——以山西省33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研為例

摘要：近年來,隨著上級政府問責(zé)范圍的日益擴大和問責(zé)力度的不斷加強,在正面促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮積極作用的同時,也給其帶來了與日俱增的心理焦慮,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),該群體的心理焦慮與職務(wù)、年齡、性別和工作地域等有著高度的相關(guān)性,心理焦慮隨之帶來的是一些不良后果,究其原因主要有自身能力不足、同事和班子成員不理解、心理健康知識缺失及家庭壓力不可回避等四方面。為此可從加強能力培養(yǎng)、增進自我調(diào)適、注重心理教育、增強各方關(guān)愛及加大正面宣傳等途徑來削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理焦慮,這將有利于該群體的健康成長,也可為我國基層干部隊伍建設(shè)提供重要的幫助和啟迪。

一、引言

近年來,隨著政府問責(zé)范圍的日益擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實科學(xué)發(fā)展觀及農(nóng)村維穩(wěn)工作方面壓力的不斷加大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部(在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的副科和正科級干部) 的心理健康問題越來越引起人們的重視。課題組在調(diào)研過程中將目光聚焦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部這一群體,當(dāng)近距離地關(guān)注該群體的生存狀態(tài)時, 發(fā)現(xiàn)該群體中有相當(dāng)一部分成員存在心理焦慮,這不僅關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的身心健康,更關(guān)乎基層管理者的管理水平和效能,對其進行研究和思考具有較強的現(xiàn)實意義。

2013年3月— 8月,課題組先后在山西省的太原、晉中、大同、朔州、忻州、陽泉、長治、臨汾、呂梁、 運城、晉城等11個市選取了33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中山區(qū)、 丘陵、平川各9個,城區(qū)6個)進行調(diào)研,內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活、成長歷程及社會評價等諸多方面。調(diào)研采用問卷調(diào)查、個別訪談、座談會等形式。在問卷內(nèi)容設(shè)計中,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理狀況及消解途徑設(shè)計了40項選擇題。問卷調(diào)研主要采用實地發(fā)放和填寫,輔之以Email、郵寄等形式,保證了調(diào)研結(jié)果較高的可靠性。調(diào)研得到了各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極配合,課題組先后發(fā)放調(diào)查問卷330份,其中收回有效問卷305份。在收回的有效問卷中,按職級分正科級領(lǐng)導(dǎo)干部121人,副科級領(lǐng)導(dǎo)干部164人,一般干部20人;按職務(wù)分有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記55人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長66人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部184人;按性別分男性干部238人,女性干部67人。以下數(shù)據(jù)均出自于課題組的調(diào)研分析結(jié)果。

本文中所論及的焦慮主要指心理方面的焦急和憂慮。調(diào)研結(jié)果表明:心理焦慮是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一種較為普遍的狀態(tài)之一。在調(diào)查中只有12.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己身上不存在焦慮狀態(tài),87.5%的人認(rèn)為自身或多或少存在一定程度的 “焦慮”心理,在后者中,存在焦急狀態(tài)的占到42.6%,存在憂慮狀態(tài)的占到57.4%。另外,通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有36.3%的人感到焦慮時會同時伴有心慌意亂、失眠、出汗、厭食及恐慌等兩種或多種狀態(tài),這種狀態(tài)如持續(xù)過久或過頻會對其健康造成極大的影響。課題組試圖通過對該群體心理焦慮狀況的深入調(diào)研,力求尋找切實有效、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消解心理焦慮的方法對策,旨在促進該群體的心理健康與和諧, 并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、提高行政效能提供重要的幫助和啟迪,同時也可為上級部門制定相關(guān)政策加強基層干部隊伍建設(shè)提供借鑒和參考。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理焦慮的表現(xiàn)特征

課題組通對調(diào)研結(jié)果的分析歸納發(fā)現(xiàn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理焦慮與年齡、性別和工作地域等有著高度的相關(guān)性,主要表現(xiàn)為以下四個方面:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理焦慮與職務(wù)呈正比例線性關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于官僚體系中的較低層級,課題組按其職務(wù)進行分組時設(shè)為正科、副科兩個級別。 調(diào)研結(jié)果表明,在正科級領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常有焦慮感的占到該組成員的38.6%,且焦慮感強度最大。如焦慮感較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在同級別人群中占到86.5%的比例,在副科級群體中這一比例為29.8%。 與之相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的焦慮感較少,主要與承擔(dān)的責(zé)任和背負(fù)的壓力較小有關(guān)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理焦慮與年齡呈正拋物線關(guān)系。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在著較為明顯的45歲現(xiàn)象,故根據(jù)實際情況,課題組將被調(diào)查者按年齡分成三個組:25~35歲組、35~45歲組和45~55歲組。 調(diào)查結(jié)果顯示,在這三個年齡段中,35~45歲之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部焦慮感最強,有近1/3的人感到“對未來沒有信心”;45~55歲之間有較強焦慮感的占到該組成員的18.4%;而25~35歲之間有較強焦慮感人數(shù)相對較少,所占比例不到該組成員的八分之一。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理焦慮隨性別呈現(xiàn)出“陽盛陰衰”。艱苦的工作生活環(huán)境和駕馭復(fù)雜局面的能力要求,使男性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中占絕對優(yōu)勢(此次隨機發(fā)放的調(diào)查問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),男性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占78%,女性僅占22%),但在抗焦慮性方面,女性明顯優(yōu)于男性。問卷調(diào)查表明,“經(jīng)常有焦慮感”的男性比女性高出26.5個百分點,感到“焦慮感很大”的男性比女性要高出36.7個百分點。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理焦慮隨工作類別呈現(xiàn)出“高低起伏”?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點多面廣,涉及許多領(lǐng)域,既有計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生,又有經(jīng)濟建設(shè)、 鄉(xiāng)村發(fā)展、社會綜合治理等。問卷調(diào)查表明,分管信訪、安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部焦慮感最強,“經(jīng)常有焦慮感”的占到55.9%,比“偶而有焦慮感”的分管文化、教育、衛(wèi)生部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高出37~41個百分點。其次是從事經(jīng)濟管理部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,“經(jīng)常有焦慮感” 的占到34.8%。除此之外,涉及征地、拆遷、計生部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人,感到“經(jīng)常有焦慮感”的人超過五分之一。

存在一定程度的心理焦慮已成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的常態(tài),無論對個人身心健康還是對工作效率,其影響是顯而易見的,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作倦怠。調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于存在焦慮心理,在工作中表現(xiàn)為責(zé)任感不強、紀(jì)律松散、安于現(xiàn)狀,不思進取、開拓創(chuàng)新意識不強、在其位不謀其政等狀況。為此,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公職人員、村干部、村民對此表示出不同程度的看法,而當(dāng)事人對此也頗有苦衷。在問卷調(diào)查中當(dāng)問及“您對工作存在倦怠的原因”時,有36.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為整體忙碌沒有多大意義,有30.1%的人感到工作沒有主動性,還有19.4%的人認(rèn)為缺乏應(yīng)有的工作激情。

二是有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身體狀況令人擔(dān)憂。在收回的305份有效問卷對象中,78%為男性鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,而該群體主要集中于31~40歲之間,該年齡段本應(yīng)是身強力壯、精力最旺盛的時期,但對該群體身體狀況的調(diào)查卻不容樂觀。調(diào)查中,選擇身體狀況“良好”的超出了選擇“優(yōu)秀”的人數(shù),這其中心理焦慮是影響其身體狀況的一個主要原因。問卷調(diào)查表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中有26.5%的人經(jīng)常對自己的身體感到擔(dān)憂;有34.5%的人會經(jīng)常失眠多夢,在重大事項面前(如村委會換屆選舉、突發(fā)事件等)有將近八成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記需借助藥物幫助才能入眠。

三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中表現(xiàn)為行為“過急” 或“過緩”。調(diào)研結(jié)果表明,83.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對個人的工作、生活、未來發(fā)展等在不同程度上存在一定的心理焦慮,部分人在工作中表現(xiàn)為兩個極端:一是過急。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中有相當(dāng)一部分人由于知識結(jié)構(gòu)不合理、“本領(lǐng)恐慌”,面對發(fā)展的新要求及城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民增收等一系列現(xiàn)實問題,不是從長遠利益出發(fā)冷靜、有序地謀劃工作,而是急功近利追求功績, 當(dāng)期望值與實際效果出現(xiàn)偏差時常常出現(xiàn)“上火”癥狀。二是過緩。面對復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部憂慮重重,既擔(dān)心工作處理不好承擔(dān)責(zé)任,被上級 “問責(zé)”,又擔(dān)心解決不當(dāng)?shù)米锶?惡化與同事、下級的關(guān)系,于是心事重重、能拖就拖、行動遲緩,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有效開展。

四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為發(fā)生偏差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)晉升渠道的單一化使“天花板”效應(yīng)在該群體中大量存在,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為擺脫職務(wù)升遷上的焦慮心理,找風(fēng)水先生,求神拜佛,乞求神靈保佑,尤其是在換屆或人事調(diào)整前此種現(xiàn)象更為嚴(yán)重,不少人熱衷于請求算命先生為其指點迷津,有個別人由于存在較為嚴(yán)重的心理焦慮而無法消解,選擇了自殺、自殘等極端行為。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理焦慮的誘發(fā)因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的壓力源來自于多個方面, 既有工作、家庭因素,也有人際關(guān)系因素,還有經(jīng)濟狀況、身體狀況、輿論等因素。在實踐中,常常是各種因素相互交織疊加在一起,形成了一種混合體,且隨著不同時期壓力源的變化,呈現(xiàn)出一種此消彼長或線性疊加的非規(guī)則曲線。

(一)自身能力不足。作為最基層的政府部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況復(fù)雜、任務(wù)繁重,面對信訪、安全、計生、 突發(fā)事件等復(fù)雜問題,使用“硬招”不敢,“軟法”不行、“新法”不會,在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談時,許多人反映上面下達的任務(wù)越來越難完成,“官”越來越難做,他們中的許多人為此常是感到焦慮不安,既擔(dān)心上級不認(rèn)可自己所做的工作,又擔(dān)心問題解決不好致使矛盾激化,于是難免常處于“恐慌”狀態(tài)。此外,還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于自身存在業(yè)務(wù)能力較差、文化水平較低、社會交往較窄、實際解難較弱等情況,工作打不開局面,與同事關(guān)系不“和諧”,疑難問題不會處理,常常被其他班子成員和下屬看不起,群眾意見也很大,因而常常會產(chǎn)生強烈的自卑感和憂郁癥狀。

(二)同事和班子成員不理解。問卷調(diào)查表明,有36.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為人際關(guān)系不和諧是造成他們心理健康問題的原因之一,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職中此類原因更為明顯,有68.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和56.7%的鎮(zhèn)長認(rèn)為妥善處理上下左右的復(fù)雜人際關(guān)系,已成為其日常工作中一項既重要又棘手的事情。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研中,有36.9%的人選擇“與上級相處難”,有35.1%的人選擇“與同事相處難”,有28.6%的人選擇“不會說話、做事,老得罪人”,還有26.5%的選擇 “村民不理解”。

(三)心理健康知識缺失。由于我國大中小學(xué)校中的心理健康教育相對缺乏,加之心理健康教育還未被有關(guān)部門納入到干部培訓(xùn)計劃中,結(jié)果導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在讀書時和參加工作后都沒有機會接受系統(tǒng)的心理健康教育和專業(yè)培訓(xùn),當(dāng)遇到實際問題時常會表現(xiàn)出嚴(yán)重不足的心理調(diào)適能力。同時,由于受 “忍”、“壓”等傳統(tǒng)文化的影響,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對心理健康存在一定的誤解和偏見,將心理問題視同于能力欠缺和性格軟弱,認(rèn)為需要接受心理健康教育和專業(yè)人員幫助的人僅限于心理障礙者,不愿意將自己歸入需要“求助”的人群,即使知道自己存在比較嚴(yán)重的心理問題也羞于啟齒、諱疾忌醫(yī)。

(四)家庭壓力不可回避。家庭因素主要來自兩個方面:一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于工作繁忙無暇顧家對家人心懷愧疚,另一方面是家庭成員對其工作不理解。調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把大量的時間和精力投入到工作和應(yīng)酬中去,沒有太多的時間教育孩子、 孝敬父母和關(guān)心愛人,當(dāng)家里人遇到一些諸如擇校、 擇醫(yī)、擇業(yè)等實際問題時,由于受權(quán)力所限常感無能為力,久而久之產(chǎn)生家庭矛盾也就在所難免。在問卷調(diào)查中,當(dāng)問及“來自家庭的心理壓力主要有哪些方面”時,有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為“與家人聚少離多,產(chǎn)生距離感”,此外,還有將近1/3的人認(rèn)為“愛人不理解”,近1/4的人認(rèn)為“權(quán)力范圍太小,無法為家人解決問題”。由此帶來的精神壓力可見一斑。

四、消解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理焦慮的有效途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權(quán)組織的“神經(jīng)末梢”,是黨和國家聯(lián)系群眾的重要紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一班人的核心力量,肩負(fù)著推動新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重任,其心理健康程度不僅關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮,更是直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展,因此,高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理焦慮問題,探索有效的消解途徑,激發(fā)其工作的積極性,促進其作用的充分發(fā)揮,不僅僅是一個心理學(xué)層面的問題,在一定程度上也是一個事關(guān)政府效能提高的政治問題,需要多管齊下,多部門聯(lián)動,共同促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的健康成長。

(一)加強能力培養(yǎng)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我心理調(diào)適能力,是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保持心理健康的有效手段。首先,要切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力?？山⒑屯晟频娇h級以上黨校、高校學(xué)習(xí)及干部異地交流等多渠道、多形式的培訓(xùn)體系,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識水平和實際工作能力;可圍繞農(nóng)村相關(guān)的政策、農(nóng)民急需的實用技術(shù)、與農(nóng)民切實相關(guān)的市場經(jīng)濟知識和法律知識等開展專題培訓(xùn),提高培訓(xùn)以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的本領(lǐng)、運用市場經(jīng)濟規(guī)律推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和依法行政的能力,使其能游刃有余地應(yīng)對復(fù)雜多變的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,有效避免因“本領(lǐng)恐慌”引發(fā)的心理焦慮。其次,要掌握有效化解心理壓力的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處基層復(fù)雜環(huán)境,面臨頭緒繁多的任務(wù),產(chǎn)生心理壓力在情理之中。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握調(diào)節(jié)自己情緒的有效方法,如進行體育鍛煉、文化活動、行為宣泄可使心理壓力得到控制和緩解,換一個角度思考問題可減少外界對個人情緒的影響,從而使其自身維持較高的心理健康水平。

(二)增進自我調(diào)適。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念,掌握更新心理知識。通過示范、教育、 培訓(xùn)等方式幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)成利用休息時間多讀書、讀好書的習(xí)慣,在書中領(lǐng)悟人生、開闊心胸,同時還能找尋到自我解壓和調(diào)適的方法,進一步培養(yǎng)積極健康樂觀的人生價值觀。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)擺正心態(tài),掌握心理調(diào)適的方法。通過加強學(xué)習(xí),逐步完善知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)健康、寬廣的胸懷,養(yǎng)成良好的德行和寬以待人的優(yōu)良品質(zhì);通過自我認(rèn)知度的不斷提高,掌握解決自身心理問題的技巧和方法以增強心理承受能力;學(xué)會結(jié)合自身特點和興趣愛好,采用與朋友談心、寫日記、聽音樂、運動、旅游、靜坐等多種方法,增強自我調(diào)適能力。

(三)注重心理教育。一是建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特點的心理健康教育培訓(xùn)體系。通過定期開展健康知識教育,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對常見心理健康疾病的預(yù)防、治療和免疫力;通過教育引導(dǎo),調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部健康狀態(tài);通過增設(shè)心理調(diào)適訓(xùn)練課程,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握釋放心理壓力的技巧和方法。二是加強心理健康知識的研究和傳播。由于心理健康教育在我國的大中小學(xué)校中起步較晚,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在學(xué)生時代和工作后具有的心理健康知識不足,心理調(diào)適能力欠缺。為此,建議政府部門組織心理學(xué)專業(yè)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康問題開展研究,編寫有針對性的心理健康教材,將心理健康知識以通俗讀本或小冊子的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放,并定期進行輔導(dǎo)。 此外,隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展,政府還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廣泛發(fā)布報紙、廣播等媒體上的各種心理健康知識,并且通過網(wǎng)絡(luò)建立遠程服務(wù)、溝通平臺,定期聘請心理學(xué)專家進行在線服務(wù)。

(四)增強各方關(guān)愛。一是上級組織應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人文關(guān)懷,幫助其解決實際困難。既要嚴(yán)格監(jiān)管工作又要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的感受,既要重視目標(biāo)考核又要耐心聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的忠誠建議。對由于經(jīng)驗不足出現(xiàn)失誤的,要幫助其分析原因,總結(jié)教訓(xùn); 對其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中遇到的問題,要及時予以協(xié)調(diào)解決。二是應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)愛保障機制。首先,可嘗試為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建立“心理健康檔案”,就有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心健康問題進行跟蹤管理?？啥ㄆ谂神v心理醫(yī)生提供心理健康咨詢和治療服務(wù),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體中常見的疾病預(yù)防與治療、心理健康、保健等內(nèi)容進行詳細(xì)的講解;縣級政府應(yīng)設(shè)立專項資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身體和心理上存在的健康隱患及時治療。 其次,應(yīng)逐步落實“帶薪休假”制,在不影響各項工作正常開展的前提下,統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流休假,有助于放松其身心。三是上級組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)多采用正強化的管理方式。在實踐中應(yīng)經(jīng)常為其鼓勁打氣,設(shè)身處地體會他們的辛苦,增加體諒和理解,減少埋怨和責(zé)備。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部取得成績時,上級部門應(yīng)及時予以肯定、表揚和獎勵,增強其對工作的光榮感和自豪感,激勵他們繼續(xù)前行。此外,還應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周圍親朋好友、家人、同事等在內(nèi)的社會支持力度,在其面臨實際困難和現(xiàn)實問題時,相關(guān)人員能夠給予理解和幫助。

(五)加大正面宣傳。首先,媒體的負(fù)面宣傳要適度。不可否認(rèn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著難作為、 不作為和亂作為的行為,媒體可真實報道但不宜過度炒作和大肆渲染,否則易將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向百姓的對立面,影響工作的開展。其次,應(yīng)加大媒體的正面宣傳。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦環(huán)境條件下安心扎根基層、為民服務(wù)、不畏艱難、扎實工作的創(chuàng)業(yè)精神,要給予公正的評價和大力的宣傳;媒體工作者要多下基層,積極探尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的優(yōu)秀分子,樹立一批像文建明、劉銀昌等具有典型代表的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正面形象成為宣傳的主流,以增進全社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識和理解,為該群體干事創(chuàng)業(yè)營造一個寬松和諧的環(huán)境氛圍。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：理論探索 2014年03期

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