)民參與土地托管。他講“農(nóng)戶想進行托管，也得符合我們的要求，其土地最好連片且經(jīng)營面積在10畝以上。如果跟他們一家一戶談，也挺費事，我把35元/畝的服務(wù)費重新分配給小社長，讓他們拿更多辛苦費，這樣大家都有積極性”。目前，全鎮(zhèn)2.6萬畝小麥，他已經(jīng)托管了4000畝，今年預(yù)計能發(fā)展到5000畝。

3.提供全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)服務(wù)

金豐公社為農(nóng)民提供包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)在內(nèi)的全程服務(wù)。第一，農(nóng)資服務(wù)。當前國內(nèi)農(nóng)資市場良莠不齊，不少農(nóng)民青睞于低價但可能是低效的農(nóng)資產(chǎn)品，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，從成本收益上看并不劃算。而金豐公社根據(jù)作物生長需要，設(shè)計整個生長期內(nèi)的農(nóng)資套餐，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)的農(nóng)資保障。同時針對不同區(qū)域的不同作物，開發(fā)出500多套區(qū)域農(nóng)資方案。由于農(nóng)資產(chǎn)品能夠從廠商直接銷售到農(nóng)民，減少了中間環(huán)節(jié)，可節(jié)約農(nóng)資費用20%以上。第二，農(nóng)機服務(wù)。在農(nóng)資套餐的基礎(chǔ)上，金豐公社發(fā)動農(nóng)機合作社、個體農(nóng)機手為農(nóng)戶提供從種到收的全套服務(wù)，打造了一支“能下地、真服務(wù)”的農(nóng)機服務(wù)隊伍。通過大面積的作業(yè)服務(wù)保障，提高了農(nóng)機的使用效率，同時降低了農(nóng)機的服務(wù)成本，作業(yè)服務(wù)價格相對市場價格下降了15-20%。第三，銷售服務(wù)。金豐公社不僅立足于解決農(nóng)民的種地問題，還瞄準于解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。一方面，金豐公社通過簽訂訂單，直接將社員的農(nóng)產(chǎn)品銷售給食品及飼料企業(yè)，比如為正大集團邳州公司訂單種植仔豬飼料的玉米收購價格就比市場高0.05元/斤，農(nóng)民群眾非常滿意；另一方面，金豐公社引導(dǎo)一部分社員種植強筋小麥，和五糧液等公司達成合作，可以讓社員獲得更高的銷售價格。

4.提供全方位的金融支持

金豐公社向農(nóng)民提供兩類金融服務(wù)滿足他們的金融需求。第一類是貸款服務(wù)。金豐公社與光大銀行合作向種植大戶發(fā)放光大福農(nóng)貸，與華夏銀行合作開發(fā)了“樂豐貸-農(nóng)機師”產(chǎn)品，為農(nóng)機手提供農(nóng)機貸款。臨沂市人民銀行專門針對金豐公社，設(shè)計了向社長和種植戶發(fā)放的“農(nóng)地收益貸”，采取土地收益權(quán)質(zhì)押擔保，貸款期限最長為12個月，年利率為7.4%，低于正常商業(yè)貸款10-12%的利率水平。在調(diào)研過程中，金豐公社臨沭縣社的社長董書通向調(diào)研組展示了他和當?shù)厝嗣胥y行行長的微信聊天內(nèi)容，討論貸款的執(zhí)行情況。銀行行長十分關(guān)心公社托管作物的長勢，因為這直接關(guān)系到貸款的風(fēng)險控制問題，相關(guān)業(yè)務(wù)使銀行和公社形成了命運共同體。董書通講，通過進行大規(guī)模的土地托管，想要貸款，已經(jīng)由過去我們四處求人找銀行，變成了銀行主動找我們，金融服務(wù)得到了保障。第二類是保險服務(wù)。金豐公社不僅為社員購買了保費為18元/畝政策性農(nóng)業(yè)保險，承擔了政府補貼14.4元/畝以外的全部保費，還為社員購買了保費為10元/畝的商業(yè)保險，總保額可達到700-800元/畝。臨沭縣社部分地區(qū)去年投保后，遇到了自然災(zāi)害，獲得了7萬元左右的補償，降低了農(nóng)民的損失，極大地提高了農(nóng)民參保意愿。

5.提供多元化的服務(wù)方案

針對不同農(nóng)民的需要和不同作物的特征，金豐公社設(shè)計了多元化的服務(wù)方案。第一種是全托管模式。主要針對玉米、小麥、水稻等大田糧食作物。在這種模式下，金豐公社和農(nóng)戶之間簽訂服務(wù)協(xié)議，為農(nóng)戶提供種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品打包服務(wù)，提供從種植到收獲的全程機械化服務(wù)以及生長全程的植保服務(wù)，同時提供農(nóng)民所需的各類技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)戶向金豐公社支付服務(wù)費用，并獲得最終產(chǎn)出，一般在服務(wù)前支付50%以上的訂金，在作物收獲后支付尾款。在產(chǎn)量方面，金豐公社向農(nóng)民保證他們的產(chǎn)量不比同等地力、同方土地的低，讓農(nóng)民放心。通過全程托管服務(wù)，不僅可以幫助農(nóng)民降低成本，還能夠?qū)崿F(xiàn)提高產(chǎn)量。在山東臨沭縣，小麥、玉米全程托管服務(wù)方案的收費標準分別是360元/畝和429元/畝，均比按市場價收費的標準低50元/畝左右，同時通過作物的全程營養(yǎng)套餐，可以實現(xiàn)產(chǎn)量增加10%左右，農(nóng)戶增收合計可超過20%。第二種是半托管模式。主要針對花生、紅薯以及草莓、蘋果等經(jīng)濟作物，提供服務(wù)的個性化選擇。服務(wù)內(nèi)容包括肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品打包服務(wù)，以及種植管理過程中的機械施肥、噴藥等服務(wù)。由于草莓、蘋果等經(jīng)濟作物需要更多的日常管理，仍離不開原經(jīng)營者的精心管護，所以半托管模式相對全托管而言于農(nóng)戶、于企業(yè)更為適用，二者的靈活采用體現(xiàn)了因地制宜。臨沭縣玉山鎮(zhèn)的村社社長劉偉在當?shù)厍鹆甑貐^(qū)種植紅薯，同時也為其他農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)價廉的農(nóng)資等半托管服務(wù)，并在縣社幫助下打造了千金薯的產(chǎn)品品牌，暢通線上線下銷售渠道，收獲季節(jié)每天可銷售50噸以上。通過半托管，既提高了紅薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，也增加了農(nóng)民的收入，目前托管面積已經(jīng)達到了7000畝。

（二）金豐公社的效果

金豐公社的發(fā)展，既服務(wù)了農(nóng)民，又增添了企業(yè)發(fā)展后勁，效果非常明顯。

1.加速了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

金豐公社在不到兩年的時間內(nèi)，就已經(jīng)在全國20多個省市區(qū)發(fā)展了近220個縣級社，超過預(yù)期目標總數(shù)的1/5。目前，金豐公社總部已有700名員工，給每個縣級社派駐2名人員協(xié)助開展相關(guān)業(yè)務(wù)。去年金豐公社的服務(wù)收入已達到26億元，超過金正大集團全部營業(yè)收入的10%以上，其中含農(nóng)資銷售收入12億元；預(yù)計今年服務(wù)收入可以達到120億元，較去年增加3.6倍，其中農(nóng)資銷售收入超過50億元。金豐公社已成為金正大集團增長最快、發(fā)展最好、勢頭最強的業(yè)務(wù)版塊，加速了金正大集團由制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級。

2.解決了農(nóng)民種地問題

金豐公社通過為農(nóng)民提供服務(wù)，解決了誰來種地的問題，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。臨沭縣農(nóng)民季英沛已經(jīng)60多歲，家有13畝耕地，兩個孩子都在縣城工作，種地主要靠老兩口，隨著年齡的增長，老兩口已經(jīng)深深感到“種不動地了”。2017年他參加了金豐公社，選擇了全托管模式。他講家里的地交給金豐公社以后，有人幫忙種，自己不操心、不費力，每年就能有800元/畝的收益，不僅收入比以前提高了，而且還能騰出更多的時間照料孫子，對金豐公社的托管模式十分滿意。他還反映，當?shù)啬贻p人在外打工一天就有200-300元的收入，已經(jīng)不想種地了，他們寧愿把地荒著，也不愿意回來耽誤打工，金豐公社的模式既不荒地，還能有一份固定收入，幫他們解決了問題。

3.提高了農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入

一般的農(nóng)業(yè)服務(wù)大多只能滿足農(nóng)民一個或幾個環(huán)節(jié)的需要，金豐公社提供了農(nóng)業(yè)上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，通過對農(nóng)業(yè)的精細化管理，達到了節(jié)本增效的目標，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。參加金豐公社的社員與沒有參加的農(nóng)戶相比，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低10%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高10%，農(nóng)產(chǎn)品收入提高20%以上。調(diào)研組在實地觀察，金豐公社托管的小麥長勢要明顯好于周邊田塊的小麥長勢。去年金豐公社種植的高油酸花生，由于質(zhì)量好，訂單價格達到2.6元/斤，足足比花生市場價格高了8毛，農(nóng)民得到了實惠。金豐公社還主動為貧困戶提供免費服務(wù)，幫助他們增收脫貧。2018年金豐公社已吸納社員230余萬名，小麥訂單種植面積30萬畝，玉米訂單種植面積16萬畝，累計服務(wù)土地面積達到1125萬畝。

4.促進了農(nóng)村組織發(fā)展

金豐公社發(fā)揮資本優(yōu)勢，通過聚集各方面資源，整合了農(nóng)機合作社、村集體等農(nóng)民組織，激活了相關(guān)功能。一是農(nóng)機合作社可持續(xù)服務(wù)能力得以提高。農(nóng)機合作社加入金豐公社后，服務(wù)規(guī)模得以擴大，降低了農(nóng)機作業(yè)成本，增加了農(nóng)機作業(yè)收入，一名農(nóng)機手一年提供不到一個月的收獲服務(wù)，收益就能超過5萬元。他們除了為金豐公社的社員服務(wù)外，同時還可以為其他農(nóng)民提供服務(wù)。二是村集體經(jīng)濟實力得以增強。金豐公社充分考慮到村集體利益，為托管土地的村集體提取20元/畝的服務(wù)補貼，以每個行政村平均托管1500畝土地計算，村集體可獲得3萬元/年的收入。

5.推動了金融資源下鄉(xiāng)

金豐公社通過土地托管服務(wù)，穩(wěn)定了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收益，承擔了連接農(nóng)戶資金需求與金融機構(gòu)資金供給的中介功能，為金融機構(gòu)向農(nóng)戶提供貸款支持創(chuàng)造了條件。光大銀行、華夏銀行都與金豐公社達成合作協(xié)議，2018年臨沭縣人民政府專門出臺了《關(guān)于開展“農(nóng)地收益貸”試點工作的實施方案》，貸款對象就是金豐公社的社員，探索金融資源下鄉(xiāng)的路徑方式。截止2018年底，各類金融機構(gòu)已為縣級金豐公社、農(nóng)機手、農(nóng)戶等不同群體提供貸款總額3.4億元，其中光大福農(nóng)貸為農(nóng)戶融資3億元，農(nóng)地收益貸為農(nóng)戶融資700多萬元。

（三）金豐公社的經(jīng)驗

金豐公社的實踐，促使金正大集團扮演好“制造商”和“服務(wù)商”兩個不同角色，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民的共贏。其取得成功的關(guān)鍵，在于始終堅持一個原則，即選擇的每個村鎮(zhèn)級社社長都是當?shù)厝?，熟悉了解當?shù)厍闆r，是真正的“讓本村的人種本村的地”。他們不是替代農(nóng)民，而是服務(wù)農(nóng)民，與農(nóng)民的關(guān)系不是擠壓牟利，而是共享共生。金豐公社秉承著真正幫農(nóng)民種地的理念，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，增強了農(nóng)民的獲得感和參與感。圍繞這一原則，金豐公社借助金正大集團在化肥行業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢，整合農(nóng)資、農(nóng)機、金融資源，充分發(fā)揮我國鄉(xiāng)土熟人社會的地緣特征，通過定制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方案和配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機服務(wù)提供給本村農(nóng)民，做農(nóng)民的“服務(wù)者”。調(diào)研過程中，各級社長都強調(diào)種地要靠彼此了解的人才好，這十分重要，只有依靠他們，才能發(fā)揮好金豐公社在資金和資源上的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)為農(nóng)民種上地、種好地?！氨敬宓娜朔N本村的地”，金豐公社實現(xiàn)了工商資本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，端正了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

三、金豐公社的未來方向

金豐公社在解決誰來種地和如何種地的實踐已經(jīng)取得了良好的成效。不僅推動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也促進了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高。下一步，金豐公社應(yīng)該朝著謀劃全國性布局、提供多元化服務(wù)、尋找政策契合點的方向努力。

（一）謀劃全國性布局

雖然金豐公社已經(jīng)在全國22個省市區(qū)建立分社并開展業(yè)務(wù)，但現(xiàn)階段業(yè)務(wù)重心仍集中于山東，主導(dǎo)作物仍為糧食產(chǎn)品。下一步，金豐公社應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的服務(wù)對象和產(chǎn)業(yè)特征制定差異化的服務(wù)方案。對于平原糧食產(chǎn)區(qū)，要優(yōu)化全托管模式，著眼于提升服務(wù)價值，注重提高糧食品質(zhì)，農(nóng)資套餐、農(nóng)機服務(wù)、金融支持都應(yīng)突出品質(zhì)優(yōu)先，在具備一定基礎(chǔ)的條件下，注重產(chǎn)品品牌的打造。對于山區(qū)丘陵蔬果產(chǎn)區(qū)，進一步拓展服務(wù)品種、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，靈活應(yīng)用全托管和半托管模式，突出蔬果產(chǎn)品的特色化、差異化、多元化，挖掘蔬果產(chǎn)品的附加價值。相對于糧食產(chǎn)品，蔬果作物更需要精細的管理和技術(shù)的支持，其種植農(nóng)戶也普遍具有農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，由于種植收益高，他們往往更加重視采用高品質(zhì)的農(nóng)資套餐和種植過程中的技術(shù)指導(dǎo)，而現(xiàn)階段相匹配的服務(wù)卻明顯不足，金豐公社應(yīng)抓住這一巨大的發(fā)展空間，堅持因地制宜，根據(jù)不同需要對資源進行優(yōu)化配置。

（二）提供多元化服務(wù)

中國農(nóng)業(yè)要走一條資源稟賦多元、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、經(jīng)營主體多元、貿(mào)易格局多元和政策組合多元的發(fā)展道路，因此，金豐公社提供的服務(wù)應(yīng)適應(yīng)多元化的需要，進一步突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求導(dǎo)向。從未來發(fā)展趨勢看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅要服務(wù)于生產(chǎn)領(lǐng)域，也應(yīng)向服務(wù)于生活、生態(tài)領(lǐng)域方向拓展，不僅可以服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)民，也可以服務(wù)于農(nóng)村城市。農(nóng)業(yè)觀光、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境維護、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生成出越來越多的服務(wù)需求，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵向鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)延伸，并為鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)概念的確立奠定了堅實的市場需求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，隨著振興鄉(xiāng)村政策舉措的實施以及鄉(xiāng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。猶如日本農(nóng)協(xié)向社員提供包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融保險、日常生活等綜合服務(wù)，未來中國農(nóng)民對服務(wù)的需求也必然不會局限于農(nóng)業(yè)本身。農(nóng)地被托管后，空閑出的大量農(nóng)民對農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生活的需求會變得更為強烈。當金豐公社發(fā)展到一定階段，應(yīng)該著手為社員提供全方位的服務(wù)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)民生活延伸，聚焦養(yǎng)老健康、人居環(huán)境、廢棄物資源化利用、生態(tài)環(huán)境管護等公共產(chǎn)業(yè)和準公共產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，提供多元化、無死角、全覆蓋服務(wù)。

（三）尋找政策契合點

當前，我國政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策措施。金豐公社應(yīng)根據(jù)國家政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極與地方政府加強銜接，爭取農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過獲取財政扶持、信貸支持、稅費減免等措施，加大資本、人力、技術(shù)等資源集聚，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，參與制定農(nóng)業(yè)服務(wù)標準，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。同時，根據(jù)政策需求，與地方政府積極謀劃農(nóng)業(yè)服務(wù)示范縣創(chuàng)建等政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。與此同時，從國家政策導(dǎo)向看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加強調(diào)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和生態(tài)價值，相關(guān)政策設(shè)計會延續(xù)這一思路，我國農(nóng)業(yè)整體要從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，強化轉(zhuǎn)型升級。金豐公社應(yīng)充分貫徹落實并利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的發(fā)展理念，充分利用金正大集團的土壤修復(fù)產(chǎn)品，堅持金正大集團的親土種植理念，實現(xiàn)從田間到餐桌的綠色化，帶動肥料產(chǎn)業(yè)的綠色化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要政策支持

金豐公社立足我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營為主、小規(guī)模且分散經(jīng)營的實際，有效解決了廣大小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)需求問題，在一定程度上代表了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。但金豐公社在發(fā)展過程中，同樣遭遇到一些難以依靠自身解決的困難，顯現(xiàn)出政策支持不足的問題。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，政府需要給予進一步的支持。

（一）拓展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認識

各級政府要充分認識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一篇大文章，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認識要大大拓展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過科技研發(fā)、農(nóng)資供給、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷以及信貸保險、物流、市場營銷和品牌塑造以及全產(chǎn)業(yè)鏈打造，對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)進行全面滲透，不斷強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐服務(wù)體系，在很大程度上模糊了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的邊界，不斷催生出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展形態(tài)、經(jīng)營模式和內(nèi)生動力。這一新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)和支持。要深刻認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的客觀性和必然性，切實把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略層面來思考。

（二）激發(fā)多元主體參與發(fā)揮各自優(yōu)勢

金豐公社的成立，展示了工商資本為農(nóng)民服務(wù)的廣闊前景。金豐公社依托“讓世界為你種田”的理念，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，解決了農(nóng)民種地問題。與此同時，多元經(jīng)營主體、多元經(jīng)營模式都在其間發(fā)揮著不同的功能作用。中化集團借助“國字號”招牌，聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，探索國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，以適應(yīng)我國“大國小農(nóng)”的基本國情和參與農(nóng)業(yè)國際競爭的需要。供銷社從單一的傳統(tǒng)流通服務(wù)功能，拓展到為農(nóng)服務(wù)各領(lǐng)域、農(nóng)民生產(chǎn)生活各方面，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給，探索以服務(wù)規(guī)?；七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。不同主體各具優(yōu)勢，多元發(fā)展有助于實現(xiàn)主體間的良性競爭和有益互補。因此，應(yīng)該進一步激發(fā)多元主體參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全新活力和不竭動力。

（三）深化農(nóng)地制度改革釋放制度紅利

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)地制度的保障，要進一步深化農(nóng)地制度改革，釋放制度紅利。金豐公社臨沭縣和郯城縣的兩位社長都反映，目前兩地的土地集約化程度都不高，土地不成片、太分散，插花地問題普遍存在，這大大降低了農(nóng)機服務(wù)效率，提高了土地托管的難度。限制臨沭縣土地集約化程度的一個重要原因是土地租金過高，正常800元/畝的土地租金標準，由于一些工商資本的介入被提高到1200元/畝，影響到土地流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。提高土地集約化和規(guī)?；潭?，仍然要在農(nóng)地制度上做文章。進一步優(yōu)化“三權(quán)分置”的制度設(shè)計，鼓勵多元主體在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取差異化方式推動土地的集中；建立起有效的土地流轉(zhuǎn)市場，對土地流轉(zhuǎn)價格進行監(jiān)測和適度干預(yù)，治理擾亂市場的行為，著力推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

（四）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件夯實發(fā)展基礎(chǔ)

良好的生產(chǎn)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善。金豐公社遇到兩大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施難題，其一是已有的農(nóng)田灌溉設(shè)施無法滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要，很難為農(nóng)民提供灌溉服務(wù)；其二是糧食曬場嚴重不足，想在開展大規(guī)模托管服務(wù)的耕地附近建設(shè)曬場，但獲取不了設(shè)施用地指標。因此，需要加強對農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的建設(shè)。一是要應(yīng)加大資金投入，用于建設(shè)補充新的灌溉設(shè)施，同時對已有的設(shè)施進行修繕和維護；二是要結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，對農(nóng)田水利進行提檔升級，可以向參與土地托管的村莊傾斜，優(yōu)先安排高標準農(nóng)田建設(shè)項目。同時提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地指標在年度土地利用計劃分配中的比例，優(yōu)先安排用于烘干存儲糧食、存放農(nóng)機裝備等方面的設(shè)施用地，重點滿足開展土地托管服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要。

（五）提升服務(wù)主體能力確保服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)主體的能力決定了服務(wù)的質(zhì)量，要高度重視提升服務(wù)主體的管理能力和服務(wù)能力。金豐公社的快速發(fā)展，離不開金正大集團在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資金管理、人員安排、資源整合、信息搜集、技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢，無一不是確保金豐公社高質(zhì)量服務(wù)的核心要素。據(jù)此，金豐公社創(chuàng)建了金豐學(xué)院，著力對本土人才進行培養(yǎng)，激發(fā)本土人才的主觀能動性，實現(xiàn)了服務(wù)水平的內(nèi)生發(fā)展。對各級政府而言，可以通過設(shè)置激勵性政策，鼓勵各類服務(wù)主體在科技研發(fā)、信息處理、關(guān)鍵技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新和提高，對表現(xiàn)優(yōu)異者給予項目支持或政策補貼。

（六）培養(yǎng)實干型的人才充實服務(wù)隊伍

能下地、真服務(wù)的實干型人才是將一切服務(wù)切實落地的關(guān)鍵載體，要著力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)業(yè)隊伍。臨沭縣徐埠前村金豐公社負責(zé)人說，在金豐公社提供服務(wù)的過程中，農(nóng)業(yè)人才尤其是技能型人才十分匱乏，主要表現(xiàn)為優(yōu)秀農(nóng)機手的缺乏。由于農(nóng)機作業(yè)季節(jié)性強，農(nóng)業(yè)機械一年作業(yè)時間僅僅一兩個月，雖然工資很高，但無法滿足年輕人的持續(xù)就業(yè)，很多年輕人更愿意找一份穩(wěn)定的工作，農(nóng)機手嚴重不足，甚至出現(xiàn)了有農(nóng)機無機手的尷尬情況。各級政府應(yīng)依托已有的人才培訓(xùn)工程和項目，強化對技能型人才重點培訓(xùn)，積極探索采用院校定向培養(yǎng)、帶教培訓(xùn)等方式，對農(nóng)機手等進行專業(yè)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實干型人才。

【本文研究得到清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院2019年重點研究課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”（編號：CIRS2019-7）、中國博士后科學(xué)基金項目“異質(zhì)性農(nóng)戶有效合作的機制和組織形式研究”（編號：2018M6315 08）的資助，特此致謝?！?/p>

作者單位：清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

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