摘要：智慧農(nóng)業(yè)借助我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng), 發(fā)展態(tài)勢(shì)欣欣向榮并呈現(xiàn)出“四增”態(tài)勢(shì), 即:銷售模式增多、電商企業(yè)參與主體增多、產(chǎn)品附加值增多、政策支持增多。智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向與模式, 但作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè), 智慧農(nóng)業(yè)仍然存在運(yùn)營(yíng)成本高、人才不足以及信息數(shù)據(jù)存在巨大隱患等諸多問(wèn)題, 需要政府與社會(huì)各界協(xié)同合作、共同解決。

一、引言

近年來(lái), 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實(shí)施, 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)完全不相關(guān)的行業(yè)不斷融合, 逐漸形成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式, 即智慧農(nóng)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)力量, 實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)階段的智能決策、自動(dòng)控制與精準(zhǔn)管理, 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)、要素利用率更加高效;在銷售階段拓寬信息渠道與流通渠道, 提供個(gè)性化服務(wù), 使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷更加緊密, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè), 智慧農(nóng)業(yè)目前并沒(méi)有一個(gè)明確的定義。劉麗偉 (2016) 認(rèn)為, 智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要工具與手段, 并對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起到?jīng)Q定性作用;同時(shí), 一國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平取決于該國(guó)的自動(dòng)化發(fā)展水平, 并預(yù)測(cè)在未來(lái)10年, 機(jī)器人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將成為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要分支。[1]楊大蓉 (2014) 認(rèn)為, 智慧農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù), 比如, 通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化技術(shù)、感知技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)更好地讓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn), 進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 從而達(dá)到農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。[2]張繼梅 (2017) 從成本與收益角度出發(fā), 認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)是對(duì)資源的高效利用, 是通過(guò)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)與管理將整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、消耗與環(huán)境破壞限制到最低的過(guò)程。[3]王曉敏 (2017) 認(rèn)為, 智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)集合多門(mén)跨領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng), 是將農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸與農(nóng)產(chǎn)品銷售作為一個(gè)有機(jī)整體, 通過(guò)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各方面連接的過(guò)程。[4]智慧農(nóng)業(yè)和許多互聯(lián)網(wǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程一樣, 由農(nóng)產(chǎn)品的流通端電商模式開(kāi)始, 逐步向上游延伸, 由表及里直達(dá)上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端。根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域不同, 可將智慧農(nóng)業(yè)劃分為:智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)管理、智慧農(nóng)業(yè)智能服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全追溯五大部分 (見(jiàn)表1) 。

但是, 在智慧農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中, 出現(xiàn)了許多無(wú)法規(guī)避與難以解決的問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低, 農(nóng)產(chǎn)品具有標(biāo)準(zhǔn)化難題。由于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以散戶小農(nóng)為主, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化與規(guī)模都較低, 所生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品大小與品質(zhì)參差不齊, 難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化, 具體包括:產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等。而農(nóng)產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化將直接影響智慧農(nóng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)電商銷售階段, 不利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。[5]二是智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)法保障。顧客平時(shí)在菜市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)都生怕瓜果蔬菜上面殘留農(nóng)藥或者添加劑, 而在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品將更加擔(dān)心其安全質(zhì)量問(wèn)題, 同樣不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售與智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是生鮮農(nóng)產(chǎn)品最后一公里運(yùn)輸難度較大, 農(nóng)產(chǎn)品物流成本較高。根據(jù)中投顧問(wèn)的數(shù)據(jù)顯示, 我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸可達(dá)成本的20%以上, 而對(duì)于需要冷鏈運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品則需要更高的成本。由于我國(guó)冷鏈運(yùn)輸建設(shè)較晚、基礎(chǔ)設(shè)施落后, 再加上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下, 運(yùn)輸環(huán)節(jié)較多, 從成本結(jié)構(gòu)上分析, 我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品終端售價(jià)70%將來(lái)自損耗, 同樣不利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此, 總結(jié)當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì), 探索智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題并提出具體應(yīng)對(duì)措施, 將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

表1 智慧農(nóng)業(yè)組成、形式及內(nèi)容

二、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1. 智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)廣闊, 互聯(lián)網(wǎng)銷售模式百花齊放

表2 智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銷售模式

目前, 以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為核心與基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)銷售渠道模式主要包含B2B、B2C與O2O三大模式 (見(jiàn)表2) , 其中, B2B模式最為成熟, 種類與應(yīng)用范圍最廣。根據(jù)托比網(wǎng)發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè) (B2B) 行業(yè)報(bào)告 (2015) 》預(yù)測(cè):智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模價(jià)值可達(dá)10億元, 其中, 農(nóng)資產(chǎn)業(yè)可達(dá)2萬(wàn)億元, 農(nóng)產(chǎn)品交易可達(dá)5萬(wàn)億元, 農(nóng)產(chǎn)品配送可達(dá)3萬(wàn)億元。如果與2016年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值68.91萬(wàn)億元相比, 智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的14.5%, 其發(fā)展?jié)摿﹄y以想象, 為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇, 也為我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、探索新的電商銷售模式注射了一針強(qiáng)心劑。

2. 傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)電商涉足智慧農(nóng)業(yè), 搶灘市場(chǎng)份額

《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2016 (縣市卷) 》數(shù)據(jù)顯示, 我國(guó)縣域人口總數(shù)為9.6億人, 約占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的70%, 全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的56%, 縣域社會(huì)消費(fèi)總額為全國(guó)社會(huì)消費(fèi)總額的50%。如果以當(dāng)前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為30%水平來(lái)計(jì)算, 我國(guó)農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)3500億元。與城鎮(zhèn)電商發(fā)展不斷受阻的狀況相比, 農(nóng)村電商發(fā)展前景已然成為傳統(tǒng)電商的必爭(zhēng)之地。因此, 以阿里巴巴、京東與蘇寧為典型代表的傳統(tǒng)大型互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)紛紛開(kāi)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù), 涉足智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域, 打算分得一杯羹。具體而言:阿里巴巴在農(nóng)村進(jìn)行了千縣萬(wàn)村戰(zhàn)略布局, 并用3~5年時(shí)間投資100億元用以建立1000個(gè)縣運(yùn)作中心和10萬(wàn)個(gè)村服務(wù)點(diǎn)。同時(shí), 阿里巴巴還在全國(guó)24個(gè)省的31個(gè)縣建立了農(nóng)業(yè)特色展館, 在其網(wǎng)站注冊(cè)的農(nóng)資銷售店鋪已達(dá)163萬(wàn)家;京東則試圖整合農(nóng)業(yè)資源, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)對(duì)接, 形成農(nóng)牧林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)運(yùn)作模式。在農(nóng)資業(yè)務(wù)上, 京東擁有自營(yíng)的供應(yīng)商、基層網(wǎng)點(diǎn)、物流等資源, 并在全國(guó)1700個(gè)縣建設(shè)服務(wù)中心, 培養(yǎng)鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)推廣員30萬(wàn)人。蘇寧在2015年就開(kāi)始了農(nóng)村電商布局, 開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù), 蘇寧將目標(biāo)設(shè)定在三級(jí)與四級(jí)縣鎮(zhèn)的農(nóng)村市場(chǎng), 通過(guò)全國(guó)縣鎮(zhèn)1萬(wàn)個(gè)服務(wù)站帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城;同時(shí), 依托蘇寧易購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái), 建立了農(nóng)村公益扶貧與眾籌項(xiàng)目, 進(jìn)一步為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

3. 提升農(nóng)產(chǎn)品附加值, 打造智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 人們生活水平與質(zhì)量不斷提高, 越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始注重產(chǎn)品品牌, 對(duì)品牌的認(rèn)知度也在不斷提升。品牌的價(jià)值是與消費(fèi)者之間產(chǎn)生的共鳴, 而品牌共鳴則是品牌與消費(fèi)者之間緊密的心理聯(lián)系, 品牌對(duì)于消費(fèi)者而言是識(shí)別標(biāo)志, 代表著產(chǎn)品的品質(zhì)以及消費(fèi)者的個(gè)性。因此, 建立智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌, 有助于增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同, 進(jìn)而獲得市場(chǎng)認(rèn)可。比如, 在2013年火爆一時(shí)的褚橙就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代智慧農(nóng)業(yè)品牌建立的最佳案例。褚橙品牌的成功體現(xiàn)在三方面:第一, 借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的流通模式。使用快遞業(yè)務(wù)代替了傳統(tǒng)經(jīng)銷售, 使用互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)代替了終端銷售店, 使用網(wǎng)絡(luò)傳播代替了廣告媒體, 大大節(jié)省了產(chǎn)品流通費(fèi)用, 節(jié)約了成本;第二, 產(chǎn)品包裝上采用高品質(zhì)電商模式, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品使用兩層外包裝以及內(nèi)隔斷的方式以保護(hù)產(chǎn)品, 提升了產(chǎn)品檔次, 給予消費(fèi)者不同體驗(yàn);第三, 打破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品拼價(jià)格的模式, 從農(nóng)產(chǎn)品安全與質(zhì)量入手, 并輔以到戶配送策略, 通過(guò)服務(wù)提升產(chǎn)品附加值, 進(jìn)而增加收入, 其利潤(rùn)達(dá)到50%, 十分可觀。

4. 智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入國(guó)家頂層設(shè)計(jì), 農(nóng)業(yè)政策覆蓋面不斷擴(kuò)大

自2015年李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái), “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的智慧農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)就受到社會(huì)廣泛關(guān)注。2016年, 智慧農(nóng)業(yè)被寫(xiě)入“中央一號(hào)”文件之中, 標(biāo)志智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)被納入到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)之中, 上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展高度。而在2017年, 政府更是推出若干政策以支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展 (見(jiàn)表3) , 并且政策支持所涵蓋的智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更廣, 更加利于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn), 隨著國(guó)家對(duì)智慧農(nóng)業(yè)政策支持不斷加深, 頂層設(shè)計(jì)將加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生變革與裂變, 加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型, 使得“老樹(shù)煥發(fā)新芽”。

表3 2017年政府惠農(nóng)政策

三、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

智慧農(nóng)業(yè)不僅提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率, 生產(chǎn)出更多安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品, 同時(shí)還改變了農(nóng)業(yè)從業(yè)者、消費(fèi)者的生產(chǎn)與生活方式, 有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化, 具有倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用。因此, 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型, 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨。但伴隨智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾、欣欣向榮并創(chuàng)造出許多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí), 智慧農(nóng)業(yè)也出現(xiàn)若干阻礙進(jìn)一步發(fā)展的不利因素, 比如:成本問(wèn)題、人才問(wèn)題、信息數(shù)據(jù)安全問(wèn)題等。

1. 智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高, 農(nóng)民難以承受

智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備成本高和信息化成本高兩方面。中投顧問(wèn)2017年所發(fā)布的《2017~2021年中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示, 2015年中國(guó)農(nóng)村人均可支配收入為11422元, 較上年增長(zhǎng)了9.6%, 收入增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)6年超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值增長(zhǎng)率, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值增長(zhǎng)速度。但是, 從農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看, 農(nóng)民的實(shí)際收入仍難以購(gòu)買(mǎi)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)所必須的機(jī)械設(shè)備。比如, 用于植保的無(wú)人機(jī)的工作效率可達(dá)40~60畝每小時(shí), 是人工操作的60倍。但其售價(jià)達(dá)到5萬(wàn)元, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平, 高價(jià)格限制了高科技機(jī)械農(nóng)具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 不利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

信息化成本高, 在一定程度上暫緩了農(nóng)村信息化建設(shè)與推進(jìn), 也間接阻礙了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。[6]由于我國(guó)農(nóng)民收入較低, 再加上思想觀念和知識(shí)水平的不足, 沒(méi)有真正體驗(yàn)到信息技術(shù)所帶來(lái)的實(shí)惠, 更是極不情愿花費(fèi)資金購(gòu)買(mǎi)信息服務(wù), 使得我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)舉步維艱。并且我國(guó)對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略也存在問(wèn)題, 投入與產(chǎn)出不成比例, 造成大量資源浪費(fèi)。比如, 農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)速度與城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)速度相差無(wú)幾。但農(nóng)村對(duì)互聯(lián)網(wǎng)速度的實(shí)際需求量遠(yuǎn)小于現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)速度, 這就造成互聯(lián)網(wǎng)信息流量的大量浪費(fèi)。因此, 農(nóng)村信息化建設(shè)并不在于投入的絕對(duì)量, 而要考慮投入與產(chǎn)出比, 將資源利用率達(dá)到最優(yōu)化, 以農(nóng)村實(shí)際需求水平建設(shè)農(nóng)村信息互聯(lián)網(wǎng), 通過(guò)實(shí)惠而低廉的信息價(jià)格使信息技術(shù)在農(nóng)村逐漸普及后, 再逐步提升信息技術(shù)質(zhì)量, 從而推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。

2. 智慧農(nóng)業(yè)人才匱乏, 農(nóng)民培訓(xùn)效果不佳

智慧農(nóng)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代, 結(jié)合了現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。[7]智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依賴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技以及懂得計(jì)算機(jī)知識(shí)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與營(yíng)銷的復(fù)合型人才。對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng), 目前主要采用吸引外來(lái)人才或者本地培養(yǎng)兩種方式。

雖然近年來(lái)我國(guó)一直鼓勵(lì)大學(xué)生與在外務(wù)工農(nóng)民積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè), 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育等方面與城鎮(zhèn)差距較大, 幾乎無(wú)法吸引到符合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的人才。北京大學(xué)教育學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)研數(shù)據(jù)顯示, 我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生愿意在基層工作的比例為11.2%, 愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的比例僅為4.6%, 表明農(nóng)村難以吸引人才。并且部分愿意到農(nóng)村工作的畢業(yè)生是因?yàn)樵诔鞘兄袥](méi)有找到心儀的工作崗位, 他們將農(nóng)村工作當(dāng)作跳板, 一旦城市有合適的工作仍然會(huì)離開(kāi)農(nóng)村。而智慧農(nóng)業(yè)人才本地培養(yǎng)方式也是困難重重, 主要表現(xiàn)在:農(nóng)民基數(shù)大、知識(shí)技能底子薄、農(nóng)業(yè)理論不夠、思想重視不足、培訓(xùn)機(jī)制不健全等。尤其是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū), 農(nóng)民受教育程度普遍不高, 思想觀念保守、信息技術(shù)落后, 對(duì)待機(jī)械化、互聯(lián)網(wǎng)等新興事物的接受能力與消化能力有限, 同樣不利于我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的推廣與發(fā)展。

3. 信息數(shù)據(jù)整合、共享程度低, 信息安全問(wèn)題有待解決

無(wú)論是生產(chǎn)階段、管理階段、運(yùn)輸階段還是銷售階段, 智慧農(nóng)業(yè)都離不開(kāi)信息與數(shù)據(jù), 因此, 信息與數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。然而從智慧農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看, 智慧農(nóng)業(yè)信息與數(shù)據(jù)都存在若干待解決問(wèn)題, 具體表現(xiàn)為:第一, 智慧農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低, 數(shù)據(jù)采集覆蓋面不足, 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性與權(quán)威性。第二, 農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)整合程度低, 缺乏信息數(shù)據(jù)共享。智慧農(nóng)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要自然信息與社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息, 比如:氣候條件、土壤條件、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料信息、科技信息等。而這些信息的掌控者往往歸屬于不同部門(mén), 又因?yàn)橹贫润w制問(wèn)題導(dǎo)致部門(mén)之間的運(yùn)作相互獨(dú)立, 不能將信息數(shù)據(jù)進(jìn)行充分共享, 造成信息數(shù)據(jù)資源的大量浪費(fèi)與閑置。第三, 信息數(shù)據(jù)分析程度較淺, 利用率不足。當(dāng)前, 智慧農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)過(guò)于注重采集, 而忽視了信息數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系與含義。用于智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、運(yùn)輸與銷售階段的信息數(shù)據(jù)大多為簡(jiǎn)單的堆砌, 而專業(yè)性分析的特色數(shù)據(jù)較少, 可用于指導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、協(xié)助智慧農(nóng)業(yè)管理與銷售的信息不足。

近年來(lái), 因虛假農(nóng)業(yè)信息造成農(nóng)民損失的例子屢見(jiàn)不鮮。比如, 通過(guò)短信傳播的廣元柑橘蛆蟲(chóng)事件, 因夸大疫情狀況, 導(dǎo)致柑農(nóng)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失;2007年, 將廣東香蕉發(fā)現(xiàn)“蕉癌”的報(bào)道引申為吃香蕉致癌, 借此打壓香蕉價(jià)格, 使海南香蕉產(chǎn)業(yè)幾乎遭到滅頂之災(zāi)。因此, 隨著我國(guó)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展, 農(nóng)業(yè)信息安全問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。同時(shí), 智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展還將面臨農(nóng)業(yè)信息過(guò)載問(wèn)題。由于農(nóng)民的知識(shí)水平有限, 每天大量的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與傳播已經(jīng)超過(guò)農(nóng)民可以承受的范圍。如果無(wú)法分辨出有效與安全的信息, 勢(shì)必會(huì)造成信息安全問(wèn)題, 也將影響智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策

1. 建立智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案, 降低智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成本

第一, 制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略, 營(yíng)造有利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。從宏觀國(guó)家層面, 需要盡快出臺(tái)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)與行業(yè)規(guī)劃, 建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū), 起到推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作用。繼續(xù)出臺(tái)有利于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策, 尤其是在智慧農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)方面, 政府應(yīng)當(dāng)加大補(bǔ)貼力度, 以降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。[8]第二, 秉持經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)原則, 落實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建議各省市政府借助國(guó)家“寬帶中國(guó)”發(fā)展策略建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò), 著重解決互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)村村通難題。值得注意的是, 農(nóng)村信息化建設(shè)要不同于城市信息化建設(shè), 根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r, 盡快研發(fā)和推廣適合農(nóng)村信息發(fā)展的低成本終端技術(shù), 避免資源浪費(fèi)。同時(shí), 各地科研部門(mén)與技術(shù)部門(mén)需要相互協(xié)助, 加強(qiáng)有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)信息資源與服務(wù)體系的開(kāi)發(fā), 完善農(nóng)村信息服務(wù), 提升農(nóng)村信息發(fā)展水平。第三, 統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施, 優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié), 降低智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)作成本。在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面, 地方政府應(yīng)增加扶持力度, 將農(nóng)村物流建設(shè)納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中, 通過(guò)農(nóng)村物流樞紐站的方式將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等服務(wù)串聯(lián), 形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。在物流運(yùn)輸方面, 建議使用適合農(nóng)村道路特征的箱式車或者冷藏車, 減少電動(dòng)車或者三輪車的使用, 淘汰具有安全隱患、能耗大的老舊車輛, 以保證農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和安全性。

2. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè), 培養(yǎng)適合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)人

第一, 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)人才高校培養(yǎng)計(jì)劃, 為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送充足的人才。由于智慧農(nóng)業(yè)不僅需要較強(qiáng)的理論, 還需要強(qiáng)大的動(dòng)手實(shí)踐能力。因此, 建議由政府帶頭, 首先從農(nóng)業(yè)技術(shù)院校開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè), 以政府名義出資建設(shè)院校試驗(yàn)場(chǎng)?；蛘哂烧疇款^, 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校之間的合作, 形成產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)方式。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以出資培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的人才, 也可以為高校提供學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì), 提升智慧農(nóng)業(yè)人才的實(shí)際操作能力。[9]此外, 還應(yīng)加強(qiáng)高校、科研部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系, 以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨, 建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。第二, 創(chuàng)新智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式, 增強(qiáng)培訓(xùn)效果。長(zhǎng)久以來(lái), 我國(guó)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)主要采取的是正規(guī)培訓(xùn)方法, 即課堂培訓(xùn)。但由于培訓(xùn)次數(shù)少、培訓(xùn)方法單一、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不足的缺點(diǎn), 致使我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)效果甚微。因此, 針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民培養(yǎng)方式需要?jiǎng)?chuàng)新, 增加培養(yǎng)過(guò)程中的趣味性或者直觀性。比如, 根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)民習(xí)俗與文化, 設(shè)計(jì)合理的培訓(xùn)方式與內(nèi)容, 適當(dāng)增加田間實(shí)踐講解環(huán)節(jié), 通過(guò)交流會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)、廟會(huì)等形式豐富培訓(xùn)內(nèi)容, 讓農(nóng)民在游逛中學(xué)習(xí)到新的知識(shí)與技能。第三, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)行業(yè)的融合, 重點(diǎn)培養(yǎng)符合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新農(nóng)人。新農(nóng)人指的是有文化、懂技術(shù)、具有營(yíng)銷技能的農(nóng)民, 是隨著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的新型農(nóng)民。培養(yǎng)新農(nóng)人要遵循循序漸進(jìn)原則, 由傳統(tǒng)農(nóng)民 (文化素質(zhì)有限、傳統(tǒng)種植) 先向職業(yè)農(nóng)民 (接受過(guò)技能培訓(xùn)、懂得機(jī)械化生產(chǎn)與操作) 轉(zhuǎn)型, 再向新農(nóng)人 (接受過(guò)正規(guī)教育、具有互聯(lián)網(wǎng)思維與跨界經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者) 轉(zhuǎn)變。

3. 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)信息化建設(shè), 使用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確保農(nóng)業(yè)信息安全

第一, 從頂層設(shè)計(jì)抓起, 搭建發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。建議以省為單位, 分別建設(shè)一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)物流為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。該綜合性服務(wù)平臺(tái)具有調(diào)度省內(nèi)一切有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源, 統(tǒng)籌省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如, 當(dāng)發(fā)生病害時(shí), 通過(guò)綜合性服務(wù)平臺(tái)調(diào)度有關(guān)專家對(duì)病害進(jìn)行治理或者給予病害地區(qū)一定的資金支持。第二, 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù), 如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)深入挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值, 并轉(zhuǎn)化為具有價(jià)值的商業(yè)模式, 提升智慧農(nóng)業(yè)盈利水平。比如, 在智慧農(nóng)業(yè)銷售階段, 使用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集潛在消費(fèi)者的消費(fèi)行為, 并將其數(shù)據(jù)化。然后通過(guò)云計(jì)算技術(shù)分析潛在消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣與特征, 將適合的農(nóng)產(chǎn)品推薦給用戶, 增加智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷量。[10]第三, 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)在智慧農(nóng)業(yè)中的作用, 使用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保證農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與安全。比如, 使用最新的互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈技術(shù), 依靠區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯特性, 確保農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查, 保證食品安全。依靠區(qū)塊鏈技術(shù)信息不可篡改特性, 確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中不會(huì)傳播虛假信息, 保證農(nóng)民利益。依靠區(qū)塊鏈技術(shù)的去中介化特性, 減少智慧農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到最終銷售的監(jiān)管, 降低智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的成本。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)體制改革2018年03期

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