近日，在《比較》編輯室和北京基金小鎮(zhèn)主辦的“中國(guó)城市新征程”研討會(huì)上，與會(huì)專家提出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的當(dāng)下階段，面臨著信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)城市的高質(zhì)量增長(zhǎng)不僅要吸引高學(xué)歷人口，更要善待低學(xué)歷人口。為此，城市要在賦予和保護(hù)農(nóng)民工城市權(quán)利上下功夫。

中國(guó)人民大學(xué)教授陶然認(rèn)為，未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵突破口，在于人口流入地城市，特別是大、中城市的城中、城郊村土地制度改革，尤其是推動(dòng)這些城市的集體建設(shè)用地盡快進(jìn)入城市住宅用地市場(chǎng)；與此同時(shí)，為防止激進(jìn)改革對(duì)城市存量房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)大沖擊，短中期內(nèi)集體建設(shè)用地入市應(yīng)該主要用于為流動(dòng)人口與城市低收入人群建設(shè)市場(chǎng)化定價(jià)的出租屋。對(duì)于城中村這樣的存量小產(chǎn)權(quán)房，如果基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)，但公共服務(wù)不到位，在補(bǔ)繳公益事業(yè)用地以及稅費(fèi)基礎(chǔ)上可以考慮逐步轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)，并用所獲補(bǔ)繳土地與稅費(fèi)來(lái)充實(shí)政府財(cái)政，提供相應(yīng)地段的基本公共服務(wù)；而對(duì)那些基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的存量小產(chǎn)權(quán)房，則需更新改造并達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)繳公益事業(yè)用地及稅費(fèi)后逐步轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)。上述措施，將全面調(diào)動(dòng)人口流入地主要城市城郊村、城中村舊村改造與新建住房的積極性，在增加城市住房供應(yīng)的同時(shí)增加政府財(cái)政收入，為城市以流動(dòng)人口為主體的中低收入人群提供可支付體面居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)創(chuàng)造條件。通過(guò)地方政府、村集體與市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)合作，將不僅可以免費(fèi)獲得公益事業(yè)用地，而且能增加財(cái)稅收入并用于推動(dòng)包括流動(dòng)人口子女在城市平等享受義務(wù)教育在內(nèi)的戶籍改革，最終實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口完全市民化，為短期消化過(guò)剩產(chǎn)能，長(zhǎng)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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