習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”云南省雙柏縣是紅河源頭的重要生態(tài)屏障，是哀牢山國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)域，高達84%的森林覆蓋率和眾多的珍稀動植物，贏得了“滇中綠海明珠”和“珍稀動植物王國”的美譽。黨的十八大以來，中共雙柏縣委、縣政府堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，確立“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過幾年的實踐，擦亮了“養(yǎng)生福地，生態(tài)雙柏”這張靚麗的名片，為雙柏注入了強大發(fā)展動力。
生態(tài)制度體系逐步完善。制定出臺《雙柏縣省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建實施方案（2013—2017）》《關于雙柏縣建設全州生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》《雙柏縣建設全州生態(tài)文明先行示范區(qū)環(huán)保三年行動計劃（2017—2019）》等相關文件，對全縣生態(tài)文明建設工作進行了具體安排。自然資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作積極推進。抓好最嚴格水資源保護管理制度考核辦法的執(zhí)行，制定《雙柏縣全面推行河長制行動計劃（2017—2020年）》，嚴格落實“河長制”，任命30名縣級河長、176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、47名村級巡查員，河湖管護進一步得到加強。
生態(tài)保護責任不斷壓實。嚴格按照“生態(tài)立縣，綠色崛起”的戰(zhàn)略安排，成立了以縣委書記任組長的縣生態(tài)文明建設領導小組，堅持每季度召開工作推進會，制定出臺《雙柏縣關于切實加強環(huán)境保護工作的實施意見》《雙柏縣各級黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作責任落實辦法（試行）》等規(guī)范性文件，將生態(tài)建設和環(huán)境保護工作目標責任納入全縣綜合績效考核，將目標責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門，做到一季一督查、一年一考核，形成了各級各部門各司其職、各盡其責的工作格局。通過正確發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，在加快發(fā)展經濟的同 時，更加注重保護綠水青山，保護良好生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)文明理念深入人心。以“世界環(huán)境日”等宣傳活動為抓手，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，多層次、全方位開展宣傳活動，增強公眾的環(huán)保意識，使廣大干部群眾理解、支持和參與生態(tài)縣創(chuàng)建活動，不斷提高公眾對創(chuàng)建生態(tài)文明縣的知曉率，使每個單位、每個家庭、每位群眾都成為環(huán)境保護的宣傳者、實踐者和推動者，不斷調動全民參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性。把生態(tài)文明教育納入中、小學教育課程和黨員干部教育培訓內容，不定期邀請省州環(huán)保部門的領導和專家到雙柏開展生態(tài)文明建設專題講座。編印《環(huán)境保護宣傳手冊》2萬余份，持續(xù)開展環(huán)保知識“七進”活動，營造“人人關注生態(tài)，共建美好家園”的良好氛圍。
生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。縣城集中式飲用水源地水質達到Ⅱ類，環(huán)境空氣質量達一級標準，區(qū)域環(huán)境噪聲達到聲功能區(qū)劃要求，城市污水處理率達87.3%，生活垃圾處理率達87.5%，生活垃圾滲濾液處理率達100%；雙柏華興人造板有限公司、縣城生活污水處理廠兩個重點企業(yè)污染源監(jiān)測指標持續(xù)正常。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部參與了省級“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，有6個已被命名、2個待命名；法脿鎮(zhèn)、愛尼山鄉(xiāng)、獨田鄉(xiāng)已完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作，法脿社區(qū)等56個村（社區(qū)）已被命名為州級生態(tài)村，州級生態(tài)村比例達66.7%；已創(chuàng)建省級綠色學校6所、州級綠色學校16所、省級綠色社區(qū)2個、省級環(huán)境示范教育基地1個。縣域生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持良好態(tài)勢，城鄉(xiāng)群眾對區(qū)域環(huán)境滿意度逐步提升。
生態(tài)農業(yè)建設進程加快。通過“企業(yè)+基地+家庭農場”的農業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展林畜、林藥、林果等林下種植養(yǎng)殖業(yè)，積極引進上海牧糧集團年產20萬只黑山羊精深加工項目、雙柏新格林食品開發(fā)有限公司年產10萬噸果蔬及香料精深加工建設項目、云南泰華豐功藥業(yè)有限公司雙柏縣中藥材種植加工建設項目等重點農業(yè)龍頭企業(yè)，不斷加快產業(yè)轉型升級，帶動農民增收。全縣共獲得“三品一標”認證企業(yè)和單位12戶29個，其中，無公害農產品認證8個、綠色食品認證11個、有機食品認證9個，白竹山茶獲得國家農產品地理標志登記，場地認證登記總面積達4.3萬畝。
生態(tài)林業(yè)建設發(fā)展迅速。天然林保護、退耕還林還草、水土保持、農村能源建設、野生動植物保護、自然保護區(qū)建設和陡坡地生態(tài)治理等重點生態(tài)工程建設加快推進。將天然林保護任務分解落實到全縣18個管護實施單位、145個管護點，2017年投資3476.04萬元落實森林管護面積487.8萬畝，實現(xiàn)連續(xù)31年無重特大火災。全縣共有涉林企業(yè)113戶，有省級林業(yè)龍頭企業(yè)4戶。2016年林業(yè)總產值達17.3億元。完成2016年度新一輪退耕還林及陡坡地生態(tài)治理驗收2.2萬畝，申報實施2017年退耕還林項目4萬畝。近年來，完成義務植樹60.4萬株，完成四旁植樹85萬株，適齡公民義務植樹盡責率達97.5%。
生態(tài)宜居水平不斷提高。累計投入資金4.86億元，不斷加強生態(tài)宜居項目建設。其中，投資500余萬元開展農村環(huán)境連片整治示范工程，全面推進農村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理，農村人居環(huán)境不斷改善。投入資金1.98億元，對城區(qū)道路、公園、廣場進行改造，進一步提升完善城市功能。投資8500萬元實施了查姆湖保護開發(fā)項目，投資540萬元對東興湖進行提升改造，投資509萬元實施查姆湖補水工程，投資170萬元對縣城面山進行造林綠化，投資1900萬元對縣城風貌進行了提升改造，縣城人居環(huán)境和城市品質得到較大提升。
生態(tài)環(huán)境綜合整治深入推進。嚴格推進生態(tài)執(zhí)法，大力打擊破壞生態(tài)的違法行為，對5個未批先建和13個未驗收先投產的違法違規(guī)建設項目下發(fā)責令限期改正通知書；依法查處環(huán)境違法案件17起，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件1起；依法毀封礦洞19個。組織開展了全縣農產品產地重金屬污染防治普查工作，完成采集制備工礦企業(yè)周邊區(qū)和一般農區(qū)土樣679個，其中加密點位2個，已開展水稻協(xié)同監(jiān)測采樣19個，建立農產品產地土壤環(huán)境質量國控例行監(jiān)測點10個。建立完善12369環(huán)保熱線接聽調處制度，年內及時處理群眾來電、來信舉報投訴，辦結率和群眾滿意率均為100%。
（作者系中共云南省雙柏縣委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：社會主義論壇 2017-12-13
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