黨的十八大報(bào)告提出的“新四化”包括“中國特色新型”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。從改革開放以來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展歷程看，它面臨著與其他三化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化）不同的形勢和挑戰(zhàn)，甚至面臨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的壓力。因此，須認(rèn)真思考中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑。它必須和中國經(jīng)濟(jì)一樣實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完成由“量農(nóng)業(yè)”向“質(zhì)農(nóng)業(yè)”的過渡。

“質(zhì)農(nóng)業(yè)”是現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路

江蘇省在我國農(nóng)業(yè)中兼具典型性和代表性的樣例。其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國省域經(jīng)濟(jì)中位居前列，其績效在我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)相當(dāng)出色。這是江蘇農(nóng)業(yè)的典型性。盡管如此，江蘇農(nóng)業(yè)仍面臨著“五降”。首先是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“三降”：①農(nóng)業(yè)在省域經(jīng)濟(jì)中的比重下降；②農(nóng)業(yè)績效相對于工業(yè)績效下降；③糧食生產(chǎn)績效相對于其他農(nóng)產(chǎn)品績效下降。其次是農(nóng)村人口——?jiǎng)趧恿Φ摹皟山怠保虎?0%的農(nóng)業(yè)勞動力連帶其他人口離開農(nóng)村；⑤農(nóng)村剩余人口的70% 是老弱婦幼。應(yīng)當(dāng)說，江蘇農(nóng)業(yè)的“五降”，既是我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷的共同特征，也是我國中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)已經(jīng)面臨并逐步經(jīng)歷的發(fā)展特征。這是江蘇農(nóng)業(yè)的代表性。

江蘇農(nóng)業(yè)“五降”中，①和④“兩降”是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然和合理現(xiàn)象，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)果；②和③“兩降”最具重要性；⑤“降”既是②和③“降”導(dǎo)致的，反過來又會加?、诤廷邸敖怠?。②和③“降”反映著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀相對績效。它們適度之“降”有其合理性，然而下降過分或不當(dāng)則會產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。意味著農(nóng)業(yè)萎縮。②“降”會加大國家社會和經(jīng)濟(jì)安全性風(fēng)險(xiǎn)；③“降”會拖整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后腿。

由江蘇看東部發(fā)達(dá)地區(qū)和全國，中國農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)普遍、重要而且急迫的問題是：如何能使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高速發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化并轡而行；如何能使農(nóng)業(yè)中的糧食生產(chǎn)與績效相對更高的非糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并轡而行。解決這兩個(gè)“并轡而行”問題，需要從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

在我國，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)首先關(guān)注的是對人民生活的安全保障作用。因此，安全型農(nóng)業(yè)，尤其是糧食安全，始終是第一位的。這一安全首先體現(xiàn)在“量”的滿足。這樣，以數(shù)量發(fā)展為特征的“量農(nóng)業(yè)”是長期以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本模式。這固然有其必要性，但一味倚重“量農(nóng)業(yè)”，必然會犧牲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)績效。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)低效運(yùn)行；農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)次；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益難以大幅度提高。近幾年甚至不時(shí)會因農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量過大、滯銷而廢棄于田，乃至發(fā)生大面積農(nóng)田撂荒等異常事件。鑒于此，有必要同時(shí)重視和創(chuàng)建以質(zhì)量發(fā)展為特征的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”模式。在現(xiàn)時(shí)中國，“質(zhì)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展梯度無論是實(shí)施空間還是經(jīng)濟(jì)績效，均遠(yuǎn)優(yōu)于和高于“量農(nóng)業(yè)”。對于解決兩個(gè)“并轡而行”問題，“質(zhì)農(nóng)業(yè)”比“量農(nóng)業(yè)”更具重要性和緊迫性。

兩類“質(zhì)農(nóng)業(yè)”：中國對“自然資源集約模式”的選擇

世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)無不是質(zhì)農(nóng)業(yè)，即以“質(zhì)”為先，“質(zhì)”“量”兼顧，“量”是建立在“質(zhì)”基礎(chǔ)上的。他們的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”模式，依據(jù)生產(chǎn)要素率產(chǎn)出率，大體分兩類，可分別名之為“美國模式”和“以色列模式”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，一是耕地和水等自然資源，二是人力。美國的耕地和水資源極為富余，而勞動力相對不足，因此，他的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”是向著提高單位勞動力產(chǎn)出的方向。與美國模式一致的國家有加拿大、澳大利亞等。在以色列，最為短缺、最受制約的是可耕地和水等自然資源，而不是勞動力。 因此，他的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”是向著提高單位自然資源（耕地或水）產(chǎn)出的方向。與以色列模式相似的有西歐國家、日本和我國臺灣。早在上世紀(jì)80年代，美國國家經(jīng)濟(jì)研究局（National Bureau of Economic Research）的研究表明：美國模式的單位勞動力產(chǎn)出率比以色列高一個(gè)量級（美國為161.3麥單位/人，以色列為71.9麥單位/人）；而以色列模式的單位土地產(chǎn)出率比美國模式高一個(gè)量級（以色列為3.66麥單位/公頃，美國0.98麥單位/公頃）?？梢?，美國的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”是勞動力集約模式，以色列的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”是自然資源（土地和水）集約模式。

中國是一個(gè)自然資源大國，然而就區(qū)域人均而言，中國深受資源制約的威脅。因此，中國發(fā)展“質(zhì)農(nóng)業(yè)”，應(yīng)選擇自然資源集約型的以色列模式，而不是勞動力集約型的美國模式。以色列在非常嚴(yán)苛的自然條件下和高危機(jī)的周邊政治和社會環(huán)境中，發(fā)明、集成和創(chuàng)建了一整套其他國家所沒有的、針對自身特點(diǎn)的、領(lǐng)先于世界其他國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，建立了世界上最具競爭力的出口型農(nóng)業(yè)。這是中國農(nóng)業(yè)界亟須研究、學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣。

與以色列相比，中國實(shí)施自然資源集約型“質(zhì)農(nóng)業(yè)”有著更好的基礎(chǔ)條件和起始條件。第一，中國的耕地和水等要素約束遠(yuǎn)不像以色列那樣嚴(yán)苛；第二，中國的生物多樣性資源庫及其依托的自然地理環(huán)境遠(yuǎn)比以色列豐富和優(yōu)越；第三，中國有著基于地理多樣性和民族文化多樣性，并歷經(jīng)五千年發(fā)展的傳統(tǒng)有機(jī)精細(xì)農(nóng)業(yè)，以及極為豐富多樣的栽培作物和養(yǎng)殖物種資源；第四，中國基本具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需的一切知識、技術(shù)和裝備條件。此外，作為佐證，我國臺灣也是一個(gè)土地集約型的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”樣例。上述同一研究表明，臺灣的單位土地產(chǎn)出率（13.63）甚至高于以色列（3.66），約為以色列4倍。既然以色列和我國臺灣都能做到，為什么我們大陸不能實(shí)現(xiàn)呢？

中國的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”模式

我國的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”，應(yīng)以“質(zhì)”為主導(dǎo)，“量”“質(zhì)”兼顧，在?！傲俊钡幕A(chǔ)上求“質(zhì)”，在“提”質(zhì)的方向上求“量”。它一方面應(yīng)具有世界“質(zhì)農(nóng)業(yè)”共有的“四高”特征，即高安全、高品質(zhì)、高效率、高收益；另一方面，又要根據(jù)我國的自然資源和環(huán)境特點(diǎn)、技術(shù)和文化的歷史背景、經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)代需求，而具有自己的特色。這些特色本身就是“質(zhì)”，就是競爭力。它們應(yīng)綜合和系統(tǒng)地體現(xiàn)在品種、技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境、資源利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)成以及物流與營銷系統(tǒng)上，從而構(gòu)成我國質(zhì)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容。

1.農(nóng)業(yè)品種。種子是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要的革命性因素。它最具創(chuàng)造性和無限的發(fā)展可能性。歷史上的農(nóng)業(yè)革命，幾乎都是以新品種作為標(biāo)志的。新品種的培育幾乎覆蓋所有農(nóng)業(yè)技術(shù)的功能，既可著眼于改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)，又可著眼于增強(qiáng)耐性或抗性。而且，品種創(chuàng)新是效費(fèi)比最高的。中國的“質(zhì)農(nóng)業(yè)”發(fā)展，應(yīng)將品種問題放在首位。既要對高質(zhì)品種致力于提高其產(chǎn)量，更要對高產(chǎn)品種致力于提高其品質(zhì)。應(yīng)在提高品質(zhì)上下大功夫，或全面或重點(diǎn)突出地將品質(zhì)落實(shí)到營養(yǎng)、風(fēng)味、品相、采收、儲運(yùn)上。尤其應(yīng)在利用各地的特有種上下功夫，通過提純和定向再培育，不僅使它們的獨(dú)特品質(zhì)得到強(qiáng)化，而且具有現(xiàn)代市場青睞的性態(tài)。應(yīng)使這些品種的品質(zhì)指標(biāo)數(shù)值化，以增強(qiáng)品質(zhì)管理的科學(xué)性。這樣，我國各地傳統(tǒng)的特有種，將會構(gòu)成特色鮮明、穩(wěn)定且多樣化的現(xiàn)代品種系列。其農(nóng)產(chǎn)品不僅能滿足國內(nèi)日益增長的需求，而且有信心迎戰(zhàn)國際高端農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)。技術(shù)是我國“質(zhì)農(nóng)業(yè)”發(fā)展的重要支撐和保障條件；其目標(biāo)一是品質(zhì)，二是效率。針對我國現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注品質(zhì)，首先是安全。

應(yīng)采用有機(jī)技術(shù)和綠色技術(shù)。問題不在于是否使用化肥和農(nóng)藥，而在于使用的是哪些化肥和農(nóng)藥，在于怎樣使用，在于它們在農(nóng)產(chǎn)品中的實(shí)際含量。因此，應(yīng)將有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)或綠色標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體數(shù)值上，而且應(yīng)采用最精細(xì)、最嚴(yán)格的指標(biāo)。指標(biāo)是競爭力標(biāo)志。指標(biāo)落后于人，是不可能在競爭力上反超的。

應(yīng)全面開發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)。農(nóng)業(yè)是最有可能也最應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“零廢棄物”的。農(nóng)業(yè)廢棄物是生物質(zhì)型的，它們或可轉(zhuǎn)化為飼料，或轉(zhuǎn)化為能源，最不濟(jì)也可轉(zhuǎn)化為肥料或土壤添加劑。因此，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化有百利而無一弊。質(zhì)農(nóng)業(yè)的興起，不僅會大大減少農(nóng)業(yè)廢棄物的生成，而且更會有利于這些廢棄物的資源化。所有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品均以清潔產(chǎn)品即“凈菜”形態(tài)輸出；所有種植業(yè)廢棄物均留在田間，經(jīng)資源化后再利用；所有養(yǎng)殖業(yè)廢棄物也應(yīng)就地資源化，或以制成品方式再利用。

生物技術(shù)在育種、制藥、制肥、天敵滅蟲、昆蟲除廢等方面，既安全又高效，應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)和推廣。唯需警惕其風(fēng)險(xiǎn)的是國外品種引入與轉(zhuǎn)基因品種開發(fā)。特別是轉(zhuǎn)基因，這是一項(xiàng)極為重要并具前景的技術(shù)，但又存在因未知而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)角度，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)鼓勵(lì)用于品種的營養(yǎng)強(qiáng)化和耐性強(qiáng)化（如耐旱、耐鹽堿）。對于抗性強(qiáng)化（如抗病、抗蟲）的食物類品種，則須謹(jǐn)慎地選擇?，F(xiàn)在中國社會出現(xiàn)規(guī)模如此廣泛的轉(zhuǎn)基因之爭，與其說爭在技術(shù)，不如說爭在管理制度和倫理。轉(zhuǎn)基因食品的試驗(yàn)和銷售缺乏倫理和制度制約。以大豆為例，消費(fèi)者不能確切獲知他們消費(fèi)的豆制品是否是轉(zhuǎn)基因的，使得他們被迫接受轉(zhuǎn)基因。

應(yīng)大力開發(fā)和推廣智能技術(shù)。國外的實(shí)踐已證明，它能與所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)結(jié)合，從而提高生產(chǎn)和管理的精準(zhǔn)性，最有效地降低成本，最顯著地提高農(nóng)業(yè)績效。

應(yīng)重視和發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)和景觀技術(shù)。這能使上述技術(shù)在生態(tài)系統(tǒng)概念下集成，既能使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)化，又能使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)景觀化，使“三農(nóng)”成為美麗中國的重要組成部分。

3.劣質(zhì)土地利用。我國的劣質(zhì)土地大體是指沙蝕、水蝕、風(fēng)蝕土地。它們現(xiàn)已在不同程度上得到修復(fù)和利用。其中最值得重視的是因水蝕造成的鹽堿地。傳統(tǒng)上采取的是逆勢開發(fā)方式——洗鹽堿；費(fèi)水、費(fèi)力、費(fèi)資金，高成本、低產(chǎn)出。實(shí)際上，鹽堿地是有植被的，并有其獨(dú)特優(yōu)勢。以塔里木河下游為例，那里的植物中，或?yàn)樗幱?，或?yàn)闋I養(yǎng)增強(qiáng)型；那里放牧的羊沒有膻味。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)而采取順勢開發(fā)方式，即利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，開發(fā)適宜在鹽堿地生長的特色植物和動物品種。這一新型的鹽堿地農(nóng)牧業(yè)，不僅變鹽堿地劣勢為優(yōu)勢，而且大大節(jié)約水資源、勞動力和資金。經(jīng)濟(jì)績效可能會超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用地。這正是質(zhì)農(nóng)業(yè)的方向。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)成。中國現(xiàn)代“質(zhì)農(nóng)業(yè)”也將體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展。根據(jù)現(xiàn)代社會需求和技術(shù)可能性，它應(yīng)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，增加新的質(zhì)農(nóng)業(yè)內(nèi)容。主要有幾類農(nóng)業(yè)形態(tài)。

特色種養(yǎng)業(yè)。應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)昆蟲業(yè)，全面發(fā)揮昆蟲作為食物、營養(yǎng)添加劑、飼料、害蟲天敵、生物制劑、環(huán)境廢棄物分解者的作用。應(yīng)有選擇地發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)的役用馬和軍馬為導(dǎo)向，變?yōu)榻∩碛民R和娛樂用馬為導(dǎo)向。應(yīng)有選擇地發(fā)展家庭寵物業(yè)，一方面培育和豐富傳統(tǒng)寵物的新品種，如寵物狗、寵物貓、寵物鳥、寵物蟲，另一方面使傳統(tǒng)家養(yǎng)生物寵物化，如寵物馬、寵物豬、寵物羊、寵物雞等。應(yīng)將傳統(tǒng)的花卉業(yè)擴(kuò)大發(fā)展為園藝和景觀業(yè)，不僅提供花卉、草木、盆景，而且提供樹木和人造山水景觀，不僅為家庭服務(wù)，而且為城市園林、市政景觀和國土景觀美化服務(wù)。

更新和擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一方面繼續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方向，開發(fā)更多、更好、更適應(yīng)現(xiàn)代社會需求的產(chǎn)品；另一方面應(yīng)向前后兩個(gè)方向拓展。向前，就是對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行前處理，去粗、去廢，使其干凈地進(jìn)入物流。向后，就是承擔(dān)對大田廢棄物和加工業(yè)廢棄物的資源化處理。這一處理或是作為一種技術(shù)服務(wù)，或是作為生產(chǎn)的商品進(jìn)入市場。

“三農(nóng)”旅游業(yè)。它將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越現(xiàn)時(shí)以農(nóng)家樂為主要形式的農(nóng)村旅游。它將綜合集成農(nóng)村的物質(zhì)和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)、自然環(huán)境、現(xiàn)代或特色農(nóng)業(yè)以及美麗中國理想下的新農(nóng)村建設(shè)等諸多資源；既可進(jìn)行賽馬、斗牛、斗雞、集貿(mào)等節(jié)慶型旅游，也可進(jìn)行健身和休閑等度假型旅游。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)。這將是一個(gè)建立在網(wǎng)絡(luò)和智能技術(shù)基礎(chǔ)上的、借助物流—服務(wù)流的、全新的直供—直銷體系。與被取代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)相比，其優(yōu)勢在于：①建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間最直接的聯(lián)系，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，不受中間商掌控，既使收益向生產(chǎn)者傾斜，同時(shí)也會降低消費(fèi)價(jià)格；②消費(fèi)者可以直接選擇他所中意的農(nóng)產(chǎn)品和這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者；③消費(fèi)者可以預(yù)訂短期（一周或半月）和長期（半年或一年）農(nóng)產(chǎn)品，從而易于農(nóng)戶有計(jì)劃地安排種養(yǎng)，降低盲目性；④極為方便農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯，易于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；⑤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以方便、迅捷和成本低廉地購買自己需要的農(nóng)資物品和技術(shù)。

“走出去”農(nóng)業(yè)。它正成為我國農(nóng)業(yè)安全不可或缺的組成部分，并且其意義超越農(nóng)業(yè)，超越經(jīng)濟(jì)。我國十多年來產(chǎn)業(yè)“走出去”的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量對能否成功“走出去”的極端重要性。就農(nóng)業(yè)而言，只有質(zhì)農(nóng)業(yè)，才能真正受到所在國、當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的歡迎，才能真正具有強(qiáng)大的國際投資和農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。

以上描述的中國未來的質(zhì)農(nóng)業(yè)，應(yīng)是中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的真正目標(biāo)。那時(shí)中國的“三農(nóng)”不僅無慚于任何城市，而且將是人人向往的現(xiàn)代化的田園牧歌之地。

作者系中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究員、國務(wù)院參事

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國科學(xué)報(bào)》

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)