黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年2月，中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住鄉(xiāng)愁，這是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用是整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在推進(jìn)過程中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是題中應(yīng)有之義。

傳統(tǒng)村落是傳統(tǒng)建筑精髓和群居文化的重要組成部分，對(duì)研究古建筑和傳統(tǒng)文化有重要參考價(jià)值，被譽(yù)為“活態(tài)文化”。對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，不僅是對(duì)歷史文化遺存的尊重與堅(jiān)守，更是對(duì)傳統(tǒng)文化根脈的延續(xù)與傳承，彰顯出中華民族引以為豪的文化自信。玉溪山清水秀，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，人文鼎盛。那些具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑，是玉溪人民智慧的延續(xù)、文化的傳承，展現(xiàn)全市深厚文化內(nèi)涵和獨(dú)特歷史，是一座座“露天博物館”。讓傳統(tǒng)村落以一種新時(shí)代的速度振興，讓積淀厚重的鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力和文化支撐成為亟待解決的問題。

傳統(tǒng)村落因其承載著歷史的基因，刻錄了歷史的輾轉(zhuǎn)，被許多專家學(xué)者贊譽(yù)為文化之根，傳統(tǒng)村落文化是中國最大的文化遺產(chǎn)。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇。如何留住傳統(tǒng)村落，留住我們的文化之根，讓傳統(tǒng)村落重?zé)ü獠?，成為擺在公眾面前迫在眉睫的一個(gè)問題。

一、玉溪國家級(jí)傳統(tǒng)村落的村落概況與現(xiàn)狀

1、石門村基本情況

（1）石門傳統(tǒng)村落保護(hù)情況

玉溪市澄江縣?？阪?zhèn)石門村是屬于?？阪?zhèn)松元村委會(huì)下屬的一個(gè)村民小組，于2014年11月被住建部列為第三批國家級(jí)傳統(tǒng)村落，傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃于2015年7月通過縣級(jí)評(píng)審上報(bào)備案。該村總計(jì)245戶824人，劃定保護(hù)區(qū)面積94.3公頃，其中核心保護(hù)區(qū)6.8公頃、建設(shè)控制地帶18.3公頃、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)69.2公頃石門古村內(nèi)至今保留著200余年的傳統(tǒng)民居，以及100余年的具有彝族特色的房屋。房屋構(gòu)造以三間兩、加門頭、滑三間等建筑風(fēng)格為主，并在外墻涂染具有彝族文化的圖案。

石門傳統(tǒng)村落保護(hù)資金430萬元，其中：

1、石門傳統(tǒng)村落保護(hù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目補(bǔ)助資金150萬元（玉財(cái)農(nóng)改〔2016〕43號(hào)）建設(shè)內(nèi)容：道路硬化3825平方米41.37885萬元；道路天然石材板鋪設(shè)2300平方木33.6559萬元；透水磚鋪設(shè)950平方木13.90135萬元；石臺(tái)階60米0.6759萬元；擋土墻480立方米15.9216萬元；500管徑混凝土管（道路過水管）50米，800管徑混凝土管（道路過水管）10米投資1.83698萬元；太陽能路燈45盞32.10858萬元；亭子（1座）建設(shè)及周圍石板鋪設(shè)（80平方米）9.8116萬元；古樹保護(hù)（5株）1萬元；古井保護(hù)（3座）9000元；消火栓管道鋪設(shè)600米4.8864萬元；室外消火栓8套0.946736萬元。

2、石門傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治補(bǔ)助資金180萬元(玉財(cái)建〔2016〕228號(hào))建設(shè)內(nèi)容：飲用水源地保護(hù)4.87萬元；污水收集系統(tǒng)94.71萬元（沉沙井6座3.27萬元，明溝1460米41.98萬元，DN300管道1167米25.65萬元，DN400管道166米3.96萬元，DN500管道470米12.55萬元）；污水處理工程75.48萬元；垃圾清運(yùn)工程11.29萬元（垃圾桶20只1.9萬元，垃圾房4座3.22萬元，清理工具6套0.372萬元，垃圾車1輛5.8萬元）。

3、玉溪市“百村示范、千村整治”行動(dòng)整治村補(bǔ)助資金100萬元（玉農(nóng)危改辦〔2016〕2號(hào)）建設(shè)內(nèi)容：新建公廁2座31萬元，道路硬化1200米12.98萬元，天然石材板路面2150㎡31.47萬元，擋土墻116.55立方米3.87萬元；場地硬化234平方米2.34萬元，植草磚場地420平方米2.94萬元；太陽能路燈17盞12.13萬元；特色民居示范工程320平方米9.6萬元。

（2）海鏡村基本情況

云南省華寧縣青龍鎮(zhèn)海鏡村是華寧縣青龍鎮(zhèn)轄區(qū)域內(nèi)的村落，地處高原明珠撫仙湖東岸，南與江川縣接壤，北同澄江縣毗鄰，是一個(gè)依山畔水、風(fēng)光秀麗的地方，距離華寧縣城 60 公里，距離青龍鎮(zhèn)政府 15 公里。海鏡村行政村所轄面積約 34 平方公里，其中湖面積8 平方公里，包括小山、灣子、海鏡寺、新村、上村、塘子、老得坎、漢排、小山頭、龔家灣、居樂 11 個(gè)村民小組。海鏡村于 2013 年 8 月被列入第二批國家級(jí)傳統(tǒng)村落。海鏡村自清朝康熙年間沿海地區(qū)龔姓家族在此地選址安居，并在此地世代傳襲漢族傳統(tǒng)文化至今。海鏡村自 90 年以來發(fā)展迅速，村莊規(guī)模不斷擴(kuò)大，村莊建設(shè)突飛猛進(jìn)。村莊在快速發(fā)展之下，整體風(fēng)貌及特色受到空前威脅，需要盡快對(duì)村莊進(jìn)行整體性保護(hù)，同時(shí)對(duì)其發(fā)展做出有效引導(dǎo)。該村總計(jì)676戶2010人，規(guī)劃面積88.69公頃，核心保護(hù)區(qū)57.36公頃。

海鏡傳統(tǒng)村落保護(hù)資金734萬元，其中：

（1）、海鏡傳統(tǒng)村落保護(hù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目補(bǔ)助資金150萬元、海鏡傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治工程180萬元及小山一組、龔家灣、居樂、塘子小組村落環(huán)境整治工程204萬元，涉及傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)4691米污水管網(wǎng)，泄洪管1500米，磚砌排水溝120m，C25砼排水溝400米，破損道路硬化恢復(fù)，青石板道路硬化7400米，消防管道2900米，古戲臺(tái)修復(fù)一座。

（2）、玉溪市“百村示范、千村整治”行動(dòng)整治村海鏡寺小組項(xiàng)目資金100萬元，建設(shè)內(nèi)容道路硬化1600米，休閑活動(dòng)場所硬化250平方米，人畜飲水高位水池一座、管道800米，村內(nèi)亮化太陽能路燈20盞。

（3）、玉溪市“百村示范、千村整治”行動(dòng)整治村小山一組小組項(xiàng)目資金100萬元，建設(shè)內(nèi)容污水管道520米，道路硬化420米2200平方米，人畜飲水管道1200米。詳見表一：海鏡子村保護(hù)內(nèi)容一覽表。

二、玉溪傳統(tǒng)村落文化資源保護(hù)與開發(fā)存在的問題（以海鏡村為例）

隨著海鏡村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民自身居住改善需求增強(qiáng)，近幾年在古村范圍內(nèi)新增了一些村民自建住宅，穿插布局于古村之中。主要原因在于宅基地不足，只能原地重建，并且村民的自建缺乏引導(dǎo)，自建住宅多為磚混結(jié)構(gòu)，體量較大，在建筑體量、材質(zhì)和色彩上與古村整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)。村民的自建和改造行為主要表現(xiàn)在三個(gè)方面的問題，首先是村民在改造的過程中常常出現(xiàn)“簡單粗暴”的改造方式，比如村內(nèi)出現(xiàn)突兀的現(xiàn)代風(fēng)格建筑，出現(xiàn)隨意搭建的太陽能熱水器，以及由于“新農(nóng)村”建設(shè)，出現(xiàn)“千村一面”的垃圾回收設(shè)施；其次是古村在發(fā)展的過程中由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，存在“考慮不周” 的改造方式，在市政管線布置時(shí)，沒考慮美觀性，管線裸露在外，影響古村風(fēng)貌；在巷道硬化中，沒考慮排水需求，致使現(xiàn)在出現(xiàn)污水橫流的問題；再次是村民在發(fā)展的過程中采取被迫的改造方式，表現(xiàn)在直接向室外排放污水，建成突兀的雨水落水管，在屋檐口隨意開抽油煙機(jī)出風(fēng)口等缺乏必要發(fā)展引導(dǎo)的問題。由于缺乏相應(yīng)的管理措施和保護(hù)要求，此自建改造之風(fēng)難以控制，并有逐步增多趨勢(shì)，對(duì)古村未來的保護(hù)帶來威脅，逐步侵蝕著古村歷史格局風(fēng)貌。

海鏡村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，以種植蔬菜（豌豆、香菜）、烤煙及旅游服務(wù)業(yè)為主。海鏡古村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略應(yīng)揚(yáng)長避短，充分利用自身歷史文化資源，形成新的具有高附加值的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以建設(shè)綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)（生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)）為主導(dǎo)。

要充分發(fā)掘海鏡古村的歷史文化資源，整體性保護(hù)海鏡古村，包括古村本體和與其相互依存的周邊自然環(huán)境，包括物質(zhì)文化遺存與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)村落價(jià)值特色，彰顯古村魅力。 完善海鏡古村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施體系，改善環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)村莊可持續(xù)發(fā)展，提升村民的生活水平。促進(jìn)古村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與利用，確保古村人文特征的延續(xù)與傳承。通過對(duì)文化載體歷史遺存進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而保護(hù)村落傳統(tǒng)文化，生活生產(chǎn)方式，和加強(qiáng)村莊精神的保護(hù)與傳承。在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展古村文化旅游，提升古村發(fā)展的活力，使村民因古村的保護(hù)而受益，提升生活水平，并帶來可持續(xù)的、長久的利益。

不斷協(xié)調(diào)古村與“新村”的關(guān)系，保護(hù)與發(fā)展同步。海鏡古村為保護(hù)的重點(diǎn)，是歷史文化名村價(jià)值與特色最為集中的區(qū)域，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)，未來逐步疏解與保護(hù)相沖突的相關(guān)職能，如集中的家畜養(yǎng)殖、與古村歷史文化不相關(guān)的工業(yè)等，適度疏解人口，降低古村內(nèi)的發(fā)展壓力。規(guī)劃設(shè)計(jì)將新增人口與發(fā)展建設(shè)用地布局在古村以外（即村莊南部小山一組新村及村莊北部龔家灣古村以北），使之形成新、老兩片發(fā)展區(qū)，新增拓展區(qū)主要位于古村南部，以發(fā)展為主，增加村莊整體活力；古村以保護(hù)為主，禁止進(jìn)一步的拓展和內(nèi)部新建建設(shè)（除規(guī)劃允許的建設(shè)除外），并為未來遺產(chǎn)展示利用提供基礎(chǔ)。

小結(jié)：以海鏡村這一傳統(tǒng)村落走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落在保護(hù)與開發(fā)方面存在以下幾個(gè)問題：

1、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目監(jiān)管難道大。傳統(tǒng)村落的保護(hù)范圍廣，涉及的部門多，傳統(tǒng)村落進(jìn)入中央財(cái)政支持名單以后，所取得的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、國家重點(diǎn)文物保護(hù)、中央補(bǔ)助地方體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等五個(gè)方面的專項(xiàng)資金，分隨各個(gè)部門組織實(shí)施，造成了對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)度情況不清，項(xiàng)目實(shí)施難以取到有效的監(jiān)督。

2、基層專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。傳統(tǒng)村落蘊(yùn)含大量的歷史文化、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化，但因缺乏專業(yè)技術(shù)人員對(duì)傳統(tǒng)村落的文化進(jìn)行收集、整理、挖掘和修復(fù)，導(dǎo)致了傳統(tǒng)村落在申報(bào)編制規(guī)劃上難以按要求完成，并最終造成傳統(tǒng)村落文化的散失、缺失和消失。

3、新建建筑與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)。“建設(shè)性破壞”、“規(guī)劃性破壞”是傳統(tǒng)村落保護(hù)目前這兩個(gè)村落面臨的一個(gè)主要問題。農(nóng)村蓋新房、建樓房是為了滿足農(nóng)民提高生活質(zhì)量的需求，傳統(tǒng)住房的功能已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人的住房需求，特別是傳統(tǒng)住房的采光、通風(fēng)、格局、安全、消防等實(shí)際情況，加上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，造成私搭亂建的新樓呈現(xiàn)于一座座傳統(tǒng)古村落中，存在過度開發(fā)的問題，嚴(yán)重破壞了傳統(tǒng)村落的建筑文化氛圍。

三、玉溪市完善傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展對(duì)策

1、傳承傳統(tǒng)文化，耕讀文明和田園生活。為進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)的意識(shí)和行動(dòng)，加大民族民間文化的傳承保護(hù)力度，讓美麗鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活場景永遠(yuǎn)鮮活，我們要加大對(duì)民族村寨、傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，完善保護(hù)名錄，做到修舊如舊，傳形傳神，加強(qiáng)對(duì)古路、古橋、古涵、古井、古塘、古樹、古藤等歷史環(huán)境要素的有效保護(hù)，防止過度商業(yè)化和娛樂化，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代各美其美、美美與共。

2、提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合指數(shù)。在建筑上，要體現(xiàn)少數(shù)民族民族建筑風(fēng)格，不能簡單粉刷或照搬照套其他地區(qū)建筑風(fēng)格。特別是石門村，世居以彝族居多，必須嚴(yán)格按照保持傳統(tǒng)村落完整性、真實(shí)性和延續(xù)性的基本要求，秉承保護(hù)與發(fā)展相輔相成的理念，科學(xué)安排好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作。

挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，以村為單位做好規(guī)劃，打造“一村一景、一村一品”，彰顯村莊個(gè)性，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)村特色。加大傳統(tǒng)村落安全防災(zāi)保障項(xiàng)目建設(shè)力度，修復(fù)古路、古橋、古墻、古井、古樹等歷史環(huán)境要素，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，整治重要文化遺產(chǎn)周邊、公共空間、坑塘河道等公共環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃文物的修繕與陳列展示，保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。利用一批影響較大的傳統(tǒng)村落建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)全市傳統(tǒng)村落進(jìn)行高層次的綜合開發(fā)利用，構(gòu)建全市傳統(tǒng)村落大網(wǎng)絡(luò)，將這些美麗的村落有機(jī)結(jié)合在一起，保護(hù)與發(fā)展互相促進(jìn)，形成一幅傳統(tǒng)村落歷史文化風(fēng)情長卷。

3、是打造豐富多彩的民族節(jié)慶，增強(qiáng)人文感召力。民族節(jié)慶活動(dòng)是民族文化重要表現(xiàn)形式，在每個(gè)節(jié)慶活動(dòng)中，都要開展相應(yīng)的儀式活動(dòng)，每個(gè)儀式中都有明顯的地方特色和民族特征。認(rèn)真打造好民族節(jié)慶，使民族文化等得到充分展示，讓來到的玉溪的客人能感受和體驗(yàn)到濃濃的民族文化氣息，能感受和體驗(yàn)不同時(shí)期的民族節(jié)慶。同時(shí)，對(duì)于民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要挖掘、整理、保護(hù)、傳承，增強(qiáng)民族的自豪感，提升民族地區(qū)精氣神，豐富民族村寨精神文化生活具有重要的意義。

4、是深入挖掘文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分挖掘村落文化內(nèi)涵，不斷拓寬對(duì)外文化交流，形成特色文化產(chǎn)業(yè)，拓展生存發(fā)展空間，支持和幫助傳統(tǒng)村落發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品種植與加工等產(chǎn)業(yè)。

5、是營造濃厚的民族文化氛圍，展現(xiàn)獨(dú)特的活動(dòng)玉溪的魅力。民居要體現(xiàn)民族文化，讓客人進(jìn)入房屋就能感受到不同于其他民族的文化。包含要注入民族風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分展示不同民族“千里不同風(fēng)百里不同俗”的獨(dú)特魅力。

6、秉承“以人為本、道法自然”的理念，讓美麗鄉(xiāng)村更加美麗。樹立山水林田湖是生命共同體的思想，保護(hù)好溪流、林草、山岳、田園等生態(tài)細(xì)胞和民族村寨、傳統(tǒng)村落等文化元素，傳承好傳統(tǒng)文化、耕讀文明、田園生活，點(diǎn)燃游客心中“最美的鄉(xiāng)愁”。把產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。把“以人為本、道法自然”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“三農(nóng)”發(fā)展的意境。令居者心怡，讓居住在鄉(xiāng)村里的群眾生活得更美好，增加他們的收入，提高他們的幸福指數(shù)；令來者心悅，讓來到鄉(xiāng)村旅游的人們感到舒適、快樂，受到教育、陶冶。

7、“鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵”。培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。尊重自然，讓人們望山見水、記住鄉(xiāng)愁，注重在山水上做足文章，實(shí)現(xiàn)山水融合。多給自然“種綠”、多給生態(tài)“留白”。保護(hù)好湖泊、濕地、溪流等生態(tài)細(xì)胞，實(shí)現(xiàn)坡坡花果山、田田蔬菜園、戶戶農(nóng)家樂的建設(shè)目標(biāo)。

8、保護(hù)生態(tài)，讓良好生態(tài)成為推動(dòng)發(fā)展的誘因。落實(shí)習(xí)近平總書記在2015年云南考察的重要講話精神所提出的守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，善做山水文章，保護(hù)好溪流、林草、山丘等生態(tài)細(xì)胞和民族村寨、傳統(tǒng)村落等文化元素。實(shí)施小康水、小康電、小康路、小康氣、小康訊、小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，新建、改造，提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施。

9、突出展現(xiàn)自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物，讓美麗鄉(xiāng)村成為觀光休閑的公園。打造一村一品、一村一景、一村一韻，念好“山”字經(jīng)，做活水文章、打好生態(tài)牌，慎砍樹、不填湖、少拆房，絕不毀田園建公園，保護(hù)濕地，努力形成濃妝淡抹總相宜的水墨鄉(xiāng)村格局，不斷提升美麗鄉(xiāng)村景觀品質(zhì)和鄉(xiāng)村旅游價(jià)值，吸引更多的游客在鄉(xiāng)村住下來、坐下來、靜下來。

作者單位：民革云南省委文體總支部副主任委員、“云南鄉(xiāng)村振興傳統(tǒng)村落民間保護(hù)計(jì)劃”發(fā)起人

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