今年正值我國改革開放40年，大家都在做總結(jié)，我也希望通過回顧40年的改革，判斷我們目前到底處在什么樣的階段？我們希望從整個有農(nóng)業(yè)以來的歷史看看大概經(jīng)歷了幾個階段；接下來站在人類整體轉(zhuǎn)型的四個階段，談?wù)勛罱倌?，包括我們眼前這幾十年；最后談我們自己。
農(nóng)業(yè)起源有各種各樣的說法，一般認為，農(nóng)業(yè)有八大起源地，主要包括：中國起源中心、印度起源中心和印度一馬來亞起源中心、中亞起源中心、近東起源中心、地中海起源中心、埃塞俄比亞起源中心、墨西哥南部和中美洲起源中心、南美起源中心和智利起源中心以及巴西一巴拉圭起源中心等。為什么農(nóng)業(yè)會起源到這些地方？或者說為什么那個時候起源了？我們地球上所有星球之間都有它的作用，有它的規(guī)律，會導致氣候發(fā)生一些重大變化。哥本哈根大學有一個研究小組在格陵蘭島打的05號冰芯(GICC05)，通過氧同位素比率來代表氣溫。測量的數(shù)據(jù)可以到12萬年前，我們用的是近兩萬年。目前用這個代表全球的氣候變化，特別是北半球。國內(nèi)無論是竺可楨做的五千年的氣溫變化，還是葛全勝等做的歷史時期氣候變遷的研究，都跟通過05號冰芯(GICC05)所做出的趨勢較為類似，但有些小的差異。
通過這個趨勢會發(fā)現(xiàn)為什么農(nóng)業(yè)起源發(fā)生在一萬年前。大概是在一萬兩千或一萬三千年之前，這個時期是舊石器采集狩獵時期，氣溫突然有一個升高，人口大量增加。隨后氣溫出現(xiàn)了一個幾千年的下降過程，人口增速也降下來。但是在這個過程中，人類開始學會了把東西儲存下來，學會了飼養(yǎng)、種植。等到一萬年前左右氣溫再升高的時候，我們剛才看到那八個中心，農(nóng)業(yè)逐漸就形成了，種植業(yè)開始奠基下來。
從新石器開始，西亞、非洲、黃河、長江等這幾個農(nóng)業(yè)起源地是目前大家公認的。這幾個起源地大家看沒有歐洲，歐洲在農(nóng)業(yè)起源上沒有任何貢獻，但是工業(yè)革命從歐洲起源。那么農(nóng)業(yè)起源以后在公元前大概是六千年左右的時候，西亞北非的農(nóng)業(yè)才開始向歐洲走，歐洲原來是采集狩獵經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)向歐洲的傳播大概經(jīng)過了三千年左右的時間。農(nóng)業(yè)的傳播過程當中，沿著道路的兩邊都是發(fā)達的農(nóng)業(yè)，離開道路兩邊較遠的地方都是比較落后的。森林、牧地等等完全保留著，這就跟亞洲不太一樣，到今天為止這個一直遺留。
再向后走，公元前2200年左右，整個地球發(fā)生一個大變化，溫度急劇的下降。現(xiàn)在的里海西北、高加索山脈以南這個地方，當時的馬拉戰(zhàn)車非常先進，由于氣溫下降，牧草等產(chǎn)量下降不足以讓人類生存下來，于是開始向歐洲包括印度等地進行人口大遷移，遷移于是就有了歷史。我們黃河流域之外的地方很多都有農(nóng)業(yè)的起源，但是為什么后來都衰落了，只留下被視為我們?nèi)A夏文明的起源的廟底溝二期文化，主要在于氣溫的原因。過去發(fā)展的不錯，但是可能過度消耗掉了，突然間氣溫急劇下降的時候就沒有能夠繼續(xù)生存下來。
從這個時期起，我們中國就出現(xiàn)了與歐洲完全不一樣的文明，我們的文化是內(nèi)聚的，厚土重遷的。歐洲其實就是雅利安人通過馬拉戰(zhàn)車向全世界，特別是向歐洲入侵的一個過程，所以他們不難理解他們?yōu)槭裁催@么崇拜馬。由此形成了兩個民族的不同性格，決定了中歐文化以后發(fā)展的差異。
接下來看古希臘，大概公元前800年左右的時候，氣溫又出現(xiàn)一次急劇下降。凡是氣溫下降的時候，都是我們?nèi)祟惓霈F(xiàn)文化特別繁榮的時候，這時出現(xiàn)了古希臘和古羅馬文明，一直持續(xù)到中世紀。我們從秦漢開始進入一個新的時期，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，主要特征是鐵器和牛耕的使用。不過農(nóng)業(yè)社會，氣溫變化的影響非常大，凡是出現(xiàn)低溫都導致災害，我和李軍老師一起做的每十年四級以上旱災的次數(shù)顯示，中國歷史上每十年戰(zhàn)爭的次數(shù)，以及出現(xiàn)的人吃人或者易子而食的現(xiàn)象，跟氣溫都能對應(yīng)上。也就是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期，氣候?qū)е聻暮?、災害導致?zhàn)爭等等一系列的東西，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期，這種現(xiàn)象是符合馬爾薩斯定律的。
但是，公元1800年前最重要的事件是東羅馬帝國1453年的滅亡。從這一時期開始，特別是從1500年哥倫布美洲大發(fā)現(xiàn)之后，到1800年這三百年一個大的交換，為工業(yè)革命提供了非常重要的基礎(chǔ)，這個是我們以往研究工業(yè)化所忽略掉的。土耳其奧斯曼帝國1453年占領(lǐng)了君士坦丁堡（即現(xiàn)在的伊斯坦布爾），整個亞歐大陸，在1500年之前，我們整個亞洲，包括中國在內(nèi)的絲綢之路是全世界最發(fā)達的地方。特別是元代，蒙古人的時候那通道打得非常好。我們的瓷器、絲綢，包括茶葉運往歐洲，供上層階級使用。但是因為奧斯曼帝國興起后，開始大幅征收過路過橋費，歐洲人沒辦法開始尋找建立來印度包括到中國的新通道，于是有了對美洲的探索。從哥倫布美洲大發(fā)現(xiàn)之后整個世界格局就發(fā)生了根本性的變化。
第一，關(guān)于人。歐洲人到了美洲，因為本身帶著病過去，當?shù)厝藳]有免疫能力，這個病導致了90%的當?shù)厝怂劳觥Ｄ敲催@時候怎么辦？為了賺錢，這時開始了有了非洲的黑奴貿(mào)易。具體數(shù)字有各種說法，大致是到岸1500萬或3000萬人這樣一個區(qū)間，中途死亡有人說70%、80%，也可能少一點，但可以看到在工業(yè)革命之前，非洲的黑人做出了很大的犧牲。第二，藥物。從新大陸來的奎寧，為歐洲殖民非洲提供了方便。第三，最重要還是農(nóng)業(yè)食物方面進行的大交換。新大陸來的這些薯類、玉米、番茄等等，開始向全球，包括歐洲、中國開始引入。得益于這個大交換，明清時期我們的人口從一個億跳升到三億、四億，如果沒有美洲作物是絕對不可能的。那再往前走，宋代開始，在宋代之前，我們大概人口有五千萬到六千萬。那因為宋代引進占城稻之后，我們跳升到一個億。品種的引進，但最主要講還是美洲作物引入后以后我們?nèi)丝诩ぴ?。這些的變化導致了產(chǎn)量的增加，為我們工業(yè)革命提供了最重要的基礎(chǔ)。第四，還有一個最重要的貴金屬，就是黃金白銀。來自美洲的黃金白銀，為工業(yè)革命奠定了巨大的原始積累。美洲大量的黃金白銀，流向了歐洲。歐洲主要是掠奪的方式，一開始是搶，后來是建立殖民地，再把它運回歐洲。十八世紀，大概7.5萬噸運回歐洲。有5萬噸的白銀流到中國，其中從歐洲2.6萬噸，從馬尼拉將近2.5萬噸左右。
但是，我們絲綢之路獲取的收益最后清末賠款全給丟掉了。這個我稍微統(tǒng)計，不是特別準確。累計我們各種賠款的支付，折合海關(guān)銀13.3億，合大概4.97萬噸的白銀，其實相當于十八世紀100年我們所積累的東西，全都給糟蹋了，我們的家底，就消耗掉了。
重點我們回到工業(yè)革命起源之前。D Gale Johnson講了一個工業(yè)革命起源首先需要農(nóng)業(yè)革命達到兩點，第一個是農(nóng)業(yè)本身的勞動生產(chǎn)率提高，第二個是總產(chǎn)量增加。在歐洲農(nóng)業(yè)革命是什么含義，第一次從十五到十八世紀，經(jīng)過英國兩次圈地運動，開放共有地大家去搶，就變成私有的，搶了之后圍起來養(yǎng)羊，英國成為紡織品的世界貿(mào)易中心。
第二次是最主要的是從1760年開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方法的變革是在議會許可情況下進行的農(nóng)業(yè)革命。第一個是由三圃制變成四圃制。就是原來有休閑、冬作、夏作加休閑，一年有三分之一的地空著，為了培肥地力，就變成四區(qū)輪作，四圃制，大頭菜、小麥、大麥、三葉草就沒有休閑了，也就說土壤充分地利用，同時又有了肥料，讓土壤肥力提高，這是耕作制度的變化。第二是借鑒我們中國歷史上的框型犁技術(shù)，開發(fā)了播種機中耕機等。第三是美洲作物的引種與傳播。第四是畜產(chǎn)品種的改良，就是這四個作為農(nóng)業(yè)革命的代表。
這些看起來覺得很偉大，但其實歐洲近代意義上的農(nóng)業(yè)革命，我們在一千幾百年，多肥、多熟種植、深耕細耨、灌溉排水。這些特征從戰(zhàn)國開始都已經(jīng)形成。多肥從戰(zhàn)國時期就有，鐵制的曲面犁，漢代我們就成熟了。歐洲直到地理大發(fā)現(xiàn)時期之前，只有亞洲和非洲在用，包括歐洲在內(nèi)，還是過去傳統(tǒng)的木頭的橛子之類的，根本沒有這種鐵制的犁。接下來種植，兩年三熟我們從漢代北方開始出現(xiàn)，雙季稻、稻麥兩熟在宋代江南開始實現(xiàn)，一年三熟在明代嶺南出現(xiàn)，一直到清朝時期，基本整個間作、輪作、套作完全成熟。也就是說，我們農(nóng)業(yè)革命其實很早就發(fā)生了，也就是因為這種方式，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在歷史上曾一直長期處于世界領(lǐng)先水平。
今天這個話題，主要是把勞動生產(chǎn)率串起來，單產(chǎn)乘以勞均耕地面積。勞均耕地面積在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，我們沒有現(xiàn)在的工具，基本是固定不變的，或者是差不多，也就說單產(chǎn)就決定了國家勞動生產(chǎn)率高低。我們看播種量和收獲量，播下去種子和收獲之間的比，同樣一個種子我們獲得了十幾顆或者幾十顆產(chǎn)量。而歐洲大的英格蘭，包括法國，直到近代農(nóng)業(yè)革命的時候，才達到十幾倍。也就說我們在漢代甚至更早的時候我們就到了這個水平，也就說那個時候我們農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就是世界最高的。
那么剛才講了有了農(nóng)業(yè)革命為什么沒有工業(yè)革命，其實馮開文老師也講了這個問題。這是一個待研究的，依然是個金礦，還是未解之謎。除了農(nóng)業(yè)革命有了變革，還需要其他一些條件。
第一個我覺得還是原始資本的積累，歐洲就是掠奪積累，從南美積累這么多財富。第二個要有一個龐大的工業(yè)品消費市場，吃夠還要穿好，首先紡織品，特別英國作為貿(mào)易中心之后，創(chuàng)新有了激勵，降低了勞動成本的技術(shù)需求。這里我還想談一個強有力的政府，因為所有這些東西，都不是在英國最先實現(xiàn)的，包括自由產(chǎn)權(quán)保護制度等，這是為什么？英國能行，跟他當時在所有國家政權(quán)里面，它是最強大的。農(nóng)業(yè)革命是工業(yè)革命的一個必要條件，如果沒有前面這部分，這些都不可能。也就是因為有了農(nóng)業(yè)革命，工業(yè)革命成為可能后，我們從1800年開始，從全球整體來講，出現(xiàn)了大分流，也就進入我們今天所講的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在此之前，其實從人均收入來講，沒有什么變化，但有所波動。今天所講的生存工資，就是我們的貧困線，就能活下來。剛才講我們說中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率非常高，為什么？我們?nèi)司礁澜缡且粯拥?，但中國的人口當然世界最高的，我們一個家庭勞動力所負擔人口最多的，就因為勞動生產(chǎn)率比較高，所以中國人口能夠生存下來。
所以說，在工業(yè)革命之前，我們農(nóng)業(yè)是世界上最領(lǐng)先的，那恰恰從工業(yè)革命之后，我們落后，我們現(xiàn)在是處于追趕的一個過程。從1800年開始，真正進入了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要是農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的一個過程，稱為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成的標志就是無論是勞動生產(chǎn)率還是資本生產(chǎn)率，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)都達到高度的一致，在高水平達到一致。
為什么有時候又說農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，是因為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型觀察的就是從農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟向完整的一個現(xiàn)代經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型的過程，所以我可以理解為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，只不過你關(guān)注點不太一樣，其實這兩層內(nèi)涵是一個東西。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型整體從全球來講主要包括四個相互聯(lián)系的過程：農(nóng)業(yè)在GDP和就業(yè)中的份額不斷下降、現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)的興起、農(nóng)村人口向城市的不斷遷移、從高出生率高死亡率向低出生率低死亡率的轉(zhuǎn)變。
哈佛的Timmer教授在2008年做過一個研究，他用了86個國家從1965年到2000年的截面數(shù)據(jù)，做了農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域非常熟悉的一個研究。我們過去一直說，為什么農(nóng)業(yè)占GDP的份額總是發(fā)展得快，但就業(yè)份額下降的慢，我們都知道，但背后的原因都熟視無睹。Timmer教授把86個國家放在一起之后，做了一個簡單數(shù)學的變化，用GDP的份額，農(nóng)業(yè)占GDP的份額減去農(nóng)業(yè)占就業(yè)的份額，它出現(xiàn)肯定是負值。他其實發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，把外界的邊緣連起來，就是一個U型的曲線，橫軸是人均的GDP，隨著經(jīng)濟的增長，特別是有了工業(yè)化之后，份額差值開始拉大，拉大到一定階段之后，到達了他認為這個拐點，我稱它為Timmer拐點，然后開始收縮，收縮，一直到最后，右邊兩邊趨近于零，差值為零，那個時候農(nóng)業(yè)GDP和就業(yè)份額完全一致，而且人均GDP在非常高的水平上，整個這個過程，就是在1800年以來，我們現(xiàn)在整個全球真正實現(xiàn)工業(yè)化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們不同的國家就處在不同的點上。這個拐點在1820到1965年，大概人均GDP一千美元到這個拐點，1964年至1974年是1109美元，1975年到1984年是6300美元，1985年到1994年是7800美元，1995年到2000年是15000美元，這都是以2000年為不變美元。
Timmer教授還發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，這個點它不是固定不變的，不是說到1000就是，而是隨著時間的發(fā)展，拐點向右移，需要人均GDP水平越來越高，那這意味著越是落后國家想要完成一些轉(zhuǎn)型，想要快速的向后轉(zhuǎn)，越來越困難。他還發(fā)現(xiàn)，亞洲國家平均大概是1600多美元，而整個其他國家是11000美元。亞洲包括韓國、日本，包括中國臺灣在內(nèi)，包括印尼等這些國家，發(fā)現(xiàn)不太一樣。究其原因，這些國家很早就重視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件，就使這個拐點早點到來。
這里我想主要講它拐點的含義是什么？在拐點到來之前，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長，落后于非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長，那農(nóng)工之間帶來收入差別的壓力，給社會帶來很多問題。任何一個政府它如果出現(xiàn)這個社會壓力，會面臨很多困難，早點過拐點，壓力就會早點減輕，主要是這樣一個問題。
Timmer教授在發(fā)展經(jīng)濟學手冊里面有一章專門講的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，他對人類整個1800年以來，整個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型做了一個階段的劃分，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型分成了四個階段，用了四組學者的名字。
第一階段稱為“莫舍爾階段”，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟的主體和主要就業(yè)渠道，因此世界各國都普遍高度重視農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和激勵機制建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。只有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到提高，才有可能為非農(nóng)部門發(fā)展提供食物、勞動力和資金積累。如果在這一階段急于求成，采取重視工業(yè)而忽視農(nóng)業(yè)的策略，常常會帶來嚴重社會災難。
第二階段為“約翰斯頓-梅勒階段”。在這一階段，農(nóng)業(yè)通過多種方式支持和促進非農(nóng)部門發(fā)展。諸如，向非農(nóng)部門提供土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素，向全社會提供食物，為工業(yè)品提供市場，賺取外匯以及提供環(huán)境價值等等。這一階段的政策重心是建立良好的要素市場，促進農(nóng)業(yè)資源向非農(nóng)部門流動。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距逐步拉大，農(nóng)民會承受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的諸多痛苦。
第三階段為“舒爾茨-拉坦階段”。一個國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進入第三階段的一個重要標志，就是“梯莫爾拐點”的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)增加值與就業(yè)份額之差（農(nóng)業(yè)在GDP中所占份額減去農(nóng)業(yè)在就業(yè)中所占份額）呈持續(xù)性縮小趨勢，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量開始出現(xiàn)趨勢性下降，這一階段的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重普遍低于50%。在這一階段，較為完整的國民經(jīng)濟體系已經(jīng)建立，農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成了為工業(yè)化發(fā)展提供資本積累的歷史使命，開始轉(zhuǎn)向加快提高自身勞動生產(chǎn)率以縮小農(nóng)工差別和城鄉(xiāng)差別。這一階段的政策重心是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和金融市場，以及加快提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)真正地融合到現(xiàn)代經(jīng)濟體系中。
第四階段為“約翰遜階段”，也就是高度工業(yè)化國家或發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)。一個國家的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進入第四階段的重要標志，就是農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降到15%以下（上世紀九十年代以前的標準為20%），人均GDP進入高收入國家行列。在這一階段，城鄉(xiāng)收入差別基本消失，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率趨于一致。如何進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)在養(yǎng)成美好生態(tài)環(huán)境、良好生活方式和大健康產(chǎn)業(yè)體系等方面的價值，是各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策重心。
這四個階段，我加了問題和政策，這是另外一種研究。我這里用了三個問題，第一階段、第二階段，我用了一個食物問題，這是Schultz和D Gale Johnson發(fā)現(xiàn)的。1953年Schultz在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織》里最早發(fā)現(xiàn)一個特別有意思的現(xiàn)象，就是低收入國家，包括發(fā)展中國家和發(fā)達國家，當?shù)褪杖腚A段經(jīng)濟起步的時候都遇到了一個問題，叫食物問題，他起名叫Food Problem。
但是到了發(fā)達國家之后，不再是這個問題，而是叫Farm Problem農(nóng)業(yè)問題，這是舒爾茨最大的發(fā)現(xiàn)。到1973年的時候，D Gale Johnson進行了系統(tǒng)的理論梳理，他在1973年《扭曲的世界農(nóng)業(yè)》里面做了一個更系統(tǒng)的分析。到1986年的時候，日本的速水佑次郎又進一步進行了完善，他發(fā)現(xiàn)日本、韓國快速工業(yè)化過程當中，雖然還沒有出現(xiàn)像發(fā)達國家那樣的農(nóng)業(yè)問題，但是也遇到類似的情況，他認為農(nóng)業(yè)問題說法不太合適，應(yīng)該叫農(nóng)業(yè)調(diào)整問題。但我覺得還是叫農(nóng)業(yè)調(diào)整，只是發(fā)生在第三階段，就等于說快速工業(yè)化過程當中，但還沒有到發(fā)達國家的階段而出現(xiàn)的。
這個是針對不同的發(fā)展階段農(nóng)業(yè)問題的演進，那什么是食物問題？我們簡單來講，當食物消費需求沒有完全得到滿足，一有錢我馬上要多吃點，多用點，那么食物需求的收入彈性就非常高。隨著人口增長，人均收入提高，那農(nóng)產(chǎn)品或者食物需求增長，遠遠快于供給的增長，供給跟不上，大家想肯定帶來農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。這個上漲會給工業(yè)帶來制約，工人的工資必須要漲，工資不漲的話，那他的生存工資跟我們剛才講的是一樣，那他沒法活。生存工資要漲，就不利于工業(yè)的同比擴大再生產(chǎn)。通過勞動力市場，把農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來，低收入國家在工業(yè)化初期，遇到的是統(tǒng)一的都是食物問題，這是一個規(guī)律性的現(xiàn)象。
相反發(fā)達國家，食物需求的收入彈性接近于零，甚至等于零，他的需求增長僅僅取決人口增長，但實際上越發(fā)達國家人口增長越低，都不愿意要那么多孩子。從另一方面看，農(nóng)業(yè)里面技術(shù)的體系非常完備，就會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給增長遠遠大于需求增長，農(nóng)產(chǎn)品價格長期要下跌。從經(jīng)濟學角度看，農(nóng)業(yè)資源就浪費了，應(yīng)該向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，但這個轉(zhuǎn)移也是困難的，主要在于：第一，用在農(nóng)業(yè)里邊的一些基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)移不出去，沒有用；第二，上了年齡的勞動力，過了45歲，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)非常困難，這就會出現(xiàn)雖然其他行業(yè)賺錢，但又不能轉(zhuǎn)移過去，由此帶來了社會的壓力，引發(fā)社會不滿和不穩(wěn)定。舒爾茨意識到在美國等發(fā)達國家，是因為食物需求增長停滯，導致了這樣一個社會問題，所以需要對農(nóng)業(yè)進行支持進行補助。但是發(fā)展中國家正好相反，是因為不夠吃，制約了工業(yè)的發(fā)展。當然我這個說的比較簡單。這兩個極端的情況。
那么速水佑次郎發(fā)現(xiàn)了什么？他發(fā)現(xiàn)日本、韓國，包括我國臺灣，還沒有到高收入階段，還不是發(fā)達國家，但是因為這些國家人均農(nóng)業(yè)資源有限，跟我們現(xiàn)在比較一致。在這個過程當中，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率低于非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，跟這個拐點也是一樣的，在拐點之前，就是農(nóng)工間收入差別非常大?？赡艽蠹視?，拐點之前是這樣，拐點之后也是這樣(農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于工業(yè)勞動生產(chǎn)率)，為什么那個時候不是一個問題？因為那個時候大家關(guān)心的是工業(yè)化還沒有起來，那只能犧牲。過了這個拐點之后，就變成一個問題，跟高收入國家一樣，個人轉(zhuǎn)移不出去，也會遇到社會問題。所以包括日本、韓國，沒有到高收入階段，就已經(jīng)開始進行農(nóng)業(yè)保護。原因就是因為中高收入階段其實遇到農(nóng)業(yè)調(diào)整問題，也就說在農(nóng)業(yè)發(fā)展的這四個階段里面，頭兩個階段都是食物問題，那后兩個階段，你可以叫農(nóng)業(yè)調(diào)整問題，也可以叫農(nóng)業(yè)問題，采取了政策對農(nóng)業(yè)保護，這就知道我們現(xiàn)在所經(jīng)過的這個過程。
現(xiàn)在講一下解決食物問題這個途徑，邏輯上是這么幾個路徑：
第一就是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力跟不上，就要盡快讓農(nóng)業(yè)供給曲線移動就可以了，但是，越是不發(fā)達國家，越缺乏完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣體系，無法從根本上利用這一良策來解決食物問題。從全球來看，只有英國做到了在率先工業(yè)化的同時，從一定程度上做到了重視先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和采用。
第二個依靠商業(yè)進口。需要外匯，低收入國家缺乏這方面的錢，即使有錢還要從事工業(yè)設(shè)備等等的進口。歷史上只有英國通過商業(yè)進口解決他這個問題，最有名的谷物法之爭是1846年《谷物法》廢除。但是英國是Timmer拐點在前，其實相當于食物問題還沒有完全解決的時候，英國已經(jīng)先過了拐點，這是先發(fā)國家一個特有的一個現(xiàn)象。
實際上在《谷物法》的時候，因為阻礙了商業(yè)的進口，導致了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。當然農(nóng)民其實也不愿意，地主愿意，因為他主要靠租金，英國早期是土地、勞動、資本是分開的，完全三個階級。工業(yè)的壓力多來資本的壓力，馬爾薩斯代表地主，李嘉圖代表產(chǎn)業(yè)資本家，表現(xiàn)的是兩個學者的爭議，背后是兩個大的利益集團之爭。最終是以廢除《谷物法》為標志，當然是產(chǎn)業(yè)資本家獲勝，開始大量的商業(yè)進口。當然，商業(yè)進口最后并沒有進太多，因為出現(xiàn)了俄羅斯的克里米亞戰(zhàn)爭和美國南北戰(zhàn)爭，整個進口中斷了。英國農(nóng)業(yè)從這時候開始進入一個更繁榮的時期，大概三十年左右，就不需要任何保護，沒有任何保護，但是它發(fā)展得很快。
第三個途徑是殖民地掠奪?；氐焦I(yè)化之前，三百年間整個美洲大交換過程中，第一個掠奪了黃金白銀的是歐洲國家?；氐浇?，我們從農(nóng)業(yè)市場本身來講，日本1918年出現(xiàn)了全國范圍的大米騷亂，其實當時也遇到了食物問題，價格暴漲，工人也受不了，開始造反，導致寺內(nèi)正毅內(nèi)閣的辭職。以此為契機，開始對我們的滿洲、臺灣，包括朝鮮進行殖民地掠奪。
第四個就是食物援助。非洲國家目前主要是靠這個辦法。當然背后也還是喪失很多主權(quán)。幾乎是所有的后發(fā)的國家，解決食物問題最終都不得不走農(nóng)業(yè)榨取的政策，是沒有辦法的辦法，那這個實際上大部分都是這樣做的。通過強制低價征購農(nóng)產(chǎn)品，運到城里面，賣給城里的消費者。那這是解決食物問題必然的。但是，長期依賴外援有損本國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，而且容易在其它領(lǐng)域受制于人乃至失去政治獨立性。這是包括中國在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家所不能采用的。
2004年之前，我國處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一和第二階段。在這兩個階段，為了發(fā)展國民經(jīng)濟和促進工業(yè)化發(fā)展，也采取了從農(nóng)業(yè)中汲取剩余、以農(nóng)補工的發(fā)展策略。只不過我們當時起步的基礎(chǔ)條件更差。從2004年開始，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進入第三階段（第三部分將會專門論述），轉(zhuǎn)向依靠農(nóng)業(yè)支持政策來縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率差別。
2004年，當時的胡錦濤總書記提出“兩個傾向”的判斷，我覺得正好符合我們中國，也到了這個時候?？倳涀龅呐袛嗍欠浅蚀_的，我們國家到了現(xiàn)在這個階段，而且符合時代的規(guī)律。但是我們學者并沒有在國際學術(shù)界有任何貢獻，這個貢獻在1953年的D Gale Johnson和Schutz已經(jīng)完成了。
衡量一個國家真實財富水平應(yīng)該是農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。為什么這么講？剛才Timmer拐點之后的轉(zhuǎn)型結(jié)束點即份額差為零那個點，當農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型完成了，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率應(yīng)該跟非農(nóng)業(yè)基本趨于一致，那農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就可以代表一個國家財富的一個重要的標準，如果農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高的話，現(xiàn)代化絕對是沒有完成的。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不好算，D Gale Johnson在《農(nóng)業(yè)與國民財富》一文中提出一句話，其實用農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重就是一個更準確的指標，比例越低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率越高，如果沒有這個能力，不可能這么低。用這個看一看，我們什么時候能占到15%、10%、5%，才真正進入轉(zhuǎn)型新的階段
“一帶一路”沿線國家到底他們處在什么階段，因為我們要去跟他們交流，不同國家處在不同轉(zhuǎn)型階段，他們的農(nóng)業(yè)政策著力點、困難不太一樣。發(fā)達國家是在第四階段，現(xiàn)在沒有第一階段，都過了第一階段，都在第二階段，我們在第三階段。現(xiàn)在發(fā)生這種交流，這很重要，我們在很多領(lǐng)域，包括從人均GDP等等，比別人落后太多。第二階段這些國家，農(nóng)產(chǎn)品價格漲一點，就會出問題。在國際貿(mào)易中因為我們的產(chǎn)品需要導致價格上漲，對這些國家來講，是一件非常困難的事情，在跟他們進行貿(mào)易合作的時候，想辦法能彌補它糧食的不足，就為它轉(zhuǎn)型降低困難提供了方便。
發(fā)達國家第四階段，就是一個農(nóng)業(yè)收入問題。我們重點還是討論這個第三階段。主要談舒爾茨和拉坦。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提到，我們需要現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)才能帶來新的增長，這是第一句話。第二，拉坦說，制度變遷的方向跟國家資源稟賦的變化方向一致。所有國家在第三階段的時候，核心的目標就是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，但是走的路徑可能不一樣。第一句話是一樣的，無論如何我們有了完整工業(yè)體系，我們開始可以把工業(yè)一些東西加在農(nóng)業(yè)里面改造。我們?nèi)绻麤]有工業(yè)里面技術(shù)的進步，我們農(nóng)業(yè)的改造是非常困難的，這是第一個，就是改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，真正的改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。
第二個怎么改？需要根據(jù)各個國家資源的特點，土地稀缺的，就要考慮怎么樣提高土地生產(chǎn)力，勞動力稀缺的，就要考慮怎么提高勞動生產(chǎn)力。我們國家到這個階段的時候，我們都缺，但是我們更缺的是土地。為了提高勞動生產(chǎn)率，也需要這兩個之間做一些策略上的選擇。各個國家在這個過程當中，一定要選擇不同的道路，一定是如何用現(xiàn)代工業(yè)的成果，改造舊的傳統(tǒng)的使之變成一種新的農(nóng)業(yè)的體系，在這個過程當中根據(jù)不同資源的稀缺程度，來選擇不同的技術(shù)性的方向。
接下來回顧我們自己轉(zhuǎn)型的歷程。第一階段有兩個大的波折，1959-1961年，這時候就按Mosher講的，在農(nóng)業(yè)為主的時候不重視農(nóng)業(yè)，就會帶來問題。1958年大躍進，不是說1959年、1960年出現(xiàn)災害了就一定要出問題，是因為1958年糧食豐收，都去煉鋼鐵，糧食沒有收，爛在地里面，到災害來的時候大家沒有辦法。這個災害就是因為我們當時為了搞工業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)。
第二階段從1970年至2003年。為什么我們回顧40年，一定要站在新中國成立70年，1978年為什么這么改，是因為改掉一些問題，但如果沒有前邊那么多的犧牲所帶來的國家工業(yè)化重要成果，我們之后是做不成的。所以我們不能割裂談，光談1978年以后重大的成績，而忽略那二十年甚至三十年我們農(nóng)業(yè)里面所做的犧牲和工業(yè)里面的進步是不合適的。之后從2004年到現(xiàn)在我們走的是第三階段。
在第二階段、第一階段我們解決食物問題時，采取了共性和特殊性的政策。共性就是農(nóng)業(yè)榨取政策，第一個是統(tǒng)購統(tǒng)銷，從1952年到1984年，之后一個收尾，1985年到1991年雙軌制，從1994年我們徹底放開。中間還有農(nóng)業(yè)稅，真正的農(nóng)業(yè)稅的條例是2006年取消，但實際上中間也包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等等，并不是都在收，到后期時候有些不收的，2006年徹底沒有了。
也就是說，這個階段是農(nóng)業(yè)為工業(yè)化起步做貢獻的階段，這是李薇在西北農(nóng)大當時博士論文在1993年的測算，從1952年到1990年我們通過各種渠道，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化所作出的貢獻大概9528個億，這是國內(nèi)的學者做的最權(quán)威的，最早的。那如果把臺灣算進來，當年李登輝在康奈爾大學博士論文做的就是這個東西，研究臺灣在工業(yè)化的時候，犧牲農(nóng)業(yè)支持工業(yè)里面，那個貢獻有多大。這個是我們看得見的，就是通過壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，所導致的犧牲農(nóng)業(yè)支持工業(yè)所作的貢獻。
第二個特殊性，這個是其他國家所沒有的，是我們特有的，也就說農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地的時候，你必須先得以征購的方式賣給國家變成國有土地，國有土地再通過出讓的方式大家再去開發(fā)，到今天沒有變化。大家看一下，1994年分稅制之后，刺激地方政府開始賣地。我們2003年、2004年之后進行農(nóng)業(yè)保護了，錢哪來？過去地方政府運行是靠農(nóng)業(yè)稅的，跟農(nóng)業(yè)稅一起伴隨著很多種費，這些取消之后，地方政府要活下來。我們國家真正運行的中國經(jīng)濟就是靠這個東西，到今天都沒有變。大家看下面，就農(nóng)民增值收益這個調(diào)研，我用的是其他學者的數(shù)字。假如出讓金100塊錢的話，農(nóng)民能拿到5%到10%，那個年代包括到現(xiàn)在都是這樣。
對于這個問題，俞文華1996年的博士論文做的非常詳細，進行了全國很多城鎮(zhèn)的調(diào)研，研究了1994年開始土地農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中農(nóng)民作出的犧牲。當然從發(fā)表文章來看，1996年溫鐵軍和朱守銀的最有影響，但他們舉出的例子較少。當年做的最完整的應(yīng)該是俞文華這篇博士論文。
我從網(wǎng)上查了土地出讓的數(shù)據(jù)，從2001年一直到現(xiàn)在，我們土地出讓的面積，現(xiàn)在是每年22.54萬公頃， 2002年到2003年一個跨越，由1.8萬公頃一下跳到18萬公頃，當時開始要取消農(nóng)業(yè)稅了，我們開始進行農(nóng)業(yè)保護，那地方財力哪來？地方政府未來能活下來就是靠賣地，我們整個后來房地產(chǎn)市場都是干這個。出讓價款累計起來大概是34萬個億，就2001年到現(xiàn)在，還不算之前的。我們農(nóng)民拿到10%，咱們倒過來拿90%多，或者拿50%多，這可比剛才這九千多個億多得多。
我們現(xiàn)在總結(jié)成就的時候，只看到成就了，沒看到背后的農(nóng)民，第一個是通過糧食價格壓低，第二個是通過他財產(chǎn)的犧牲所作出的貢獻。 “政府+開發(fā)商+銀行”，是中國經(jīng)濟運行成功的一個最根本的本質(zhì)特征，我們現(xiàn)在困在這里面。政府需要錢，把地賣給開發(fā)商，開發(fā)商需要融資從銀行那借，銀行也愿意找到可增值的貸款出路，這樣三家攪在一起了，把房地產(chǎn)真的打壓下來，銀行受不了，政府也受不了。所以必須有新的財政來源之后，才可能把這取消掉。
我想多說兩句，我們解決食物問題，包括中國經(jīng)濟運行之所以成功，得益于我們農(nóng)村土地集體所有制、公有制。假如說是私有制，絕對不可能像現(xiàn)在這樣好。我們尊重私有財產(chǎn)，你不能輕易拿我的，那這樣的話，可能真的是個人的利益很重要，但在整個民族國家利益的面前，注重個人短期利益就阻礙了整體國家的長期發(fā)展。大家講日本成田機場，就是因為一戶不能拆，當然也成為大家表揚的一個，多尊重私人財產(chǎn)，其實對整個日本的發(fā)展并沒有利，這個我是覺得我們中國經(jīng)濟成功這個機理是在這個地方。
我們從1952年一直到1978年， 1978年當時是一個拐點，2004年后邊又達到。為什么我們把2004年叫一個拐點，如果從其他國家來講，它沒有戶籍制度，人是可以自由流動，我們農(nóng)工之間不斷拉大, 人是動不了的，城里人、農(nóng)村人隔絕，到后來糧票取消之后，慢慢才可以動。其實是因為我們特有的一套制度，早期的時候拉大我們這個差距。如果是沒有這樣制度阻礙的話，應(yīng)該說其實就沒有這么嚴重。但是倒過來我們也不必那么糾結(jié)，干嗎要跟這個理論模式完全一致，我實際生活就是這個樣，那也可以。1978年之后，其實到1985年，我們制度沒有什么變化，還是統(tǒng)購統(tǒng)銷。就是一個聯(lián)產(chǎn)承包，釋放能力。如果沒有價格提高的話，也不可能有這么大的收益。1994年之后農(nóng)產(chǎn)品市場放開了，除了少量的農(nóng)業(yè)稅之外，到2003年農(nóng)業(yè)榨取政策基本結(jié)束了。
整個這個過程，從2004年開始到2017年，我們最終希望轉(zhuǎn)型成功一定是到了原點，到零，那需要很漫長的過程。如果按照這個趨勢的話，我看了一下我們2035年就變成零了，那真的是轉(zhuǎn)型完成了，這是不可能的。我們假如說從現(xiàn)在第三階段轉(zhuǎn)向第四階段，進入第四階段的標準，第一是高收入國家，第二是農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降到15%，我們現(xiàn)在是27%，降到15%是要減12%，那假如一年1%的話，我們需要12年，2018年加12是2030年，我們每年必須降1%，現(xiàn)在也困難，并不像以前那么快，那我們慢一點，到2035年，我覺得到15%以內(nèi)，是有希望的。
所以跟我們十九大報告提出2035年來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們進入發(fā)達國家，就是同時我們進入轉(zhuǎn)型的第四階段，2035年是有可能的，但是我們?nèi)司鵊DP可能會在2035年之前很早就會進入高收入組，可能2025年，可能就到高收入階段，但是大家看我們農(nóng)業(yè)是落后的，我們到2025年左右的時候，我們農(nóng)業(yè)能降到15%嗎？我是保持懷疑的。那這意味著什么？我們想要解決農(nóng)業(yè)這個問題，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率還需要非農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，我們?nèi)司鵊DP特別是整體的勞動生產(chǎn)力水平還要提高；第二，我們還得把農(nóng)業(yè)里面的勞動力繼續(xù)轉(zhuǎn)出去，剩下的我們靠工業(yè)來改造我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，我們才可能進入第四階段。
為什么說2004年是一個標志性的。我們以可比價美元計算的各國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為基礎(chǔ)，來進行一個對比。我們分別以高收入國家平均水平、日本和希臘的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為分母，用中國各年的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率做分子，從而可以看出相對于這些對照組而言我們處于什么樣的水平。結(jié)果表明，所有的比值都是在2003年之前，幾乎沒有什么變化。2003年、2004年之后，我們在縮小跟他們的差距，但是我們的差距還非常非常巨大。為什么我用希臘？因為希臘在這所有高收入國家里邊，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重是最高的，開始是15%，現(xiàn)在低于15%。日本在那里面，勞動生產(chǎn)率也不是太高，因為我們?nèi)司r(nóng)業(yè)資源稀缺程度相近。我們看高收入國家整體平均，我們才是人家的9.4%，相對于日本才13%，如果按希臘比，我們相當于人家的四分之一，最起碼我們要達到希臘的水平，那我們還有四分之三，人家也在發(fā)展。所以說我們第三階段，這個農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的任務(wù)非常非常的艱巨。
我們用1952年CPI，做了一個指數(shù)平減，得出了農(nóng)業(yè)勞動日工價的變化趨勢，也是2003年、2004年之后進入拐點，這個其實是我們最重要的一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個標準，包括剛才講Timmer拐點，劉易斯拐點。為什么在劉易斯拐點之前，大家有爭議，甚至有人懷疑劉易斯拐點存在不存在，我覺得不要去爭議這些東西，我們客觀就是這個現(xiàn)象。在此之前，2004年之前，我們?nèi)司乃睫r(nóng)業(yè)勞動日工資就這些，當然也有爭議。日本在五十年代也爭議過，他們拐點，因為在二十年代好像就快到拐點了，后來說不對，應(yīng)該是五十年代，因為后來發(fā)現(xiàn)按照真實的工資水平提高了，其實這個背后，生存工資就像是一個絕對貧困線，一天兩千二百大卡，再加上衣著的，折合當時物價按那個來算，那我們整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期就是這個水平。
那你工業(yè)化如果開始實現(xiàn)必須擺脫生存工資這一橫線。我們農(nóng)業(yè)里邊勞動日工資的提高其實就是社會進步的一個標準，但是這個進步給我們帶來很多的問題。接下來討論我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。這個大家都比較熟悉了。這里面總結(jié)出六個，其實核心是第二個。
第一個挑戰(zhàn)是如何解決開放經(jīng)濟條件下的糧食安全問題。任何時候都是首先解決吃的問題，不管是什么時候。
第二個挑戰(zhàn)是人均農(nóng)業(yè)資源極度稀缺條件下如何提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。這是我們第三階段、第四階段最主要任務(wù)，后面這幾個挑戰(zhàn)其實是派生出來的。
先來談糧食安全問題。我們?nèi)司刻煜M食物中能量攝入量折算，原來我以為到2800大卡就可以了，發(fā)現(xiàn)我們都遠遠超過了日本，離歐洲、美國還有一點差距，飲食結(jié)構(gòu)我們年輕人更接近于西方。我們還會有一點增加，人均的，但是不會太多。人均收入跟這個對應(yīng)的。根據(jù)人口，實際上我們到2030年，那時候人口的高峰帶來之前，需求還有很大的一個增加。從人口的變化來看，簡單說我們規(guī)劃到2030年人口到達十四億五千萬，現(xiàn)在是十三億九，還有六千萬新增的人口，之后我們進入下降的階段。人口還要增加，人均消費量還要增加一點點，意味著未來我們在2035年之前，或者2030年之前，我們在目前這個階段，農(nóng)業(yè)里邊需求量還是比較大。即使維持現(xiàn)有消費水平不變，新增的六千萬人口也需要進口來滿足。我們耕地少，肯定需要進口。
我們農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易2004年之后出現(xiàn)了逆差，開始大量的進口。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品凈進口的播種面積折算加上我們自己的面積，相當于這一年我們中國這些人，享受了這么多面積。然后按人口一除，人均享受了這么多面積，而我自己有多少面積，中間自己一算就出來。大家看出來，我們實際上從耕地面積角度來講，目前我們的食物消費水平下，我們相當于自己耕地只滿足70%，也就是說，以耕地面積計算的農(nóng)產(chǎn)品自給率目前僅僅70%。
再來看2001年的時候，我們凈進口了1.7億畝的耕地，但那個時候我們出現(xiàn)了貿(mào)易順差，加入世界貿(mào)易組織之后，我們是通過利用國際分工，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，出口一些，進口一些，我們進口了別人的地，但是我們實現(xiàn)了貿(mào)易的順差，那個時候還可以。但2004年之后徹底就不行了，徹底不行跟農(nóng)業(yè)的勞動日工資上漲有關(guān)系。
這樣的話我簡單說，到底怎么來實現(xiàn)。那這背景也說了我們肯定要進口，那進口到底怎么來保？進口進什么，這個其實大家都知道，口糧肯定要保，即使再不具有比較優(yōu)勢。這個國際大米市場從來不是真正意義上的市場，它是屬于國家政治博弈的結(jié)果，基本上跟成本沒有任何關(guān)系。那這樣的話，等于說小麥和大米等口糧應(yīng)該是絕對自給，絕對自給不是百分之百，因為還有品種的一些調(diào)劑，我想這數(shù)大致是90%。
第二，我們不能其他全都不要，為了保證我們品種資源，種植生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護，我不能說我種子存著，基因庫存著，但如果沒有真正人在種，當你真正想去用的時候不行了，所以必須讓他種。這樣實際上我們提出來叫確立戰(zhàn)略作物，所有的作物，所有的品種都叫戰(zhàn)略作物，只不過每一個保有量不一樣，這個需要詳細研究。確定保有量之后，具體作為它的地塊，這個事干的是保底，那該給補貼補貼，剩下的完全放開，自己去調(diào)整。這樣的話避免什么都保，也保不住，這個可能跟大家想法一樣，這是第一個。
第二個我想重點講農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率怎么提高？那邏輯上其實就是兩塊，一是提高勞均耕地面積，二是提高單位面積生產(chǎn)率。提高勞均耕地面積就是擴大經(jīng)濟規(guī)模，這是長期的一個。這我想講的是，給它對應(yīng)的應(yīng)該叫結(jié)構(gòu)性政策，這是第三階段第四階段農(nóng)業(yè)政策最最核心的一個東西，先努力擴大經(jīng)營規(guī)模。但是，分區(qū)域、分品種要耐心。近期應(yīng)該向依靠機械的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系演進，雖然經(jīng)營規(guī)模沒有擴大，但是我們通過各種途徑，能把這部分相對擴大，這是第一個辦法。
提高土地生產(chǎn)率有兩個辦法，第一個叫單產(chǎn)。單產(chǎn)當然第一個種業(yè)這個我不講，第二最主要是我們現(xiàn)在的土壤體系，把它作為生命體的重新的改良，如果這個不改造的話，我們很快就會出現(xiàn)衰竭。另外一個就是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，找高附加值的。現(xiàn)有品種優(yōu)質(zhì)化，中國到了這個階段，為什么？提高勞動生產(chǎn)率，規(guī)模擴大不了的話，就只能提高單位面積增加值。想想日本，他們怎么做的？國產(chǎn)最好的，我給他附加值就是最高的，這樣他一樣能提高他的生產(chǎn)力。第二是開發(fā)新的品種和農(nóng)業(yè)的多種功能，我這里加了一點，即農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，中國地域那么龐大，通過它來挖掘，衍生出來文化的產(chǎn)業(yè)跟它相關(guān)的，那這個增加值就可以提高。另外包括我們從健康角度來講，生物醫(yī)藥、保健品、休閑養(yǎng)生，給他們提供原料和基地，這樣都可以。實際上就這幾條，所有的東西都是圍繞這個來做，那充分利用工業(yè)發(fā)展的一些成果來對農(nóng)業(yè)進行改造。
為什么說我們一下子擴大規(guī)模很困難？目前我們在做的，像小麥，就我們經(jīng)營規(guī)模很小，但是我們直接也擁有了大機械，直接跳到像美國大規(guī)模的技術(shù)體系，我們中國也這樣，改變我們技術(shù)體系，但盡管如此，我們小麥成本還比美國高，比其他國家高。原因是第三個，規(guī)模還是太小，這里面，這也是我們從經(jīng)濟學角度而不是會計學角度做的一個拆分。那就是說國家之間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本之間的差異，可以通過匯率，要素價格差異，技術(shù)體系差異，加上經(jīng)營規(guī)模差異來解析。我們未來農(nóng)業(yè)走的路，最終你得走到擴大經(jīng)濟規(guī)模上去。這件事上確實應(yīng)該像習近平總書記講的那樣，要耐心，不能著急。
第三個挑戰(zhàn)是誰來從事農(nóng)業(yè)。這個大家談了太多太多，我們只談一個。為什么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)一定要家庭經(jīng)營。前面講農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)，它是產(chǎn)業(yè)的分工，那這里作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所有的環(huán)節(jié)，從種到收，理論上都可以分出去，通過分工獲取分工的收益，但是有一個環(huán)節(jié)是永遠分不出去的，那就是對整個生命活動過程的照料，像老農(nóng)干的這個事情，因為他這個活動是沒法契約的。所謂沒法契約是說不清楚，因為他的成果跟他的努力程度和天氣攪在一起的，那怎么辦？就賦權(quán)給他，給他剩余控制權(quán)，那這是兩種方式。一種就是完全他來做，第二公司里面他作為CEO，CEO采取分成的方式，這是未來最最核心的。那、剩下所有農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)都可以走社會化服務(wù)，這樣也就解釋了為什么小幼畜的飼育和大田作物，一定要家庭來經(jīng)營，其他環(huán)節(jié)都可以公司甚至社會化。
第四個挑戰(zhàn)是如何避免鄉(xiāng)村凋敝。鄉(xiāng)村振興我只講一個，那就是我們長期可以追求專業(yè)化，但是短期、中短期絕對不排斥兼業(yè)化，因為政府政策上有人有懷疑，我們要提高生產(chǎn)率，應(yīng)該說專業(yè)化才能提高勞動生產(chǎn)率，但實際上，即使美國這樣牛的國家，他農(nóng)業(yè)外的收入，紅線，平均的還是占大頭。即使非常高度專業(yè)化的農(nóng)場，他也有將近20%的兼業(yè)收入，剩下那兩類，居住型和其他中間型的，那都是非農(nóng)業(yè)收入占了大頭。我們這樣通過兼業(yè)化的方式，能夠降低轉(zhuǎn)型的社會成本，這沒有什么好矛盾好糾結(jié)的。有條件就專業(yè)化，沒條件我們就兼業(yè)化。
第五個挑戰(zhàn)是如何實現(xiàn)生態(tài)安全。張福鎖老師在Science發(fā)的文章里講的是我們氮肥利用效率下降和多年種植之后土壤酸性程度變化，這是酸性PH下降。這是今年十月份最新的一個Nature上的一篇文章，非常好，結(jié)論是，如果沒有技術(shù)進步、我們?nèi)祟愐膊桓淖兾覀儸F(xiàn)在的生活方式的話，食物系統(tǒng)的環(huán)境影響將增加50-90%，到2050年我們要超過地球的生態(tài)承載能力。他們提了一些辦法，一是減少浪費，二是倡導素食，少吃點肉，三是提高技術(shù)和管理水平。我覺得這可能是要做一些文化等方面的工作。當然，還有農(nóng)業(yè)面源污染治理，這里不用說了，我覺得用他們做這樣一個結(jié)論。
第六個挑戰(zhàn)，最后這部分，這個問題以前不重要，我特意在這里拿出來，這是說到發(fā)達國家進入第四階段的時候，美國的經(jīng)濟學家就說到發(fā)達經(jīng)濟的時候，就是農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟比重非常非常微低的時候，農(nóng)業(yè)對宏觀經(jīng)濟的反應(yīng)變得越來越強烈，而且非常敏感和脆弱。我們認為早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)就是宏觀經(jīng)濟，中間轉(zhuǎn)型兩個階段的時候，它影響沒這么大。這是什么含義呢？進入轉(zhuǎn)型第三第四階段，宏觀經(jīng)濟的波動對農(nóng)業(yè)影響將變得越來越重要，原因在于農(nóng)產(chǎn)品價格存在一個過度反應(yīng)即超調(diào)。超調(diào)就是說針對貨幣供給增加，特別增速增加或增速縮減的時候，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時比其他漲的快，跌時跌的也快，原因是其他部門的產(chǎn)品存在價格黏性。經(jīng)濟學里面用十二個理論解釋價格黏性。那么最早發(fā)現(xiàn)這一規(guī)律的是哈佛大學另外一個教授弗蘭克，1986年在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學雜志發(fā)了一篇文章之后，后來很多學者在做延伸研究的。他們推出一個結(jié)論，就說隨著黏性部門比重的加大，農(nóng)產(chǎn)品價格超調(diào)會越來越嚴重，什么意思？農(nóng)業(yè)部門比重越低，黏性部門比重越大?，F(xiàn)在是第三階段，到第四階段，就是這個問題，前面都不是問題了。那這個波動帶來什么影響？大家想，我們農(nóng)產(chǎn)品價格、生產(chǎn)資料價格，當擴張的時候，農(nóng)產(chǎn)品價格漲的比人家快，緊縮的時候，農(nóng)產(chǎn)品價格跌的快，那就說經(jīng)濟景氣的時候，農(nóng)業(yè)好景來的時候，賺點錢，經(jīng)濟不景氣的時候，它跌的很快，會出現(xiàn)虧損，就出現(xiàn)巨幅的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益的波動，那這個時候就可能會帶來一些局部或全局農(nóng)業(yè)危機。
農(nóng)業(yè)危機只有發(fā)達國家能出現(xiàn)，發(fā)展中國家從來沒有農(nóng)業(yè)危機，只有農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)、災荒等，農(nóng)業(yè)危機是農(nóng)業(yè)經(jīng)營上出現(xiàn)了破產(chǎn)。大家想，隨著我們經(jīng)營規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)越來越金融化，需要從金融機構(gòu)獲取貸款等等，這個波動會帶來破產(chǎn)，這個可能就是未來進入第三階段末期直到第四階段，我們必須要重視的一個問題，這個大概就是這六個方面。
總結(jié)來說就是兩段話：“新中國成立以來，在一窮二白的基礎(chǔ)上，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民先后通過農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷和農(nóng)村集體土地征購等兩種獨特的制度安排為國家工業(yè)化建設(shè)提供了巨額資金積累，做出了寶貴貢獻。隨著2004年前后梯莫爾拐點的到來、劉易斯拐點的到來、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)就業(yè)比重低于一半后農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的趨勢性減少，我國進入了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段，開始進入了以工補農(nóng)、加快提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、縮小農(nóng)工差別與城鄉(xiāng)差別的新階段。
人口規(guī)模龐大和人均農(nóng)業(yè)資源極度有限，決定了處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第三階段的中國必須克服重重困難，需要探索更精準的結(jié)構(gòu)性政策和收入補貼政策來確保開放條件下的糧食安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升，從而最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并為2035年后進入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型第四階段做好準備。農(nóng)業(yè)政策制定的著眼點，也必須從擔心農(nóng)業(yè)對通貨膨脹的影響轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀經(jīng)濟波動對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的影響，從關(guān)注人的基本生存(數(shù)量安全)轉(zhuǎn)向改善人的營養(yǎng)與健康(質(zhì)量安全與生態(tài)安全)，從關(guān)注城市消費者利益轉(zhuǎn)向重點保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益?！?/p>
最后，我覺得習近平總書記講得好：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮富強，沒有農(nóng)民的安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”。我們希望農(nóng)業(yè)別拖后腿！謝謝大家！
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