激進(jìn)的鄉(xiāng)村振興解讀是農(nóng)村之禍，保守的鄉(xiāng)村振興解讀是中國(guó)現(xiàn)代化之福。
一
住建部原副部長(zhǎng)仇保興接受中新網(wǎng)記者專(zhuān)訪，中新網(wǎng)報(bào)道如下：
在仇保興看來(lái)，中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)耕文明國(guó)家，在廣大農(nóng)村有文化之根和根深蒂固的“鄉(xiāng)戀和鄉(xiāng)愁”。同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能是美國(guó)式土地規(guī)模型高度機(jī)械化的農(nóng)莊模式，而必須走多樣化、適度規(guī)模、有機(jī)化和“一村一品”為主的綠色發(fā)展道路，這三大因素決定了我國(guó)城鎮(zhèn)化率到65~70%就會(huì)達(dá)到峰值，也說(shuō)明了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰逢其時(shí)。
仇保興分析，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的時(shí)候，傳統(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)景觀會(huì)成為稀缺的資源，廣大農(nóng)村將成為一部分人口返鄉(xiāng)旅游、居住和創(chuàng)業(yè)的熱土，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)能造就中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的韌性。鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅關(guān)系“三農(nóng)”問(wèn)題，也決定中華民族復(fù)興戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前50歲以上的外出農(nóng)民工數(shù)量急劇減少，50歲以上考慮回鄉(xiāng)，55歲基本回鄉(xiāng)養(yǎng)老。國(guó)務(wù)院曾發(fā)文解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，這也是為過(guò)高的城鎮(zhèn)化預(yù)期打的“預(yù)防針”，也說(shuō)明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)我國(guó)老年化問(wèn)題的必由之路[1]。
以上引述可以歸納為四層意思：
第一層，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化問(wèn)題的必由之路。
第二層，中國(guó)目前50歲以上外出農(nóng)民工考慮回鄉(xiāng)，55歲基本回鄉(xiāng)養(yǎng)老。
第三層，農(nóng)民工年老返鄉(xiāng)是因?yàn)檗r(nóng)村也有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，甚至當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的時(shí)候，廣大農(nóng)村將成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱土。
第四層，我們城鎮(zhèn)化率在65~70%就達(dá)到峰值，目前中國(guó)城市化率已近60%，城市化空間并不太大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰逢其時(shí)。
二
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，是一個(gè)未富先老的社會(huì)。在中國(guó)未進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家階段，中國(guó)實(shí)際上已提前進(jìn)入了老齡社會(huì)。在當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城市很難為老年農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，又很難為進(jìn)城的老年農(nóng)民提供在城市體面生活所需的足夠養(yǎng)老保障。沒(méi)有任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家有能力為所有進(jìn)城老年農(nóng)民提供在城市體面生活所需養(yǎng)老保障。因此，他們的家庭就會(huì)因?yàn)槿鄙俪鞘芯蜆I(yè)收入及政府養(yǎng)老保障而落入到城市貧民窟，成為漂泊在城市的溫飽問(wèn)題也往往難以解決的底層群體。
中國(guó)進(jìn)城的老年農(nóng)民在自己缺少就業(yè)機(jī)會(huì)又缺少?lài)?guó)家提供的養(yǎng)老保障時(shí)，他們留在城市的主要依靠就是子女，就是與成年子女共同生活在城市。與成年子女共同生活，好處是可以相互照應(yīng)，家庭養(yǎng)老也是中國(guó)傳統(tǒng)的一部分，一家人老老少少生活在一起，盡享天倫之樂(lè)，豈不快哉。不過(guò)，農(nóng)民家庭進(jìn)城，成年子女在城市打拼，往往收入有限，而城市生活成本十分昂貴。家庭收入少而開(kāi)支多，代際關(guān)系就容易緊張，生活在同一個(gè)單元房?jī)?nèi)，代際之間的親密就可能變成相互傷害，缺少收入能力的父母因此就成為了家庭累贅，城市生活就變成煎熬。這個(gè)時(shí)候，如果老年農(nóng)民在農(nóng)村有一塊土地，有自己的住房，他們回到農(nóng)村去住自己房子種自己土地，他們的日子可能就要好過(guò)得多。實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)村集體土地所有制保證了每個(gè)農(nóng)民家庭都有自己的承包地，都有自己的宅基地和住房，進(jìn)城老年農(nóng)民失去在城市就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，他們既不會(huì)在城市漂泊流浪，也一般不愿與成年子女在城市共同生活，而大都會(huì)選擇返鄉(xiāng)，與土地結(jié)合起來(lái)，從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。他們住在自己的家中，不擔(dān)心被任何人驅(qū)趕，他們耕種自己的承包地，有農(nóng)業(yè)收入，有勞動(dòng)意義，有收獲的樂(lè)趣，有農(nóng)業(yè)節(jié)氣所帶來(lái)的生活節(jié)奏，有建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和共同生活基礎(chǔ)上的村莊熟人社會(huì)關(guān)系，他們具有遠(yuǎn)比呆在城市漂泊流浪與遭受煎熬要好的老年生活。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是重體力勞動(dòng)，農(nóng)民年齡大也干得了。
老年農(nóng)民在農(nóng)村從事小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)收入有限，同時(shí)農(nóng)村消費(fèi)水平也比較低，又有比較多的自給自足經(jīng)濟(jì)，雖然談不上富足，卻很容易解決溫飽。尤其重要的是，他們?cè)诖迩f中與土地結(jié)合起來(lái)，就有了身體和心靈的安全感，有了歸宿感，有了意義感。年輕時(shí)進(jìn)城，年老返鄉(xiāng)，落葉歸根，希望壽終正寢。年輕時(shí)務(wù)工有積蓄，老年生活就更好了，子女如果給予經(jīng)濟(jì)支持當(dāng)然也好。國(guó)家再有一些基本養(yǎng)老保障也很好。
總之，在當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，如果進(jìn)城老年農(nóng)民無(wú)法在城市體面生活，他們可以選擇返鄉(xiāng)，與土地結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)村過(guò)相對(duì)體面的生活。這種生活的水準(zhǔn)當(dāng)然沒(méi)有城市體面生活好，卻比在城市漂泊流浪要好很多。老年農(nóng)民與土地結(jié)合起來(lái)就形成了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村普遍存在的老人農(nóng)業(yè)。老人農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)未富先老的中國(guó)老齡化的重要辦法。中國(guó)20億畝耕地不僅保障了中國(guó)糧食安全，而且成為了應(yīng)對(duì)老齡化的重要辦法。
三
就中國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民的絕大多數(shù)來(lái)講，他們之所以返鄉(xiāng)，是因?yàn)殡S著年齡的增大，而越來(lái)越難以在城市獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，也越來(lái)越難以在城市體面生活下去。返鄉(xiāng)是他們的次優(yōu)選擇。最優(yōu)選擇當(dāng)然是在城市體面安居。不能在城市體面安居就選擇返鄉(xiāng)。他們返鄉(xiāng)顯然不是因?yàn)檗r(nóng)村有比城市更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，而是要尋求自己人生的保底。返鄉(xiāng)是他們進(jìn)城失敗的退路。
正是這個(gè)意義上講，不是所謂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化的辦法，而是中國(guó)當(dāng)前保護(hù)農(nóng)民不失去土地的制度以及中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義性質(zhì)的集體土地所有制，為所有農(nóng)戶(hù)都提供了平均的土地權(quán)利以及居住的權(quán)利。農(nóng)民可以自由進(jìn)城，進(jìn)城失敗他們也可以自由返鄉(xiāng)。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，中國(guó)選擇了不讓農(nóng)民失去土地的制度安排，返鄉(xiāng)權(quán)是農(nóng)民的基本人權(quán)，土地成為農(nóng)民的基本保障。基本保障領(lǐng)域不允許市場(chǎng)化，從而讓中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家避免了其他發(fā)展中國(guó)家普遍存在大規(guī)模貧民窟并因此產(chǎn)生巨大社會(huì)問(wèn)題的弊病。
四
仇保興部長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)城市化發(fā)展到現(xiàn)階段就會(huì)出現(xiàn)逆城市化，就會(huì)有城市人到農(nóng)村居住，以及就會(huì)有城市人到鄉(xiāng)村旅游，從而就可以帶來(lái)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?！皞鹘y(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)興、農(nóng)業(yè)景觀就會(huì)成為稀缺的資源”。仇保興部長(zhǎng)實(shí)際上是說(shuō)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將創(chuàng)造大量的農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，從而為城市資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造條件，鄉(xiāng)村振興也就恰逢其時(shí)。
不過(guò)，在當(dāng)前中國(guó)發(fā)展階段，農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)十分有限，工業(yè)進(jìn)園區(qū)，農(nóng)村可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)際上主要就是農(nóng)業(yè)與所謂一二三產(chǎn)業(yè)融合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占GDP的8.5%，今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還會(huì)下降。而所謂休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，其實(shí)就是讓農(nóng)村有機(jī)會(huì)賺城市人鄉(xiāng)愁的錢(qián)，有這樣的賺錢(qián)機(jī)會(huì)的農(nóng)村和農(nóng)民最多不過(guò)農(nóng)村和農(nóng)民總數(shù)的5%，而且城市資本遠(yuǎn)比農(nóng)民有能力從三產(chǎn)融合中賺取收入。
也就是說(shuō)，在當(dāng)前中國(guó)仍然有6億多農(nóng)村人口，且進(jìn)城的2億多農(nóng)民工的相當(dāng)部分仍然可能返鄉(xiāng)的情況下面，指望農(nóng)民從農(nóng)村獲得媲美城市機(jī)會(huì)的就業(yè)與收入，顯然是不靠譜的。
或者說(shuō)，將農(nóng)村作為缺少進(jìn)城能力農(nóng)民的基本保障以及進(jìn)城失敗農(nóng)民的最后退路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。而如果將農(nóng)村作為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的地方，甚至試圖通過(guò)激進(jìn)市場(chǎng)化的手段來(lái)推動(dòng)資本下鄉(xiāng)，就可能讓農(nóng)民失去農(nóng)村這個(gè)最后退路與基本保障，以及讓農(nóng)村不再有能力應(yīng)對(duì)老齡化，從而造成中國(guó)現(xiàn)代化的艱難局面。
激進(jìn)的鄉(xiāng)村振興解讀是農(nóng)村之禍，保守的鄉(xiāng)村振興解讀是中國(guó)現(xiàn)代化之福。
2017年11月30日下午
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新鄉(xiāng)土 微信公眾號(hào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
