供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是低水平供給與高水平需求不匹配。初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少；低端產(chǎn)品多，中高端產(chǎn)品少；大路貨多，精品名牌少；單一功能產(chǎn)品多，多種功能產(chǎn)品少等等。農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問題，不僅影響當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且直接影響農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

那么，應(yīng)該如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革？我認(rèn)為應(yīng)從五方面著手。

一、減少普通農(nóng)產(chǎn)品供給量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給量

以陜西為例，蘋果年產(chǎn)量達(dá)1000萬噸，占全國1/4、世界1/7，但普通蘋果、劣質(zhì)蘋果占相當(dāng)大的比例，尤其是關(guān)中地區(qū)生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)蘋果、品牌蘋果太少。2015年，國內(nèi)水果賣難的同時(shí)，進(jìn)口水果卻是去年同期3-4倍。國內(nèi)中高收入群體對(duì)優(yōu)質(zhì)水果有較大需求，但國內(nèi)優(yōu)質(zhì)水果十分缺乏。所以，應(yīng)鼓勵(lì)非優(yōu)生區(qū)的果農(nóng)盡早淘汰蘋果園，勸阻或制止非優(yōu)生區(qū)擴(kuò)大蘋果栽植面積；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)規(guī)模，滿足國內(nèi)外高端客戶的需要。

另外，普通蔬菜、核桃、葡萄等也不宜再擴(kuò)大，盡可能減少供給。應(yīng)該擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜、大米、小麥、雞蛋、肉類的供給量。

二、減少高殘留農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性

化肥、農(nóng)藥的使用極大提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，同時(shí)也降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全性。2015年，普通獼猴桃一斤賣3元左右，沒有使用膨大劑、化肥的獼猴桃賣到10-20元（許多消費(fèi)者經(jīng)常買不到這種優(yōu)質(zhì)獼猴桃），這說明無公害或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品過少。所以，應(yīng)擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量，減少高殘留農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量。

三、增加高產(chǎn)區(qū)，減少低產(chǎn)區(qū)

2015年玉米價(jià)格受到重創(chuàng)，原因之一是我國進(jìn)口了大量玉米（尤其燕麥）等飼料糧。國外玉米質(zhì)量好、價(jià)格低，深受國內(nèi)飼料加工企業(yè)歡迎。我國玉米成本過高的原因之一是單產(chǎn)水平低，而單產(chǎn)低的主要原因是農(nóng)田條件差，所以，應(yīng)減少劣質(zhì)農(nóng)田面積，增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田面積，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、增加特色農(nóng)產(chǎn)品供給量

比如，許多糖尿病人不能吃含糖量高的食物，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者完全可以生產(chǎn)無糖或低糖食物。再比如，中國有大量外國人長(zhǎng)期居住，許多外國人喜歡吃酸蘋果，所以，果農(nóng)可以考慮種植酸蘋果。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者的個(gè)性化需求會(huì)越來越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要高度關(guān)注和積極滿足。

五、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的配套措施

（1）積極推廣農(nóng)業(yè)科技

如何才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品？一是需要優(yōu)良品種，例如老品種核桃與新品種薄皮核桃比較，產(chǎn)量差異很大，品質(zhì)差異也很大。二是需要科學(xué)的栽培技術(shù)，比如獼猴桃，在品種方面，我們與發(fā)達(dá)國家沒有太大差異，主要差異是栽培技術(shù)，如施化肥、農(nóng)藥過多，任意使用膨大劑等。三是要有適生區(qū)域。

政府應(yīng)通過多種手段，讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)科技，并通過農(nóng)業(yè)科技推廣普及生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（2）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模

只有擴(kuò)大規(guī)模，農(nóng)民才對(duì)農(nóng)業(yè)科技有興趣。只有規(guī)模擴(kuò)大了，生產(chǎn)成本才能降低。為什么美國的玉米比我們便宜？就是因?yàn)樗麄兘?jīng)營規(guī)模大。所以，我們?nèi)砸e極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營。

（3）建立快速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系

許多農(nóng)民想生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，卻擔(dān)心消費(fèi)者不認(rèn)可，所以不愿意高成本生產(chǎn)。與此同時(shí)，消費(fèi)者想買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，卻對(duì)市場(chǎng)上所謂的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品持懷疑態(tài)度。如果能夠建立一個(gè)快速檢測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的問題或許能迎刃而解。

（4）建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制

政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶，政府應(yīng)在項(xiàng)目資金、銀行貸款、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面給予優(yōu)先支持。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大農(nóng)圈 頭條號(hào)

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