在引入資本發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)時注重加強與農民的利益聯(lián)結

　　黨的十九大決定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄蟆Ｒ獙崿F(xiàn)產業(yè)興旺，引進社會資本、工商資本下鄉(xiāng)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)是必要條件，其中，關鍵是調動企業(yè)與農民雙方的積極性,發(fā)揮農民的主觀能動作用。

　　當前，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)還沒有與農民建立起緊密的利益聯(lián)結。農民普遍只有較低的土地租金收入和零星的打工收入，1畝地的土地租金收入僅200-500元(個別地方有600-800元或更高)，部分農民個別時候打點工，缺勞戶和老弱病殘戶則沒有打工收入，二者折算加在一起，1畝地屬于農民的收入一般不超過1000元。一方面是農民收入低，另一方面公司也很難，種在地里的水果等農產品時常遭到偷盜而無人干涉，形成大面積減產導致虧損嚴重。

　　當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要利益聯(lián)結模式與利弊簡析

　　土地租賃模式。企業(yè)流轉農民的土地，付給200-700元/畝（或更高）租金后，自主經營。農民的收入除土地租金外，有少量農戶有一定的打工收入，這是當前各地的主要模式。土地租賃模式農民收入穩(wěn)定，風險較少，但產業(yè)發(fā)展好壞與農民無關，農民只是獲得較低的土地租金和較少的勞動報酬,沒有建立起農民與產業(yè)發(fā)展的緊密利益聯(lián)結機制，沒有真正結成各方參與的利益共同體。引進的企業(yè)在一定程度上限制、剝奪了農民的發(fā)展空間和機會，不利于產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　土地入股模式。企業(yè)與農戶簽訂合同，按比例進行利潤分成。土地入股模式可以實現(xiàn)企業(yè)與農民利益共享、風險共擔，但農民自身缺少市場經濟能力，難以承擔市場風險，并且農民與企業(yè)之間的互相信任不足，目前采用較少。

　　土地入股產值分成模式。實行“土地入股、收益保底、產值分成、二次返利”，這是一種新型利益聯(lián)結模式，逐漸受到各界關注和普遍歡迎。土地入股產值分成模式中，農民不存在較大風險，既可以實現(xiàn)農民保障性收益，又可長期享受產業(yè)發(fā)展紅利,有利于產業(yè)長期可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　加強企業(yè)與農民利益聯(lián)結的好處

　　其一，能夠保障企業(yè)投資農業(yè)的根本利益，解除農產品被有意無意破壞的隱患，保證生產關鍵時期有較充分的勞動用工，確保產業(yè)延續(xù)性，有利于企業(yè)長遠發(fā)展；其二，能夠保障農民利益，幫助農民增收致富，從而調動農民的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動作用；其三，能夠更好地把村集體、企業(yè)、農民融為一體，在共同利益的驅動下，更好更快地達到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標。

　　典型案例1：射洪縣振昊農業(yè)有限公司在沱牌鎮(zhèn)、明星鎮(zhèn)規(guī)劃建設“萬畝柑橘種植示范園”時就采取了“土地入股、收益保底、產值分成、二次返利”利益聯(lián)結新模式。農民以土地入股專合社，專合社參與公司的生產、管理、銷售等，土地產值按農民土地入股占25%、公司占74%、村集體占1%的比例進行分成。前三年無經營收益時，公司向農戶支付保底收益700元/畝/年，農戶旱澇保收，風險為零。從第四年起，公司按產值進行分成，若收益不足700元/畝/年，則仍按保底收益標準保障農戶收益；如果公司實現(xiàn)盈利，按所得純利潤的10%向農戶返利，并對貧困戶另行給予每畝產值5‰的特殊照顧。目前，園區(qū)已種植柑橘5000畝，帶動2000余農戶實現(xiàn)利益聯(lián)結。此模式下，農民的收益隨著公司經營管理水平的提升而同步提高，農民既有打工收益，又有經營收益，還有二次分利，村集體也有收益，能充分調動各方積極性。但此模式中農民收益只有25%，稍低了一些，能再高點就更好了。

　　典型案例2：安居祉香農業(yè)公司成功發(fā)展藤椒產業(yè)，現(xiàn)已建成1200余畝藤椒種植核心示范園，輻射帶動13個貧困村發(fā)展藤椒5600余畝。公司建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+村級組織+農戶”基地建設模式和“532”利益聯(lián)結機制。該運行機制有效解決農村單家獨戶、散種散養(yǎng)的產業(yè)發(fā)展弊端，按“532”比例進行利益分成，即村集體占50%（主要用于貧困村發(fā)展公益事業(yè)和產業(yè)后續(xù)發(fā)展等事宜），專業(yè)合作社占30%（主要用于技術支持、合作社滾動發(fā)展資金及管護人員的激勵獎補等），貧困戶占20%。公司無償為林農提供技術服務，最低收購價不低于10元/公斤，將帶動2000余農戶脫貧致富，戶均增收2萬余元。此模式中，村集體收益偏高了點，如果能將村集體收益劃出15%-20%給農戶就更好了。

　　推動企業(yè)與農民緊密利益聯(lián)結的建議

　　一要積極探索新型利益聯(lián)結體制機制。鼓勵企業(yè)、合作社等經營主體主動與農民形成深度利益聯(lián)結，大力發(fā)展專合組織、家庭農場、業(yè)主大戶，推動適度規(guī)模經營，積極探索建立龍頭企業(yè)、產業(yè)合作社、農民之間的多種利益聯(lián)結機制，推進農民以土地入股分紅，促進農民在有保底收益的前提下與各經營主體結成利益共享、風險共擔的真正利益共同體。推廣“公司+合作組織+基地+農戶”“專業(yè)協(xié)會+基地+農戶”等組織形式，盡快形成扶貧新機制。

　　二要加強政策導向，鼓勵企業(yè)加強與農民利益聯(lián)結。對集中連片規(guī)模發(fā)展并與農民緊密利益聯(lián)結的產業(yè)，實行“先建后補，以獎代補”的激勵政策。政府對企業(yè)支不支持，主要應看企業(yè)與農民的利益聯(lián)結關系，與農民利益聯(lián)結緊密、與貧困戶增收關系緊密的就大力支持，聯(lián)系不緊密的就少支持或不支持。

　　三要倡導借鑒安居祉香公司“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+村級組織+農戶”基地建設模式和射洪縣在甜橙基地建設中開展的“土地入股、收益保底、產值分成、二次返利”利益聯(lián)結新模式，積極探索以“切實保護農民利益”為根本出發(fā)點的其他利益聯(lián)結方式，形成企業(yè)壯大、農民增收、集體增強、產業(yè)發(fā)展的多贏局面。

　　作者第四川遂寧市林業(yè)局局長

　　中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：遂寧新聞網

(掃一掃，更多精彩內容！)