各位好！我是一個跨界行走的專業(yè)工作者。我曾經(jīng)在企業(yè)部門、政府部門、高校、社會組織、學術研究界都工作過，還有三年多下鄉(xiāng)當農(nóng)民的歷史。我曾經(jīng)是1969年下鄉(xiāng)到云南的知青，回城后先在張家口聚氯乙烯廠做工人，三年多后對調(diào)回北京，在機械成套局當干部，1978年考上大學，畢業(yè)后先在高校當老師，之后在國家經(jīng)濟體制改革委員會分配體制司綜合處做處長，在體改委研究所做社會分配研究室主任，而后到國家計生委，任中國人口福利基金會秘書長，再轉(zhuǎn)到民政部管轄的中華慈善總會做常務副秘書長，1998年底到社科院，專事社會政策研究與實踐至今，主要領域是老年服務、社區(qū)服務和公益慈善。就在這個時期，2002年我重回農(nóng)村，開始將三農(nóng)政策作為自己研究和實踐的重點，做了陜西、湖北、河北等地的農(nóng)民綜合性合作組織試點。三農(nóng)是各類領域中讓我最掛心的，2005年我就在社科院設立了幫助農(nóng)民合作組織走向綜合農(nóng)協(xié)的農(nóng)禾之家聯(lián)盟，后來在2012年正式注冊為北京農(nóng)禾之家咨詢服務中心?？傊?，我的跨界是政產(chǎn)學研社五界都跨了，所以當別人問我你是做什么的時候，雖然回答是中國社科院研究員，但是我覺得這個標簽并不準確，太多的研究員都不是我這個樣的，所以，跨界行走的專業(yè)工作者，是我自我認知的相對比較準確的定位。
下面進入正題。我講兩個方面。
第一，講講我對鄉(xiāng)村振興的理解。
第二，講講我對NGO在鄉(xiāng)村振興中的認識。
首先講鄉(xiāng)村振興。
我自己認為鄉(xiāng)村很早就是中國最大的問題了，但是真正提出和全面認識它，是黨的十九大。 中國的改革，大家知道是從鄉(xiāng)村改革開始的，40年改革的成效的確有目共睹，是翻天覆地的。不過，另一方面這40年當中，城市和鄉(xiāng)村之間的差距要比40年前大很多。一方面改革導致的經(jīng)濟上的進步讓我們每一個人大大受益，40年前的我和現(xiàn)在的我，是天壤之別?？墒窃谵r(nóng)村，我文革時期長征串聯(lián)徒步走到了延安，而2002年我再去延安，和1966年的情景沒有什么區(qū)別。我沒有在鄉(xiāng)村看到和諧、幸福、大家所向往的那種生活。這樣的問題在中國的鄉(xiāng)村比比皆是，黨的十九大把它概括為發(fā)展的不平衡、不充分。城鄉(xiāng)之間，不同地域的鄉(xiāng)村之間，這個不平衡不充分表現(xiàn)得非常突出。網(wǎng)上發(fā)布的統(tǒng)計，說城市化率達到58%還多，就是說農(nóng)村人口不到一半了，中國已經(jīng)城鎮(zhèn)化的不錯了，但實際上，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有42%，大量的農(nóng)民是在城鄉(xiāng)兩地流動。其實城市化率并沒有到一半，差16個百分點。還有，城市化率這個指標的計算方法有問題，這是西方國家的，不是東亞的，不是韓國的，不是日本的，日本計算的市人口的密集度，不是城鄉(xiāng)分離的城市化率。即便按照西方算法，中國城鎮(zhèn)化頂多只有42%。農(nóng)村人口還是占全部人口的的一半還多。那么，在如此巨型農(nóng)村人口的中國，如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，走什么路？就成了重大問題。
曾有人提出，按照滿足13億人糧食肉蛋果菜的生產(chǎn)量計算，中國有五千萬農(nóng)民就足夠，其他的幾億人都要進城，城鎮(zhèn)化才是出路。讓鄉(xiāng)村基本上消滅，讓農(nóng)民基本上消滅，這樣的一種認識和言論，在相當長的時間內(nèi)主導了中國的政策界和學術界。 所以這一時期無法提出鄉(xiāng)村振興，而是城鎮(zhèn)振興，中國要城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化，才是戰(zhàn)略導向。而堅持三農(nóng)是基礎，一定要做好鄉(xiāng)村，只有很少的一小批人，這一小批人逐漸長大，源自18大以來國家政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，習主席在19大明確提出鄉(xiāng)村振興是國家的長期戰(zhàn)略。這是重大的轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村振興作為長期戰(zhàn)略，就需要了解未來的中國鄉(xiāng)村到底需要容納多少人口？
據(jù)研究，再過幾十年，中國鄉(xiāng)村也大約還會有3億多到4億人口。這就是說，再怎么城鎮(zhèn)化，中國鄉(xiāng)村也還有相當于大半個歐洲的人口。那么，鄉(xiāng)村的問題本質(zhì)上是生活問題，是很實際的問題?，F(xiàn)在的城市人口已經(jīng)很多，鄉(xiāng)村四個億，城市就要有10億左右，比現(xiàn)在還要增加一倍多，難道你這四億人也要擠進城市去嗎？這是不可能的，全世界沒有這樣的先例。況且目前所有的發(fā)達國家都有鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村是宜居地域，甚至是中產(chǎn)階級的自愿選擇。人多地少，而且鄉(xiāng)民占人口的比例很大，這是中國的基本國情。有人講，美國可以把鄉(xiāng)村人口縮小到只占人口總量的的3%，中國為什么不可以呢？那一是因為美國和中國國情不同，不但人少地多，而且農(nóng)業(yè)人口在歷史上就比例很小，不像中國，十幾億人口，曾經(jīng)九成都是農(nóng)民。再看我們臨近的日本。到今天，日本的鄉(xiāng)村人口，最起碼占百分之十，甚至更多。他們完全沒有用政策刻意推進過城市化，甚至還希望更多的人到鄉(xiāng)村工作以求得人口居住的平衡性。
像中國這種巨型人口國家世界上只有兩個，還一個就是印度。中國這樣超過十億人口的國家，到底怎么走向現(xiàn)代化？全世界都沒有先例，沒有現(xiàn)成的可借鑒的辦法。根據(jù)計算，到2016年底，全球人口超過1億的國家有13個，這13個相對而言的人口大國成為發(fā)達國家就兩個，一個美國一個日本。美國人口3.2億，日本1.2億，都不夠中國人口的零頭。全球所有發(fā)達國家和地區(qū)的人口加起來不過10億人。所以對中國而言，若在未來幾十年真能走出一個相對平等的小康社會，那就會把世界的結構給翻個個。
中國現(xiàn)代化到底走什么路，能不能學美國和歐洲？這是近代以來，中國多少志士仁人尤其向西方學習先進治國經(jīng)驗的我們的先輩，經(jīng)?？M繞于心的重大問題。南吳北費，大家知道，是中國1949年前兩個非常著名社會學家，北費是費孝通，南吳就是吳景超。吳景超居然在1937年就提出來，中國的現(xiàn)代化道路未必是歐美方式的城市化之路，需要探索不同于其他國家的獨特之路。在《第四種國家的出路》一文中，他以兩個指標來度量世界的所有國家，第一個指標就是人地關系，是人多地少還是人少地多，第二個指標就是農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎厥歉哌€是低，這樣，他將世界各國分成四個類型，如下圖。要說明，關于吳景超的這個研究是陳錫文提出的，我不過是將其圖表化而已。
吳景超通過兩個指標的交叉對比，提出中國走向現(xiàn)代化的道路必須是獨特的，和美國、蘇聯(lián)的、歐洲的道路都不同，因為人地關系和農(nóng)業(yè)人口兩個指標關系到土地和勞力的資源稟賦，人地關系緊張，農(nóng)業(yè)人口又多，資源就大都需要放在養(yǎng)人，維持生計上，這樣用于追求更高層次發(fā)展的資源就不充足，那種以大量耗費資源求得現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化道路就難以行得通，就需要尋找更加適合的資源耗費更少，就業(yè)比較充分，貧富差距不太大的路。
和中國的資源稟賦比較接近的，是日本、韓國還有印度，其實還有中國臺灣地區(qū)?？梢?，亞洲的資源稟賦和歐美不同，而在亞洲區(qū)域內(nèi)，中國人口最多，農(nóng)民最多，人地矛盾最緊張，所以走向現(xiàn)代化的難度最大。1937年距離今天已經(jīng)80年了，在80年前，中國的社會學家就提出不能走歐美之路，中國一定要探索自己的路。
所以，鄉(xiāng)村振興是中國幾代人的探索，現(xiàn)在傳到了我們這一代手里。我以為鄉(xiāng)村振興是新的時代中國最大的公益，是政府、企業(yè)、社會組織、高?？蒲屑夹g部門，即政產(chǎn)學研社大家都要一起努力的最大的公益事業(yè)。
這除了歷史原因之外，非常值得提起重視的，是我們今天所處的國內(nèi)外環(huán)境。以中國為代表的發(fā)展中國家，與以美國為首的世界霸凌主義，已經(jīng)形成了一種時代的對沖。這種對沖已經(jīng)非常嚴峻。而這種態(tài)勢的形成并非從現(xiàn)在開始的，而是在19大之前甚至十八大就已經(jīng)看到了種種跡象。所以黨中央在19大提出鄉(xiāng)村振興，提出走向人類命運共同體，也就是全世界人民要一起共創(chuàng)、共榮、共享，絕不是偶然的，而是應對世界新形勢，要創(chuàng)出新格局的大戰(zhàn)略。打鐵要本身硬，中國的鄉(xiāng)村是中國的軟肋，是洼地。要填平洼地，要消除城鄉(xiāng)不平等，要解決貧富懸殊問題，那么，中國鄉(xiāng)村就必須強起來，富起來，鄉(xiāng)村富才能中國富，鄉(xiāng)村強才能中國強。中國鄉(xiāng)村不興旺，中國的未來就不可持續(xù)。所以，鄉(xiāng)村振興是一個跨時代的重大命題，也是跨時代的重大難題。
我們要建設怎樣的鄉(xiāng)村？什么才是鄉(xiāng)村振興。對這個問題，很多人有很多不同的意見和說法。我在十幾年前曾提出最簡單的一個命題，就是鄉(xiāng)村一定要在地現(xiàn)代化或者就地現(xiàn)代化，而不是搬家到城市，丟掉家鄉(xiāng),無論什么情況，都不能丟掉鄉(xiāng)土，丟掉在地的生態(tài)人文。只有在鄉(xiāng)土基礎上和城市融合，一二三產(chǎn)融合，才能走出鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。19大中央提出了20字口號，產(chǎn)業(yè)興旺是第一。我很認同。沒有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，就沒有資源來做鄉(xiāng)村的社會的、教育的、文化的、環(huán)保的建設。
產(chǎn)業(yè)興旺怎么做？誰來做？農(nóng)民之家在今年一號文件出臺以后，與北京平安福生物科技工程公司和黍苗公益共同發(fā)起了百鄉(xiāng)工程。百鄉(xiāng)工程就是試圖探索鄉(xiāng)村振興之路的的一整套方案，概括成18個字：“做規(guī)劃、好產(chǎn)品、賣好價，搭平臺，建組織，推人才”。
做規(guī)劃，為什么要做規(guī)劃？做什么樣的規(guī)劃？現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)非常嚴重的農(nóng)產(chǎn)品過剩問題，比如蔬菜產(chǎn)業(yè)，中國的蔬菜產(chǎn)量是全世界總量的67%，這其中有一半是被拋掉、被浪費的。不少地方的農(nóng)產(chǎn)業(yè)是同質(zhì)性很強的，沒有差異性。這種沒有差異的農(nóng)產(chǎn)業(yè)導致結構化過剩。那么，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)不管怎么做總體看都是不可持續(xù)的。為什么中國農(nóng)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)一豐產(chǎn)就降價。永泰也有同類問題。永泰農(nóng)業(yè)其實很有潛質(zhì)。我們了解到，今年的李子豐產(chǎn)，但是價格大幅度下降，這里有沒有農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問題，有待研究。總之，我們經(jīng)常講的工業(yè)供給側(cè)結構性改革，可能要思考一下農(nóng)業(yè)是否也有同類的問題了。
做好規(guī)劃之后是生產(chǎn)，要生產(chǎn)出好產(chǎn)品；好產(chǎn)品就是安全的健康的農(nóng)產(chǎn)品，那么，農(nóng)藥化肥堆起來的農(nóng)產(chǎn)品是不安全不健康的，要做到兩減一增，就要以微生物為本，用有生命的微生物修復土壤，用好土養(yǎng)好苗。好產(chǎn)品才有資格賣好價。而賣好價除了東西好，還需要品牌戰(zhàn)略、物流成本和農(nóng)產(chǎn)品銷售的公共服務平臺。
那么誰來做這些工作呢。我們將18個字分成兩層。做規(guī)劃、好產(chǎn)品、賣好價說的是做什么，而搭平臺、建組織、推人才說的是誰來做，怎么做。
任何一個事業(yè)靠單干都不可能成果，何況鄉(xiāng)村振興這樣的戰(zhàn)略性事業(yè)。無論產(chǎn)業(yè)興旺還是社會文化的興盛，都靠的是黨和政府。搭平臺就是要搭建縣鄉(xiāng)兩級黨和政府的平臺。今年的一號文件講得很清楚，五級書記掛帥，縣委書記當一把手，做前線總指揮。五級書記是從習近平總書記開始，省、市、縣鄉(xiāng)，第五級書記并不是村支書而是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。因為這五級書記都是黨的人，都歸黨來管的。
那么，縣鄉(xiāng)這兩級黨和政府為誰搭平臺，讓誰挑頭做產(chǎn)業(yè)振興和其他各項工作呢？是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會。我們就是要建立這樣的組織。他們是一種法定的社團，和一般民間社團不太相同。這類社團在日本、韓國和中國臺灣地區(qū)是依法履行的法定機構，以這類法定社團帶動整個鄉(xiāng)村的發(fā)展被稱為東亞農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這個模式在操作上的精髓，就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的綜合性農(nóng)協(xié)為樞紐，上連縣下掛村，再上面還可以連接更高一級的地域性農(nóng)民合作組織，而各級的組織都能各司其職。最基層的農(nóng)民合作組織叫做產(chǎn)銷班或者專業(yè)組，就是小型的單品合作社。他們的任務就是做出好產(chǎn)品，就是好好干生產(chǎn)，保證生產(chǎn)質(zhì)量。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的農(nóng)協(xié)組織是為最基層的生產(chǎn)者提供服務的，他們不是做生產(chǎn)的，支持生產(chǎn)的技術服務， 支持生產(chǎn)的金融服務，還有就是好產(chǎn)品如何賣好價的營銷服務，還有支持生產(chǎn)者家庭的老人，婦女兒童的服務。這當然是將農(nóng)戶的生產(chǎn)、金融、供銷和社區(qū)生活整合在一起的綜合服務。到了縣農(nóng)協(xié)這一級，就要做鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級做不到的事，例如要建一個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，要資金，要設備，要有系統(tǒng)化的管理，這些工作常常鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)做不了或者做不好，就需要幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起做，縣農(nóng)協(xié)就要協(xié)調(diào)各個方面的資源和需求，將這個事業(yè)辦成?？梢?，縣鄉(xiāng)村三級的工作不但各司其職，而且一層比一層難，一層比一層更宏觀，只有各級都做自己最容易做好的事情，將自己做不了做不好事情交給上一級，才能形成一個完整的有效的合作框架。這就是社區(qū)工作基層化的原則。
這些是我花了十幾年的功夫在日本、臺灣、韓國等地學到的綜合性農(nóng)民合作組織的精髓，我至今覺得，盡管日韓臺地域小、規(guī)模小、人口比我們少的太多，不過了，他們在六七十年當中形成的這一套經(jīng)驗在實踐中是成功的。這樣的東亞三農(nóng)模式，我以為是中國鄉(xiāng)村振興的未來最值得借鑒的，而不是歐美的大農(nóng)場和專業(yè)化的大型行業(yè)協(xié)會。我們最羨慕的，就是歐美國家一個農(nóng)民（農(nóng)場主）可以管幾千上萬畝的大規(guī)模農(nóng)場?？墒牵@是與東亞綜合農(nóng)協(xié)服務于小農(nóng)的方式的完全不同的思路。這兩種思路從二十年前到現(xiàn)在一直在爭論。而且，走歐美之路，全國城鎮(zhèn)化，農(nóng)村變城鎮(zhèn)，小農(nóng)變大農(nóng)是社會主流思潮。真正是在19大以后，有了習近平主席講的這句話，叫做“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接”，才讓事情起了重要變化。轉(zhuǎn)向開始了。但是，小農(nóng)戶到底怎么與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接？中間是否需要一個樞紐，一組結構？而且這組結構怎么能讓小農(nóng)戶生成不比大農(nóng)戶差的的集合生產(chǎn)力？至今沒有人能夠拿出完整的路子。
我自從2002年開始到現(xiàn)在，尋著這個方向做過四個縣鄉(xiāng)試點，但是這四個試點一是受大形勢的影響，二是受我自己的局限，很難做。我不懂農(nóng)業(yè)，不懂技術，只懂一點組織和政策，我的缺門太多了，所以19大以后，我?guī)ьI農(nóng)禾之家走上一條和各界聯(lián)合之路，叫政產(chǎn)學研社民，六界結合起來形成一種新的社區(qū)集群機制，來突破自我，為中國鄉(xiāng)村振興探路。
現(xiàn)在我講的第二個主題：社會組織或者說NGO在鄉(xiāng)村振興中的角色。
首先，我們從慈善法來看社會組織的角色，慈善法總則的第三大條，講了六小條都屬于公益慈善范圍，頭兩條一是扶貧濟困，二是扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，講的是傳統(tǒng)慈善，而第三、第四、第五條非常明確講的是現(xiàn)代慈善也叫公益。
第三條是將救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害納入慈善；第四條是將促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展納入慈善；第五條是將防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境納入慈善。有人經(jīng)常問我公益和慈善如何分別。公益是為非特定的多數(shù)人的公共利益和公共服務。而不是以誰來做劃分的，所以無論政府和企業(yè)還有社會組織，都在做公益，而慈善可以為特定的人服務，而且要分主體的，政府用納稅人的錢做的扶貧濟困不是慈善，是公益，只有公民個人、民間組織、民間企業(yè)自愿拿錢拿時間來做這些，才是慈善。慈善和公益的區(qū)分一是資源，必須來自民間，二是為誰服務，為特定小群體、個人服務往往是慈善不是公益，而公益要分解為政府公益、企業(yè)公益和社會組織公益。政府公益是是強制求公益，靠強制稅收做公益。民間公益包括企業(yè)和社會組織公益，主要靠捐贈。所以是志愿求公益。
為什么說鄉(xiāng)村振興是中國未來幾十年最大的公益，因為鄉(xiāng)村振興是為全中國人民未來可持續(xù)發(fā)展必須要做的事業(yè)，是非特定的全體人民的事業(yè)，不僅僅是農(nóng)民的事業(yè)，所以，這個公益目標在中國的認同感是最大的。是完全可能做到政產(chǎn)學研社民六界合作的。同時，慈善法第三大條的第六小條提出，只要符合本法規(guī)定的其他公益活動都可以歸屬于慈善。所以，鄉(xiāng)村振興也是可以歸入大慈善范疇的。
鄉(xiāng)村振興中的公益慈善是什么？我以為是以各種方式，捐贈財產(chǎn)，提供服務、政策倡導，和政府以及企業(yè)合作等等來推動19大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針的實現(xiàn)。
按照慈善法第六條做推論，符合本法規(guī)定的其他公益活動都算慈善，就可以把我們前面所說的綜合性農(nóng)民合作組織所做的工作全部概括進去了。例如，我們?nèi)ネ苿愚r(nóng)業(yè)技術的改革，走向以微生物為本的新型農(nóng)技以及推廣，再如推動流通領域的改革，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通的公共服務平臺，這些都是符合慈善法規(guī)定的公益活動。
對于中國的涉農(nóng)社會組織，目前沒有統(tǒng)計，我只是憑借我在公益界二十多年對涉農(nóng)組織的了解，做了一個假說。即專業(yè)的涉農(nóng)社會組織很少，約占社會組織總量的百分之一，部分項目介入涉農(nóng)的社會組織約占三分之一。如果再分類，這些做涉農(nóng)項目的組織中，所做的項目主要對象為鄉(xiāng)村老人兒童和婦女的估計約占九成。也就是說，為生產(chǎn)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、生態(tài)農(nóng)場做技術和流通服務的項目和組織非常之少，可能連0,1都不到，因為這些工作過去常常被認為不是慈善不是公益，而是商業(yè)。還有嗎，最近做社造和文創(chuàng)的社會組織多起來，大約占比能到一成，不過這些項目和組織大都是與公司合作或者干脆就是公司做的慈善公益。至于政策倡導型的涉農(nóng)社會組織就屈指可數(shù)了。農(nóng)禾之家算是一個，溫鐵軍的團隊也是一個，涉農(nóng)社會組織有哪些強項呢？我以為熱情、同情、同理心，社工手法，找項目資源。但是弱項是不懂三農(nóng)，不懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，無法長期扎根，加上資源匱乏，只能依賴籌款做項目生存。項目方式制約了組織按照自己的選擇去滿足農(nóng)村和農(nóng)民需求。項目完結就只能撤退。
農(nóng)禾之家與其他涉農(nóng)組織的不同，是為了推進綜合農(nóng)協(xié)的政策目標而設立。2005年初創(chuàng)時期，有7家農(nóng)民組織要求建立一個聯(lián)盟，大家起名字叫做農(nóng)合之家，后來改“合”為“禾”了?，F(xiàn)在的農(nóng)禾之家聯(lián)盟有300多家農(nóng)民合作組織，分布在全國27個省市。今年以來農(nóng)禾之家聯(lián)合企業(yè)和社會組織，服務于縣鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興需求。
百鄉(xiāng)工程是農(nóng)禾之家作為發(fā)起單位之一發(fā)起的為實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興大目標的探路的一整套綜合性規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，以質(zhì)量興農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為目標，以縣鄉(xiāng)黨委領導推動各部門、各機構形成合力為資源平臺、以農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會為執(zhí)行組織，以培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民”的人才為工作隊伍，聯(lián)合科技、經(jīng)濟、社會各界力量，支持縣鄉(xiāng)政府、制定符合當?shù)刈匀粭l件、資源稟賦和人文傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并設立產(chǎn)業(yè)基金予以實施。
加入百鄉(xiāng)工程沒有別的條件，只有一條，就是縣委書記是否真正愿意干，因為我們按照19大和一號文件的要求，叫做縣委書記是前線總指揮，一把手。
百鄉(xiāng)工程不是只依靠社會組織就能做成的，而是各界的聯(lián)合。例如我們提出的農(nóng)業(yè)階梯理論。種養(yǎng)農(nóng)業(yè)是基礎，價值農(nóng)業(yè)是樞紐，指的是將種養(yǎng)的初級農(nóng)產(chǎn)品通過分級分揀，包裝物流、冷鏈提升了價值，再進行初加工和深加工，更進一步提升價值，社造農(nóng)業(yè)是前景。社造農(nóng)業(yè)就是以精神的文化創(chuàng)意的方式重新打造鄉(xiāng)村環(huán)境，并且利用初級農(nóng)產(chǎn)品和加工品做當?shù)孛麅?yōu)特色產(chǎn)品，我們也將服務于老人婦女兒童的的工作以及社區(qū)治理也納入其間。從種養(yǎng)農(nóng)禾到價值農(nóng)業(yè)到社造農(nóng)業(yè)是在上階梯，而這三葛臺階就是我們經(jīng)常講的一、二、三產(chǎn)業(yè)。三個臺階在不同的地域其結構不同，這就需要因地制宜，提出最符合當?shù)厣鷳B(tài)人文環(huán)境的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
例如我們永泰縣不是平原地區(qū)，而是淺山丘陵地帶。其種養(yǎng)農(nóng)業(yè)的比例由于土地少而在整體結構中占比較低，不過，如果沒有種養(yǎng)農(nóng)業(yè)，后面的價值農(nóng)業(yè)，比如說李干加工，后面的社造農(nóng)業(yè)，比如說莊寨，還有梅干等等伴手禮，是做不到的。我昨天自己買了李干，就是想試一試，看一看這里的社造品牌設計得怎么樣，東西吃下來還好，但是社造文創(chuàng)還差很多。在三個階梯之后，最后一個階梯叫做自立農(nóng)業(yè)。自立是什么意思？就是說我們的社區(qū)不依靠政府補助，而是依靠三個階梯農(nóng)業(yè)的結構性調(diào)整，也就是通常所說一二三產(chǎn)的在地結構化，打造出社區(qū)的整體自立。這個自立還不僅僅是財政上的自立，而是要在物質(zhì)和精神上，生態(tài)人文上的高層級的有地方優(yōu)勢特色的自立?，F(xiàn)在，這個自立的理念在整個中國還沒有提出來。現(xiàn)在的縣鄉(xiāng)都是依靠房地產(chǎn)和工業(yè)，而不是靠農(nóng)業(yè)階梯升級，所以，我們說鄉(xiāng)村振興要有后勁，要可持續(xù)，需要在整體設計，包括理念和制度上有創(chuàng)新的東西。
最后想說一說社會組織在鄉(xiāng)村振興中的努力方向，第一是要提高認知，要理解鄉(xiāng)村振興是中國未來幾十年最大的公益。第二要提升能力，如何讓經(jīng)濟融入社會，如何將社會組織帶入公益經(jīng)濟的道路上。公益經(jīng)濟和行政主導的計劃經(jīng)濟，和單純的市場經(jīng)濟，為個人謀利為的市場經(jīng)濟不同，它是中道經(jīng)濟。他并不完全排斥計劃和市場，而是協(xié)同政府，運用市場，所以是中道性質(zhì)。而公益經(jīng)濟和公共經(jīng)濟又有不同。最根本的不同，公共經(jīng)濟是政府運用稅收做的，公益經(jīng)濟是政府、社會組織、企業(yè)運用協(xié)同手段做經(jīng)營，是合作共贏。社會組織如何做公益經(jīng)濟，就是要重視在地，把自己當作在地人的支持者、協(xié)同者、合作者，而不是替代者。
作者系北京農(nóng)禾之家咨詢服務中心理事長、中國社會科學院社會學所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：永泰的村子 微信公眾號（原創(chuàng)）
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