原題：加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

——對話省社科院研究員、省重大決策咨詢智囊團專家陳文勝

【專家簡介】陳文勝，省社會科學院研究員，省農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家，省新農(nóng)村建設(shè)研究基地首席專家，省城鄉(xiāng)一體化研究基地首席專家，省重大決策咨詢智囊團專家，《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》創(chuàng)辦人，香港中文大學訪問學者。主持國家社科基金課題2項，主持省社科基金課題11項。著有《論大國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型》、《鄉(xiāng)村債務(wù)的危機管理》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)視角下的三農(nóng)》、《新農(nóng)村建設(shè)的熱點難點著力點》、《糧食安全國家責任與地方目標的博弈》等著作。

湖南日報記者 奉清清

中央對三農(nóng)工作高度重視。習近平總書記在2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“必須看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時候都不能忽視和放松三農(nóng)工作?！?016年1月27日頒布的中央一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》，連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”，其中，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)第三次進入主題。那么，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)第三次“入題”有什么深刻意義？當前農(nóng)業(yè)發(fā)展到底面臨什么樣的變局和難題？湖南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)到底存在哪些突出問題？落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保如期全面建成小康社會，到底要在哪些方面著力？近日，記者就此與湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員陳文勝進行了對話。

1.推進湖南供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵

湖南日報：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)改革是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。2016年中央一號文件，十幾年一以貫之地聚焦“三農(nóng)”，還第三次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化寫入主題。那么，湖南作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于推進湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有什么重大意義？

陳文勝：湖南經(jīng)濟已經(jīng)進入工業(yè)化的中后期，要解決的根本問題是如何推進資源優(yōu)化配置，以保證經(jīng)濟持續(xù)快速增長，關(guān)鍵就是要提高消費拉動力和消費貢獻率。其中僅靠投資在一定時期會帶動經(jīng)濟的快速增長，但很難持續(xù)。馬克思關(guān)于社會擴大再生產(chǎn)理論認為，生產(chǎn)資料生產(chǎn)的增長最終要依賴于消費資料生產(chǎn)和個人消費。因此，湖南的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是發(fā)展消費品產(chǎn)業(yè)，尤其是消費品工業(yè)。

按照經(jīng)濟學家霍夫曼的觀點，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度有前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)、旁側(cè)關(guān)聯(lián)、旁側(cè)效應(yīng)?；舴蚵鲝垼院笙蜿P(guān)聯(lián)度最大的最終產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)。在消費品中間，食品工業(yè)是提供最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，它的后向關(guān)聯(lián)度最大，能夠帶動原材料、零部件、服務(wù)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彈力面很強，把它作為支柱產(chǎn)業(yè)是非常必要的。另外，消費品工業(yè)的就業(yè)率相當高，投入100萬元的固定資產(chǎn)，重化工業(yè)最多提高到94個勞動力就業(yè)，而消費品工業(yè)可以提高到257個勞動力就業(yè)。

湖南是勞動力大省，農(nóng)業(yè)剩余勞動力多，所以消費品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以在帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)上發(fā)揮重大的作用。一來消費品產(chǎn)業(yè)6到7成的資源來自于農(nóng)副產(chǎn)品，而湖南農(nóng)業(yè)資源豐富；二來湖南農(nóng)村剩余勞動力達1200多萬，如果在本地發(fā)展消費品產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工做好，產(chǎn)業(yè)鏈延長，就可以提供更多的勞動力就業(yè)，能夠解決湖南許多的社會、經(jīng)濟問題。所以，湖南必須大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的消費品產(chǎn)業(yè)和市場，特別是要大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的消費品工業(yè)，這是湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展成就超越歷史，但仍是“四化同步”的短腿

湖南日報：盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成就輝煌，但我注意到，2013年，習近平總書記就指出“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿”，您是怎樣理解其中的深刻含義的呢？

陳文勝：首先要明確，在黨中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持下，“十二五”是中國農(nóng)業(yè)歷史上最好的發(fā)展時期。主要體現(xiàn)在第一次實現(xiàn)了建國以來糧食產(chǎn)量“十二連增”，把中國人的飯碗牢牢端在了自己手中；農(nóng)業(yè)機械化程度、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化全面提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)民收入實現(xiàn)“十二連增”，增幅連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。回顧世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，主要農(nóng)業(yè)大國只有美國在1975-1979年、印度在1966-1970年實現(xiàn)過“五連增”?？梢哉f，不論從歷史的標準還是當代世界的標準來衡量，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展為世界樹起了“中國標桿”。

但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準來衡量，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀沒有根本性改變，農(nóng)業(yè)低產(chǎn)業(yè)化、低市場化、低集約化的現(xiàn)狀沒有根本性改變，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、效率低、科技含量低的現(xiàn)狀沒有根本性改變。農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然依賴資源和要素投入，這是資源環(huán)境無法持續(xù)承載的“負重之路”，是農(nóng)產(chǎn)品供給缺乏市場競爭力的“低端之路”，是農(nóng)民收入空間難以有效突破的“物本之路”。根本原因是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式滯后，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尚未根本轉(zhuǎn)型。盡管糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，但糧食進口量、庫存量同時增長，糧食安全面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短腿，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是農(nóng)業(yè)，難點也是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國的經(jīng)濟發(fā)展就很難得到根本轉(zhuǎn)型。

湖南日報：那么，我們能否“單兵突進”、“惡補”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿“加粗拉長”？

陳文勝：當然不行！發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們：現(xiàn)代化是建立在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進的基礎(chǔ)之上的。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復雜的系統(tǒng)工程，要和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合在一起，要和世界經(jīng)濟走勢聯(lián)系起來考慮。因為工業(yè)化并非化工業(yè)而是化農(nóng)業(yè)，城市化并非化城市而是化農(nóng)村、化農(nóng)民，新型工業(yè)化必然涵蓋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，就是農(nóng)業(yè)的水利化、機械化、信息化、規(guī)?；?、集約化、商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、標準化，生態(tài)化、組織化、企業(yè)化、專業(yè)化的過程，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)民富裕了，工業(yè)化發(fā)展的成果（即工業(yè)產(chǎn)品）才能有更廣闊的消費市場。只有通過農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收來提高對工業(yè)品的消費，新型工業(yè)化才有進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。缺乏農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)承載力、資源保障力和消費拉動力，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化就如無源之水，無本之木

3.適應(yīng)新常態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨四重挑戰(zhàn)

湖南日報：當前，我國經(jīng)濟進入了發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)業(yè)面臨一些怎么樣的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)呢？

陳文勝：隨著第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步進入相對成熟階段，農(nóng)業(yè)蘊含的巨大潛在價值正受到社會的青睞，以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè)，成為社會富余資金尋求投資的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入可以大有作為的新的機遇期。但面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視：

一是世界經(jīng)濟發(fā)展格局分化與國際農(nóng)產(chǎn)品市場的不確定性。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，呈現(xiàn)分化格局，大宗商品價格普遍走跌，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭。而全球農(nóng)產(chǎn)品供需區(qū)域差異顯著，全球跨國糧商已經(jīng)形成寡頭壟斷，加緊向發(fā)展中國家糧食產(chǎn)業(yè)鏈全面滲透，金融資本的投機行為、氣候變化引起的生產(chǎn)波動更加劇了農(nóng)產(chǎn)品價格波動。這些因素多重疊加，加劇了國際農(nóng)產(chǎn)品市場的不確定性和波動性，如何防范世界市場風險傳導，需要未雨綢繆。

二是國民經(jīng)濟發(fā)展速度減緩與農(nóng)產(chǎn)品市場消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性逐漸減速成為常態(tài)，勢必將影響到對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品消費已進入整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)產(chǎn)品消費增長將從側(cè)重數(shù)量轉(zhuǎn)而側(cè)重質(zhì)量、花色、品種、品牌；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的對象和需求來源均呈現(xiàn)多元化，消費的檔次化、個性化、多樣性將成為常態(tài)。因此，如何通過結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供給，激活新的市場消費需求，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是亟待破解的難題。

三是農(nóng)業(yè)要素投入成本不斷攀升與資源環(huán)境約束日益強化。當前，農(nóng)用生產(chǎn)資料、勞動力、資金、技術(shù)、土地等各種要素投入成本不斷快速上漲，而國際主要農(nóng)產(chǎn)品價格延續(xù)下跌，我國正承受著農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”上升與價格“天花板”下壓的雙重擠壓；與此同時，適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力供給不足，耕地保護形勢日益嚴峻，農(nóng)業(yè)缺水問題突出，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)成了嚴重的威脅。如何拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，降本、提質(zhì)、增效，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的主攻方向。

四是農(nóng)村資源要素配置機制滯后與城鎮(zhèn)化對資源要素的強勢爭奪。相對于工業(yè)和城市，我國農(nóng)村的土地、資本和技術(shù)等要素市場發(fā)展滯后，資源要素配置中的市場作用未有效發(fā)揮作用，制約了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置與合理流動，資源要素的閑置、低效、“非農(nóng)化”和城鄉(xiāng)不平等交換的問題突出，資源要素持續(xù)流向城鎮(zhèn)的趨勢仍未得到根本性改變，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于不利地位。如何推進城鄉(xiāng)一體化的資源要素市場化改革，構(gòu)建資源要素的優(yōu)化配置機制，是進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵。

4.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重心，是推進農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升

湖南日報：正如您所說，農(nóng)業(yè)發(fā)展牽涉的問題很多，面臨的形勢復雜，那么，當前推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重心到底在哪里？

 陳文勝：當前農(nóng)業(yè)的問題突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。所謂供給側(cè)是與需求側(cè)相對應(yīng)的，需求側(cè)表現(xiàn)為投資、消費、出口三駕馬車，供給側(cè)則強調(diào)供給體系的質(zhì)量和效率。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，農(nóng)產(chǎn)品總量充足，溫飽型農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)供需平衡甚至產(chǎn)能過剩，擴大溫飽型農(nóng)產(chǎn)品消費的空間越來越小，但中高端農(nóng)產(chǎn)品消費的市場空間很大，而當前的農(nóng)業(yè)供給存在數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾，中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)不夠，難以適應(yīng)市場消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，導致供需錯配，使得全要素生產(chǎn)率低，人力、資金、土地等成本居高不下，農(nóng)業(yè)市場競爭力與效益難以提升。為此，中央農(nóng)村工作會議提出，要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。中央強調(diào)要高度重視去庫存、降成本、補短板，并就消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障國家糧食安全等進行了全面的部署。顯然，中央農(nóng)村工作會議為推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了明確的方向：今后一個時期，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重心應(yīng)該是加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升。

5.推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，湖南要著重解決五大問題

湖南日報：與全國相比，湖南農(nóng)業(yè)既有共性也有個性。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對湖南意味著什么？湖南推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要著重解決哪些問題？

陳文勝：湖南大宗農(nóng)產(chǎn)品供給在國內(nèi)占據(jù)重要地位，但農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量地位與質(zhì)量地位不對稱，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強也是不爭的事實，部分農(nóng)產(chǎn)品賣難的情況屢屢出現(xiàn)，在全國農(nóng)產(chǎn)品市場上，湖南有市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品稀缺；在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易上，湖南農(nóng)產(chǎn)品能夠走向世界的產(chǎn)品不多，并且大多是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏具有國際競爭能力的大企業(yè)和知名品牌農(nóng)產(chǎn)品。因此，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對于湖南來說顯得尤為重要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“大”到“強”的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法來解決結(jié)構(gòu)性的問題。當前推進湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重點是要解決以下問題：

一是解決農(nóng)業(yè)扶持重點不突出的問題。湖南農(nóng)產(chǎn)品的品種很多，但沒有品牌；農(nóng)業(yè)的名牌企業(yè)很多，但沒有王牌。實際上，湖南具有很多特色的農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)非常好，如果不加以扶持就會消失了。應(yīng)該說這些特色的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)不是問題，主要瓶頸是加工和銷售，需要政府加大扶持力度。因此，推進湖南農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵，就是推進農(nóng)業(yè)扶持政策由注重扶持農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；蜃⒅胤龀洲r(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域地標品牌化轉(zhuǎn)變，立足各地資源、氣候、市場供求變化，扶持發(fā)展“一地一品”作為名優(yōu)特產(chǎn)品主攻方向，特別是加大對特色農(nóng)產(chǎn)品和重點品牌加工和銷售的扶持力度，注重對獨特資源、傳統(tǒng)工藝、農(nóng)耕文化等的挖掘，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向名特優(yōu)新調(diào)整，以此彰顯湖南農(nóng)業(yè)個性，增強農(nóng)業(yè)競爭力。

二是解決信息不對稱的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系滯后的問題。湖南多種所有制形式的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)成長緩慢，缺乏應(yīng)有的制度規(guī)范和政策引導，農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)滯后，政府主導的公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)短缺。這造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的信息不對稱，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，降低了農(nóng)業(yè)的效率，成為阻礙湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展單兵推進的問題。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從表面上看是農(nóng)業(yè)本身的事情，其實質(zhì)是整個社會的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)問題。如果就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)和措施納入新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化體系中來統(tǒng)籌謀劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就難以轉(zhuǎn)變。近年來，湖南在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上不斷邁出新步伐，但農(nóng)業(yè)尚沒有建立起城鄉(xiāng)一體化的資源要素公平交換的市場體系，農(nóng)業(yè)“單兵推進”的思維慣性和工作模式還在一定程度上發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)要素的凈流出格局未得到徹底扭轉(zhuǎn)。

四是解決基層治理體系與治理能力較弱的問題。農(nóng)業(yè)的基層組織凝聚力不強、服務(wù)能力弱小，沒有發(fā)揮應(yīng)有的生產(chǎn)經(jīng)營組織功能，影響了農(nóng)業(yè)集約化水平的提高。

五是解決農(nóng)業(yè)管理與考核機制滯后的問題。當前，農(nóng)業(yè)管理體系和考核體系沒有形成面向市場的科學管理體系，特別是重數(shù)量輕質(zhì)量、重種養(yǎng)輕營銷、重規(guī)模輕效益的管理和考核體系，與當前市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，導致農(nóng)業(yè)投入成本高，但整體效益難以得到充分發(fā)揮。

6.落實中央一號文件精神，要著眼于湖南客觀實際精準發(fā)力

湖南日報：剛剛頒布的中央一號文件明確提出了當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向、目標與任務(wù)，湖南如何根據(jù)實際精準發(fā)力？

陳文勝：貫徹落實中央精神，必須著眼于湖南的客觀實際，全面優(yōu)化湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局。

一是優(yōu)化湖南農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。環(huán)洞庭湖地區(qū)做好“湖”字文章，著重推進優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉麻等優(yōu)勢大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；大湘西地區(qū)做好“山”字文章，著重推進生態(tài)旅游、花卉苗木、特色種養(yǎng)業(yè)和林產(chǎn)品發(fā)展；大湘南地區(qū)，做好“特”字文章，著重推進優(yōu)質(zhì)糧油、特色禽畜、特色果蔬茶、煙草等高效經(jīng)濟作物發(fā)展；長株潭地區(qū)做好“城”字文章，著重推進都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。

二是優(yōu)化湖南農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)。由注重農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；蜃⒅剞r(nóng)產(chǎn)品的特色化轉(zhuǎn)變，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品種與地方氣候、土壤、水質(zhì)條件相適應(yīng)的地方名優(yōu)特產(chǎn)品，扶持發(fā)展地域標志的農(nóng)產(chǎn)品品牌作為名優(yōu)特產(chǎn)品的主攻方向。

三是優(yōu)化湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出農(nóng)產(chǎn)品加工度引導，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育湖南農(nóng)業(yè)的“中國名牌”、“馳名商標”、“著名商標”，提高名優(yōu)特產(chǎn)品的市場營銷與研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護能力，避免“金銀花事件”的再次發(fā)生。

來源：湖南日報2016年2月13日

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