近年來，懷化籍法學博士、著名“三農”學者、北京農村經濟研究中心研究員張英洪，特別關注農民權利問題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以自己的學術努力推進中國鄉(xiāng)村振興，研究成果越來越受到社會各界的好評和關注。

2018年3月17日，中央電視臺《新聞周刊》兩會視點，突出報道法學博士張英洪“在發(fā)展農民權利中振興鄉(xiāng)村”新觀點；3月30日，社會科學文獻出版社與北京市農村經濟研究中心聯(lián)合主辦“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興——‘新型城市化和城鄉(xiāng)一體化’叢書出版座談會”，對法學博士張英洪主筆的叢書，以及他積極組織跨單位、跨專業(yè)、跨地域、跨年度的研究團隊完成“新型城市化和城鄉(xiāng)一體化”的系列研究給予充分肯定。

走上研究農民問題之路

2000年開始，張英洪走上一條獨立研究農民問題之路。

剛開始獨立學習和探索“三農”問題時，張英洪只是出于個人興趣與業(yè)余愛好。沒想到時過境遷，從懷化到長沙，從長沙到北京，從事“三農”研究竟然成了他一項主要工作。

張英洪出身普通農民家庭，在文革中度過童年。在農村，他切身體會到農民的生活境況，是改革開放新時代，為他研究農民問題提供了可能的思考空間。

應該說，直接促成張英洪研究農民問題是上世紀九十年代的農民負擔問題。那10年，他在懷化溆浦農村工作，對三農問題已經有相當深刻的體驗與感悟。

2002年7月，張英洪在國內率先提出“給農民以憲法關懷”的學術觀點引起相關部門的高度重視。因此，被北京市農研中心“招安”，專門從事農村和農民問題研究。

2008年7月，張英洪畢業(yè)于華中師范大學中國農村問題研究中心，獲法學（政治學）博士學位，曾以“縱觀上下五千年，橫看東西兩半球”自勉。他是怎樣走上農民權利研究之路并執(zhí)著于農民權利研究的呢？張英洪說，用孔子的話說，就是“士志于道”；用孟子的話說，就是“仁者愛人”；用林則徐的話說，就是“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”；用岳麓書院的一副對聯(lián)說，就是“惟楚有材，于斯為盛”；用馬克思的話說，就是“一個人有責任不僅為自己本人，而且為每一個履行自已義務的人要求人權和公民權”；用我們黨的話說，就是“實事求是”，“為人民服務”。

撰寫出版30部“三農”著作

2002年，張英洪認為三農問題的核心是農民權利問題，并圍繞農民權利問題進行了長期的調查研究，提出了包括取消農業(yè)稅、廢除收容遣送制度、實行免費義務教育、建立農民社會保障等一系列維護和發(fā)展農民權利的政策建議，被三農學界譽為“農民權利研究領域一位不可多得的旗手”。

2003年至今，張英洪已出版和再版《給農民以憲法關懷》《農民權利論》《農民公民權研究》《農民、公民權與國家》《認真對待農民權利》《農民權利發(fā)展：經驗與困局》《張英洪自選集》等30部、600多萬字的農民權利研究專著。

《給農民以憲法關懷》2003年由長征出版社出版，最早將農民與憲法聯(lián)結起來，率先從憲法的高度認識和研究農民問題，開辟了農民問題研究的嶄新境界，激活了憲法的權威與生命力；

《農民權利論》2006年由中國經濟出版社出版，對農民應當享有的基本權利進行了全面系統(tǒng)的研究;

《農民、公民權與國家——1949—2009年的湘西農村》2013年由中央編譯出版社出版，考察和分析了當代中國農民公民權的演進邏輯；

《農民公民權研究》2012年由九州出版社出版，首部以公民權為視角研究農民問題的學術專著，創(chuàng)造性地提出了一系列新的觀點和見解；

《認真對待農民權利》2011年由中國社會出版社出版，主要研究城鄉(xiāng)一體化新格局中農民土地權益和身份平等權利實現(xiàn)方式；

《新型城市化與城鄉(xiāng)一體化》叢書（6部）2014年至2017年由社會科學文獻出版社連續(xù)出版，為加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系、維護和發(fā)展農民權利，提供了多視角的思考和政策建議。

“在發(fā)展農民權利中振興鄉(xiāng)村”

張英洪認為，農民問題是中國現(xiàn)代化進程中最突出的問題之一，只有在發(fā)展農民權利中振興鄉(xiāng)村，才能夠實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“初衷是好的，政策方向也是對的，但實踐中它就有走偏的時候?！痹趶堄⒑檠劾?，過去城和鄉(xiāng)的差別原本只是自然形態(tài)上的差異。但在城鄉(xiāng)二元體制下，城鄉(xiāng)差別變成城鄉(xiāng)差距。他覺得，當下中央要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化過程中的問題的糾偏。

“我們改革的過程，實際上就是不斷地破除城鄉(xiāng)二元結構的過程，就是不斷推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程，也就是不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程?！睆堄⒑樘寡?，十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最根本的路徑就是要通過不斷地建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就是讓每個人，包括農民和市民，無論是在城市也好，還是居住在農村，都享有均等的、便利的基本公共服務。

從長期研究農民權利問題到提出“在發(fā)展農民權利中振興鄉(xiāng)村”新觀點，張英洪提出一條維護農民權利、振興鄉(xiāng)村的新思路。

張英洪認為，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，一定要尊重實現(xiàn)農民參與公共事務治理的權利，這一點非常重要，在現(xiàn)代國家，現(xiàn)代社會，對公共事務的管理、治理的話語權，都是公民的基本權利。農民應該對事關切身利益的公共事項，應該有話語權、表達權、監(jiān)督權、決策權。

原載《懷化日報》2018年4月1日

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