最近，我們老科協(xié)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國(guó)土、扶貧辦、旅游等部門的老科技工作者，圍繞三類后進(jìn)村如何變化在五眼泉鎮(zhèn)彌水橋村進(jìn)行了7天的調(diào)研，得出的基本結(jié)論是：抓班子建設(shè)、抓民心凝聚、抓財(cái)務(wù)管理、抓科技發(fā)展同等重要。
一、主要做法
五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村位于宜都市西南，全村面積13.7平方公里，轄10個(gè)村民小組，803戶，2418人。2014年以前，該村班子散、經(jīng)濟(jì)弱、群眾怨，干群關(guān)系惡化。有一次，村委會(huì)牌子被群眾扛到鎮(zhèn)里去了，說(shuō)“反正村委會(huì)是擺設(shè)，把牌子還給你們”。自2014年新班子上任后，充分發(fā)揮黨總支的核心引領(lǐng)作用，不斷提升村級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，始終把為民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為群眾解決實(shí)際困難作為第一職責(zé)，把為群眾謀利作為第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)后進(jìn)“三類村”的美麗嬗變。
?。ㄒ唬├碇睔鈮炎プ黠L(fēng)。民風(fēng)好與壞，要靠干部帶。在2014年村級(jí)組織換屆中，創(chuàng)業(yè)能人劉大衛(wèi)全票當(dāng)選為村黨總支書(shū)記。為治理基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)集體收入,干群關(guān)系惡化的亂攤子，劉大衛(wèi)上任伊始就定下三條規(guī)矩，狠抓變干部作風(fēng)：
一是建立半小時(shí)響應(yīng)機(jī)制。村民有事，干部必須半小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，能辦的馬上辦，不能辦的解釋清楚。新班子上任以來(lái)，共接到群眾反映近100件，全部在半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，群眾均得到滿意答復(fù)。
二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，工作餐支出采取AA制，村干部請(qǐng)客吃飯或公務(wù)外出就餐，一律自掏腰包，村招待費(fèi)連續(xù)三年為零。
三是密切聯(lián)系群眾。組織村干部開(kāi)展民情大走訪，了解群眾的需求，收集村級(jí)發(fā)展的建議，先后走訪700余戶，收集意見(jiàn)建議60多條。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善了干群關(guān)系，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面。
?。ǘ﹪?yán)格要求抓隊(duì)伍?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。該村將增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力作為村發(fā)展的有力保障，干部帶頭，黨員行動(dòng)，群眾齊心，積極發(fā)展村級(jí)事業(yè)。
一是建強(qiáng)班子隊(duì)伍。大膽提拔年輕干部充實(shí)隊(duì)伍，村干部平均年齡為38歲。村兩委班子采取“5+3”模式，專設(shè)監(jiān)督委員會(huì)主任1名，推選村民代表43名，建立健全民主理財(cái)和民主管理制度。近三年來(lái)，村級(jí)陣地建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、硬化公路等共涉及32個(gè)700多萬(wàn)元資金項(xiàng)目，全部順利實(shí)施，未出現(xiàn)任何違法違紀(jì)問(wèn)題。
二是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建立村民自治章程，村規(guī)民約，村務(wù)公開(kāi)民主管理等制度上墻。將群眾普遍關(guān)注的內(nèi)容統(tǒng)一框定、定期公開(kāi)，尤其是群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，對(duì)村內(nèi)重大事情嚴(yán)格召開(kāi)村民代表會(huì)議，進(jìn)行“一事一議”，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序的參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理。
三是架起黨群“連心橋”。村黨總支從改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)入手，帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)一心，甩開(kāi)膀子抓發(fā)展。三組一座橋被村民稱為連心橋，由村黨員干部帶頭捐款，社會(huì)熱心公益事業(yè)人士積極響應(yīng)，募集到4萬(wàn)余元資金用于修建而成，解決了150戶群眾生產(chǎn)生活不便問(wèn)題；兩年多來(lái)，該村實(shí)施電進(jìn)山、路進(jìn)戶、水進(jìn)屋，增加變壓器3臺(tái)，建橋7座，硬化公路17公里，修晴雨路13公里，解決了658戶吃水難題，家家可用空調(diào)機(jī)，戶戶小車可進(jìn)屋，人人吃上自來(lái)水，從根本上改變了基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。
?。ㄈ┟闇?zhǔn)優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，結(jié)合全鎮(zhèn)“特色旅游名鎮(zhèn)”定位，圍繞“兩溪兩橋”（丑溪、拖溪、望佛橋、弭水橋）規(guī)劃，依托村內(nèi)丑溪自然風(fēng)光，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入。
一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，以茶葉和柑橘種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成500畝茶葉示范園，100畝精品柑橘園，并計(jì)劃繼續(xù)整合土地，擴(kuò)大茶葉、柑橘種植面積。利用村內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合“國(guó)土整治”項(xiàng)目，改善田間作業(yè)環(huán)境，打造生態(tài)溝渠道路，在做到美化環(huán)境的基礎(chǔ)上徹底改變農(nóng)田耕種中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。
二是發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。該村按照“先改善環(huán)境，再合理發(fā)展”的步驟，與三川綠化公司達(dá)成發(fā)展意見(jiàn)，對(duì)九鳳谷區(qū)域千畝農(nóng)田進(jìn)行美化綠化，采取“公司+村委會(huì)+基地+農(nóng)戶”的合作模式，由三川綠化公司出資出苗，村委會(huì)和農(nóng)戶代種代管13.7萬(wàn)株紫薇樹(shù)，農(nóng)民每株增收5元，村集體每株得管理費(fèi)1.2元，以套種形式在茶園定植紫薇苗木800畝，形成山邊有茶、茶中有林、林中有花、花中有溪的格局
三是推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。該村通過(guò)招商引資，與三川旅游公司合作開(kāi)發(fā)丑溪，建成三峽九鳳谷景區(qū)，于 2015年6月20日開(kāi)業(yè)。立足與景區(qū)互助共贏的思路，打造景村、景民深度融合發(fā)展模式：景區(qū)土地年固定租金收入10萬(wàn)元；以土地租賃流轉(zhuǎn)方式入股九鳳谷景區(qū)，門票收入2%歸村集體所有，村集體年增收在40萬(wàn)元以上；拓寬群眾增收渠道，土地流轉(zhuǎn)490余畝，租金收入30萬(wàn)元。
四是推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。探索出 “四化”（凈化、綠化、靚化、文化）基本標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)美麗家園建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶庭院、公路周邊等區(qū)域進(jìn)行“四化”改造，真正做到一戶一特色、一步一景觀。經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，85戶參與先行先試，72戶通過(guò)驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金146萬(wàn)元。環(huán)境的改變推動(dòng)了村民環(huán)保意識(shí)的提升，村民自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境，合力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗家園
二、主要成效
旗幟的作用在于引領(lǐng)方向與力量整合。有了旗幟，就會(huì)有思想統(tǒng)一，就會(huì)有萬(wàn)眾一心，就會(huì)有目標(biāo)匯合。三年來(lái)，弭水橋村發(fā)生了重大變化。
?。ㄒ唬┟耧L(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。始終把凝聚民心、打造文明鄉(xiāng)風(fēng)同步放在重要位置，通過(guò)寓情于景、圖文并茂的形式手繪出以“忠、孝、禮、義”、愛(ài)國(guó)、農(nóng)居生活等為主題的一批富含深意的代表性文化墻30面；連年開(kāi)展“五美之星”評(píng)選，幾年來(lái)共評(píng)選出鎮(zhèn)級(jí)“五美之星”5名、村級(jí)“五美之星”23名，群眾在潛移默化中受到影響，鄰里感情升溫。為給正月初二景區(qū)開(kāi)業(yè)提供好環(huán)境，絕大多數(shù)農(nóng)戶在春節(jié)期間沒(méi)有燃放煙花爆竹；區(qū)域內(nèi)一批自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶共同呼吁對(duì)所售商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、互相監(jiān)督，保障食品安全，并將共同簽署的“誠(chéng)信承諾書(shū)”掛在商鋪門前。
?。ǘ┤诵牡玫匠浞帜?。通過(guò)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、黨員作示范，群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化，都自覺(jué)帶頭支持村“兩委”決定。九鳳谷項(xiàng)目共征占、流轉(zhuǎn)土地490畝、山林832畝，村民主動(dòng)放棄土地征用及青苗補(bǔ)償，積極配合，30天內(nèi)全部達(dá)成協(xié)議。建設(shè)三峽九鳳谷景區(qū)道路，群眾主動(dòng)放棄各項(xiàng)補(bǔ)償全力支持建設(shè)，不到1周完成征地工作。項(xiàng)目的快速推進(jìn)，直接引來(lái)市政府2000萬(wàn)元的投資。村黨總支連續(xù)三年被鎮(zhèn)黨委表彰為“五星級(jí)”黨組織，2015年，被宜都市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”、宜都市文明村、宜昌市文明村。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展茶葉和柑橘，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。茶葉品種經(jīng)過(guò)改良，春茶上市時(shí)間早，茶味醇、品質(zhì)優(yōu)，在搶占早春茶葉市場(chǎng)先機(jī)上有較大優(yōu)勢(shì)。蜜柑經(jīng)過(guò)品改后在宜都蜜柑品鑒會(huì)上榮獲優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)；三峽九鳳谷被評(píng)為國(guó)家4A景區(qū)，年游客接待量達(dá)20萬(wàn)人次，先后舉辦了三屆紫薇花節(jié)、紫荊花節(jié)，承接了宜都市文化藝術(shù)節(jié)、端午文化節(jié)、中國(guó)長(zhǎng)江騎行節(jié)等大型旅游活動(dòng)和賽事；圍繞九鳳谷已形成的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)旅游亮點(diǎn)，整合丑溪多個(gè)峽谷，千畝紫薇園等旅游因素，流轉(zhuǎn)土地398畝、山林流轉(zhuǎn)1200畝。打造華中“紫薇村”。2017年6月，被湖北旅游委公示表彰為湖北省旅游名村。
?。ㄋ模┉h(huán)境得到生態(tài)治理。美麗家園項(xiàng)目由于群眾的支持，引來(lái)市政府三年300萬(wàn)的資金支持，已完成庭院“四化”改造100戶。通過(guò)實(shí)施“美麗家園”試點(diǎn)，村內(nèi)高曠或平坦處建成了具有服務(wù)功能的觀景涼亭、停車場(chǎng)、候車亭等公眾游樂(lè)設(shè)施，與丑溪及兩邊的櫻花、紫微、垂柳、景觀橋、農(nóng)家樂(lè)等相映成輝，形成錯(cuò)落有致、功能分明、精美別致的生態(tài)景觀帶，所到之處處處綠、路路潔、戶戶美。2015年，榮獲宜昌市生態(tài)村，被省林業(yè)廳命名為“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。
?。ㄎ澹┦杖氲玫匠掷m(xù)增長(zhǎng)。村委會(huì)與三川公司簽訂租賃土地和旅游資源的協(xié)議，保障了村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，去年村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到72萬(wàn)元，較2013年增加26倍多；依托旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)幫助貧困戶脫貧，集中安置精準(zhǔn)扶貧戶14戶33 人。27名在冊(cè)貧困戶在景區(qū)及周邊農(nóng)家樂(lè)工作，2戶精準(zhǔn)扶貧戶通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)脫貧；景區(qū)解決周邊200多名農(nóng)民就業(yè)難題，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)20余家，鼓勵(lì)農(nóng)戶自產(chǎn)自銷有特色的農(nóng)副產(chǎn)品。僅農(nóng)副產(chǎn)品全年銷售總額就超過(guò) 150 萬(wàn)元。農(nóng)旅融合大步前進(jìn)，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，真正依靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富。2016年，全村經(jīng)濟(jì)總收入5100萬(wàn)元，較2013年增加116%，農(nóng)民人均純收入18810元，較2013年增加83%。
三、幾點(diǎn)啟示
從彌水橋村的嬗變中，得到了以下幾點(diǎn)啟示：
?。ㄒ唬┳ズ冒嘧邮乔疤帷ｅ羲畼虼逍掳嘧由先魏?，帶動(dòng)一批中堅(jiān)班子，夯實(shí)村級(jí)班子后備力量，不斷在強(qiáng)基固本上做文章。建立村班子考核制度，周工作例會(huì)制度等系列制度，堅(jiān)持民主集中制，通過(guò)制度管人、管事，書(shū)記帶頭執(zhí)行制度，充分顯現(xiàn)班子活力，迅速扭轉(zhuǎn)班子形象，得到了群眾的認(rèn)可。
?。ǘ┠廴诵氖顷P(guān)鍵。弭水橋村結(jié)合“兩學(xué)一做”和黨建“整市推進(jìn)”，全面推進(jìn)黨員積分制工作，通過(guò)“集中公示、崗位公示、家門口公示”的形式來(lái)亮身份、亮承諾、亮職責(zé)、亮績(jī)效。同時(shí)，堅(jiān)持每年評(píng)選“五美之星”（勤、孝、凈、誠(chéng)、和），并采取多種形式禮遇“五美之星”，通過(guò)典型帶動(dòng)，凝聚民心，營(yíng)造和諧鄉(xiāng)風(fēng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
?。ㄈ?qiáng)化管理是重點(diǎn)。不斷健全村級(jí)事務(wù)制度體系，保證村級(jí)工作每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都有章可循、有法可依。堅(jiān)持“小事有溝通，大事會(huì)上定”原則，涉及到群眾切身利益的事項(xiàng)均由黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論決定，在公開(kāi)欄和網(wǎng)上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。讓群眾來(lái)當(dāng)家，支部搞服務(wù)，樹(shù)立了黨支部在群眾中的威信，形成了干群和諧、村情穩(wěn)定、齊心干事的良好局面。
?。ㄋ模┺k好實(shí)事是核心。堅(jiān)持“把實(shí)事辦好,把好事辦實(shí)”的指導(dǎo)思想，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，排查、篩選出群眾反映較為突出的村民組織管理混亂、村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、村辦公條件差等問(wèn)題，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求。通過(guò)建立黨員群眾服務(wù)中心，硬化公路，整治農(nóng)田、堰塘，建成精準(zhǔn)扶貧異地搬遷集中安置點(diǎn)等一件件實(shí)事，使群眾真正感受到黨組織的關(guān)心和村級(jí)發(fā)展帶來(lái)的便利。
作者單位：宜都市老科協(xié)
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