6月13日上午，山東省第十一次黨代會在濟南開幕。山東廣播電視臺融媒體中心特別策劃《聚焦省第十一次黨代會——牢記總書記囑托，奮力走在前列》訪談欄目。邀請到山東社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員林瑜勝，解讀有關(guān)建設(shè)和諧美麗幸福家園的相關(guān)問題。

理響中國：在此次黨代會報告中提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)和諧美麗的幸福家園”的要求，要“讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感”， 您認(rèn)為“和諧美麗的幸福家園”的內(nèi)涵包括哪些方面？

林瑜勝：“和諧美麗的幸福家園”就是人民對美好生活的向往，就是在就業(yè)、教育、社保、扶貧、生態(tài)和公共服務(wù)等方面取得明顯發(fā)展和進步。就業(yè)方面，重點是提高就業(yè)質(zhì)量，完善就業(yè)服務(wù)體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、規(guī)范收入分配秩序，推動“生存式就業(yè)”向“發(fā)展式就業(yè)”轉(zhuǎn)換；教育方面，重點是推進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育和繼續(xù)教育等教育資源的均衡化發(fā)展，以人民滿意為目標(biāo)，實現(xiàn)教育公平；社保方面，重點是提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，織密織牢社會保障“防護網(wǎng)”，讓人民群眾免受貧病威脅，減輕意外損害；扶貧方面，重點是推進精準(zhǔn)扶貧，通過基本脫貧、全部脫貧、鞏固機制的“路線圖”按時保質(zhì)完成我省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)，提前完成脫貧攻堅任務(wù)，在全面建成小康社會進程中走在前列；生態(tài)方面，重點是堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展要求，杜絕落后的發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境的破壞，侵害人民群眾的生存空間，使生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點；公共服務(wù)方面，就是在提高公共服務(wù)整體水平的基礎(chǔ)上，不斷推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

總之，就是要堅持人民利益至上的原則，堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，通過努力工作，讓全省的改革發(fā)展成果更多更好更便捷地惠及人民群眾，為人民群眾所共享，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

理響中國：報告中也提到未來五年“深入開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建”，您認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的“特色”體現(xiàn)在哪里？

林瑜勝：特色小鎮(zhèn)的“特色”體現(xiàn)在四個方面，即產(chǎn)業(yè)本色、人文底色、自然景色、宜居氣色。

產(chǎn)業(yè)本色。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)是特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)所在，也是特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的動力源泉，是特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的主軸。

人文底色。人文底色是特色小鎮(zhèn)與生俱來、搬遷不走的文化和血脈，是小鎮(zhèn)特有的人文歷史和生活理念，是特色小鎮(zhèn)的獨特魅力所在。

自然景色。良好的生態(tài)是特色小鎮(zhèn)吸引人才和資本入駐的環(huán)境資源基礎(chǔ)。正是基于這一需求，國內(nèi)諸多特色小鎮(zhèn)建設(shè)都是依托轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)景資源而展開。

宜居氣色。產(chǎn)業(yè)、人文、自然的歸宿就是宜居。宜居才能引人，引人才能聚財，聚財才能投入，投入才能發(fā)展。以人為本，涵養(yǎng)宜居氣色應(yīng)當(dāng)成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷和目標(biāo)。

理響中國：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與“建設(shè)和諧美麗幸福家園”有什么樣的關(guān)系？創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)在幸福家園建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

林瑜勝：“和諧美麗幸福家園”集中反映了人民群眾對經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和社會治理等方面的一個較高要求，而特色小鎮(zhèn)建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、文旅資源創(chuàng)新開發(fā)、城鎮(zhèn)化路徑變革、生態(tài)居住區(qū)打造乃至國家和社會治理優(yōu)化等領(lǐng)域，都具有全方位、深層次、多鏈條的創(chuàng)新驅(qū)動意義。就此而言，“特色小鎮(zhèn)”可以說是適應(yīng)我國經(jīng)濟“新常態(tài)”和新發(fā)展理念下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效工作抓手和重要發(fā)展工具。因此，特色小鎮(zhèn)不能僅僅定位于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展或者社會治理的任何單一環(huán)節(jié)，其戰(zhàn)略意義必須從推動我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度與層次上去理解。

理響中國：未來五年，我們應(yīng)該如何深入開展“特色小鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作？

林瑜勝：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、居住四個方面展開。

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須至少契合三個要求。一是低碳，應(yīng)當(dāng)以低耗能、高產(chǎn)出的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主；二是高效，應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)密集型而非人力密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是集約，應(yīng)當(dāng)使產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)治理功能相互滲透，融為一體。

特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)必須著力于塑造既有個性也有共性的小鎮(zhèn)文化。個性就是各個小鎮(zhèn)不同的地方歷史文化遺存、文化標(biāo)識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)呈現(xiàn)；共性就是特色小鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟、文化、生態(tài)發(fā)展新形態(tài)，必須具備開放、平等、包容、共享和自律等共同價值理念和行動原則。

特色小鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)要依據(jù)當(dāng)?shù)氐乩項l件，搞好自然景觀與人文景觀的配套建設(shè)，避免盲目復(fù)古和求洋，盡可能地保持大自然的本來面貌和原汁原味的文化傳統(tǒng)，使人既能欣賞美景，又能凈化心靈。

特色小鎮(zhèn)的居住功能就是要把“人”真正落到特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中，著力夯實和完善特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能，確保人才和資源來得了、留得住、過得好。在硬件建設(shè)上，要通過廣泛覆蓋的公共服務(wù)和數(shù)字化社區(qū)管理，打造“醒在鳥聲里，知曉天下事”的小鎮(zhèn)愜意生活；在軟件建設(shè)上，要通過自發(fā)參與和個體自治形成特色小鎮(zhèn)社區(qū)自我管理格局，借助業(yè)主文明公約等社區(qū)規(guī)范形成良性運行的社會形態(tài)。

作者系山東社會科學(xué)院社會學(xué)所副研究員 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：齊魯網(wǎng)

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