黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須在發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，建立完善專業(yè)大戶帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的銜接機(jī)制，提升大戶帶動(dòng)小農(nóng)戶的能力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大戶應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮使用好三重效應(yīng)。

　　其一，鄉(xiāng)土效應(yīng)。目前按照類型可將農(nóng)村中大戶大致分為普通農(nóng)戶、村干部帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生以及非農(nóng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家。這些主體中的九成是土生土長(zhǎng)的本村或者附近村的居民，來(lái)自外地承包本地土地的大戶占少數(shù)。大戶與小農(nóng)戶之間形成了以地域關(guān)系為基礎(chǔ)的地緣文化，彼此熟悉，有一定交情，信任度相對(duì)較高，這種身份十分有利于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)合作。例如，在浙江寧波部分地區(qū)，當(dāng)?shù)氐乃痉N植大戶從本村及相鄰村莊的一百多戶農(nóng)戶中轉(zhuǎn)入土地。同時(shí)，由于大戶在鄉(xiāng)民中的威望較高、聲譽(yù)較好，在進(jìn)行協(xié)商和簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)減少了許多不必要的糾紛和交易成本，最后商定的地租價(jià)格既符合農(nóng)戶的心理預(yù)期也保證了大戶的土地租賃成本。

　　此外，大戶通過(guò)親身實(shí)踐，可以有效地激勵(lì)和鼓勵(lì)村民，尤其是在農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力發(fā)展和轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，大戶既起到榜樣和標(biāo)桿作用，又能夠在資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面為他們提供實(shí)質(zhì)性的幫助和支持。這種本鄉(xiāng)本土的效應(yīng)無(wú)疑有助于實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大戶建立銜接。

　　其二，中介效應(yīng)。由于大戶在信息渠道、資金來(lái)源、技術(shù)能力等方面較小農(nóng)戶占有優(yōu)勢(shì)，因此其在帶動(dòng)小農(nóng)戶過(guò)程中的中介傳遞功能至關(guān)重要，主要表現(xiàn)為：第一，大戶能在促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中搭建渠道。大戶的旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等自有機(jī)械可以承擔(dān)社會(huì)化服務(wù)，尤其是在農(nóng)戶需求較高的耕地、收割環(huán)節(jié)；而由大戶提供的社會(huì)化服務(wù)價(jià)格一般來(lái)說(shuō)也低于社會(huì)上其他組織提供的價(jià)格。此外，由于鄉(xiāng)土效應(yīng)，小農(nóng)戶對(duì)大戶提供的社會(huì)化服務(wù)接受程度較高，在一定程度上有利于社會(huì)化服務(wù)在更廣泛的小農(nóng)戶中有效推廣。第二，大戶能拓寬小農(nóng)戶信息獲取渠道，成為架接政府政策、市場(chǎng)信息與小農(nóng)戶之間的橋梁。相比小農(nóng)戶，大戶往往能夠得到更多政府扶持，在市場(chǎng)上占有一定話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，因此他們對(duì)政策的變動(dòng)、市場(chǎng)波動(dòng)等信息更為敏感，在與小農(nóng)戶的日常交流過(guò)程中扮演了傳遞信息的角色。小農(nóng)戶可據(jù)此調(diào)整自家種植決策，緊密對(duì)接市場(chǎng)，緊跟國(guó)家政策，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

　　其三，輻射效應(yīng)。我國(guó)人多地少的國(guó)情決定了不能追求大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但目前一家一戶的小規(guī)模確實(shí)難有高效益。因此，下一步要引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與承包農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)更多小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。例如2017年發(fā)布的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（二期）報(bào)告》顯示，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立起了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶有所帶動(dòng)，平均而言，樣本中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為5戶，其中平均一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為8戶，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)平均帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為1.67戶，一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均帶動(dòng)農(nóng)戶的中位數(shù)為33.33戶。這種輻射效應(yīng)有助于協(xié)助游離于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系之外的小農(nóng)戶盡快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　近年來(lái)，我國(guó)新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，在數(shù)量和規(guī)模上同步擴(kuò)大，呈現(xiàn)出多元發(fā)展的良好局面，但在現(xiàn)階段及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶仍將會(huì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接是我們黨和政府基于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀所作出的重大戰(zhàn)略部署。小農(nóng)戶由于自身在經(jīng)營(yíng)中存在老齡化與兼業(yè)化嚴(yán)重、科技文化素質(zhì)水平不高、運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)能力不強(qiáng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等問(wèn)題，且在較短時(shí)期內(nèi)難以充分解決，合理利用大戶的鄉(xiāng)土效應(yīng)、中介效應(yīng)以及輻射效應(yīng)，將有助于完善小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

    作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院研究員、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家  

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)

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