目前我國中小學(xué)階段幾乎沒有涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的普及教育，中小學(xué)生特別是城市學(xué)生對于農(nóng)業(yè)基本知識基本處于完全不了解狀態(tài)。而作為農(nóng)業(yè)教育的中堅力量---農(nóng)業(yè)中高等院校的發(fā)展一波三折。我國的中等農(nóng)業(yè)教育始于1958年5月中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》，當年全國就興辦了2萬多所農(nóng)業(yè)中學(xué)，目前我國中高等農(nóng)業(yè)院校的前身多基于此。文化大革命期間，農(nóng)業(yè)教育遭到極大破壞。直到1983年5月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的通知》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)院校才得到不同程度的恢復(fù)。1999年高校制度改革后，很多農(nóng)業(yè)高校被綜合大學(xué)合并，涉農(nóng)專業(yè)邊緣化，農(nóng)業(yè)教育再次走下坡路?？傆[當前的農(nóng)業(yè)教育主要存在以下問題：

（一）絕多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村教育基本上是單一的普通義務(wù)教育。完全照搬城市教育模式，教育的內(nèi)容完全是為升學(xué)準備，沒有任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能方面的內(nèi)容，不能升入高等院校的初高中畢業(yè)生，回到農(nóng)村后，既缺乏建設(shè)農(nóng)村的思想準備，又缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，逼著這部分勞動力進入城鎮(zhèn)打工，加入到農(nóng)民工隊伍。

（二）中高等院校涉農(nóng)專業(yè)邊緣化，培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新。近年來涉農(nóng)類專業(yè)的招生數(shù)呈逐年減少態(tài)勢，生源基本全部來自農(nóng)村，還需要降分調(diào)劑，在同類院校中招生分數(shù)普遍偏低，即便是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，在985院校里招生分數(shù)也是最低的。使得相關(guān)院校普遍選擇壓縮農(nóng)業(yè)專業(yè)，增設(shè)非農(nóng)專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，傳統(tǒng)的涉農(nóng)專業(yè)所占的比重已經(jīng)低于30%。同時，農(nóng)業(yè)院校教學(xué)水平舉步不前，采用的教材有些還是上世紀編寫的，普遍缺乏專門的實驗基地，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，不能做到因材施教，生產(chǎn)與教育相結(jié)合。這種模式培養(yǎng)出來的人才既沒有與時代發(fā)展相適應(yīng)的理論知識，又缺乏實踐經(jīng)驗。

（三）涉農(nóng)院校畢業(yè)生就業(yè)狀況形勢嚴峻，人才流失嚴重。上世紀九十年代，國家不再安排大學(xué)生統(tǒng)一就業(yè)，隨即政府部門開始控編，農(nóng)業(yè)部門包括各級農(nóng)科院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的編制全部都是只縮不增。這就使很少有農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生能夠有機會到這些直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的部門就業(yè)。隨著七、八十年代科技人員不斷退休，這些部門的科技人才后繼不足，甚至出現(xiàn)較大的斷檔。除有一小部分畢業(yè)生進入了涉農(nóng)企業(yè)工作外，多數(shù)人轉(zhuǎn)行到其他行業(yè)，幾乎沒有人自愿回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）各種成人教育和短期的技術(shù)培訓(xùn)沒有起到應(yīng)有的效果。盡管各級政府部門借助項目實施開設(shè)了各種培訓(xùn)班，投入了很多的人力和物力，但是由于授課的時間短，內(nèi)容脫離實際，授課形式呆板，效果并不理想。同時，能夠參加培訓(xùn)的人員以農(nóng)村留守婦女、老年人為主，他們的文化水平極低，多數(shù)是文盲、半文盲，對這類培訓(xùn)既沒有興趣，也聽不懂。這些人或者是迫于村干部的面子勉強參加培訓(xùn)，或者是為領(lǐng)取物資補助而來。有的地方閑居在家的婦女、老人為了拿到聽課補助，甚至組團到各村參加培訓(xùn)，號稱“聽課團”。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開實施的主體——“人”，包括基層涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員、村干部、農(nóng)民和投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城里人等。全國人大十三屆一次會議期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團討論時強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興。在當前農(nóng)村已經(jīng)普遍缺人才、缺勞力的情況下，只有系統(tǒng)普及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育，才能讓更多的人通過學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，掌握生產(chǎn)技能，才能培育一支有農(nóng)業(yè)情懷，有歷史使命感，能扎根農(nóng)村的新時代三農(nóng)工作隊伍。

第一，本著培養(yǎng)新生代基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的目的，在農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段，因地制宜增設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識教育。通過喜聞樂見的方式，加強教學(xué)和實際的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感知和興趣，提高他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。讓義務(wù)教育結(jié)束后回鄉(xiāng)的學(xué)生，能夠掌握基本的生產(chǎn)技能，自然融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)勞力。

第二，本著培養(yǎng)中等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的目的，加強農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。要保證在不同耕作制度的地區(qū)至少有一所以上完全免費的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，這種職業(yè)學(xué)校一方面具有吸納義務(wù)教育結(jié)束后沒有升入高中或其他職業(yè)中專的初中畢業(yè)生的能力；另一方面能夠培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中端農(nóng)業(yè)勞動力隊伍，讓他們掌握先進的耕作、養(yǎng)殖、駕駛農(nóng)機具的能力；再者，為高等農(nóng)業(yè)院校輸送人才。借鑒上世紀七、八十年代的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校要有保送、推薦優(yōu)秀人才進入高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)的資格，高等農(nóng)業(yè)院校要對這類學(xué)校的制定優(yōu)惠招生培養(yǎng)計劃。

第三，本著培養(yǎng)高等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的目的，加強對中高等農(nóng)業(yè)院校教育培養(yǎng)機制的改革，增加教學(xué)實踐。給予農(nóng)業(yè)高校、學(xué)生在教學(xué)經(jīng)費、生活補助、科研、就業(yè)等方面一定的財政和政策上的支持。與時俱進調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，突出學(xué)科特色和優(yōu)勢，努力提高人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性、針對性。增設(shè)實踐基地，強化教學(xué)實踐，增加實踐時長。鼓勵農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。

第四，本著培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的目的，加強對各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源的整合，建立長效新型職業(yè)農(nóng)民培育機制。將組織、勞動、科技、農(nóng)業(yè)等部門的農(nóng)業(yè)科技項目整合集中到相對更加專業(yè)的農(nóng)業(yè)部門，增加技術(shù)培訓(xùn)的時長和資金投入，確保培訓(xùn)實效。充分利用農(nóng)廣校等培訓(xùn)機構(gòu)，通過對致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)村勞力進行系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，獲得職業(yè)技能資格證書。

第五，擴充縣區(qū)級農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的編制，讓農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生有更多的機會進入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。改革選人用人制度，建立人才引進、選拔、培養(yǎng)制度。完善農(nóng)業(yè)部門學(xué)科和人才梯隊建設(shè)，培養(yǎng)重用領(lǐng)軍人才。完善農(nóng)技人員考核評價和職稱評審制度，針對農(nóng)技人員的特殊性，提高工資待遇和補貼，增強工作的積極性和主動性。

作者單位:山東省臨沂市羅莊區(qū)農(nóng)業(yè)局

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