摘要：從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角分析中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的必要性, 并就目前的生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀進行反思, 剖析農業(yè)發(fā)展進程中面臨的資源環(huán)境、供需不平衡等多方面的壓力, 指出發(fā)展生態(tài)農業(yè)是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要舉措, 市場需求發(fā)生新變化的客觀要求, 解決農業(yè)生產所面臨資源環(huán)境壓力的必然選擇, 以及對發(fā)達國家農業(yè)持續(xù)發(fā)展經驗的理性借鑒。在對我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀反思的基礎上, 提出“七個一批”的發(fā)展建議, 即編制一批發(fā)展規(guī)劃、出臺一批扶持政策、培育一批生態(tài)產業(yè)、發(fā)展一批生態(tài)農場、壯大一批生態(tài)農莊、培養(yǎng)一批生態(tài)農民、構建一批信息平臺。以此實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺, 農村環(huán)境宜居及農業(yè)產品的多樣化、優(yōu)質化, 更好滿足城鄉(xiāng)人民群眾對農產品安全優(yōu)質、營養(yǎng)健康的消費需求, 同時提升生態(tài)農業(yè)“養(yǎng)眼、洗肺、悅心”的生態(tài)價值, 促進農業(yè)增效、農民增收, 農村增綠, 為更好促進中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至世界性的農業(yè)清潔生產提供參考借鑒。
農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè), 實現農業(yè)生產的資源高效利用與生態(tài)環(huán)境改善, 是保障國家糧食安全與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在2014年全國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)循環(huán)農業(yè)現場交流會上, 農業(yè)農村部部長韓長賦提出要把生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進現代農業(yè)建設的重要抓手, 以實現資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、廢物利用循環(huán)化、環(huán)境影響無害化, 為全面推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎[1]。目前, 中國處于農業(yè)生態(tài)轉型關鍵時期, 糧食生產能力跨上新臺階、農業(yè)供給側結構性改革邁出新步伐, 農業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革, 實現了農業(yè)持續(xù)增產、農民持續(xù)增收, 但同時也面臨一系列的資源環(huán)境、供需矛盾等問題。尤其是十九大明確提出新時期國內主要矛盾已經轉化成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾, 矛盾的轉變對農業(yè)的發(fā)展提出了新的、更高的要求, 清潔生產和綠色生活已成為民心所向。因此, 在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下, 從產業(yè)振興和生態(tài)振興角度出發(fā), 在統籌全局發(fā)展的同時以市場需求為導向, 把綠色、有機放在突出位置, 大力推進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。
1、發(fā)展生態(tài)農業(yè)是新時代推動農業(yè)綠色發(fā)展的必然要求
1.1 是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要舉措
黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策, 堅持重中之重戰(zhàn)略地位, 提出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。農業(yè)生產環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的主體部分。推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展, 走綠色發(fā)展之路, 是農業(yè)高質量發(fā)展的應有之義, 也是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。生態(tài)農業(yè)的蓬勃發(fā)展將助力廣大鄉(xiāng)村實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美好未來。把生態(tài)效益和社會效益一起融合到農業(yè)發(fā)展道路上, 是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求之一?，F代生態(tài)農業(yè)作為整個農業(yè)產業(yè)的核心和支柱, 對自然資源和生物多樣性的破壞降到最低, 是集社會效益、經濟效益和生態(tài)效益于一體的, 生態(tài)農業(yè)的蓬勃發(fā)展將助力廣大鄉(xiāng)村實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美好未來, 有效降低資源消耗和環(huán)境污染, 還能提供更具競爭力的生態(tài)產品和服務, 實現環(huán)保與發(fā)展雙贏的目標[2]。同時, 生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式會帶動能源創(chuàng)新、生態(tài)維護、環(huán)境保護、土壤改良等等一大批產業(yè)的發(fā)展, 從而形成對整個生態(tài)保護的良性循環(huán), 進一步促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現。
1.2 是市場需求發(fā)生新變化的客觀要求
隨著人們對美好生活需要的不斷增長, 農業(yè)農村作為產業(yè)和生態(tài)的重要載體, 其地位更高、作用更大[3]。新時代下, 安全、綠色、健康、多元將逐步成為中國消費者對農產品和各種農業(yè)新業(yè)態(tài)的新要求。城鄉(xiāng)居民不僅需要農業(yè)提供種類更多、品質更高的農產品, 還需要提供生態(tài)和文化供給, 比如, 更清潔的空氣、更干凈的水源和更怡人的風光。隨著城鎮(zhèn)化進程加快, 人群結構的變化導致消費者對農業(yè)需求發(fā)生變化。這種新變化和新要求, 也將推動中國農業(yè)生產為廣大消費者提供安全、綠色、健康、多元的農產品、涉農服務和各種涉農新業(yè)態(tài)。以前沒飯吃, 吃飽就很不錯;現在溫飽了, 就開始想著吃好、吃出健康。新時代就要求農民把優(yōu)質優(yōu)產擺在重要位置, 其對農業(yè)生產也提出新需求, 生產更多更好綠色安全優(yōu)質農產品以切實滿足消費需求。當前, 農產品供給大路貨多, 優(yōu)質、品牌農產品不多, 與城鄉(xiāng)居民消費結構快速升級的要求不相適應。推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展, 實行農業(yè)生產過程清潔化, 提供更多優(yōu)質、安全、特色農產品, 促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變, 同時提供優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
1.3 是解決農業(yè)生產所面臨資源環(huán)境壓力的必然選擇
改革開放以來, 中國農業(yè)現代化取得巨大成就。但是目前農業(yè)生產主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變, 環(huán)境污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制, 綠色優(yōu)質農產品和生態(tài)產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。單純注重經濟效益的農業(yè)高投入發(fā)展模式對環(huán)境、生態(tài)和資源的重視不夠, 已導致資源和能源的過度消耗, 化肥、農藥過量使用較為普遍, 畜禽糞便、秸稈、農膜資源化利用率總體還不高, 農田、草原、漁業(yè)等生態(tài)系統退化問題仍然較為突出, 農業(yè)生態(tài)服務功能弱化, 使農業(yè)發(fā)展處于一種惡性循環(huán)中。據世界銀行最新統計, 中國每年僅空氣和水污染造成的經濟損失相當于國內生產總值的8%～12%[4], 糧食產量增幅達260%時, 相對應的化肥增幅卻高達1 100%, 化肥對增產的效用明顯遞減。以追求農產品數量增長為主的發(fā)展道路, 大量使用化肥、農藥等成為提高農業(yè)產出的重要途徑, 已使農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題十分突出。與此同時, 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使工業(yè)污染和城市生活污染向農村轉移, 也給中國農業(yè)生態(tài)環(huán)境構成了嚴重的威脅, 成為制約中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從目前中國農業(yè)生態(tài)系統資源與環(huán)境承載力現狀來看, 為了實現保障農產品供給和改善生態(tài)環(huán)境兩大目標, 就必須加快農業(yè)轉型, 大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
1.4 是對發(fā)達國家農業(yè)持續(xù)發(fā)展經驗的理性借鑒
國內外農業(yè)綠色發(fā)展的一個關鍵因素就是農業(yè)發(fā)展空間不斷受到擠壓, 尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程擠占農用地。從農業(yè)進程來看, 歐美等農業(yè)發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展都經歷了效益低下的石油農業(yè)—以高投入高產出為特點的資源消耗型農業(yè)—低投入高產出可持續(xù)的高效現代化綠色農業(yè), 是在經濟、社會快速發(fā)展的同時, 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農業(yè)環(huán)境的污染、對農業(yè)生產自身產生的污染加重, 經歷了污染、關注、防治、保護農業(yè)環(huán)境的過程, 大約歷程40余年。而中國改革開放以來的40年, 社會經濟飛速發(fā)展的同時農業(yè)發(fā)展受到資源環(huán)境的約束越來越大, 也到了推動農業(yè)綠色發(fā)展的必然階段;從農業(yè)補貼來看, 國外農業(yè)補貼是由價格補、直接補貼再到農業(yè)生態(tài)補償。目前中國農業(yè)補貼政策尤其是2015年開始轉變, 如實施草原獎補政策、耕地質量保護與提升補助、畜禽糞污資源化利用補助等, 同時農業(yè)補貼逼近“黃箱政策”的“天花板”, 亟需用生態(tài)補償替代先行的農業(yè)補貼政策。
2、對生態(tài)農業(yè)發(fā)展現狀的反思
事實上中國生態(tài)農業(yè)是在反思石油農業(yè)和工業(yè)化農業(yè)的優(yōu)勢與不足的基礎上發(fā)展起來的。雖然目前我國在生態(tài)農業(yè)的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經取得了很大成績[5], 但不可否認, 還存在著一些問題。通過對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的不斷反思與總結, 認識并改進其發(fā)展過程中存在的不足, 中國的生態(tài)農業(yè)才能穩(wěn)步向前發(fā)展。
2.1 對農業(yè)發(fā)展觀的反思
生態(tài)農業(yè)的發(fā)展, 是要求繼承和發(fā)揚傳統農業(yè)技術的精華, 對整個農業(yè)技術體系進行生態(tài)優(yōu)化[6]。推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命, 也是農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。王金南院士[7]指出, 中國用40年的時間基本上完成了發(fā)達國家100多年的工業(yè)化和城市化發(fā)展進程, 取得了舉世矚目的經濟增長成就。但是, 另一方面也只用了大約30年的時間“集聚”和“爆發(fā)”了發(fā)達國家100多年的環(huán)境問題。如果解決不好當前我國的環(huán)境問題, 不但會嚴重影響社會經濟的可持續(xù)發(fā)展和老百姓的健康, 還可能會影響執(zhí)政黨和政府的公信力, 影響國家的長治久安和中華民族的偉大復興。現在農產品供求總量矛盾大為緩解, 推進農業(yè)綠色發(fā)展條件具備、要求緊迫。推動農業(yè)綠色發(fā)展, 必須以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引, 加快轉變思想觀念和發(fā)展方式, 著力創(chuàng)新體制機制和政策措施, 回答好農業(yè)發(fā)展“依靠什么”“產出什么”“留下什么”“貢獻什么”等問題, 變革農業(yè)空間布局方式、資源利用方式、生產管理方式, 走空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的中國特色農業(yè)綠色發(fā)展道路。生態(tài)農業(yè)具有節(jié)約、高效、清潔、優(yōu)質、持續(xù)等典型特征, 它強調農林牧副漁生產結構合理化、投入減量化、生產過程清潔化、廢物利用資源化、產品質量安全化, 強調農業(yè)的生態(tài)服務功能, 將農業(yè)發(fā)展方式由“兩高一低” (資源高消耗、廢棄物高排放、物質能量低利用) 轉變?yōu)椤皟傻鸵桓摺?(資源低消耗、廢棄物低排放、物質能量高利用) 。在中國石油農業(yè)向現代農業(yè)轉型跨越的歷史階段, 發(fā)展生態(tài)農業(yè)還要充分吸收現代文明成果, 運用高新技術、科學管理、現代裝備、組織經營方式創(chuàng)新等改造和升級傳統生態(tài)循環(huán)農業(yè), 使其成為現代農業(yè)的重要形式和現代文明成果應用的重要載體, 實現從某些環(huán)節(jié)間循環(huán)到全產業(yè)鏈循環(huán)的升級, 從農業(yè)產業(yè)內部循環(huán)到一、二、三產融合的突破, 從小生產到適度規(guī)?；l(fā)展的跨越。
2.2 對生態(tài)農業(yè)功能定位和現實要求的反思
在實際生活中, 生態(tài)和發(fā)展往往是需要平衡的一對矛盾。對于生命來講, 生態(tài)環(huán)境的完好是生存的基礎, 對農業(yè)來說, 良好環(huán)境是農業(yè)發(fā)展的根本。一方面發(fā)展生態(tài)農業(yè)的根本目的是實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統一, 但在我國的許多農村地區(qū), 把生態(tài)與經濟嚴重對立的思想一時難以改變, 生態(tài)優(yōu)先并未得到切實落實。在目前大環(huán)保壓力之下, 有的地方采用一些生態(tài)農業(yè)措施是為了解決一些急迫的環(huán)境問題, 比如秸稈問題、畜禽糞污處理等問題, 而不是從發(fā)展生態(tài)農業(yè)角度進行長遠規(guī)劃和系統謀劃, 沒有理解和掌握生態(tài)農業(yè)的精髓, 生態(tài)農業(yè)發(fā)展還沒有進入農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場, 更未能成為社會經濟發(fā)展的主要推動力量。另一方面是農產品價格方面的因素, 也使生態(tài)農業(yè)發(fā)展實際過程與預期目標相差較大。當前優(yōu)質、綠色、有機農產品優(yōu)質不優(yōu)價的現象也普遍存在, 農民費時費力高成本投資建設的生態(tài)農業(yè)基地供應的有機、綠色農產品價格普遍偏低, 僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展, 難以獲得比較高的經濟收益。生態(tài)農業(yè)成本內部化而未轉化成生態(tài)農產品附加值, 使得生態(tài)農業(yè)生產投資者未得到相應的回報或者補償, 而從生態(tài)農業(yè)正外部性受益的人民群眾未付出成本, 使得生態(tài)農業(yè)發(fā)展的付出與回報不呈正比。
2.3 對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的配套措施和制度保障的反思
當前鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃已經公布, 但具體的配套措施還需進一步細化實化, 以往的涉農支持政策和技術裝備等尚不能很好地適應生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需要。一方面是缺少支持政策, 2004年以來10多年的增產導向支農政策, 成功支撐了糧食生產“十四連豐”, 但在一定程度上忽視了生態(tài)保育和環(huán)境治理。生態(tài)農業(yè)有著悠久的歷史, 近年來政府也較為重視, 區(qū)域生態(tài)補償、林業(yè)和草地生態(tài)補償的政策也取得了一些成功經驗, 但有關生態(tài)循環(huán)農業(yè)規(guī)范生產、生態(tài)補償等方面的政策法規(guī)不多, 對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及生態(tài)循環(huán)農業(yè), 以提高農業(yè)資源利用效率、促進農業(yè)綠色發(fā)展、保障農業(yè)產能為目的農業(yè)生態(tài)補償政策很少。生態(tài)農業(yè)僅僅依靠傳統的推廣方式在全國范圍內的推廣效果不明顯。另一方面缺技術裝備配套, 高產目標導向下的農業(yè)發(fā)展模式在品種、種養(yǎng)技術、設施裝備等方面已經形成比較成熟的技術體系, 生態(tài)農業(yè)是一種復雜的系統工程, 它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學以及社會科學在內的多種學科的支持, 需要從系統、綜合的角度對生態(tài)農業(yè)進行更加深入的研究, 特別是不同要素之間的耦合規(guī)律、結構的優(yōu)化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法等。但是目前的研究往往是單一學科的, 學科之間的交叉研究不深入, 缺乏相應的理論指導, 在實際生產過程中更缺乏配套的技術、裝備以及工程標準等。
3、推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展的幾點建議
通過上述反思不僅要清醒地認識到生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進程中面臨的壓力和挑戰(zhàn), 還應意識到任務的艱巨性、長期性、系統性。著眼生態(tài)振興戰(zhàn)略大力推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展, 以市場需求為導向, 更好滿足人民群眾對綠色、有機農產品的消費需求。同時開發(fā)生態(tài)農業(yè)多種功能, 推進其與旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合, 提升生態(tài)農業(yè)“養(yǎng)眼、洗肺、悅心”的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值[8]。
3.1 編制一批發(fā)展規(guī)劃
2018年9月26日, 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (2018—2022年) 》正式發(fā)布, 對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出重點謀劃, 細化了工作重點和政策措施, 部署了重大工程、重大計劃、重大行動, 描繪戰(zhàn)略藍圖、強化規(guī)劃引領, 是指導各地區(qū)各部門有序推進鄉(xiāng)村振興的綱領性文件。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 做好生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 強化規(guī)劃引領作用, 各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。加強各類規(guī)劃的統籌管理和系統銜接, 形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。各地要因地制宜, 按照生態(tài)生活生產空間融合發(fā)展理念, 將各具特色的生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃中, 打破區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的問題, 對城鄉(xiāng)空間進行優(yōu)化, 明確管控和發(fā)展要求, 為生態(tài)農業(yè)、環(huán)境保護、土地利用提供指導性意見。在生態(tài)農業(yè)規(guī)劃內容上規(guī)劃要把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工商業(yè)和農田、村鎮(zhèn)、能源等建設密切結合起來, 把發(fā)展農村經濟同保護生態(tài)環(huán)境結合起來, 對一定范圍的生態(tài)農業(yè)建設的近期、中期與長期的高效、持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展做出戰(zhàn)略部署, 提出具體目標任務和發(fā)展對策。
3.2 出臺一批扶持政策
強化政策引導和制度供給, 是推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展的迫切需要和持久保障。緊緊圍繞建立健全生態(tài)農業(yè)持續(xù)發(fā)展的機制體制和政策體系, 重點抓好制定配套文件、政策等, 完善生態(tài)農業(yè)發(fā)展的制度框架和政策體系。在國家層面出臺促進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化的指導性意見, 明確財政、稅收、土地、金融等支持政策。尤其是要出臺一批支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展的相關政策、建立生態(tài)補償機制、完善和落實國家相關政策。加強生態(tài)產業(yè)市場秩序監(jiān)管, 制定生態(tài)產品和服務的統一標準規(guī)范, 實行標準化生產和全過程化控制, 保障產品和服務質量。在農業(yè)生產資料的使用方面, 加強對使用品種和量的監(jiān)管;對廢棄物的規(guī)范處理方面, 支持引導全量化、資源化再利用;建立與完善相關配套政策, 把農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護相掛鉤, 把農業(yè)廢棄物資源化利用以及環(huán)境友好型農業(yè)生產技術納入農業(yè)清潔生產技術補貼清單, 促進農業(yè)生產方式轉變。
3.3 培育一批生態(tài)產業(yè)
長期以來的生態(tài)農業(yè)僅僅作為一種環(huán)境友好型技術或高效農業(yè)技術進行試點示范、推廣應用和理論研究, 事實上, 生態(tài)農業(yè)應該是一種產業(yè), 一種生態(tài)產業(yè)。新時期, 下好生態(tài)農業(yè)發(fā)展這步棋, 重點在于推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化協同并進, 把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。拓展“生態(tài)+”模式, 做大做強生態(tài)產業(yè)。注意發(fā)掘和拓展生態(tài)農業(yè)在歷史傳承、文化體驗、生態(tài)保護等方面的多功能屬性, 把農村農業(yè)的生態(tài)價值充分釋放出來。從綠色產品投入開發(fā)、清潔生產設備、農產品加工包裝等產業(yè)的延伸支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展。改造提升農村傳統產業(yè), 開發(fā)綠色投入品, 與綠色生產相適應的清潔生產設備等延伸產業(yè)鏈, 提高農業(yè)產品附加值, 為市場提供多元的產品供給。
3.4 發(fā)展一批生態(tài)農場
作為生態(tài)農業(yè)的一種業(yè)態(tài), 生態(tài)農場已成為生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要載體。生態(tài)農場主要是通過對資源和能源利用的整體性規(guī)劃、設計和實施來提高整體生產率, 避免了對自然資源的過度消耗和生態(tài)平衡的破壞。根據各地的優(yōu)勢特色產業(yè)進行專業(yè)化標準化生產, 推廣應用先進適用的現代生態(tài)農業(yè)新技術, 建設高標準的生態(tài)化農場。打造種、養(yǎng)、農田景觀相結合的生態(tài)農業(yè)綜合體, 綠色消費帶動, 滿足大多數城鄉(xiāng)居民對美好環(huán)境的向往, 對放心食品的追求。重點在現代農業(yè)示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、設施農業(yè)重點區(qū)等區(qū)域, 因地制宜、統籌規(guī)劃, 以生態(tài)農場 (園區(qū)) 為實施主體, 綜合考慮農業(yè)產前、產中、產后關鍵環(huán)節(jié), 集成應用農藥化肥減量增效技術, 減少化學品投入量, 實現農業(yè)廢棄物循環(huán)利用。
3.5 壯大一批生態(tài)農莊
近年來農業(yè)生產收益率呈現下降趨勢, 農民持續(xù)增收的壓力越來越大, 迫切需要節(jié)本增效、大力發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài), 培育農民收入新的增長點[9]。而鄉(xiāng)村振興落實在基礎相對薄弱的農業(yè), 主要通過重點壯大一批生態(tài)有機農業(yè)農莊, 發(fā)展休閑旅游觀光產業(yè)。充分發(fā)揮氣候環(huán)境和土地資源優(yōu)勢, 以提供參與鄉(xiāng)村生活、體驗農場生產為目標, 以新型經營主體為主導, 發(fā)展功能多元、特色突出的服務性生態(tài)農莊, 突出其社會功能和環(huán)保功能。集生態(tài)、觀光、體驗等于一體的生態(tài)休閑農莊, 以城市居民帶動農村農民的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游, 最大限度發(fā)揮生態(tài)效能, 挖掘經濟潛能, 拓寬農民增收渠道。同時, 隨著生活水平的提高, 人們的平均壽命也在上升, 中國正邁入老齡化社會, 在生態(tài)農業(yè), 特別是生態(tài)農莊中加入養(yǎng)老元素, 將是生態(tài)農莊發(fā)展的又一條新途徑。規(guī)劃合理的生態(tài)農莊可以讓老人回歸田園生活、回歸市井趣味、回歸鄉(xiāng)村情趣, 老人們在城市工作的經驗、眼界、理念也將會促進鄉(xiāng)村文化繁榮和治理有效。
3.6 培養(yǎng)一批生態(tài)農民
生態(tài)農業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開專業(yè)人才, 作為生態(tài)農業(yè)行為主體的農民或者新型經營主體不僅具有實施生態(tài)農業(yè)的生態(tài)意識, 而且懂得生態(tài)農業(yè)建設的方法, 因此要培養(yǎng)一批具有農業(yè)生態(tài)環(huán)保意識的農民、掌握農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術的農民、懂得生態(tài)農場經營的職業(yè)農民, 既了解農業(yè)、農村、農民, 又了解市民對生態(tài)、食品安全的需求, 還會利用現代信息技術營銷的職業(yè)經理人以推進生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等途徑, 加強農業(yè)綠色發(fā)展的科學普及、輿論宣傳和技術推廣, 尤為注重現場示范、田間教學等方式培訓, 加強規(guī)范管理、政策扶持、跟蹤服務, 支持其發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營, 發(fā)揮新型職業(yè)農民引領現代農業(yè)發(fā)展的主力軍作用。
3.7 構建一批信息平臺
產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體是以產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺為基礎, 充分借鑒和發(fā)揮共享經濟優(yōu)勢, 建立生態(tài)示范農場產地環(huán)境、資源消耗、農產品追溯、消費者服務信息一體化的綜合信息平臺。要完善政府信息公開公布機制, 實行黑白名單制, 依法及時公布生態(tài)農業(yè)發(fā)展的相關信息, 并建立第三方監(jiān)測、預警、信息公開等鏈條式服務平臺, 以此為著力點, 做好農業(yè)資源環(huán)境的基礎建設[10], 及時發(fā)布農產品產地的生態(tài)環(huán)境狀況、生產產品的質量安全狀況, 以引導生產者正確從事農業(yè)生產, 保障消費者的對生態(tài)環(huán)境狀況和農產品安全性的知情權、選擇權和投訴權, 以此倒逼農業(yè)生產者保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境, 以生態(tài)農業(yè)實現農業(yè)的現代化轉型升級。同時建立生態(tài)農業(yè)的產業(yè)聯盟, 整合涉農支持單位的資源, 組織化、協同化發(fā)展, 為生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展提供新動能;集聚各類科技創(chuàng)新資源, 為生態(tài)農業(yè)新型經營主體創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務的新型載體。
基金： 國家重點研發(fā)計劃項目 (2016YFD0201201, 2016YFD0201306) 資助;
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國生態(tài)農業(yè)學報(中英文)2019年02期
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