習近平同志在黨的十九大上代表第十八屆中央委員會作了《不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗》的報告（下文簡稱《十九大報告》），從黨的使命到黨的建設，全面系統(tǒng)提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，在全黨全社會引起了學習熱潮。這份報告提出從現在到2020年要堅定實施包括振興鄉(xiāng)村等在內的七大戰(zhàn)略。

我們應該怎樣來理解和把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

首先，我們應該從決勝全面建成小康社會這一特定時期來理解和把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。全面建成小康社會，不僅要求每一個中國人都能夠過上小康社會，而且要求每個地區(qū)都能夠建成小康社會。改革開放以來，黨領導全國人民脫貧致富，讓中國7億多農村貧困人口擺脫了貧困。特別是十八大以來，針對我國農村仍有約1億貧困人口，黨中央提出了要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各地按照精準扶貧精準脫貧方略要求，五年來共穩(wěn)定減少農村貧困人口六千多萬。我們在看到脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展的同時，還必須清醒認識到農村仍然有約四千萬貧困人口，且這些貧困人口大部分集中在深度貧困農村地區(qū)?？陀^來說，決勝全面建成小康社會，脫貧攻堅任務不是減輕了，應是更加艱巨。不僅如此，農業(yè)農村發(fā)展相對滯后，是全面小康社會的短腿短板，必須加快補齊。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，助力脫貧攻堅，加快農業(yè)農村現代化，確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

第二，我們應該從世界各國現代化的結果必然是鄉(xiāng)村衰退衰落的教訓來理解和把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。從世界發(fā)達國家來看，現代化水平已經很高，但無論是農業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家，還是農業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢的國家；無論是農產品出口大國，還是農產品進口大國，現代化的結果是鄉(xiāng)村一般人口稀少，且老齡化，特別是農業(yè)勞動力高齡化問題十分嚴重。美國和日本的農業(yè)經營者往往都是70多歲的高齡人。鄉(xiāng)村沒有活力，不能吸引投資，農村凋敝現象十分普遍。從發(fā)展中國家現代化進程來看，大量鄉(xiāng)村人口雖然不斷進城，但往往流向貧民窟。這是為什么？這就是世界多數國家在現代化中一般不重視鄉(xiāng)村發(fā)展，或者雖然認同鄉(xiāng)村凋敝不是好的現代化結果卻沒有動員能力來推進鄉(xiāng)村發(fā)展。現代化伴隨鄉(xiāng)村凋敝是世界多數國家的普遍現象。《十九大報告》提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相信在中國特色社會主義制度下一定能夠取得實效，從而打破現代化必然是鄉(xiāng)村衰退這一“鐵律”。

第三，我們應該從我國現代化進程中農業(yè)農村發(fā)展相對滯后狀況審視中來理解和把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。隨著我國現代化的不斷推進，農業(yè)農村不斷發(fā)展，農民生產生活條件持續(xù)改善。但是，我們必須看到我國農業(yè)農村發(fā)展仍然相對滯后、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距較大，農村留守老人、留守婦女和留守兒童的問題一直沒有完全很好解決，“誰來種地”的問題仍待破解，“三農”問題成為我國經濟社會發(fā)展不平衡和不充分的表現，是新時代中國特色社會主義主要矛盾的主要方面。回顧建國以來我國農業(yè)農村農民在國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中曾經作出過的重要貢獻，不難發(fā)現我國農業(yè)農村與國民經濟的關系已經發(fā)生了深刻變化。農業(yè)農村曾經為全國人民解決溫飽問題提供了充足豐富的農產品，轉送了大量青壯勞動力，農民為國家工業(yè)化積累了必不可少的資本，還為城鎮(zhèn)化讓出稀缺的土地資源。計劃經濟時代，農民主要通過“剪刀差”貢獻國家。市場經濟條件下，鄉(xiāng)村優(yōu)質資源不斷地流向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)。《十九大報告》繼續(xù)強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現代化，不僅讓鄉(xiāng)村在經濟社會等多方面充分發(fā)展，為農民謀求福址，而且使我國經濟社會發(fā)展更加協(xié)調和平衡，補齊鄉(xiāng)村在全面小康社會中短板，縮小城鄉(xiāng)差別，并讓鄉(xiāng)村在新時代更好地貢獻國家現代化。這只有在共產黨的領導下，才可能認識鄉(xiāng)村發(fā)展與國家現代化之間的正確關系并有能力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

第四，我們應該在認真學習并領會《十九大報告》精神的基礎上推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施?！妒糯髨蟾妗诽岢隽诵聲r期黨建思想，部署了全黨工作，按照把解決好“三農”問題作為重中之重的要求，在思想上和行動上要統(tǒng)一到《十九大報告》的相關部署上來，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，鞏固和完善農村基本經營制度，構建現代農業(yè)體系，加強農村基層基礎工作，確保國家糧食安全，實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)環(huán)境美好宜居，鄉(xiāng)風文明、社會治理有效，農民生活富裕，讓農業(yè)成為一個體面的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為一個環(huán)境優(yōu)美能夠吸引年輕人的地方，讓農民過上現代生活。

消除絕對貧困，在中國能夠做得到。我們相信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在《十九大報告》指引下，增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，真抓實干，切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)差別逐步消除的社會主義重要特征必將逐步顯現。

作者系中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員

    中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國網

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