習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)了新時(shí)代億萬(wàn)農(nóng)民的新期待，反映了新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的新要求，成為新時(shí)代全黨共同意志。2017年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全新部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為農(nóng)村成人教育提供了新機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也迫切需要農(nóng)村成人教育的大力發(fā)展。

農(nóng)村成人教育是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的支撐力量

農(nóng)村成人教育是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力支撐。要大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起。農(nóng)村成人教育是推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展人才培育、思想理念統(tǒng)一、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑。農(nóng)村成人教育在全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

大力發(fā)展農(nóng)村成人教育是全面提高國(guó)民素質(zhì)的迫切需要。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口7.37億，占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)民文化素質(zhì)整體不高，初中以下文化程度比例達(dá)到82.9%，其中未上過(guò)學(xué)比例為15.7%。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、信息技術(shù)的普及、“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊對(duì)廣大農(nóng)民提出了更高的要求，迫切需要造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。農(nóng)村成人教育在強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、建立職業(yè)農(nóng)民制度、大力提高農(nóng)民素質(zhì)具有舉足輕重的地位和作用。

大力發(fā)展農(nóng)村成人教育是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的必然要求。目前，農(nóng)村精神文明建設(shè)還是一塊短板。而農(nóng)村三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)，則是新農(nóng)村思想文化建設(shè)的重要陣地，也是養(yǎng)育農(nóng)村現(xiàn)代精神文明的主渠道，亟須加強(qiáng)農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)、陣地及基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)中的重大職能與效應(yīng)，為建設(shè)社會(huì)主義的富裕、美麗、和諧農(nóng)村提供強(qiáng)大思想保障。

農(nóng)村成人教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求。各級(jí)教育部門(mén)和農(nóng)村成人學(xué)校在繼續(xù)做好“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”基礎(chǔ)上，努力滿(mǎn)足農(nóng)民多樣化的教育培訓(xùn)需求，在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面發(fā)揮重要作用，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。為此，要踏踏實(shí)實(shí)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村成人教育的切實(shí)發(fā)展。

深入推進(jìn)農(nóng)村成人教育體制改革，加快農(nóng)村成人教育轉(zhuǎn)型?！叭探y(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”，是深化農(nóng)村成人教育綜合體制改革的有效手段。各級(jí)教育部門(mén)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、勞動(dòng)等部門(mén)的合作，共同培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)農(nóng)村成人教育由掃盲教育、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)向文化生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)軌；由關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)向精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)兩手抓轉(zhuǎn)軌。大力推動(dòng)一批職教中心向社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)一大批農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以豐富農(nóng)村居民精神文化生活為核心，整合資源，拓寬辦學(xué)功能，全面增強(qiáng)農(nóng)村成教辦學(xué)活力與服務(wù)能力。

加強(qiáng)成人教育的經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷增加經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)要求，從地方財(cái)政和教育經(jīng)費(fèi)中，劃分適當(dāng)比例專(zhuān)門(mén)用于支持農(nóng)村成人教育培訓(xùn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，改善基本辦學(xué)條件。加快推進(jìn)農(nóng)村成教融資體制改革，逐步建立政府、基層、用人單位、學(xué)員個(gè)人共同承擔(dān)、共同籌集農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的制度體系。

推進(jìn)農(nóng)村成人教育隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。以教育部《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》為依據(jù)，明確定位農(nóng)村成人教育工作者崗位職責(zé)，選齊配強(qiáng)農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子；選配協(xié)調(diào)組織能力強(qiáng)、工作熱情高的青年教師補(bǔ)充到專(zhuān)職隊(duì)伍中來(lái)；吸引一批有一定影響力和農(nóng)業(yè)技能的優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師；繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村成人教育工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)有關(guān)高校開(kāi)設(shè)農(nóng)村成人教育專(zhuān)業(yè)，為農(nóng)村成人教育培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化師資。

開(kāi)展好重點(diǎn)方面和重點(diǎn)人群的培訓(xùn)。一是，做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，穩(wěn)定和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。二是，開(kāi)展好社會(huì)生活教育，傳播文明生活方式，引領(lǐng)形成充滿(mǎn)正能量的社會(huì)新風(fēng)尚。三是，要繼續(xù)做好面向農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新市民培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)能力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。四是，繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)農(nóng)民致富示范項(xiàng)目，普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民增收增富。五是，開(kāi)展好老齡人口，尤其是孤寡老人和病殘老人社會(huì)關(guān)愛(ài)培訓(xùn)，切實(shí)增進(jìn)老年人幸福感。六是，做好留守婦女和留守兒童方面的培訓(xùn)。

進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)的作用。應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享、課題研究、交流考察及人員培訓(xùn)等方面的活動(dòng)，鼓勵(lì)其繼續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)型農(nóng)村建設(shè)，有力推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作和質(zhì)量水平提升，使之能夠繼續(xù)以“城鄉(xiāng)大課堂”和“鄉(xiāng)土課程成果展”等載體，整合優(yōu)化農(nóng)村成教資源，深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育與繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共建共享。通過(guò)推進(jìn)“城鄉(xiāng)社區(qū)教育特色學(xué)?！焙汀叭珖?guó)農(nóng)村成教特色培訓(xùn)基地”遴選活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村成教特色品牌建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村成教品牌化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展。

作者系中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)農(nóng)村成人教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)教育報(bào)

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