畢美家黨組成員在全國農(nóng)村實(shí)用人才工作座談會上的講話

（2016年7月28日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示和中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神，回顧總結(jié)近年來農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)成效，研究部署“十三五”農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。剛才，一春副主席作了熱情洋溢的致辭，介紹了寧夏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展情況，并傳達(dá)了習(xí)近平總書記前段時間在視察寧夏時有關(guān)“三農(nóng)”方面的重要講話精神；6位農(nóng)業(yè)部門的同志從不同層次、不同角度談了推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒；2位我們的服務(wù)對象介紹了各自的情況，聽了很讓人振奮，也很受啟發(fā)。正因?yàn)槲覀儞碛羞@樣一大批奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)村實(shí)用人才，帶動廣大農(nóng)民素質(zhì)上來了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展才取得了糧食生產(chǎn)“十二連增”、農(nóng)民增收“十二連快”的驕人業(yè)績?！笆濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展”的目標(biāo)，需要更多像他們這樣的人才大量涌現(xiàn)，這對我們從事此項(xiàng)工作的部門和同志們提出了更高的要求。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定近年來農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)成效

農(nóng)村實(shí)用人才是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是國家人才隊(duì)伍的重要組成部分。自2003年全國人才工作會議首次正式提出農(nóng)村實(shí)用人才概念以來，至今已有14個年頭了。這期間，中央對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作出了一系列部署。2003年中央下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，明確提出要大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。2007年中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署，是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)具有里程碑意義的文件；2010年出臺的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和具體措施；2011年中組部、農(nóng)業(yè)部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，作為國家人才規(guī)劃的配套規(guī)劃，對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)再次進(jìn)行了詳細(xì)的部署；今年中央出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，再次強(qiáng)調(diào)要健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制?？梢哉f，在這么短的時間內(nèi)對農(nóng)村實(shí)用人才工作作出密集部署，充分體現(xiàn)了中央對這項(xiàng)工作的高度重視。十多年來，各級農(nóng)業(yè)部門按照一《決定》兩《意見》兩《規(guī)劃》要求，采取切實(shí)措施，不斷加大力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）人才培養(yǎng)全面推進(jìn)。實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃，探索建立培育制度，每年培育職業(yè)農(nóng)民超過100萬人。探索形成了“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的接地氣的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式，會同中組部大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)5萬多人。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)典型村為依托，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，截至目前已在26個省區(qū)市建設(shè)了29個部級培訓(xùn)基地，基地建設(shè)朝著各省區(qū)市全覆蓋邁出堅(jiān)實(shí)步伐。著眼提升農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷水平，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”，10年來共招生111萬人，畢業(yè)96萬人；圍繞提升農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)技能水平，重點(diǎn)在26個農(nóng)業(yè)主體職業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，累計(jì)有488萬人次取得了國家職業(yè)資格證書。此外，組織、教育、科技、扶貧等部門實(shí)施了“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”“星火計(jì)劃”“雨露計(jì)劃”等一系列工程項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)民整體素質(zhì)提升。

按照中央部署，各地不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，拿出了“真金白銀”，山東、江蘇、安徽、江西等8個省整省推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民示范培育，浙江、福建、天津等省市專門出臺鼓勵農(nóng)民參加學(xué)歷教育的助學(xué)政策，寧夏、內(nèi)蒙古、海南、青海等省區(qū)相繼建立了省級農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，其中寧夏自治區(qū)每年整合1000多萬元項(xiàng)目資金，支持各類機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民培訓(xùn)；山西、河北、河南、重慶、貴州等省市也都紛紛加強(qiáng)本地帶頭人培養(yǎng)，特別是河北省連續(xù)兩年組織實(shí)施村支部書記“萬人示范培訓(xùn)”，并與我部聯(lián)合舉辦部分培訓(xùn)班，探索了部省合作、資源共享的新路子。

（二）培養(yǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村實(shí)用人才評價激勵措施日益完善，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。評價認(rèn)定上，在連續(xù)多年開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定的基礎(chǔ)上，于2013年、2014年，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，在13個省、299個縣開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)。2015年，為進(jìn)一步健全評價認(rèn)定制度，專門以農(nóng)業(yè)部文件下發(fā)通知，全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理。激勵扶持上，會同有關(guān)農(nóng)業(yè)社團(tuán)、企業(yè)等，組織了“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”“全國杰出農(nóng)村實(shí)用人才”“風(fēng)鵬行動·新型職業(yè)農(nóng)民”等多個資助項(xiàng)目，特別是經(jīng)韓長賦部長親自提議，于2014年啟動實(shí)施的“全國十佳農(nóng)民”遴選工作，兩年來共產(chǎn)生了20位優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民代表，每年舉辦揭曉儀式隆重推介并在中央電視臺七頻道播出，其中首屆十佳農(nóng)民還受到了汪洋副總理的親切接見，在全社會引起了強(qiáng)烈的反響。今年，為了進(jìn)一步營造關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，我們作了三方面調(diào)整，一是加大資助力度，資助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人5萬元增加到10萬元；二是擴(kuò)大資助范圍，在繼續(xù)以從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民為資助重點(diǎn)的同時，適當(dāng)兼顧從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)的農(nóng)民；三是突出強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模經(jīng)營，把經(jīng)營規(guī)模適度作為最重要的人選推薦條件予以把握。目前30名提名人選正在進(jìn)行公示和投票，歡迎大家關(guān)注。監(jiān)測統(tǒng)計(jì)上，根據(jù)中央部署，依靠全系統(tǒng)力量，先后三次組織開展全國農(nóng)村實(shí)用人才資源抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，為規(guī)劃制定、項(xiàng)目增設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照部里要求，各地因地制宜創(chuàng)造性地開展統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定工作，貴州、云南等省在組織部門支持下，每年開展全省農(nóng)村實(shí)用人才全口徑統(tǒng)計(jì)，并全部建檔入庫；北京、湖北等省市先后制定印發(fā)了農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作指導(dǎo)意見、等級評定辦法、工作考核辦法等，建立了農(nóng)村實(shí)用人才信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理；陜西省對農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定實(shí)行初、中、高三級標(biāo)準(zhǔn)，并把帶動農(nóng)民增收致富的效果作為認(rèn)定的重要指標(biāo)。各地在人才激勵上也有很多亮點(diǎn)，杭州市將認(rèn)定與激勵對接，支持認(rèn)定后的農(nóng)村實(shí)用人才參評享受市政府特殊津貼，近年來先后有15人獲得榮譽(yù)；山東省從2009年起，以省政府名義開展“齊魯鄉(xiāng)村之星”評選工作，每兩年評選表彰100名農(nóng)村實(shí)用人才，入選者與“泰山學(xué)者”享受同等待遇，很是振奮人心；北京、河南、福建等省市也都專門設(shè)立了農(nóng)村實(shí)用人才表彰項(xiàng)目，均收到了很好的效果。

（三）政策扶持明顯加大。資金投入上，2014年、2015年中央財(cái)政分別安排11億多元用于新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，今年中央財(cái)政投入增加至13.9億元，進(jìn)一步提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。土地流轉(zhuǎn)上，積極推動承包地向農(nóng)村實(shí)用人才流轉(zhuǎn)和集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.47億畝，其中近80%流轉(zhuǎn)入專業(yè)大戶和由農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上，將用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，優(yōu)先支持誰”。金融信貸上，加快建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，著力解決農(nóng)村實(shí)用人才“融資難、融資貴”問題。

在中央政策指引下，各地也不斷落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才扶持政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去兩年省、市、縣財(cái)政投入新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金超過20億元；天津、甘肅出臺了《農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，為農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入提供法制保障。湖南寧鄉(xiāng)縣成立了“土地銀行”“糧食銀行”，將分散的土地集中流轉(zhuǎn)給有干勁的種植戶，并為他們提供生產(chǎn)技術(shù)、報價存儲、融資擔(dān)保等服務(wù)；四川崇州市對初、中、高三級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的貸款額度；江蘇張家港、揚(yáng)州、鹽城等市從本地選拔初高中畢業(yè)生，委托大專院校進(jìn)行以農(nóng)業(yè)為主的學(xué)歷教育，學(xué)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后回原籍就業(yè)，著力解決農(nóng)村基層人才缺失問題等。以上這些基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，有力助推了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。

（四）體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動構(gòu)建政府統(tǒng)籌下的“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等專門機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化對象庫建設(shè)、過程管理、后續(xù)服務(wù)等基礎(chǔ)性工作；依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)等多方資源積極參與，打造專業(yè)化的師資隊(duì)伍；鼓勵農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體建設(shè)田間課堂，將培養(yǎng)體系延伸至產(chǎn)業(yè)，覆蓋到基層。

各地積極探索完善培養(yǎng)體系，山西、河北、湖南等省加大投入，加強(qiáng)市縣級農(nóng)廣校建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力；新疆農(nóng)職院大力推行“農(nóng)忙時節(jié)搞生產(chǎn)、農(nóng)閑時節(jié)進(jìn)課堂、學(xué)習(xí)生產(chǎn)兩不誤”的彈性學(xué)制，解決農(nóng)民全脫產(chǎn)進(jìn)校學(xué)習(xí)困難的現(xiàn)實(shí)問題；安徽荃銀高科公司在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立“荃銀班”，探索培養(yǎng)本科層次的青年農(nóng)場主；陜西漢濱區(qū)農(nóng)廣校與當(dāng)?shù)仃柍哭r(nóng)業(yè)公司、忠誠蔬菜合作社合作，將培訓(xùn)課堂搬到生豬養(yǎng)殖現(xiàn)場、蔬菜種植大棚，共同培養(yǎng)種養(yǎng)能手。

（五）工作格局日趨完善。部里專門成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，韓部長任組長，各司局主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)?？平滔到y(tǒng)會同各行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)，經(jīng)管系統(tǒng)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，市場信息系統(tǒng)開展農(nóng)村信息員培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品加工系統(tǒng)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，等等。各省區(qū)市均成立了農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議，明確了具體工作機(jī)構(gòu)。目前，全系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、各方面力量廣泛參與的農(nóng)村實(shí)用人才工作格局和運(yùn)行機(jī)制已基本形成。

在各地各部門的共同努力下，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得了重大進(jìn)展，順利完成國家人才發(fā)展規(guī)劃中期目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。這些成績的取得，凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大人才工作者和千萬農(nóng)村實(shí)用人才的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的廣大農(nóng)村實(shí)用人才致以崇高敬意！向長期從事農(nóng)村實(shí)用人才工作的同志們表示衷心感謝！

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得好成績，關(guān)鍵在于中央始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，出臺了一系列指導(dǎo)和支持農(nóng)村實(shí)用人才工作的政策措施。各級農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署要求，在工作中做到了“四個堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持圍繞中心。根據(jù)中央要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍特征和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出“政府主導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的隊(duì)伍建設(shè)原則，大力培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才。二是堅(jiān)持人才優(yōu)先。把人才發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持一把手抓第一資源，堅(jiān)持管行業(yè)就要管行業(yè)人才，把農(nóng)村實(shí)用人才工作放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。與其他行業(yè)相比，農(nóng)村實(shí)用人才工作面對的是億萬農(nóng)民，所處的場所是田間地頭，沒有固定經(jīng)驗(yàn)可循，必須以創(chuàng)新的精神、改革的辦法，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)、評價、激勵、保障、使用等機(jī)制，最大限度地激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。四是堅(jiān)持營造氛圍。人才工作是大事，大事要靠大家干、靠大家抓。必須堅(jiān)持干說并重，大力宣傳造勢、營造積極氛圍，推動各地重視和加強(qiáng)人才工作，吸引社會關(guān)心和支持人才工作，形成強(qiáng)大的合力。這些經(jīng)驗(yàn)，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅(jiān)持并不斷完善。

二、深刻認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，比以往任何時期都更加渴求人才，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。我們一定要清醒認(rèn)識和把握當(dāng)前的形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村實(shí)用人才工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）中央對農(nóng)村實(shí)用人才工作提出了明確要求，必須深入推進(jìn)，確保落地見效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把人才工作擺在更加突出位置。習(xí)近平總書記在多個場合對人才工作作出指示、提出要求，其中很多方面涉及農(nóng)村實(shí)用人才工作?？倳洀?qiáng)調(diào)，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人”；“解決好‘誰來種地’問題，核心是要解決好人的問題”；“要建立專門政策機(jī)制，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍”等。近年來，中央人才工作協(xié)調(diào)小組每年都把農(nóng)村實(shí)用人才工作作為重要內(nèi)容，列入年度工作要點(diǎn)，予以部署和推動。今年初中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，明確提出要健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。隨后中央辦公廳印發(fā)的《意見》主要任務(wù)分工方案，明確把這項(xiàng)任務(wù)交由農(nóng)業(yè)部牽頭落實(shí)?？梢哉f，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，是各級農(nóng)業(yè)部門重中之重的任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要指示和中央的決策部署，立足全局、著眼未來，為進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把中央的精神真正轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和辦法，努力推動農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）全面建成農(nóng)村小康社會任務(wù)艱巨，對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作提出了更高要求。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出分類施策確保按時脫貧，即“五個一批”工程。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重頭戲，涉及對象最廣、涵蓋面最大，不僅要解決3000萬以上貧困人口脫貧，而且易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等其他“四個一批”都離不開產(chǎn)業(yè)扶貧這個支撐，只有產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，才能徹底拔掉“窮根”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。中央提出，產(chǎn)業(yè)扶貧這項(xiàng)工作明確由農(nóng)業(yè)部牽頭推動。從我國農(nóng)村實(shí)際看，產(chǎn)業(yè)扶貧除了要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、制定政策、安排資金，關(guān)鍵還必須為貧困農(nóng)村培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。趙樂際同志在集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會上指出，要確保貧困村的支書、主任、大學(xué)生村官等干部和農(nóng)村實(shí)用人才得到全面培訓(xùn)。前段時間我去遼寧丹東鳳城市大梨樹村調(diào)研，已故老支書毛豐美的先進(jìn)事跡，很好地印證了這一點(diǎn)。他原本是村里的一名“赤腳獸醫(yī)”，當(dāng)上村支書后帶領(lǐng)全村人立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)揚(yáng)“干”字精神，先是帶頭從事糧食售賣，接著又組織建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、開墾荒山建成萬畝果園，后來又搞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和特色中藥材種植等，經(jīng)過30多年的不懈奮斗，硬是把一個“窮山溝”變成了“花果山”，目前全村人均純收入已達(dá)到2萬多元。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我們要加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)更多像毛豐美這樣的帶頭人涌現(xiàn)出來，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

全面建成農(nóng)村小康社會，還需要激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。近幾年來，在國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策鼓勵下，各地農(nóng)民工和大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明顯增多。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過450萬，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%；大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到1%。他們這些人，要么經(jīng)過多年進(jìn)城務(wù)工的磨練，已經(jīng)積累了一些發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)、資金和技術(shù)；要么接受過系統(tǒng)的高等教育，思維活躍、素質(zhì)較高，如果能因勢利導(dǎo)，吸引他們到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)，將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。首屆十佳農(nóng)民中有一位西藏乃東縣的益西卓嘎，她之前就是在外地打工，學(xué)到了一些養(yǎng)殖技術(shù)，之后回老家自主創(chuàng)業(yè)，搞藏雞養(yǎng)殖，并創(chuàng)辦了養(yǎng)殖合作社，現(xiàn)在合作社已有社員300多戶，帶動3000多農(nóng)戶從事養(yǎng)殖，戶均增收3000多元。北京順義有個“分享收獲”農(nóng)場，是由清華大學(xué)女博士石嫣創(chuàng)辦的，3年吸引50多名大學(xué)畢業(yè)生一起創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，我們要抓住農(nóng)民工、大學(xué)生等人員加速回流、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，積極吸納他們參加各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，把他們培養(yǎng)成為在農(nóng)業(yè)特別是現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的生力軍，并通過他們輻射帶動更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這無疑將會成為解決“誰來種地”問題，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一劑“良藥”。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革挑戰(zhàn)巨大，迫切需要發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的支撐作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢逐漸減弱，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，主要依靠拼資源拼消耗的發(fā)展模式難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。推進(jìn)供給側(cè)改革，關(guān)鍵在人。但我們的農(nóng)村人才特別是高素質(zhì)人才應(yīng)該講還是比較稀缺的，而且后備力量令人堪憂。目前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降、老齡化加快，出現(xiàn)“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”現(xiàn)象，50歲以上的農(nóng)民已經(jīng)占主體。據(jù)前段時間調(diào)研，江西南昌市新建區(qū)50歲以上的務(wù)農(nóng)農(nóng)民比例達(dá)到70%，25歲-35歲的不足20%；黑龍江肇東市農(nóng)村實(shí)用人才以初中以下學(xué)歷為主，高中以上學(xué)歷的不足19%?？窟@樣的人才隊(duì)伍推進(jìn)供給側(cè)改革，難度不言而喻。我們必須按照補(bǔ)短板的思路，調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新方向和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、經(jīng)營能力的培養(yǎng)，加快青年農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，打造結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，這也是我們每年培育100萬職業(yè)農(nóng)民的初衷所在。

推進(jìn)供給側(cè)改革，要著力發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是要培養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營主體帶頭人。首屆十佳農(nóng)民中上海松江區(qū)的李春風(fēng)，他就承包了300多畝地種水稻，還辦了一個養(yǎng)豬場，兩項(xiàng)經(jīng)營年收入合計(jì)能達(dá)到二三十萬元，他說比在市里打工合算，是適度規(guī)模經(jīng)營的希望所在。當(dāng)然，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)資源稟賦，一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營還將長期存在。但我們也要認(rèn)識到，土地是稀缺資源，必須由高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營者來經(jīng)營管理，今后必定是人才種地，是適度規(guī)模經(jīng)營，這是提高我國農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競爭力的客觀需要。我前段時間去葡萄牙、比利時考察，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)也是以家庭經(jīng)營為主，但很多經(jīng)營規(guī)模都在500多畝以上，機(jī)械化水平很高。我們要靠幾畝地和他們幾百畝地“同場競技”，只有吃虧的份?，F(xiàn)在歐美農(nóng)產(chǎn)品成本大大低于我國，給我國農(nóng)業(yè)的壓力越來越大。因此，必須加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，鼓勵他們發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，以提升農(nóng)業(yè)效益，保證農(nóng)民收入。

（四）農(nóng)村實(shí)用人才工作自身仍然存在不少問題，必須加快予以解決。盡管我國農(nóng)村實(shí)用人才工作取得了很大成就，但由于認(rèn)識、機(jī)制等各方面因素制約，還有很多問題沒有得到很好地解決。人才意識依然不強(qiáng)，只見物不見人的現(xiàn)象還很普遍；一些地方主動作為不夠，農(nóng)村實(shí)用人才工作旗幟不高、喇叭不響、辦法不多。教育培訓(xùn)上，精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)條件落后、培訓(xùn)方式單一，現(xiàn)代化、信息化手段運(yùn)用不足；師資隊(duì)伍、培訓(xùn)教材等基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民學(xué)歷教育沒有得到應(yīng)有重視。評價認(rèn)定上，各地新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定統(tǒng)籌工作進(jìn)展不平衡，各級之間、各部門之間農(nóng)村實(shí)用人才的分類及評判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。政策扶持上，指導(dǎo)性意見多，實(shí)操性內(nèi)容少，政策細(xì)化和落實(shí)不到位，有的出臺了一些扶持政策，但發(fā)布和宣傳不到位，農(nóng)民不知道或者不知道怎么報。此外，人才激勵力度不夠、人才成長規(guī)律研究滯后等問題也不同程度存在。這些都影響了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展，對此，必須高度重視并下大決心、花大力氣，去加以解決。

三、扎實(shí)推進(jìn)“十三五”農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要指示和中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，堅(jiān)持抓人才促生產(chǎn)、靠實(shí)踐育人才、抓高端帶全局、既見物又見人，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動和勞動者素質(zhì)提升上來，為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

一要健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。要大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，加快構(gòu)建和完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的培育制度體系。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，啟動實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，利用5年時間輪訓(xùn)一遍，每年培訓(xùn)100萬人；繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃，每年遴選1萬名青年農(nóng)場主進(jìn)行培養(yǎng)，吸引更多農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度，扶貧要精準(zhǔn)，培訓(xùn)也要精準(zhǔn)，要務(wù)實(shí)管用。組織完成好全國農(nóng)村實(shí)用人才資源統(tǒng)計(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人實(shí)名登記工作，摸清職業(yè)農(nóng)民底數(shù)，精準(zhǔn)確定培訓(xùn)對象。依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)制定培訓(xùn)規(guī)程，讓農(nóng)民通過培訓(xùn)能夠?qū)崒?shí)在在地掌握幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。要扎實(shí)推進(jìn)認(rèn)定統(tǒng)籌工作，把新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定的重點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的重點(diǎn)，鼓勵專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書。清理和規(guī)范認(rèn)定中可能存在的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，積極探索將認(rèn)定結(jié)果作為農(nóng)民貸款、抵押的有效證明。要加大扶持激勵力度，盡快出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人扶持政策清單，積極推動農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)、用地用水用電、金融社保等各方面扶持政策向他們傾斜。繼續(xù)動員社會力量參與，實(shí)施好“全國十佳農(nóng)民”等資助項(xiàng)目，為人才發(fā)揮作用搭建平臺。

二要扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。示范培訓(xùn)已經(jīng)成為一個品牌。趙樂際同志專門批示，示范培訓(xùn)務(wù)實(shí)管用，效果很好。這既是鼓勵，更是鞭策，必須繼續(xù)加大力度，將示范培訓(xùn)抓出更大成效。要堅(jiān)持和完善“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的培訓(xùn)模式，充分利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)基地。多年來的實(shí)踐證明，讓學(xué)員到培訓(xùn)基地考察學(xué)習(xí)，聽聽村里的負(fù)責(zé)人講奮斗歷程和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，用這些生動直觀的事例，幫助他們開闊眼界、啟發(fā)思路、轉(zhuǎn)變觀念，是一套行之有效的辦法。下一步，要堅(jiān)持推廣這種模式，進(jìn)一步完善現(xiàn)場教學(xué)、后續(xù)服務(wù)、效果跟蹤等環(huán)節(jié)，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。要聚焦培訓(xùn)對象。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，將培訓(xùn)對象瞄準(zhǔn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家、優(yōu)秀大學(xué)生村官等高端農(nóng)村人才，充分體現(xiàn)部級人才項(xiàng)目的高端引領(lǐng)作用。要做好培訓(xùn)教材開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。適應(yīng)新形勢新變化，滿足各類學(xué)員現(xiàn)實(shí)需求，加大通用教材和專用教材開發(fā)力度，科學(xué)設(shè)置課程體系，不斷提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。面向全國范圍遴選優(yōu)秀師資，盡快把基礎(chǔ)打牢。要繼續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)基地布局。陸續(xù)選建部級培訓(xùn)基地，爭取到“十三五”中期實(shí)現(xiàn)各省區(qū)市全覆蓋?；劐噙x中，要注意推薦那些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞得好的先進(jìn)村，確保經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)、可復(fù)制。要不斷加強(qiáng)考核管理。按照示范培訓(xùn)考核管理辦法，加大對各方面的測評考核和監(jiān)督管理力度。今年部里對部分省及基地的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中最突出的就是經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。下一步要按照部里統(tǒng)一要求，不折不扣的完成整改任務(wù)。

三要實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“學(xué)歷提升計(jì)劃”。人才培養(yǎng)，教育是基礎(chǔ)；農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。由于面向農(nóng)民的中等職業(yè)教育享受不了國家的資助政策，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的專業(yè)、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)，目前全國涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)科專業(yè)招生比重只占10.7%，涉農(nóng)高職院校的這個比重僅占1.07%。下一步，要以改善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，系統(tǒng)總結(jié)“百萬中專生計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)成效，啟動實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“學(xué)歷提升計(jì)劃”，爭取用5年時間，再培養(yǎng)50萬名具有農(nóng)科中專以上學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才。要更加注重學(xué)歷教育的實(shí)用性、實(shí)效性，在內(nèi)容上，要突出惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等；在方式上，要靈活多樣，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”的農(nóng)民中等職業(yè)教育，大力推行“送教下鄉(xiāng)”“定向培養(yǎng)”“半農(nóng)半讀”等培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段的應(yīng)用，關(guān)鍵是聽得懂、記得住、用得上；在保障上，要積極與財(cái)政、教育等部門溝通，爭取投入，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開展農(nóng)民學(xué)歷教育，吸引農(nóng)民入學(xué)。

四要切實(shí)為產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才支撐。習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上強(qiáng)調(diào)，要加大對西部地區(qū)貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度；劉云山同志在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》座談會上指出，要培養(yǎng)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的鄉(xiāng)村“土專家”，這是對農(nóng)村實(shí)用人才工作提出的明確要求。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，積極引導(dǎo)各類人才培養(yǎng)政策、項(xiàng)目、計(jì)劃、資金向貧困地區(qū)傾斜、向貧困人口聚焦，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。今后5年，我部將把農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)對象主要面向貧困地區(qū)，精心組織實(shí)施貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科研杰出人才基層行等“扶智”行動，采取“調(diào)出來提升、派進(jìn)去指導(dǎo)、本地化培養(yǎng)”等方式，不斷強(qiáng)化當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏娜瞬胖?，力爭以?yōu)質(zhì)的人才服務(wù)唱響唱紅產(chǎn)業(yè)扶貧重頭戲。

五要大力推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)“走出去”是國家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。國務(wù)院明確由農(nóng)業(yè)部牽頭建立農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。這兩年逐步加大工作力度，上半年還推動出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作的若干意見》。農(nóng)業(yè)走出去，很重要的一個方面是農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去；農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去的實(shí)質(zhì)，還是人才走出去。為強(qiáng)化這方面的人才培養(yǎng)，今年我們專門舉辦了系列培訓(xùn)班，各方面參與的積極性都很高。但要看到，光靠部里的力量是極為有限的，關(guān)鍵還是要靠全系統(tǒng)上下一起干。希望各地樹立全國“一盤棋”的思想，把外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)擺在重要位置，加大投入力度，爭取早日見效。同時，與上述相對應(yīng)的，我們將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際組織人才培養(yǎng)推送，進(jìn)一步爭取增設(shè)農(nóng)業(yè)外交官，更好地支撐農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施、提升我國農(nóng)業(yè)國際話語權(quán)，請大家予以關(guān)注，并向我們推薦優(yōu)秀人才。

六要進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展大局，量大面廣、任務(wù)繁重。長期以來，我部重點(diǎn)是抓規(guī)劃、抓高端、抓示范，大量的基礎(chǔ)工作、具體工作在地方、在基層，各個地方的人才工作主要還是靠各地自己抓。下一步，要進(jìn)一步樹立和鞏固人才意識，把農(nóng)村實(shí)用人才工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、相適應(yīng)。要加強(qiáng)人才成長規(guī)律研究，摸清問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，因地制宜制定人才培養(yǎng)措施，避免老問題年年說。要大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，進(jìn)一步加大宣傳力度，努力營造尊重農(nóng)村實(shí)用人才和支持農(nóng)村實(shí)用人才工作的良好氛圍。

同志們，“蓋有非常之功，必待非常之人?！毕Ｍ蠹乙愿訆^發(fā)有為的精神狀態(tài)，鼓足干勁、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)農(nóng)村實(shí)用人才工作新局面，為“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部網(wǎng) 2016-08-18

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