近期，有關(guān)鄉(xiāng)村振興的文章如雨后春筍，各地也掀起了聲勢(shì)浩大的鄉(xiāng)村美化、綠化、亮化運(yùn)動(dòng)。筆者想從“去農(nóng)文化”入手，就鄉(xiāng)村蕭條的原因，鄉(xiāng)村振興的對(duì)象，以及鄉(xiāng)村振興的途徑等問(wèn)題談一些自己的基層思考，希望能起到拋磚引玉的作用。
一、去農(nóng)文化讓農(nóng)民脫離農(nóng)村的信念如宗教般虔誠(chéng)。
筆者之所以提出“去農(nóng)文化”概念，是針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的研究側(cè)重于經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，而從社會(huì)文化角度思考不足。接下來(lái)，筆者通過(guò)工作中遇到的一些事例來(lái)論述，在去農(nóng)文化的影響下，即使進(jìn)城之路充滿血淚，即使子女進(jìn)城后“靠不上”，農(nóng)民們還是會(huì)選擇代際接力，義無(wú)反顧脫離農(nóng)村。
事例一：進(jìn)城子女不如留守光棍兒子“靠得上”。
上個(gè)世紀(jì)90年代，筆者在晉西北一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每月工資僅有200多元，還是年底才發(fā)放，如果完不成提留攤派征收任務(wù)，一年的工資就會(huì)被單位扣掉上交農(nóng)業(yè)稅。1997年，筆者在某村包村下鄉(xiāng)，住在了一位年近六旬的老光棍家里。和他居住在一起的還有位80多歲的老母親。
大娘一有空就對(duì)筆者絮叨她的家庭情況。老人有兩個(gè)兒子，大兒子光棍，二兒子在縣里某職能局上班。她說(shuō)，年輕的時(shí)候，幫助二兒子在縣城蓋房子，娶媳婦，節(jié)衣縮食了大半輩子。
“本來(lái)以為老了該享福了，可是，二小子那里，卻似一個(gè)永遠(yuǎn)填不滿的無(wú)底洞。這不，去年，孫子在省城集資樓房，二小子又回到村里，軟磨硬纏，把我和大兒子的全部養(yǎng)老積蓄都借走了。”
“嘴上說(shuō)借，但肯定有借無(wú)還！”
“二小子很少回村，每次回來(lái)不是拿米拿面就是拿山藥蛋?！?/p>
“如果沒(méi)有這個(gè)光棍大兒子，我老婆子真的不知道該怎么生活！”
說(shuō)到動(dòng)情處，老人一手拍打著土炕上的席子，一手擦拭眼角的淚花。每次都讓筆者心中酸楚，從而對(duì)老人二兒子的痛恨之情進(jìn)一步加深。
2017年扶貧慰問(wèn)，筆者走進(jìn)了一戶光棍父子家庭。父親92歲高齡，兒子也已66歲，又聾又啞，是村里的五保戶?？煲^(guò)大年了，家里窗明幾凈，院子里曬滿了剛洗過(guò)的衣服、被罩。
兒子在喂父親吃飯。只見(jiàn)他舀起一勺子雞蛋拌湯，吹幾下，嘗嘗溫度，小心翼翼地喂到老父親口中。
畫(huà)面溫馨，讓筆者感動(dòng)：我們這些已經(jīng)改變農(nóng)民身份的所謂“成功人士”，也都是為人之子，但能有多少人似眼前這位光棍兒子般善守孝道！
20多年農(nóng)村工作，讓筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：在晉西北，農(nóng)村光棍較多，但凡有光棍兒子的家庭，老年父母普遍能獲得相對(duì)較好的照顧。其次境況好的就是兒子雖然成家立業(yè)，但是沒(méi)有離開(kāi)農(nóng)村的戶子。晚景最為凄涼的卻往往是孩子考上大學(xué)畢業(yè)后又進(jìn)城就業(yè)的留守老人。
事例二：兒童都嫌鄉(xiāng)村落后。
鄉(xiāng)里每年接待來(lái)要救濟(jì)的農(nóng)民很多，但是能夠連續(xù)8年不間斷來(lái)的也沒(méi)有幾個(gè)，馬嬸就是其中之一。
馬嬸家庭困難，丈夫患上了癌癥（2016年病故），兒子被玉米脫粒機(jī)鉸去了右手，兒媳狠心丟下孩子不知所蹤。2011年夏天，記得馬嬸第一次來(lái)，帶著三歲的孫子。馬嬸對(duì)筆者哭訴著家里的不幸，孫子在一旁自由玩耍。等到紙、筆散落一地，馬嬸就一邊幫忙收拾，一邊呵斥孫子，然后繼續(xù)重復(fù)已經(jīng)訴說(shuō)過(guò)很多遍的家庭不幸。
后來(lái)，馬嬸的孫子在鄉(xiāng)中心學(xué)校上小學(xué)了。鄉(xiāng)里的學(xué)校條件很好，就連來(lái)這里調(diào)研的大學(xué)教授都贊嘆不已。但是，馬嬸的孫子經(jīng)常對(duì)奶奶說(shuō)，某某同學(xué)又轉(zhuǎn)學(xué)到縣城了，鄉(xiāng)村太落后，城里真好，他也渴望去城里讀書(shū)。所以，從前年開(kāi)始，馬嬸來(lái)找筆者申請(qǐng)救濟(jì)的時(shí)候，就多出了一條新的家庭不幸：想把家搬到縣城以供養(yǎng)孫子在城里讀書(shū)，可惜沒(méi)有條件。眼神比前幾年更加悲傷，仿佛這條不幸才是最大的不幸。
2018年9月，筆者最近一次見(jiàn)到馬嬸，得知馬嬸終于如愿以償，把孫子轉(zhuǎn)學(xué)到了縣城。
農(nóng)民進(jìn)城，對(duì)許多家庭而言，充滿血淚。城里沒(méi)有房子，租住的房子往往破爛簡(jiǎn)陋。晉西北的老房子，臥室和廚房不分離。2013年，一個(gè)年輕的母親和兩個(gè)年幼的孩子，在縣城租住的房子里，因煤氣中毒而死亡；2014年，又有兩名中學(xué)生因同樣的原因死亡。這些孩子，都是從筆者工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出去的。每次下鄉(xiāng)走到他們村里，總能使筆者聯(lián)想起這些不幸故事，從而慨嘆農(nóng)民進(jìn)城之路充滿辛酸，心情非常難過(guò)。
一個(gè)問(wèn)題困惑了筆者好多年:為什么農(nóng)民們都在努力把自己的孩子送到城里？為什么“成功”進(jìn)城后的子女反而不能更好地孝敬父母？為什么明知子女進(jìn)城后不能反哺養(yǎng)育之恩，父母?jìng)冞€會(huì)義無(wú)反顧地讓子女離開(kāi)？
隨著對(duì)農(nóng)村社會(huì)的日益深刻的理解，筆者的思想清晰起來(lái)：是深入民族靈魂的去農(nóng)文化，讓農(nóng)民脫離農(nóng)村的信念如宗教般虔誠(chéng)。
去農(nóng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。建國(guó)以來(lái)的涉農(nóng)政策，使得去農(nóng)文化進(jìn)一步強(qiáng)化。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)國(guó)民待遇嚴(yán)重不平等，在廣大農(nóng)民思想深處培育出了一個(gè)根深蒂固的觀點(diǎn)：農(nóng)村是地獄，生活在農(nóng)村就是“受罪”。事實(shí)上，在國(guó)人心中，“農(nóng)民”幾乎成了身份卑賤的代名詞。記得上大學(xué)的時(shí)候，一個(gè)來(lái)自城里的同學(xué)，看到不順眼的人，喜歡習(xí)慣性罵道：“你這個(gè)農(nóng)民!”而來(lái)自農(nóng)村的同學(xué)，也感到稱呼自己農(nóng)民是一種莫大歧視。不僅僅是城里人看不起農(nóng)民，連農(nóng)民自己，也仿佛覺(jué)得當(dāng)農(nóng)民是一件不光彩的事情！
農(nóng)家子弟，在孩童時(shí)代聽(tīng)到的來(lái)自父輩們最勵(lì)志的話就是：“如果你不好好讀書(shū)，長(zhǎng)大了就得在農(nóng)業(yè)社活受罪！”即使自己離不開(kāi)農(nóng)村，也都寄希望于下一代人逃離農(nóng)村，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)民身份。受社會(huì)管理體制約束，雖然在改革開(kāi)放前農(nóng)村沒(méi)有出現(xiàn)空心化，但是，這種去農(nóng)文化早已內(nèi)化于心。
改革開(kāi)放后，從“盲流”到農(nóng)民工，農(nóng)民紛紛背井離鄉(xiāng)，歷程艱辛，奔向心中的麥加圣地——城市。出人頭地的基本標(biāo)準(zhǔn)就是離開(kāi)農(nóng)村，讀書(shū)的全部目的就是進(jìn)入城市。農(nóng)家子弟，即使通過(guò)上大學(xué)跳出農(nóng)門(mén)，進(jìn)城后也都沒(méi)有住房。前20年給自己奮斗住房，后20年為子女奮斗住房，壓力山大，不用說(shuō)反哺父母，許多農(nóng)二代還不得不剝削父母的微薄農(nóng)業(yè)收入來(lái)填補(bǔ)城里的窟窿。幾代人的全部積蓄源源不斷輸入到城市的鋼筋水泥中。繁榮了城市，吸干了農(nóng)村。
即使城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)徹底破除，即使城市人口已經(jīng)飽和，在去農(nóng)文化的影響下，農(nóng)村人口仍將持續(xù)凈流出，鄉(xiāng)村還將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步凋敝。
二、根植于去農(nóng)文化的涉農(nóng)政策：規(guī)劃出來(lái)的鄉(xiāng)村凋敝。
輕農(nóng)、去農(nóng)文化，已經(jīng)上升為一種深入靈魂的民族文化。許多解決三農(nóng)問(wèn)題的政策措施，從根本上還沒(méi)有脫離城鄉(xiāng)二元治理思維。改革開(kāi)放后，以犧牲農(nóng)村為代價(jià)來(lái)繁榮城市的步伐不但沒(méi)有停下來(lái)，步子反而邁得更大了。
各類資源，如教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品過(guò)度向城市傾斜，加速了鄉(xiāng)村的凋敝。由于眾所周知，這里不再贅述。接下來(lái)，筆者以土地政策為例，來(lái)論述涉農(nóng)政策的去農(nóng)化導(dǎo)向。
土地利用總體規(guī)劃，把建設(shè)用地絕大多數(shù)規(guī)劃在了城市周邊。在縣城以下的廣袤農(nóng)村地區(qū)，即使引進(jìn)高質(zhì)量的工商企業(yè)，但落地比登天還難。一個(gè)沒(méi)有第二、第三產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)村，凋敝是必然的。
對(duì)農(nóng)村用地指標(biāo)的審批，“嚴(yán)格”到令人不可思議的地步。某央企計(jì)劃實(shí)施一個(gè)鐵路技改項(xiàng)目，需要占用耕地70余畝。已經(jīng)立項(xiàng)，完成了招投標(biāo)，并被列為省市重點(diǎn)工程。結(jié)果用了整整四年時(shí)間，先調(diào)整規(guī)劃，把基本農(nóng)田改變?yōu)橐话戕r(nóng)田，再把一般農(nóng)田改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。本縣用地指標(biāo)不夠，還得從外地借指標(biāo)。大費(fèi)周章。
筆者有一個(gè)疑問(wèn)：是不是在耗費(fèi)企業(yè)大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本后，占用耕地的不良影響就能有效減輕？
央企實(shí)施的省市重點(diǎn)項(xiàng)目審批用地指標(biāo)尚且如此艱難，更何況那些既缺金融支撐又乏人脈資源的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。不知道有多少富有創(chuàng)造力的民營(yíng)企業(yè)被用地審批政策拖死、拖垮！
現(xiàn)行土地審批政策，讓土地資源人為稀缺，在抑制了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的同時(shí)，也極大地拉高了城市房?jī)r(jià)，最后買單的主體還是進(jìn)城的農(nóng)二代，這無(wú)疑又進(jìn)一步吸干了農(nóng)村資本。
筆者認(rèn)為，制約鄉(xiāng)村振興的最大障礙，就是根植于去農(nóng)文化的鄉(xiāng)村治理體系。
三、鄉(xiāng)村振興，應(yīng)先統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。
討論主題1：鄉(xiāng)村在哪里？傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村還能不能回去？
先從農(nóng)村是否存在嚴(yán)重的“空心化”談起。
有學(xué)者認(rèn)為外界夸大了農(nóng)村“空心化”問(wèn)題，并且以連年糧食增產(chǎn)和農(nóng)村用電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以論證。
根據(jù)筆者的基層觀察，外界對(duì)農(nóng)村“空心化”問(wèn)題嚴(yán)重的論斷，并非感性認(rèn)識(shí)。大家可以參考一下國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)近幾年移民異地搬遷的詳細(xì)數(shù)據(jù)，了解一下全國(guó)農(nóng)村人口流出的保守規(guī)模。
糧食連年增產(chǎn)，主要得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提升：小型農(nóng)機(jī)具的普及，種子的改良，以及地膜和優(yōu)質(zhì)化肥的廣泛使用。晉西北Z村，10年前玉米平均畝產(chǎn)500kg，2017年達(dá)到800kg；10年前兩個(gè)勞力起早貪黑，能夠經(jīng)營(yíng)40畝農(nóng)田，現(xiàn)在兩個(gè)勞力耕作100畝玉米后，還不耽誤季節(jié)性外出務(wù)工。
關(guān)于農(nóng)村用電數(shù)據(jù)問(wèn)題。一家5口人，4口人搬遷到城里了，留下來(lái)一個(gè)留守老人。現(xiàn)在農(nóng)村電視、冰箱、洗衣機(jī)、電飯煲基本普及，即使家里只剩下了一口人，用電量也不會(huì)比10年前少。中西部地區(qū)許多農(nóng)戶，平時(shí)在縣城定居，農(nóng)忙的時(shí)候，開(kāi)著農(nóng)用車回村務(wù)農(nóng)，雖然一年在村里居住的時(shí)間超不過(guò)30天，但使用電磁灶煮三天飯，用電量就超過(guò)了20度。所以，通過(guò)用電數(shù)據(jù)難以否定農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重判斷。
農(nóng)村整體“空心化”嚴(yán)重，是一個(gè)不容否定的鐵的現(xiàn)實(shí)。問(wèn)題其實(shí)比“空心化”還要嚴(yán)峻：大量農(nóng)村已經(jīng)或即將消失。許多農(nóng)村已經(jīng)整村搬遷，在晉西北這樣的中西部地區(qū)，大多數(shù)未搬遷村，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，也會(huì)陸續(xù)消失。這不是危言聳聽(tīng)：農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有了年輕人。一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校，老師編制30余名，可是學(xué)生總數(shù)卻不足30名，并且還在逐年下降。一個(gè)沒(méi)有年輕人的農(nóng)村，注定不會(huì)有未來(lái)，消失只是時(shí)間問(wèn)題。
我們必須深度思考：談鄉(xiāng)村振興，可是鄉(xiāng)村在哪里？
制定政策好比射擊，應(yīng)該打好提前量，既要考慮子彈運(yùn)行的時(shí)間（政策時(shí)滯），還得考慮橫風(fēng)的影響（政策執(zhí)行環(huán)境的變化）。即使政策發(fā)生大的調(diào)整，但是去農(nóng)文化依然會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，硬化了道路，安裝了路燈，接入了互聯(lián)網(wǎng)，新建了醫(yī)療衛(wèi)生室，最后卻發(fā)現(xiàn)村里一個(gè)居民都沒(méi)有了。沒(méi)有人的鄉(xiāng)村，建得再好，也僅是一座輝煌的廢墟。
我們已經(jīng)有過(guò)類似的教訓(xùn)。20年前國(guó)家推動(dòng)過(guò)一次農(nóng)村學(xué)校達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)，新建了大量標(biāo)準(zhǔn)化希望小學(xué)。結(jié)果許多學(xué)校建起來(lái)后村里已經(jīng)沒(méi)有了一個(gè)學(xué)生，資源直接閑置。
所以，鄉(xiāng)村振興，首先必須準(zhǔn)確把握未來(lái)的鄉(xiāng)村在哪里，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村還能不能回去。在一些地方，鄉(xiāng)村振興的對(duì)象應(yīng)該是中心村，而在廣大中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村振興的對(duì)象也許得放到中心鎮(zhèn)，不宜平均筆墨。
遠(yuǎn)離農(nóng)村，坐在辦公室通過(guò)數(shù)字報(bào)表“科學(xué)”研究農(nóng)村的態(tài)度要不得。無(wú)論是離散時(shí)間的差分方程，還是連續(xù)時(shí)間的微分方程，都替代不了實(shí)時(shí)實(shí)地的踏實(shí)調(diào)研工程。
討論主題2：該不該徹底破除城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)？
我們目前的主流涉農(nóng)政策思維，習(xí)慣于把三農(nóng)問(wèn)題獨(dú)立開(kāi)來(lái)，在三農(nóng)內(nèi)部尋求解決三農(nóng)問(wèn)題良方。許多涉農(nóng)政策的初衷是為了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，而實(shí)際效果卻指向了相反的方向。如一些三農(nóng)學(xué)者把城市資本下鄉(xiāng)視為洪水猛獸，認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格限制工商資本下鄉(xiāng)，以避免“侵害農(nóng)民利益”。這種二元治理思維，只能讓資本從農(nóng)村單向輸送到城市，無(wú)法盤(pán)活農(nóng)村資源，最受傷害的其實(shí)還是農(nóng)民。一座目前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓價(jià)為5萬(wàn)元的院落，如果允許入市自由交易，價(jià)格就可能會(huì)達(dá)到50萬(wàn)或者更多。農(nóng)民雖然不懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)，但也識(shí)數(shù)，曉得三多二少。
目前最大的三農(nóng)問(wèn)題，就像改革開(kāi)放前的中國(guó)，閉關(guān)鎖農(nóng)，固步自封。改革開(kāi)放，引進(jìn)外資，日資、美資都沒(méi)能把中國(guó)搞亂，難道允許城市資本下鄉(xiāng)，讓各類資源在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)就能搞亂中國(guó)嗎？
筆者認(rèn)為，應(yīng)該打開(kāi)城門(mén)，讓想進(jìn)去的進(jìn)去，讓想出來(lái)的出來(lái)。無(wú)論城里城外，都是中國(guó)的土地，無(wú)論市民農(nóng)民，都是平等的中國(guó)公民，都應(yīng)該享有平等的發(fā)展權(quán)利，任何人為的區(qū)別對(duì)待，都是逆時(shí)而行。
不能夠徹底破除城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)，談城鄉(xiāng)融合發(fā)展，談第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，談鄉(xiāng)村振興，都是空談?wù)`國(guó)。
討論主題3：中國(guó)真的存在嚴(yán)重的三農(nóng)問(wèn)題嗎？
筆者的判斷是：中國(guó)農(nóng)村，盡管存在這樣或那樣的問(wèn)題，但是基本面是樂(lè)觀的。
而少數(shù)三農(nóng)學(xué)者封閉在現(xiàn)有的三農(nóng)理論圍城里，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題持有過(guò)分悲觀的情緒。開(kāi)展一場(chǎng)開(kāi)放的三農(nóng)思想大討論，刻不容緩，意義深遠(yuǎn)。
某些學(xué)者夸大了鄉(xiāng)村凋敝的消極后果。如果站在歷史的高度，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興和部分鄉(xiāng)村凋敝并不沖突。鄉(xiāng)村“空心化”嚴(yán)重甚至部分鄉(xiāng)村撤村銷號(hào)，是城市化的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。
站在城頭看中國(guó)。城里，喊了多少年的房地產(chǎn)崩潰為什么沒(méi)有成真？因?yàn)閯傂孕枨?，新增了大量城市人口。新增人口?lái)自哪里？農(nóng)村。中部某縣，全縣人口11萬(wàn)人，10年前縣城僅有3萬(wàn)人，現(xiàn)在接近7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口激增，完美詮釋了農(nóng)村“空心化”成因。
而同樣喊了多少年的三農(nóng)崩潰論又為什么沒(méi)有發(fā)生？因?yàn)槌擎?zhèn)化。城市吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城后，比在農(nóng)村生活得更好。鄉(xiāng)村振興，歸根到底是農(nóng)民的振興，農(nóng)業(yè)的振興，而不是狹隘地固守農(nóng)村。
討論主題4：耕地和農(nóng)民，該優(yōu)先保護(hù)哪一個(gè)？
“去農(nóng)文化”使農(nóng)民紛紛離開(kāi)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村空心化問(wèn)題持續(xù)加重。在職業(yè)傳承意義上，傳統(tǒng)農(nóng)民“后繼無(wú)人”。從全國(guó)范圍考量，“無(wú)人種田”和“無(wú)田可種”問(wèn)題同時(shí)存在，許多平原地區(qū)、人口密集地區(qū)“有人無(wú)地”矛盾突出。但是由于耕地完全缺乏空間流動(dòng)性，陜北荒蕪著一萬(wàn)畝耕地，杭州近郊卻有一千名農(nóng)民無(wú)地可種，陜北的耕地不能移地到杭州，杭州的農(nóng)民又不愿移民到陜北。從總量上看，不缺少農(nóng)民，但是陜北這一萬(wàn)畝耕地實(shí)實(shí)在在處于無(wú)人耕種狀態(tài)。隨著時(shí)間推移，全國(guó)耕地撂荒問(wèn)題只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。農(nóng)村留守勞動(dòng)力日趨老齡化，一些村莊，務(wù)農(nóng)的多為60歲以上的老人，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣困難。將來(lái)，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的年輕人雖然會(huì)有一部分回流，但是在中西部較偏遠(yuǎn)地區(qū)，多數(shù)進(jìn)城農(nóng)二代不可能再有返村務(wù)農(nóng)的打算。
最嚴(yán)格的耕地保護(hù)是必須的，但是政策選擇應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不宜機(jī)械教條。絕大多數(shù)國(guó)人，憑直覺(jué)思維，感到只要守住耕地紅線，就能確保糧食安全。如果您獨(dú)自漫步在野外的田埂上，眼前是成片的撂荒土地，思想專注于糧食安全問(wèn)題思考，就能體會(huì)到，耕地并不等于糧食生產(chǎn)能力，缺乏農(nóng)民的耕地并不會(huì)自動(dòng)生長(zhǎng)出麥子。耕地即使撂荒，也不得用來(lái)建設(shè)現(xiàn)代工廠甚至設(shè)施農(nóng)業(yè)的“嚴(yán)格保護(hù)”也可能是一種資源浪費(fèi)。
為了幫助大家理解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素平衡戰(zhàn)略思想，筆者構(gòu)建了一個(gè)“五五黃金法則”：相加等于10的任意兩個(gè)數(shù)字相乘，5乘5最大，0乘以10仍然等于0。對(duì)于糧食生產(chǎn)而言，超出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的撂荒土地僅是一個(gè)安慰國(guó)人的數(shù)字。耕地和農(nóng)民，必須平衡，哪一塊是短板，政策就需要優(yōu)先補(bǔ)哪一塊。
過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，耕地是糧食生產(chǎn)的最大短板，增加耕地就代表著增加糧食產(chǎn)量。
而現(xiàn)在，隨著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的持續(xù)減少，相對(duì)于耕地，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為了糧食生產(chǎn)的短板，耕地的邊際收益在降低，而農(nóng)民的邊際收益在增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成為決定糧食生產(chǎn)的首要變量。將來(lái)，威脅糧食安全的主要因素可能會(huì)是無(wú)人種田問(wèn)題。所以，我們接下來(lái)應(yīng)該高度重視”藏糧于民“思想，下大力氣提高種田收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
如果種糧收入可觀，屋頂上也可能長(zhǎng)出莊稼；如果種地虧本，良田也會(huì)成荒地。保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，才是最嚴(yán)格耕地保護(hù)的終南捷徑。
確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素平衡戰(zhàn)略，工作重心從“守住耕地紅線”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆刈〖Z食生產(chǎn)能力紅線”，是一個(gè)前景廣闊的課題。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨心所向，民心所向。鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)站在了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上。
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