黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代立足社會主義初級階段基本國情，著眼于確保如期全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家強起來和民族復興夢想作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代新征程新作為的重大戰(zhàn)略，是國家現(xiàn)代化和民族復興偉業(yè)的重要組成部分，充分認識鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略特征及深刻內涵，采取有效措施推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、充分認識鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略特征
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”六個字有三個詞組，即名詞“鄉(xiāng)村”，古為鄉(xiāng)屯、村莊，現(xiàn)泛指農村，縣城以下的廣大地區(qū)。動詞“振興”，意為振舉、奮發(fā)、使之興盛。名詞“戰(zhàn)略”，本義為戰(zhàn)爭謀略、將之道，泛指長遠、全局的計劃和任務。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)實意義關乎全面小康的建成，長遠影響關乎現(xiàn)代化強國和民族復興，對如此重要的戰(zhàn)略特征必須有足夠的認知。只有充分認識鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略特征，才能增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的自覺性和堅定性。那么，鄉(xiāng)村振興到底有哪些重要戰(zhàn)略特征？
具有鄉(xiāng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略特征。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，這是習近平新時代中國特色社會主義思想對“三農”工作提岀的新要求，是新時代“三農”工作的總抓手和行動綱領，是“三農”工作新時代的重要標志，具有新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略特征。鄉(xiāng)村振興，反映著人民對美好生活的向往，表達農業(yè)農村走向現(xiàn)代化的追求。應當看到，我國社會的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展最不平衡，農村發(fā)展最不充分，這是現(xiàn)代化要解決的突出問題。過去講農業(yè)現(xiàn)代化，這次提出要推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，使現(xiàn)代化內容更全面、更深刻。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以全面發(fā)展來破解不平衡不充分的問題，體現(xiàn)了應對社會主要矛盾的必然選擇。新時代現(xiàn)代化美好生活,意味著一方面人民對物質文化生活有了更高要求,另一方面對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等需求也日益增長。解決發(fā)展不充分、不平衡問題，滿足人民曰益增長的美好生活需要，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領“三農”工作，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，這種鄉(xiāng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略特征，是振興促創(chuàng)新，創(chuàng)新促振興，體現(xiàn)的是對“三農”工作綱領性的歷史性超越和戰(zhàn)略性全面創(chuàng)新提升，展現(xiàn)的是新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的光明前景。
具有全黨工作重中之重戰(zhàn)略特征。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是鄉(xiāng)村工作，更是全黨重中之重的工作，具有全黨重中之重戰(zhàn)略特征。習近平在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。重視農業(yè)農村農民，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是黨在新時代的戰(zhàn)略眼光，黨在革命時期建立農村根據(jù)地，走以農村包圍城市道路，建國以來堅持以農業(yè)為基礎發(fā)展經濟，改革開放以來，黨中央始終把三農作為黨和政府工作的重中之重，特別是從2004年以來連續(xù)下發(fā)了14個三農一號文件，不斷推出一系列惠農、強農、富農政策，從黨的十六大報告首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”，到黨的十七屆三中全會提出“把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”，再到黨的十九大首次要求“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，在實踐中創(chuàng)造了豐富的重農經驗。新時代的“重中之重”，“優(yōu)先發(fā)展”，“鄉(xiāng)村振興，體現(xiàn)了中國共產黨人對新時代“三農”地位的新認識和系統(tǒng)解決“三農”問題新的戰(zhàn)略觀。十九大報告提出“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，在很大程度上正是因為農業(yè)農村農民問題是“關系國計民生的根本性問題”，也是當前國民經濟和社會發(fā)展中最突出的“短板”，屬于“發(fā)展不平衡不充分”問題最突出的領域之一，這是“重中之重”、“優(yōu)先發(fā)展”、“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的客觀依據(jù)?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”，習近平總書記多次強調:“帶領人民創(chuàng)造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標”。新時代是人民美好生活需要日益廣泛的時代,更是黨帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。辦好中國事情，關鍵在黨，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強黨的領導，落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項政策，切實擺在重中之重位置，堅持優(yōu)先發(fā)展，這是黨的重中之重的新內涵、新實踐和新發(fā)展。
具有現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略特征。鄉(xiāng)村在國家中占有重要地位，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義非凡，它與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密相聯(lián)，需要鄉(xiāng)村層面積極作為但不能簡單理解為僅是鄉(xiāng)村層面實施的戰(zhàn)略，而有更寬廣的外延性和戰(zhàn)略特征，包括與鄉(xiāng)村緊蜜相連、相互影響的時空區(qū)域范圍的戰(zhàn)略安排，是具有現(xiàn)代化特征和國際視野的中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實際上黨的十九大把鄉(xiāng)村振興已經擺在國家戰(zhàn)略全局位置進行部署，放在國家現(xiàn)代化和實現(xiàn)強國目標的高位進行謀劃，足以體現(xiàn)岀鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略特征。十九大明確了未來三十多年的奮斗目標:二○二○年,全面建成小康社會；二○三五年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；本世紀中葉,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。過去，農業(yè)農村往往只是處在“基礎”位置，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把農業(yè)農村現(xiàn)代化同城市化和工業(yè)等現(xiàn)代化都擺在融合位置而且強調堅持優(yōu)先發(fā)展，表明新時代農業(yè)農村現(xiàn)代化不僅具有基礎性，而且具有全局性和國家戰(zhàn)略性，表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個關系中國全面發(fā)展，并關系最終建成現(xiàn)代化強國的大事要事。中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蘊藏著巨大力量，據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有60萬個村，還有數(shù)萬個鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村經濟曾創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的輝煌，現(xiàn)在很多村都有較快經濟發(fā)展能力，若平均每個村年增生產總值100萬元以上，10年就增1000萬元以上，10年內全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經濟貢獻可達6萬億元以上，這還沒有包括涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增加值，30年其經濟貢獻至少可達18萬億或者20萬億元，加上涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟增長其貢獻總量可達25萬億甚至近30萬億元以上。而且這種經濟增長貢獻，是質量型增長貢獻，是效益性增長貢獻，更不可忽視的是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的增綠、增美、增善、增德美好生活和精神文化價值將對中國現(xiàn)代化作岀巨大貢獻。歷史和未來都將證明，中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。正如習近平總書記曾指出的那樣，沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不全面、不完整、不牢固的現(xiàn)代化，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。沒有鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興是國家強國戰(zhàn)略要求，是國家強國體系中的重要戰(zhàn)略元素。
具有民族復興戰(zhàn)略特征。鄉(xiāng)村振興中的“振興”與民族復興中的“復興”是兩個帶有興字的詞組，“振興”與“復興”既有內涵不同的區(qū)別，又有同字同意同向的聯(lián)系。鄉(xiāng)村振興絕不是鄉(xiāng)村復舊，而是在城鄉(xiāng)大融合和大聚變背景下，充分吸收市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化和綠色化新能量基礎上的創(chuàng)新和新生。民族復興的偉大事業(yè)，包括了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是為推進民族復興偉大事業(yè)而采取的重要戰(zhàn)略舉措，民族復興需要鄉(xiāng)村振興，包含著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中華民族歷來是一個努力追求夢想和美好生活的偉大民族。從中華民族對“小康”“大同”理想社會始終不渝地追求,到今天我們致力于實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。中華民族從“站起來”到“富起來”，從“富起來”到“強起來”，這是一個了不起的偉業(yè)。習近平總書記告誡我們，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。這其中當然包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的努力，鄉(xiāng)村振興是民族復興的重要組成部分，是民族復興中的很有特色的“振興”戰(zhàn)略。
二、準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內涵
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅意義重大，其內涵十分豐富，習近平總書記在十九大報告中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了深刻論述。貫徹實施黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須站在新時代習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，用新征程、新作為視角準確把握其深刻內涵。
準確把握堅持“優(yōu)先發(fā)展”的內涵。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強調農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。這幾句話，明確告訴我們什么是“根本性問題”，什么是“重中之重”，為什么要堅持“優(yōu)先發(fā)展”。非常明顯，堅持農業(yè)農村“優(yōu)先發(fā)展”，是由“根本性問題”和“重中之重”決定的，這是矛盾論、實踐論、認識論、戰(zhàn)略論的哲學邏輯，反映了黨中央對新時代農村定位的再認識和對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價值的重視，習近平總書記講話中真正提到“優(yōu)先發(fā)展”的領域只有農業(yè)農村和教育，可見農業(yè)農村發(fā)展的緊迫性和重要性，表明農業(yè)農村在現(xiàn)代化建設中的地位明顯上升，城鄉(xiāng)關系中的鄉(xiāng)村地位和作用岀現(xiàn)戰(zhàn)略調整，農村不再是單純被動地接受城市的輻射，也不是被統(tǒng)籌帶動以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而是先發(fā)先動，主動發(fā)力、成為新時代城鄉(xiāng)發(fā)展中的新主角，讓廣大農民和農村居民有同等人格尊嚴地走上現(xiàn)代化主戰(zhàn)場。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認識城鄉(xiāng)關系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重大戰(zhàn)略。堅持優(yōu)先發(fā)展，加大支持力度，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有嶄新歷史意義的新定位。
淮確把握“總要求”的內涵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的內涵是五句話二十個字，即產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。產業(yè)興旺，就是要引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動，調動廣大農民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，保持農業(yè)農村經濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕?！翱傄蟆边@五個方面是相輔相成的有機整體。產業(yè)興旺就是要跳出單一的農業(yè)，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展，讓農業(yè)成為高收益的產業(yè)，由此帶動農民收入穩(wěn)定增長，增強農村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。推進農業(yè)農村的現(xiàn)代化，涉及農村的經濟、農村的政治、農村的文化、農村的社會、農村的生態(tài)文明各個方面的建設。鄉(xiāng)村振興，必須讓經濟發(fā)展起來，實現(xiàn)產業(yè)興旺；必須留住青山綠水，要求生態(tài)宜居；必須讓社會主義核心價值觀能夠成為農民的主流意識，要求鄉(xiāng)風文明；必須健全鄉(xiāng)村治理體系，要求治理有效；必須讓農民能夠充分公平分享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)生活富裕。這個“總要求”，既繼承了新農村和美麗鄉(xiāng)村建設的本質內容，又根據(jù)新時代我國主要矛盾的變化，對新農村和美麗鄉(xiāng)村建設內容創(chuàng)新提升，不僅涉及農業(yè)經濟發(fā)展，而且包括農村政治、社會、文化、生態(tài)等多方面內容，包括農業(yè)農民農村全面發(fā)展，也包括了推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設各個方面的任務。這個“總要求”，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在現(xiàn)代化建設上比新農村和美麗鄉(xiāng)村內容更全面、地位更高端、任務更繁重，總要求內涵的主題主線更鮮明更突岀。
準確把握改革創(chuàng)新的內涵。十九大報吿提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調改革創(chuàng)新，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。鄉(xiāng)村振興的根本在于體制創(chuàng)新，深化改革是推進鄉(xiāng)村振興的重要動力，農地產權和農村集體產權改革是深化農村改革的重要任務，“一鞏固”、“兩完善”明確了農地產權制度改革方向。承包地“三權”分置是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，是新時代農村基本經營制度的重大創(chuàng)新，通過完善承包地“三權”分置制度，堅持農村土地集體所有，穩(wěn)定家庭承包，放活經營權，可以將農村土地流轉市場培育起來，實現(xiàn)農村土地優(yōu)化配置。深化農村集體產權制度改革，有利于保障農民財產權益，特別是保障作為集體成員的農民能夠充分公平地分配到農村集體資產的收益，同時有利于壯大集體經濟，對于提高農村公共服務水平等具有重要意義。
準確把握構建現(xiàn)代農業(yè)體系的內涵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。農業(yè)農村現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，構建現(xiàn)代農業(yè)體系必須突破“鄉(xiāng)村的產業(yè)就是農業(yè)”，以及“農業(yè)的功能就是提供農產品”的傳統(tǒng)思維模式，最重要的舉措是促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，解決好小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接問題，必須加快構建農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，必須完善農業(yè)支持保護制度體系和健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)農業(yè)體系化、社會化、現(xiàn)代化。
準確把握農村基層基礎工作內涵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加強農村基層基礎工作。農村基層基礎工作十分重要，任務很多，主耍是鄉(xiāng)村治理體系和“三農”工作隊伍建設。要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村的社會治理應當強調自治、法治和德治相結合的治理，不僅要充分的發(fā)揮自治功能，而且要加強法治和德治的作用，形成有效的鄉(xiāng)村治理體系。同時，要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，“一懂兩愛”是對“三農”工作隊伍提出的新要求，只有懂得現(xiàn)代農業(yè)知識，具備現(xiàn)代農業(yè)素養(yǎng)，知曉現(xiàn)代農業(yè)規(guī)律和愛農村、愛農民的人才能真正做好新時代農村基層基礎工作，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
三、構建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效機制
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在“實施”?！皩嵤本褪菍嵺`、就是落實、就是有效推進。要把戰(zhàn)略謀劃變?yōu)閼?zhàn)略行動，把振興藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，就應當咬住目標不放松，腳踏實地奮斗實干，更要從振興點、奮發(fā)力、關鍵處著手，構建實施功能，構建推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效機制。
構建有效的領導組織機制。戰(zhàn)略的實施，需要戰(zhàn)略指揮和科學組織，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要構建與之相適應的領導組織機制。要加強黨對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領導，在各級黨委和政府統(tǒng)一領導下整體、協(xié)調、有效動員組織各方力量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是省市縣和廣大農村貫徹黨的十九大精祌的重要落腳點，也是新時代新作為的重要衡量標淮。省市縣各級黨委和政府主要領導應主動作為，敢于擔當，把推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動權抓在手里，按十九大報告和中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，放在“重中之重”和“優(yōu)先發(fā)展”位置，精心組織，積極推進。應建立黨委統(tǒng)領、政府主抓、部門配合的戰(zhàn)略協(xié)調機構和協(xié)調機制，建立目標明確，責任具體，舉措落實，優(yōu)先發(fā)展的工作規(guī)范，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入當?shù)刂虚L期發(fā)展規(guī)劃，擬定本地域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，確定路線圖、時間表、項目庫、責任制，突出重點，突出特色，并有效動員鄉(xiāng)村廣大干部群眾包括各部門和全社會積極力量，形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合力，切實抓岀具體成效，譜寫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的輝煌篇章。
構建有效的考核評價機制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是強國戰(zhàn)略部署，是地方黨委丶政府和鄉(xiāng)村干部群眾新時代新作為的寬廣平臺，這是一個雄才大略、大展身手、大有作為的平臺，也是鄉(xiāng)村走向振興、走向繁榮、走向強大的平臺，也是百舸竟流、萬馬奔騰、千軍進發(fā)的平臺，更是新機遇、新起點、新征程的平臺。著名的中國農民運動考察者、中國革命農村根據(jù)地和走農村包圍城市武裝寺取政權道路馬克思主義中國化首創(chuàng)者、讓中國人站起來的中華人民共和國締造者毛澤東同志曾指出：農村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。二十世紀六十年代，毛澤東同志曾號召知識青年上山下鄉(xiāng)，開展用知識改造農村的運動。中國特色社會主義新時代新思想創(chuàng)立者習近平總書記高度重視三農工作，始終堅持把三農工作擺在重中之重位置，認為中國鄉(xiāng)村是中華文明之根，無論身居何處，無論游走多遠，都要記住鄉(xiāng)愁，這種思想在2014年中央一號文件中深化為“傳承鄉(xiāng)村文明”的新要求。習近平早在浙江工作期間，到安吉縣余村進行調研時，針對余村如何利用青山綠水發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游的做法，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，以兩山理論釋放出農業(yè)農村富、強、美的巨大能量，進一步豐富發(fā)展了讓農業(yè)農村成為可以進一步大有作為的廣闊天地的思想。習近平總書記在黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農村廣闊天地、大有作為思想推進到一個新時代。能否在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的平臺上快速起步，創(chuàng)演一場好戲，對各級黨政領導和廣大鄉(xiāng)村都是一場考核考驗，地方黨委、政府應當按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，分項細化為具體工作指標，構建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核考評機制，加大工作督查考核力度，強化戰(zhàn)略實施效果，防止雷聲大雨點小，防止虛作虛為的形式主義，并在省市縣級層面開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)先爭優(yōu)評比表彰活動，把全省各級干部和廣大鄉(xiāng)村積極性、創(chuàng)造性及時引導到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中來，鼓勵和引導各級領導、廣大干部、熱血青年、仁人志士投身鄉(xiāng)村振興，大展身手，建功立業(yè)。
構建有效的示范引導機制。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，具有面廣線長量大特點，是一項開拓性、創(chuàng)新性、實踐性、探索性很強的系統(tǒng)工程，應構建有效的示范引導機制。國家創(chuàng)辦經濟開發(fā)區(qū)、設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、經濟自貿區(qū)等推進發(fā)展示范，取得很好成效。現(xiàn)在，農業(yè)農村領域也設立了一些改革項目實驗區(qū)、農業(yè)優(yōu)質高產示范區(qū)、綜合開發(fā)示范區(qū)、生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、休閑農業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)等，還有多種類型農業(yè)農村園區(qū)建設，都起到較好示范引導作用。國家應當統(tǒng)籌相關部門政策、科技、資金、資源優(yōu)勢，整合力量，綜合設立國家級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，選擇一批省市縣鄉(xiāng)村典型，作為全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行示范，按照新時代新思想、創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，辦好國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，起創(chuàng)新引領、戰(zhàn)略示范作用。湖南新泰和綠色農業(yè)集團在洞庭湖區(qū)岳陽市君山區(qū)投資3億元，發(fā)展互聯(lián)網綠色農業(yè)產供銷一體化經營，使綠色農業(yè)生產規(guī)?；?、管理園區(qū)化、產品綠色化、服務社會化、體系現(xiàn)代化，形成綠色發(fā)展新模式，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到很好示范效應。省市縣各級應集中力量辦好各自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，探索規(guī)律，總結經驗，抓好典型，帶動大面，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進。
構建有效的政策支持機制。很多鄉(xiāng)村雖然有較的發(fā)展，但從全國總體情況看，鄉(xiāng)村發(fā)展仍是一塊短板，解決新時代社會主要矛盾中發(fā)展不充分、不平衡問題，建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，難點仍然在鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保農業(yè)農村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展，必須構建有效的政策支持機制。一是要建立優(yōu)先發(fā)展的政策支持制度。優(yōu)先發(fā)展的政策支持，本身就是一個戰(zhàn)略問題，國家和地方都應把重中之重、優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在政策支持制度上體現(xiàn)出來，落實到優(yōu)先發(fā)展的政策支持制度上。二是要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。國家和地方應盡快出臺具體的操作性很強的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制實施方案，不能讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展停留在口頭上，并有相應的政策體系相配套作保障，這一點對地方很重要，有的地方重城市輕農村傾向嚴重，特別是基礎設施和公共服務設施建設方面更為明顯，中央應強化對地方尤其是省市縣三級城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制及政策體系的從嚴督査考核。三是要創(chuàng)新國家和地方財政、稅務、金融、保險、科技、教育等對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持的政策體系。加大對鄉(xiāng)村振興投入力度，是促進全國投資增長和消費增長的重要戰(zhàn)略，特別是加大財政、金融投入力度，發(fā)揮財政、金融項目對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持的積極作用，引導和鼓勵更多的社會資本、工商資本投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)代化建設重要增長點。四是要構建人才政策支持機制。鼓勵各類優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐，岀臺新的激勵政策發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、能人、土博士、專業(yè)科技人員對鄉(xiāng)村振興的積極作用，建立和完善培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農民、愛農村的人才隊伍機制，啟動鄉(xiāng)村振興人才工程，努力壯大鄉(xiāng)村振興的人才隊伍，用新時代人才振興推進鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興，戰(zhàn)略之舉，時代之舉，非凡之舉?？v觀今日廣大鄉(xiāng)村，雖有歷史大變，但仍處在短板、弱勢之列，振興之路漫長而艱巨，非短時之功，農業(yè)農村現(xiàn)代化比建成全面小康任務更為艱巨繁重，困難更為復雜，確需全黨努力，舉國之力，萬眾一心，攻艱克難，久久為功，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略伴隨現(xiàn)代化強國建設和民族復興腳步同步前進，同心同徳描繪岀新時代鄉(xiāng)村振興巨變的美好畫卷。
（作者系岳陽市智庫咨詢專家、綠色洞庭生態(tài)經濟研究院院長）
(掃一掃，更多精彩內容！)
