——基于農(nóng)村遷移人口生育率變動的分析

摘要:改革開放之后，隨著我國城市化的快速推進，鄉(xiāng)-城人口遷移規(guī)模也越來越大，并且由于農(nóng)村青壯年人口的遷移傾向遠大于老年人口，我國鄉(xiāng)-城人口遷移從總體上看主要表現(xiàn)為農(nóng)村青壯年人口向城市的大規(guī)模遷移流動。鄉(xiāng)-城人口遷移會對農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)及老齡化演進產(chǎn)生較大影響，其影響既包括農(nóng)村遷移人口的年齡結(jié)構(gòu)差異所產(chǎn)生的影響，也包括農(nóng)村青壯年遷移人口生育率變動而產(chǎn)生的影響。那么，基于農(nóng)村遷移人口生育率變動的分析，則是揭示鄉(xiāng)-城人口遷移下的農(nóng)村老齡化演進機理的一個重要視角。

關鍵詞:鄉(xiāng)-城人口遷移；農(nóng)村老齡化；生育率變動

改革開放之后，隨著我國城市化的快速推進，鄉(xiāng)-城人口遷移規(guī)模也越來越大，并且由于農(nóng)村青壯年人口的遷移傾向遠大于老年人口，我國鄉(xiāng)-城人口遷移從總體上看主要是農(nóng)村青壯年人口向城市的大規(guī)模遷移流動。鄉(xiāng)-城人口遷移會對農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)及老齡化演進產(chǎn)生較大影響，其影響既包括農(nóng)村遷移人口的年齡結(jié)構(gòu)差異所產(chǎn)生的影響，也包括農(nóng)村青壯年遷移人口生育率變動而產(chǎn)生的影響。那么，鄉(xiāng)-城人口遷移下的農(nóng)村遷移人口生育率變動趨勢如何，又如何影響著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村老齡化的演進呢？對此，本文將基于農(nóng)村遷移人口生育率變動視角，剖析鄉(xiāng)-城人口遷移對農(nóng)村老齡化演進的內(nèi)在影響機理。

一、人口生育率變動與人口老齡化

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量相對減少、老年人口數(shù)量相對增加而使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙膭討B(tài)過程。人口老齡化發(fā)生的速度和方向主要受三個因素的影響，不同因素相互獨立并共同推動著人口老齡化進程。影響因素之一是人口生育水平或生育率變動，生育率的下降（引起生育率下降的因素很多，如經(jīng)濟社會發(fā)展、生育政策以及人口遷移等），即意味著育齡婦女所生育孩子數(shù)量的減少，從而使得少兒人口在總?cè)丝谥斜戎氐南陆导袄夏耆丝诒戎氐南鄬ι仙?；影響因素之二是人口死亡率及預期壽命的變動，死亡率的下降及人口預期壽命的延長則會提高老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎?；影響因素之三是人口遷移，一方面人口遷移會引起遷移人口的生育水平或生育率的下降，另一方面人口遷移也會由于年齡-遷移率差異，繼而改變了遷出地與遷入地的人口年齡結(jié)構(gòu)和老年人口比重，最終加速或減緩了遷出地和遷入地的人口老齡化程度。

人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1990~2015年的20多年間，我國人口平均預期壽命已從68.55歲提高到了76.34歲。顯然，人口預期壽命的延長是加快我國人口老齡化進程的因素之一，但較之于人口生育率的快速下降，我國人口預期壽命延長對人口老齡化的影響要小得多，而人口生育率的快速下降對人口老齡化的影響則要更大一些。影響我國人口生育率的因素主要有以下幾個方面：一是孩子的養(yǎng)育成本，改革開放之后，我國家庭用于孩子的養(yǎng)育費用發(fā)生了巨大變化，從而抑制了人們的生育意愿；二是生育的觀念與動機，曾經(jīng)的“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念與意識已逐漸淡化；三是生育政策的效應，長期實施的一胎化政策已根植于人們的生育行為與決策，而成為家庭常態(tài)化的生育狀態(tài)。由于上述相關主、客觀因素的改變，即使我國已采取全面放開二胎政策，也只能在短期內(nèi)刺激較為低迷的人口生育意愿，而無法根本逆轉(zhuǎn)我國人口快速老化趨勢。下表1中的數(shù)據(jù)是改革開放以來我國人口總和生育率、預期壽命及老齡化水平的動態(tài)數(shù)據(jù)，相關數(shù)據(jù)也充分說明了人口生育率的快速轉(zhuǎn)變是影響我國人口老齡化的主要因素，人口生育率下降幅度較大，人口預期壽命延長幅度相對較小。因此，若不考慮人口預期壽命及死亡率變動等因素，那么人口生育率下降越快，老齡化水平上升也越快，人口老齡化問題也愈加突出。

二、鄉(xiāng)-城人口遷移對農(nóng)村遷移人口生育率的影響

在鄉(xiāng)-城遷移中，隨著進城農(nóng)村遷移人口收入水平的逐步提高，其社會福利及社會保障條件也會隨之得到一定程度改善，基于“養(yǎng)兒防老”的農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式的經(jīng)濟社會基礎發(fā)生了較大變化，農(nóng)村遷移人口生育子女意愿相應降低。此外，鄉(xiāng)-城人口遷移提高了農(nóng)村遷移婦女的就業(yè)機會，并使得她們能夠獲得更多的教育、學習、培訓及升遷的機會，這些都增加了農(nóng)村遷移人口中的育齡婦女生育機會成本，從而進一步促使農(nóng)村遷移流動婦女更傾向于晚婚、晚育和少育，繼而也就降低了其生育率。

（一）鄉(xiāng)-城人口遷移中的農(nóng)村遷移人口生育率變動

直至2016年全面開放二胎之前，除少數(shù)因政策允許而生育了二胎以外，我國城市普遍實行一胎政策，城市計劃生育政策實施比農(nóng)村嚴格得多，農(nóng)村人口生育率通常比城市要高。這種狀況和農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度長期缺位存在著內(nèi)在關系，農(nóng)村社會養(yǎng)老覆蓋面有限、水平較低，“養(yǎng)兒防老”觀念仍具有相當?shù)目陀^基礎和現(xiàn)實需求，家庭養(yǎng)老方式在農(nóng)村養(yǎng)老中仍發(fā)揮著主導功能；再加之農(nóng)村養(yǎng)育子女的直接及機會成本較之城市低許多，于是農(nóng)村人口生育意愿和生育率水平也就高于城市。農(nóng)村遷移人口中“超生”與“偷生”問題曾較為突出，并給城市計劃生育管理工作造成了一些不利影響。當然，在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村人口大規(guī)模遷移流向城市的根本目的是為了改善其經(jīng)濟社會生活條件和尋求就業(yè)機會，為了逃避農(nóng)村計劃生育政策約束而進行遷移流動的情況已微乎其微。隨著進城的農(nóng)村遷移人口經(jīng)濟社會生活條件的不斷改善，其生育觀念和生育行為已發(fā)生較大變化，“少生、優(yōu)生和優(yōu)育”已成為農(nóng)村遷移流動人口生育價值觀的主流，即鄉(xiāng)-城人口遷移加快了農(nóng)村婦女生育觀念的轉(zhuǎn)變。即使生育政策日漸寬松，遷移流動中的農(nóng)村育齡夫婦已越來越不愿意多生多育。

從世界各國城市化發(fā)展的基本經(jīng)驗來看，一般都經(jīng)歷了三個階段，即城市化水平30%以下的起步階段、城市化水平30~70%之間的加速發(fā)展階段以及城市化水平70%以上的高位趨緩階段。在城市化的加速發(fā)展階段，包括人口在內(nèi)的各種資源要素向城市流動聚集的速度加快，人口城市化水平快速上升，保持著年均1%左右的速度持續(xù)上升。改革開放之后，尤其是1990年代以來，我國城市化進程加快，自1990~2015年的20多年里，我國人口城市化率從26.41%提高至55.88%，年均提高1個多百分點（見下表2）。表2中的相關數(shù)據(jù)表明，目前我國城市化進程正處于加速發(fā)展階段。若假設未來10~20年間仍能保持年均提高1%的速度，那么到2030年前后，我國人口城市化水平將達到70%左右。這意味著在未來10~20年的時間里，我國每年仍將有1000萬人以上的農(nóng)村人口遷移向城市，而這些遷移人口的年齡結(jié)構(gòu)基本以年輕型為主，并且正處于生育能力的旺盛階段。那么，由于人口流動會使得農(nóng)村流動人口的生育率發(fā)生顯著下降，大規(guī)模的鄉(xiāng)-城人口遷移的結(jié)果必然是農(nóng)村人口總量和生育人口數(shù)量的急劇減少，相應地農(nóng)村人口的生育水平也將會不斷下降。

從發(fā)達國家經(jīng)驗及我國現(xiàn)實情況來看，隨著人口城市化進程的加快，在農(nóng)村青壯年勞動人口大規(guī)模遷移流向城市后，城鄉(xiāng)人口空間的分布結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了巨大改變，農(nóng)村人口的生育率以及人口生育水平通常也會呈現(xiàn)出下降趨勢。即使相關發(fā)達國家采取了一些鼓勵生育的政策措施，最終仍舊無法激發(fā)育齡婦女的生育意愿，人口生育率長期低于更替水平之下。例如，1950年，日本人口城市化率為37.3%，總和生育率為3.7；而到了1995年，日本的人口城市化率已達到了78%，此時人口總和生育率則下降至1.4，遠低于更替水平之下。同樣，對于我國而言，也同樣表現(xiàn)出了這一基本趨勢。圖1較為直觀地反映了自20世紀80年代初期以來我國人口城市化進程中的人口生育率變動趨勢，即隨著人口城市化率的不斷提高，人口的總和生育率卻出現(xiàn)了較大幅度的下降，以至于降低到目前的更替水平之下。

數(shù)據(jù)來源：人口城市化率是根據(jù)《新中國55年統(tǒng)計資料匯編（1949-2004）》及2006-2016年《中國統(tǒng)計年鑒》的人口數(shù)據(jù)計算整理；人口總和生育率是根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)，1%人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)以及1‰人口變動調(diào)查樣本數(shù)據(jù)計算整理。

（二）鄉(xiāng)-城人口遷移對農(nóng)村遷移人口生育率影響機理

鄉(xiāng)-城遷移中的遷移流動人口生育率變動是在經(jīng)濟、政治、社會、文化、心理及生育政策等因素相互影響下的一個復雜過程。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、生活方式的變革、人口素質(zhì)的提升、社會公共服務的改善以及生育政策的調(diào)整等相關因素的變化，繼而降低了家庭的生育意愿和人口生育率水平。因此，我們在分析鄉(xiāng)-城人口遷移下的遷移流動人口生育率變動時，通常就是建立在經(jīng)濟、社會、文化及生育政策等研究視角上進行闡釋分析。在影響人口生育率變動的各種因素中，經(jīng)濟社會發(fā)展對人口生育率變動的影響是通過不同路徑產(chǎn)生作用的，并且在每一種影響路徑上，也可能存在著不同的具體影響機理，但來自經(jīng)濟社會發(fā)展的各種影響變量，存在著多種相互聯(lián)系、彼此作用的關系，影響和改變著家庭的生育決策及生育行為而引起人口生育率變動，最終導致低生育率出現(xiàn)。

通過對世界范圍內(nèi)的不同經(jīng)濟社會發(fā)展程度地區(qū)人口生育率的變動進行比較也可以大致看出（見下表3），在20世紀70年代至21世紀初的30多年里，同一時期內(nèi)不同地區(qū)間的橫向數(shù)據(jù)顯示了人口生育率與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度之間存在著顯著的反向變動關系，而同一地區(qū)的不同時期數(shù)據(jù)也反映了經(jīng)濟社會發(fā)展不同地區(qū)的人口生育率呈現(xiàn)下降的變動趨勢，經(jīng)濟社會發(fā)展水平對人口生育率具有至關重要的影響，二者存在著顯著的負相關的關系。伊斯特林（Richard Easterlin，1985）在《生育率革命：一種供求分析》中，基于西方微觀經(jīng)濟學供給和需求分析理論研究并解釋了人口生育率的變動規(guī)律。伊斯特林的生育供求理論一個重要特征就是基于經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化過程來分析人口生育率的變動，既強調(diào)了經(jīng)濟因素對人口生育率變動的影響，也考察了非經(jīng)濟的社會因素的作用。在該理論中，伊斯特林認為在經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的背景下，家庭對子女的供給和需求意愿是趨于下降的，而最終產(chǎn)生“生育率革命”，影響人口生育率變動的核心因素主要是經(jīng)濟社會方面的因素。

那么，在鄉(xiāng)-城人口遷移中，基于經(jīng)濟社會發(fā)展狀況而對人口生育率變動影響的各種變量關系中，由于人口城市化進程的加快則必然加速經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)的解構(gòu)，再加之農(nóng)村遷移流動人口在城市就業(yè)競爭和生活不安定等緣故，繼而沖擊了其傳統(tǒng)婚育觀念，在客觀或主觀上促使了他們推遲婚育年齡。此外，農(nóng)村遷移流動人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來而進入城市之后，逐漸接受和適應了城市生活，在思想理念、生活模式、婚育觀念等方面也會發(fā)生較大改變。因此，基于經(jīng)濟社會因素及其中間變量而對農(nóng)村遷移流動人口生育率的影響關系與機理中，最終改變了其生育成本與收益關系以及子女數(shù)量與質(zhì)量選擇（如下圖2所示）。當農(nóng)村人口遷移流向城市后，他們在經(jīng)濟收入與物質(zhì)條件上將獲得一定程度的改善，而且也會相應在社會保障和公共服務資源獲取方面逐漸得到不同程度的改進，那么城市新移民（無論是流動性遷移還是永久性遷移）其家庭將會更傾向于生育更少的孩子；并且對于那些移民家庭來說，生育孩子所獲得的收益與所付出的成本也受到了很多因素的影響，其中一個重要的因素就是，在城市的生活增加了孩子的養(yǎng)育和教育費用，高昂的子女撫育與教育費用也會引起人口生育率的降低；再加之遷移婦女就業(yè)機會的增多，也增加了其生育的機會成本，而降低了其生育的意愿。

三、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變與農(nóng)村人口老齡化

中華人民共和國成立之初，我國人口出生率和死亡率都很高，1949年的人口出生率和死亡率分別是36.00‰和20.00‰，而到了2000年左右這兩個指標已下降至較低水平，分別為14.04‰和7.58‰，已完成了人口再生產(chǎn)從高出生率和高死亡率向低出生率和低死亡率的根本性轉(zhuǎn)變。若從人口總和生育率的變動情況來看，也同樣能夠反映出我國人口轉(zhuǎn)變的大致過程，如1970~1975年，全國總和生育率為4.86，之后由于計劃生育政策的嚴格實施推行，該指標大幅度下降，到了1980年代后，下降的速度逐漸減緩，但仍保持下降的態(tài)勢，目前我國人口發(fā)展進入了低生育水平階段，如2015年我國人口總和生育率僅為1.05，已遠低于生育更替水平。我國人口生育率下降速度如此之快，成為了人口學及人口史上的一個奇跡。究其原因，計劃生育政策的有效實施、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)型等則是影響我國人口劇烈轉(zhuǎn)變的主要因素。

正如上文所述，鄉(xiāng)-城人口遷移降低了農(nóng)村遷移人口的生育率，繼而相應地加快了農(nóng)村人口生育率的降低。作為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變的有機構(gòu)成部分，農(nóng)村人口生育率的下降則改變了農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)，降低了年輕人口在總?cè)丝谥兴急戎?，使得老年人口的比重逐步上升，最終加快了農(nóng)村老齡化進程。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變是我國人口轉(zhuǎn)變不可分割的重要組成部分。對于我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變來說，與整體人口轉(zhuǎn)變過程是基本一致的（如下圖3所示）。在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變的初期，人口出生率的大幅度下降主要是計劃生育政策的直接效應，而在計劃生育政策效應漸進釋放之后，人口出生率和生育率的進一步下降，則更多地是來自于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)型及工業(yè)化和城市化快速推進以及農(nóng)村人口大規(guī)模地城市化遷移和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的瓦解等等的影響結(jié)果。在這些相關的因素的影響下，農(nóng)村人口出生率和生育率發(fā)生了急劇變動，最終在21世紀初完成了我國農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)變。

發(fā)達國家人口老齡化問題主要是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平之后才出現(xiàn)的，相關國家此時已形成了較為成熟的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，而使其具有較強的承受和應對人口老齡化問題的經(jīng)濟物質(zhì)條件。對我國來說，由于人口老齡化是計劃生育政策和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重結(jié)果，特別是來自于前者因素的極大強制效應，從而大大地推動了我國人口生育率迅速下降和人口老齡化問題的到來。這就意味著我國人口老齡化進程超前了現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，繼而產(chǎn)生所謂的“未富先老”和“未備先老”等人口轉(zhuǎn)變后果。特別是對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村人口生育水平快速下降，已使得農(nóng)村人口老化的速度和程度超過了城鎮(zhèn)人口老化水平，并且城鄉(xiāng)人口老齡化水平及老年撫養(yǎng)比差距呈現(xiàn)出逐年拉大的態(tài)勢。2015年，我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村65歲及以上人口比重從分別為9.24%和12.03%，城鄉(xiāng)人口老齡化出現(xiàn)了倒置，再加之農(nóng)村社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障服務水平十分低下，“未富先老”和“未備先老”的狀況十分突出，所面臨的養(yǎng)老壓力比城鎮(zhèn)更為沉重。因此，面對農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)急速老化的態(tài)勢，增強農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障供給能力，健全和完善農(nóng)村新型養(yǎng)老保障體系則顯得格外緊迫。

    作者簡介：王澤強，中共安徽省委黨校經(jīng)濟學部教授，經(jīng)濟學博士

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《云南民族大學學報》（哲學社會科學版）2018年第2期 

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)