鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大戰(zhàn)略，事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。廣東省委書記李希在全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要舉全省之力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新時(shí)代，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段與新趨勢(shì)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)有效的制度供給，構(gòu)建有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。

鄉(xiāng)村振興必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段與新趨勢(shì)

新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段發(fā)生了明顯變化，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，鄉(xiāng)村振興既要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化的規(guī)律特征，也要把握好科技發(fā)展所帶來的機(jī)遇。

高收入水平階段人民的生活方式將發(fā)生質(zhì)的變化。2017年廣東人均GDP超過1.2萬美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已接近高收入國家的收入水平。隨著人均收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)方式發(fā)生明顯改變，對(duì)生活質(zhì)量和美好生活的追求越來越強(qiáng)烈。如食品方面，城市居民越來越傾向于消費(fèi)綠色有機(jī)食品；休閑旅游方面，城郊休閑和鄉(xiāng)村旅游愈益成為居民日常的生活方式。城市居民生活方式和消費(fèi)需求的變化，為鄉(xiāng)村振興提供了難得的契機(jī)。

人口遷移正逐步逆轉(zhuǎn)過去被發(fā)達(dá)城市和地區(qū)“虹吸”的格局。隨著城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步縮小、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及公共服務(wù)的均等化發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村對(duì)人口和勞動(dòng)力的吸引力不斷增強(qiáng)。過去大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市遷移的格局正逐步發(fā)生改變，越來越多的農(nóng)村外流人口開始選擇返鄉(xiāng)擇業(yè)或者就近就業(yè)。人口遷移格局的這種變化，為解決鄉(xiāng)村振興中所迫切需要的人力資源和勞動(dòng)力提供了可能。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了契機(jī)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶來的“時(shí)空壓縮”效應(yīng)，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)位條件發(fā)生了明顯變化，鄉(xiāng)村與消費(fèi)市場(chǎng)之間過去難以跨越的“鴻溝”也出現(xiàn)了彌合的可能。如今，再偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村通過互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺(tái)，也能購買到日益豐富的現(xiàn)代商品，能將本地特色農(nóng)產(chǎn)品輸出到遙遠(yuǎn)的消費(fèi)市場(chǎng)。鄉(xiāng)村振興，應(yīng)借力信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新。

有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興須找準(zhǔn)著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，必須著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)民的持續(xù)增收是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，這就要求必須通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。鄉(xiāng)村振興必須基于相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村特色資源，創(chuàng)新發(fā)展模式和商業(yè)模式，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

效率優(yōu)先是前提，必須著力引導(dǎo)要素的優(yōu)化配置。從經(jīng)濟(jì)角度來看，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程，就是破除各種壁壘，引導(dǎo)鄉(xiāng)村各種經(jīng)濟(jì)要素不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)出水平的過程。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村區(qū)位和發(fā)展條件不斷優(yōu)化的背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素的整合和優(yōu)化配置將釋放巨大的潛力，產(chǎn)生相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

設(shè)施配套是支撐，必須著力完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后是鄉(xiāng)村衰敗的重要原因之一。因此，鄉(xiāng)村振興必須通過多種渠道，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套的投入，提升鄉(xiāng)村軟硬環(huán)境的質(zhì)量和水平。只有這樣，鄉(xiāng)村才能破除城市“虹吸”效應(yīng)下被動(dòng)衰敗的魔咒，吸引各種振興發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)要素不斷流入。

黨的作用是保障，必須著力加強(qiáng)黨組織和社會(huì)組織建設(shè)。組織和人心渙散是鄉(xiāng)村發(fā)展落后和振興乏力的原因之一。必須充分發(fā)揮黨組織、老黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的堡壘和帶動(dòng)作用，通過黨組織凝聚人心，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的合力。同時(shí)，應(yīng)基于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)成立各類行業(yè)和專業(yè)組織，通過專業(yè)化的服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)民知識(shí)和信息的不足。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制有賴于體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵突破口。如何圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展中的土地、勞動(dòng)力、人才、資金等核心要素進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否取得應(yīng)有成效。

積極探索土地制度改革，保障和擴(kuò)大農(nóng)民收益。農(nóng)村土地制度改革，是深化農(nóng)村改革的主線，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟須探討的核心議題。農(nóng)村土地制度改革要積極探索如何盤活分散的農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)，培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；創(chuàng)新經(jīng)營性集體建設(shè)用地的開發(fā)模式和經(jīng)營模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)；開展宅基地“三權(quán)分置”實(shí)踐，借助共享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善有利于人才下鄉(xiāng)和勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供人力支撐。人才和勞動(dòng)力是鄉(xiāng)村發(fā)展的真正推動(dòng)者，是鄉(xiāng)村振興最為關(guān)鍵的核心要素。要積極探索人才下沉機(jī)制，持續(xù)吸引更多人才主動(dòng)投入鄉(xiāng)村振興；創(chuàng)新農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專業(yè)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)更多外出務(wù)工人員帶著資金和技術(shù)回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)；創(chuàng)新針對(duì)本地農(nóng)民的技能培訓(xùn)與服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民的自身發(fā)展能力，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的投融資體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供資金保障。如何解決鄉(xiāng)村振興過程中所需的大量資金，是亟須回答和破解的難題。鄉(xiāng)村振興不能主要依靠政府投入，必須通過投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，在政府、企業(yè)和社會(huì)之間形成資金投入的合力，才行獲得持續(xù)充足的資金支持。一方面，要通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“萬企”和“萬村”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)資金投向鄉(xiāng)村；另一方面，要通過提高鄉(xiāng)村投資的收益，持續(xù)吸引社會(huì)資金的投入。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

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