原標(biāo)題：山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院設(shè)立旨趣及辦法概要

山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院籌備招生，同人因推院長梁仲華先生撰寫此文，期與招生簡章一同發(fā)布，借作本院創(chuàng)立意義及內(nèi)容辦法之一種說明。其后仲華先生以所事過忙，不遑執(zhí)筆；執(zhí)筆之責(zé)，終于落歸我身上。乃就同人所夙昔討論者，綜取大意，寫成此篇；既經(jīng)同人采用公表，復(fù)以載諸本刊。合用聲志于此。（注：此為刊于《村治》時(shí)著者所寫之按語）

中國原來是一個(gè)大的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在它境內(nèi)見到的無非是些鄉(xiāng)村；即有些城市(如縣城之類)亦多數(shù)只算大鄉(xiāng)村，說得上都市的很少。就從這點(diǎn)上說，中國的建設(shè)問題便應(yīng)當(dāng)是“鄉(xiāng)村建設(shè)”。

假使中國今日必須步近代西洋人的后塵，走資本主義的路發(fā)達(dá)工商業(yè)，完成一種都市文明；那么，中國社會(huì)的底子雖是鄉(xiāng)村，而建設(shè)的方針?biāo)釜q不必為鄉(xiāng)村。然而無論從哪點(diǎn)上說，都不如此的。近代西洋人走的這條路，內(nèi)而形成階級(jí)斗爭社會(huì)慘劇，外而釀發(fā)國際大戰(zhàn)世界禍災(zāi)，實(shí)為一種病態(tài)方明，而人類文化的歧途，日本人無知盲從，所為至今悔之已晚矣；我們何可再踏覆轍？此言其不可。西洋其實(shí)亦何嘗愿為工商業(yè)偏剞的發(fā)展，都市的畸形發(fā)達(dá)；然而走資本主義自由競(jìng)爭的路，則農(nóng)業(yè)是要受到桎梏，鄉(xiāng)村是要?dú)w于衰落的。在他們那地勢(shì)那時(shí)際，猶且吃得住，索興走上工商業(yè)的偏鋒，回頭再謀救濟(jì)農(nóng)村；在我們?nèi)缃駝t萬萬吃不住。此言其不宜。抑更有進(jìn)者，我們今日便想要走西洋的道兒亦不可能。在這世界上個(gè)個(gè)俱是工商業(yè)的先進(jìn)國，拚命競(jìng)爭，有你無我；我們工商業(yè)興發(fā)之機(jī)早已被堵塞嚴(yán)嚴(yán)地不得透一口氣，正不是愿步他們后塵或不愿的問題，而是欲步不能了。因此，除非沒有中國建設(shè)問題可說；如其有之，正不外謀其鄉(xiāng)村的發(fā)達(dá)，完成一種“鄉(xiāng)村文明”。

所謂鄉(xiāng)村文明，初非與都市文明相對(duì)峙的；“鄉(xiāng)村的畸形發(fā)展”是沒有這句話的。因?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)達(dá)就是它的文化增高，物質(zhì)設(shè)備，近代都市的長處不妨應(yīng)有盡有，亦可說“鄉(xiāng)村的都市化”；則是調(diào)和了，而非趨于一偏。而且鄉(xiāng)村文明的開發(fā)，天然是要植基于經(jīng)濟(jì)上一條平正路子的。前面說過，農(nóng)業(yè)在資本主義不受到桎梏；那么，農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)是在什么道兒呢？那便是“合作”工商國家所以救濟(jì)其農(nóng)村的方策在其農(nóng)民的合作；農(nóng)業(yè)國家(如丹麥)所以立國之道在其農(nóng)民的合作，即以共產(chǎn)為旨?xì)w的蘇俄，其入手處亦要促進(jìn)其農(nóng)民的合作。西洋所以陷于工商業(yè)之偏剞發(fā)達(dá)的，全從個(gè)人本位自由競(jìng)爭而來。合作既異乎所謂個(gè)人本位亦異乎所謂社會(huì)本位，恰能得其兩相調(diào)和的分際，有進(jìn)取而無競(jìng)爭；由此道而行，自無偏剞的結(jié)果，并不是利于農(nóng)業(yè)者，又將不利于工業(yè)。唯此農(nóng)業(yè)工業(yè)自然均宜的發(fā)展，為能開出正常形態(tài)的人類文明；而喚它為“鄉(xiāng)村文明”的，以其為由鄉(xiāng)村開發(fā)出來的文明也。此由鄉(xiāng)村開發(fā)出來的文明，一切既造于都市文明的國家大都不容易去成就它了；只有中國人尚未能走上一條路，前途可有此希望。那么，亦就是只靠中國人負(fù)此偉大使命。從此義言之，中國的鄉(xiāng)村建設(shè)不單在它自已是沒有疑問的，而且具有如是重大關(guān)系，深遠(yuǎn)意義在！

我們且不說遠(yuǎn)的吧。擺在眼前最在的問題，不是許多人沒飯么？天災(zāi)待賑先不計(jì)；自求官謀差，投軍從匪，以至官無可求，軍無可投，匪無可為，與西洋夫業(yè)又自不同的一種勞力過剩，年年逐增未已，情形何等嚴(yán)重而急迫！就從解決這問題上說，那么，又是應(yīng)當(dāng)走農(nóng)業(yè)路而不應(yīng)當(dāng)步趨于工商業(yè)；——這是幾如東西之異途的?，F(xiàn)在資本主義下的工商業(yè)，只是發(fā)財(cái)?shù)穆范皇丘B(yǎng)人的路。不要說它在中國沒有發(fā)達(dá)的可能，便發(fā)達(dá)到美國今日之盛，亦不是有七百萬失業(yè)之眾么？農(nóng)業(yè)則不是發(fā)財(cái)?shù)慕輳蕉丘B(yǎng)人的路，尤其是從“合作”發(fā)達(dá)起來的農(nóng)業(yè)，最是養(yǎng)濟(jì)眾人的一條大道。誠然，中國所患在生產(chǎn)不發(fā)達(dá)；但這不是徒然生產(chǎn)發(fā)達(dá)能了的事；其中更有如何得均宜地發(fā)達(dá)，和如何分配問題在；不可不注意，而想要農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，不是農(nóng)業(yè)片面的事；在其社會(huì)的方方面面(政治經(jīng)濟(jì)教育)都有密切關(guān)系，而實(shí)為整個(gè)鄉(xiāng)村的事。如此方方面面都顧到的促興農(nóng)業(yè)，換句話說，那便是“鄉(xiāng)村建設(shè)”了?！挥朽l(xiāng)村建設(shè)，促興農(nóng)業(yè)，能解決這多數(shù)人沒飯吃的問題。

更進(jìn)一層，試問這許多沒飯吃的人何由而來？其始大都是安住鄉(xiāng)村的；皆由不得安于鄉(xiāng)村而來。最易見的，頻年兵禍匪禍?zhǔn)瞧茐泥l(xiāng)村，偏迫著人離開鄉(xiāng)村散蕩在外覓食的；數(shù)十年來與此鄉(xiāng)村社會(huì)全不切合的西式學(xué)校教育，是專門誘致鄉(xiāng)村人于都市，提高他的欲望而毀滅他的能力，流為高等乞丐的；輪船火車的交通，新式工商業(yè)的興起，都市文明的模仿，皆是誘致人離開鄉(xiāng)村而卒之失其簡易安穩(wěn)的生涯的。更其有間接而致之于此的普通形勢(shì)，則自歐人東侵以來，一面以他們對(duì)我之侵略，一面以我們對(duì)他之模仿，經(jīng)濟(jì)上政治上教育上，內(nèi)外兩重一致的朝著侵漁鄉(xiāng)村摧抑農(nóng)業(yè)的方向而猛進(jìn)；鄉(xiāng)村乃日就枯落凋敝。然而中國所有者，則只是鄉(xiāng)村，只是農(nóng)業(yè)。使果得如日本人之機(jī)緣湊合走上工商業(yè)的路，亦還算別開生機(jī)；無如國際資本帝國主義者又將此路壓擠得嚴(yán)嚴(yán)的。于是乃前后無路，以致沒飯吃的人一天一天增加，還有什么結(jié)果可得？民族生命其猶得維持至今者，蓋唯賴吾農(nóng)民之過人的勤勉耐勞與過人的節(jié)約耐苦。因此，離鄉(xiāng)流蕩無歸者固屬?zèng)]飯吃；其株守鄉(xiāng)井者亦多在生活最低線以下，與饑餓沒什么分別的。

那么，我們可以明白了，今日的問題正為數(shù)十年來都在“鄉(xiāng)村破壞”一大方向之下；此問題之解決唯有扭轉(zhuǎn)這方向而從事于“鄉(xiāng)村建設(shè)”；——挽回民族生命的危機(jī)，要在于此。只有鄉(xiāng)村安定，乃可以安輯流亡；只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興起，可以廣收過剩的勞力；只有農(nóng)產(chǎn)增加，可以增進(jìn)國富；只有鄉(xiāng)村自治當(dāng)真樹立，中國政治才算有基礎(chǔ)；只有鄉(xiāng)村一般的文化能提高，才算中國社會(huì)有進(jìn)步?？傊?，只有鄉(xiāng)村有辦法，中國才有辦法，無論在政治上、經(jīng)濟(jì)上、教育上都是如此。

現(xiàn)在中國社會(huì)中吃飯最成問題的，似更在受過教育，有些知識(shí)的那般人。在簡拙的舊農(nóng)業(yè)上用不著知識(shí)分子；而象前所說農(nóng)民勤苦的習(xí)慣能力，他又已沒有；因此，在農(nóng)業(yè)道上沒處養(yǎng)活他。況他生活欲望已高，亦自然要競(jìng)趨于都市的。但這沒何等工商業(yè)可言的國家，都市中又何曾替他們開辟出許多位置來？于是就都擁到軍政學(xué)界來了。其無處安插之苦，生存競(jìng)爭之烈，已是有目共睹，無煩多說。大局的擾攘不寧，此殆為有力原因；他們固自不同乎無知無識(shí)的人比較好對(duì)付的。

鄉(xiāng)村向來是在文化上、在政治上、在經(jīng)濟(jì)上全都被都市占了上風(fēng)的。有知識(shí)的人均奔向都市，鄉(xiāng)村乃愈加錮蔽愚昧；亦愈加沒人理會(huì)，沒人注意；因之，其所受政治上的壓榨與經(jīng)濟(jì)上的剝削亦愈甚。智力與金錢與權(quán)勢(shì)三者原是相連環(huán)的、：愈愚，愈弱，愈貧；愈貧，愈弱，愈愚。而此時(shí)都市人染接歐風(fēng)，生活欲望愈提愈高，政治上名色愈出愈多，經(jīng)濟(jì)上手段愈來愈巧，其壓榨剝削于鄉(xiāng)村者愈厲。因既無工商業(yè)為對(duì)外生財(cái)之道；都市人生活的奢費(fèi)自唯仰給于鄉(xiāng)村，直接間接無非要農(nóng)民血汗。鄉(xiāng)村凋敝，都市亦無所托；軍政學(xué)界的生存競(jìng)爭愈烈，大局?jǐn)_攘益無底止。因果相尋，都市上一天一天知識(shí)分子充斥擁擠，鄉(xiāng)村中愈感貧枯；過剩的過剩，貧乏的貧乏，兩趨極端；其勢(shì)愈亟，其象愈險(xiǎn)，而中國問題亦以愈陷于無法解決！

其實(shí)何必這樣自走死路呢？不單為民族著想，這樣是走死路；即為知識(shí)分子個(gè)人計(jì)，這亦是愈走愈窄，終于無幸的。大家盡想吃一碗現(xiàn)成飯，而且要吃便宜飯；安得有那許多現(xiàn)成而且便宜的飯可吃？——只有自家創(chuàng)造出飯來吃才行。尤其知識(shí)分子不要自家看得太賤，自承是個(gè)高等乞丐，只好混飯吃。在教育發(fā)達(dá)的國家，受過教育的人或者是不希罕的；在中國社會(huì)則云何不足珍貴？無論如何要算一社會(huì)中有力量的分子；民族自救的大任，除了我們更將靠誰？須知民族的興亡，系于鄉(xiāng)村的破壞或建設(shè)；而其關(guān)鍵正在自家身上，只看腳步所向，一轉(zhuǎn)移之間，局面可為之一變的。大家一齊回鄉(xiāng)，駢力作廣義的促興農(nóng)業(yè)工夫——鄉(xiāng)村建設(shè)工夫，開出鄉(xiāng)村建設(shè)的風(fēng)氣，造成鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的潮流，則數(shù)十年來鄉(xiāng)村破壞之一大方向，又何難扭轉(zhuǎn)過來？自身的出路，民族的出路，一一于此可得；不過總要自已去求罷了。

在都市過剩的知識(shí)分子，好象沒得用處；然而挪到鄉(xiāng)村來，其作用自現(xiàn)。即最無多少知識(shí)能力的，在鄉(xiāng)間至少亦有兩種偉大作用；

1．鄉(xiāng)村最大病癥是愚蔽，從他的一知半解，總可替鄉(xiāng)下人開一點(diǎn)知識(shí)，最低程度亦能教鄉(xiāng)下人認(rèn)識(shí)幾個(gè)字。

2．鄉(xiāng)村最大缺憾是受到禍害沒人理會(huì)，自家亦不能呼喚人注意，而他則容易感覺問題，不似鄉(xiāng)間人疲鈍忍默，亦有呼喊的工具——即文字。

第一種作用，好比為鄉(xiāng)村擴(kuò)增了耳目；第二種作用，好比為鄉(xiāng)村添了喉舌，。如果不是回鄉(xiāng)來作土豪劣紳，圖占村間人的便宜，則我想此兩種作用是一定可以見出的。尤其是回鄉(xiāng)的人多了，此作用必自然發(fā)生無疑。果真化除得幾分鄉(xiāng)村人的愚蔽，果真鄉(xiāng)村人受到禍害能呼喊出來，中國民族前途便已有了希望；鄉(xiāng)村建設(shè)便算成功了一半。其作用還不偉大么？

若是較有能力的知識(shí)分子，其在鄉(xiāng)間將見出第三種更進(jìn)一步的作用，那便是替鄉(xiāng)間謀劃一切建設(shè)事宜，好比為鄉(xiāng)村添了腦筋一樣。

所謂鄉(xiāng)村建設(shè)，：事項(xiàng)雖多，要可類歸為三大方面：經(jīng)濟(jì)一面，政治一面，教育或文化一面。雖分三面，實(shí)際不出鄉(xiāng)村生活的一回事；故建設(shè)從何方入手；均可達(dá)于其他兩面。例如從政治方面入手，先組成鄉(xiāng)村自治體；由此自治體去辦教育，去謀經(jīng)濟(jì)上一切改進(jìn)，亦未嘗不很順的?；驈慕逃胧?，由教育去促成政治組織，去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)改良等經(jīng)濟(jì)一面的事，亦可以行。但照天然的順序，則經(jīng)濟(jì)為先；必經(jīng)濟(jì)上進(jìn)展一步，而后才有政治改進(jìn)教育改進(jìn)的需要，亦才有作政治改進(jìn)教育改進(jìn)的可能。如其不然，需要不到，可能性不夠，終是生強(qiáng)的作法。我們從事鄉(xiāng)村建設(shè)，原是作促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的工夫，固不能待其天然自進(jìn)；然于此中相因相待之理不知留意，建設(shè)必將無功。

所謂鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，便是前所說之促興農(nóng)業(yè)。此處所說農(nóng)業(yè)并概括有林業(yè)、蠶業(yè)、茶業(yè)、畜牧、養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂、各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)制造等，——一切鄉(xiāng)村間生產(chǎn)事業(yè)皆在內(nèi)。所謂促興農(nóng)業(yè)又包括兩面的事：一是謀其技術(shù)的改進(jìn)；一是謀其經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)。技術(shù)的改進(jìn)，是求生產(chǎn)的品質(zhì)與量數(shù)有進(jìn)益，諸如改良種子，防病除蟲，改良農(nóng)具，改良土壤，改良農(nóng)產(chǎn)制造等事皆是。經(jīng)濟(jì)的改進(jìn)，是求生產(chǎn)費(fèi)之低省與生產(chǎn)值之優(yōu)厚，一切為農(nóng)家合算著可以省錢或合算著多賺錢的辦法皆是；其主要者即為各項(xiàng)“合作”。如信用合作、產(chǎn)業(yè)合作等。這兩面的改進(jìn)自有相連相需之勢(shì)，即技術(shù)上的改進(jìn)，每有需合作才能舉辦者；而合作了，亦會(huì)自求其技術(shù)的改進(jìn)。二者交濟(jì)，農(nóng)業(yè)之發(fā)達(dá)是很快的。農(nóng)業(yè)果然興起，工業(yè)相因而俱來?；驊?yīng)于消費(fèi)的需求；徑直由消費(fèi)合作社舉辦，或?yàn)檗r(nóng)業(yè)原料之制造，由產(chǎn)業(yè)合作社而舉辦；其礦冶等業(yè)則由地方自治體以經(jīng)營之。由此而來的工業(yè)，自無近代工業(yè)所釀的危害。在適宜情形之下，農(nóng)民并可兼作工人；近代工人生活機(jī)械之苦于此可免，那是文化上更有意義的事。

說到政治一面，大家都常聽到“要趕快完成地方自治”——包涵鄉(xiāng)村自治——一句話；其實(shí)這是未假思索之言。政治都是以經(jīng)濟(jì)為背景的。照原來中國鄉(xiāng)村的舊經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，本不會(huì)有“歐化的地方自治”?！暗胤阶灾危菏菤W洲政治里面的一回事，故冠以歐化字樣；普通所說，類多指此。照現(xiàn)在中國一天一天枯落的鄉(xiāng)村，更沒法子有這事實(shí)現(xiàn)。非待中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有進(jìn)展，是不會(huì)完成“自治”的；然而中國經(jīng)濟(jì)問題又不會(huì)走上歐洲那條路，中國終不會(huì)有那種“地方自治”是很明白的。中國經(jīng)濟(jì)問題的解決，天然只有一條路如上所說者，因此中國亦將自有其一種政治(包涵地方自治)。中國從合作這條路去走，是以“人”；為本的，不同乎資本主義之以“錢”為本。又從鄉(xiāng)村而建設(shè)起來，層層向上建筑，向大擴(kuò)張，雖然合作社的聯(lián)合中樞機(jī)關(guān)在都市，而其重心則普遍存于各鄉(xiāng)村。由是，其政治的重心亦將自普在鄉(xiāng)村，普在人人；象歐洲那樣“錢”膨大起來驅(qū)使人，而人轉(zhuǎn)渺??；又由都市操縱國權(quán)，鄉(xiāng)村輕末不足齒數(shù)，上重而下輕者這里都不會(huì)有?？梢哉f歐洲國家政權(quán)好象偏起而聳立的；此則是平鋪安放的。尤其是個(gè)人本位自由競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)屬私事，政治乃為公事，二者分離。此則合作經(jīng)營，即私即公；經(jīng)濟(jì)與政治固可以不離為二。孫先生遺教曾說，地方自治體不單為一政治組織，抑并為一經(jīng)濟(jì)組織，指示甚明。大概事實(shí)上，亦非借經(jīng)濟(jì)一面之合作引入政治一面之自治不可。不然，則雖將區(qū)村閭鄰按照法令編制起來，自治公所的招牌懸出來，至多不過奉行上面命令辦些行政事務(wù)而已，不能舉自治之實(shí)。

眼前若成立自治組織，宜注意擔(dān)任自治公職者之人選，取謙謹(jǐn)平實(shí)一流，使其消極地少些流弊。其積極的功用，則要以能和睦鄉(xiāng)黨盡誘導(dǎo)教育之勞，使于自治生了解生興趣者為最上。

鄉(xiāng)村建設(shè)之教育一面，眼前可做之事甚多；而要以民眾教育為先，小學(xué)教育猶在其次。民眾教育隨在可施，要以提高一般民眾之知能為主旨。經(jīng)濟(jì)一面、政治一面之得有些微進(jìn)行，統(tǒng)賴于此。內(nèi)地鄉(xiāng)民之愚暗，外間多不深悉，一為揭看，便將興嘆無窮。倘于此多數(shù)民眾不能有所開啟振拔，則凡百俱不相干，什么都說不上。丹麥之興，蓋全以其農(nóng)民教育為推動(dòng)力；其事有可仿行者，但非下鄉(xiāng)之知識(shí)分子傾注于農(nóng)業(yè)改良研究，為其先導(dǎo)不可。

鄉(xiāng)間禮俗的興革，關(guān)系鄉(xiāng)村建設(shè)問題者甚大。不好的習(xí)俗不去，固然障礙建設(shè)；尤其是好的習(xí)俗不立，無以扶贊建設(shè)的進(jìn)行。所謂合作，所謂自治，都與從前疏離散漫的社會(huì)不同。人與人之間關(guān)系日密，接觸日多，所以行之者必有其道。此道非法律而是禮俗。法律只可行于西洋，行于都市：若在中國社會(huì)，尤其是在鄉(xiāng)黨之間是不行的。何況有法律，亦要有禮俗才行，即法律之行，亦莫不有資于習(xí)俗。古時(shí)如呂氏鄉(xiāng)約等，于此是一種參考；第如何因革損益，大不易言。

以上就鄉(xiāng)村建設(shè)三面，略陳其義；其具體事項(xiàng)，若者先辦，若者后辦，如何辦法，則各處情勢(shì)不同，要在謀劃的人善為揆度，不能一概而論。一則要看當(dāng)?shù)厥鞘裁辞樾?，一則要看自己是什么力量。鄉(xiāng)村建設(shè)的事，什么人皆可作，政府作，社會(huì)團(tuán)體作，私人居鄉(xiāng)亦可作。所以力量是不一樣的。力量不一樣，自然作法不一樣‘地方情形，又有地理的不同和人事的不同。就地理說，不但南北異宜，即一省之中，一縣之中，正復(fù)不能一樣。要因其土宜為之興利，因其所患苦為之除害。例如苦旱的地方，自然要興水利；——怎樣興法又不一樣。產(chǎn)棉的地方，自然改良棉種；或棉種已有辦法，而須指導(dǎo)其為棉花販賣合作，亦不一定。他如山地可以造林，交通不便者急須修路，等等不一。人事不同者，如其社會(huì)經(jīng)濟(jì)情形不同，政治情形不同，教育情形不同，或風(fēng)俗人情不同等。萬般不齊，隨宜施設(shè)，說之不盡。但有三樁事可以提出來說說的：

一則地方不靖者，莫先于舉辦鄉(xiāng)村自衛(wèi)。孫先生遺教，原有警衛(wèi)完成再及自治之說。最近國民政府為肅清匪禍安輯地方計(jì)，亦極力督促地方保衛(wèi)團(tuán)之成立。誠以秩序未安，人心不定，一切建設(shè)無從淡起。中央及地方政府法令所示，僅屬一種大概辦法，認(rèn)真去作，仍須當(dāng)其事者悉心講求。最要眾志歸一，先安內(nèi)部；先清內(nèi)部，則根本已立。無論平常時(shí)或有匪患時(shí)，都應(yīng)該作此工夫。

一則地方有紅槍會(huì)或其他幫會(huì)組織者，亟宜作一種化導(dǎo)工夫，務(wù)使其盡相當(dāng)之用而不為害。鄉(xiāng)民愚昧而有組織，且為武裝組織，其危險(xiǎn)性實(shí)大。第一，要化導(dǎo)他向開明進(jìn)步的方向去；不然，必將為鄉(xiāng)村改進(jìn)的絕大障礙。第二，要慎防他勢(shì)力擴(kuò)大，為人利用，釀出禍亂。這是一件最不易對(duì)付的事；然只許用軟工夫，不可以強(qiáng)硬手段摧毀之，——這是違背鄉(xiāng)村建設(shè)之理的。

一則鴉片毒品發(fā)現(xiàn)流行的地方，亟宜公議查戒杜絕之方。毒品流行，為禍最烈；然其始必自村中有不務(wù)正業(yè)之游民，又每與娼賭等事相緣，實(shí)為村風(fēng)敗壞的問題，非單獨(dú)的一件事。唯靠鄉(xiāng)中老成端正之士，團(tuán)結(jié)一致，共負(fù)起挽救整頓之責(zé)，建樹良好村風(fēng)，別無他法。此雖為法律所厲禁，卻終非外面官府力量所能及的。

在今日紛紜復(fù)雜的中國社會(huì)，問題豈勝枚舉，方法何可預(yù)定。只要認(rèn)清題目，握定綱領(lǐng)，事情到手，自有辦法；——即不然，辦法亦無難講求。我們總括上文大意，以為我們的題目和綱領(lǐng)，即此作結(jié)：

題目便是辟造正常形態(tài)的人類文明，要使經(jīng)濟(jì)上的“富”、政治上地“權(quán)”綜操于社會(huì)，分操于人人。其綱領(lǐng)則在如何使社會(huì)重心從都市移植于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是個(gè)小單位社會(huì)，經(jīng)濟(jì)組織政治組織皆天然要造端于此的；一切果從這里建造起來，便大致不差。恰好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要走“合作”的路，那是以“人”為本的經(jīng)濟(jì)組織；由是而政治亦自形成為民主的。那么，所謂富與權(quán)操于人人，更于是確立?，F(xiàn)在所急的，是如何遵著這原則以培起鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)力量，鄉(xiāng)村政治力量；這培起鄉(xiāng)村力量的工夫，謂之鄉(xiāng)村建設(shè)?！l(xiāng)村建設(shè)之所求，就在培起鄉(xiāng)村力量，更無其他。力量一在人的知能，二在物資，而作用顯現(xiàn)要在組織。凡所以啟發(fā)知能，增殖物資，促進(jìn)組織者，都是我們要作的。然力量非可由外鑠；鄉(xiāng)村建設(shè)之事，雖政府可以作，社會(huì)團(tuán)體可以作，必皆以本地人自作為歸。

山東省政府為謀本省的鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)政務(wù)會(huì)議議決而有本院——山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院之設(shè)立。所有一切辦法，或秉承省政府命令所示，或由院擬訂呈請(qǐng)省政府核準(zhǔn)備案；其既經(jīng)公表之文件，則有本院組織大綱，本院學(xué)則及課程。茲分項(xiàng)撮要，概敘如次。

本院所要作的事，是一面研究鄉(xiāng)村建設(shè)問題，一面指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施。本院內(nèi)部組織，即準(zhǔn)此而分為：

一，鄉(xiāng)村建設(shè)研究部；

二，鄉(xiāng)村服務(wù)人員訓(xùn)練部，

三，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的試驗(yàn)縣區(qū)。

鄉(xiāng)村建設(shè)研究部的命意，約有兩層：一層是普泛地提倡這種研究，以為學(xué)術(shù)界開風(fēng)氣，一層是要具體地研究本省各地方的鄉(xiāng)村建設(shè)方案。大概初創(chuàng)之時(shí)，以前層意思為多；漸漸才得作到后一層?！?yàn)檫@不但要萃集各項(xiàng)專門，人才，并且要有幾個(gè)機(jī)關(guān)協(xié)同著作才行的。此項(xiàng)研究生的招收，原是要受過高等教育者為合格，不過亦不愿拘定大學(xué)專門畢業(yè)的資格，致失獎(jiǎng)勵(lì)知識(shí)分子轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村去的本意，所以又有“同等學(xué)力”的規(guī)定。大抵以具有較高知識(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)村問題向曾留意者為合適。其研究程序，先作一種基本研究；——那便是鄉(xiāng)村建設(shè)根本理論的研究。：次則為專科研究，隨著各人已往學(xué)識(shí)根柢的不同，和現(xiàn)在興趣注意的不同，而自行認(rèn)定一科或數(shù)科研究之。例如原來學(xué)農(nóng)業(yè)的，就可以從事于農(nóng)業(yè)改良研究：而現(xiàn)在有志于鄉(xiāng)村教育的；就可以從事于鄉(xiāng)村教育研究。各科的范圍寬狹不同，細(xì)目亦得別為一科。但科目的認(rèn)定，必取得研究部主任的審量許可，作業(yè)的進(jìn)行，須聽部主任及教師的指導(dǎo)。本部課程，除間有必要外，不取講授方式；或個(gè)別談話，或集眾討論；并于南北各大學(xué)聘有特約導(dǎo)師擔(dān)任指導(dǎo)，以函授行之。修業(yè)期限，規(guī)定二年；但于修業(yè)期間；．得有研究結(jié)果，提出論文經(jīng)部主任及導(dǎo)師評(píng)定合格者，亦得請(qǐng)由院長核準(zhǔn)予以提前結(jié)業(yè)。

此項(xiàng)研究部學(xué)生，差不多都要到覓求職業(yè)的時(shí)期，頗難再由家中供給費(fèi)用，所以本院定章，除供給膳宿外，并給予津貼每月十元。其學(xué)有專長者，在適宜情形下，并得在院中兼職兼課(訓(xùn)練部功課)；要無非掖進(jìn)有志，扶助苦學(xué)之意。將來學(xué)成結(jié)業(yè)，自本院希望言之，實(shí)以留院服務(wù)為期。因本院訓(xùn)練部第二期必須擴(kuò)充辦理；正多需才之處。以是本院學(xué)則，于此有“酌留本院服務(wù)”及“呈請(qǐng)省政府錄用”之文。

本院第一屆招生，研究部限招三十名。并以一切費(fèi)用均出公家供給之故；其省籍即限于山東本省。但為提倡這種風(fēng)氣起見，外省自備資斧請(qǐng)求附學(xué)者，亦得酌量容納；其名額不得逾本院學(xué)生十分之一。

鄉(xiāng)村服務(wù)人員訓(xùn)練部和特定之試驗(yàn)縣區(qū)，是從；指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施”那一面工作而來的兩個(gè)機(jī)關(guān)。我們對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)行，計(jì)劃著第一步要預(yù)備到鄉(xiāng)村服務(wù)的人才。這不須說，當(dāng)然是要就地取材的，其條件略如下開為合適：

一，世代居鄉(xiāng)，至今其本人猶住家在鄉(xiāng)村的?！@是為他不失鄉(xiāng)村生活習(xí)慣，尤其要緊的，為是他熟諳鄉(xiāng)村情形。

二，曾受過相當(dāng)?shù)慕逃?略如初中)，具有普通知識(shí)的?！怯兄R(shí)和運(yùn)用文字的能力，不能為公眾作事。

三，年紀(jì)在二十歲以上，三十五歲以內(nèi)的?！@是為年力正富可以有為，而又不要太年輕。

大概果能具此三條件的人多是在鄉(xiāng)村教過學(xué)或曾任鄉(xiāng)村公職者；亦可說是于鄉(xiāng)村服務(wù)有些經(jīng)驗(yàn)的。因其受過相當(dāng)教育年達(dá)二三十歲，而沒有升學(xué)或作事于外，則其末后居鄉(xiāng)的幾年總不免要作點(diǎn)事的；其升學(xué)或作事在外而新回鄉(xiāng)的，成數(shù)必然很少。前項(xiàng)悶守鄉(xiāng)村的，誠未必是俊才；然在這知識(shí)分子回鄉(xiāng)尚未成風(fēng)氣的今日，舍此更無可求。后一項(xiàng)新回鄉(xiāng)的，或有英發(fā)之士，而多年在外，情形隔膜，亦是缺欠。無論哪項(xiàng)人，非經(jīng)一度訓(xùn)練之后，總還不能擔(dān)任鄉(xiāng)村建設(shè)的工作。此所以有鄉(xiāng)村服務(wù)人員訓(xùn)練部之設(shè)。所要訓(xùn)練于他的，約計(jì)有三：

一，實(shí)際服務(wù)之精神陶煉?！騽?dòng)他的心肝。鼓舞他的志趣，鍛煉他吃苦耐勞、、堅(jiān)韌不拔的精神，’尤其要緊的，是教以謙抑寬和處己待人之道；

二，為認(rèn)識(shí)了解各種實(shí)際問題之知識(shí)上的開益?！怯幸环_益其知識(shí)的工夫，則于各種實(shí)際問題恐尚不易認(rèn)識(shí)了解。

三，為應(yīng)付解決各種實(shí)際問題之技能上的指授?！甾k公事的應(yīng)用文，辦合作的應(yīng)用簿記，辦自衛(wèi)的軍事訓(xùn)練等。

必須受過了這三項(xiàng)訓(xùn)練，而后鄉(xiāng)村服務(wù)人才的條件才得完具。因此，本院于訓(xùn)練部的課程，有五大部之安排；

甲、黨義之研究：概括三民主義，建國大綱、建國方略，及其他等目。

乙、鄉(xiāng)村服務(wù)人才之精神陶煉。

丙、村民自衛(wèi)之常識(shí)及技能之訓(xùn)練；概括自衛(wèi)問題研究、軍；事訓(xùn)練、拳術(shù)，及其他等目。

丁、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方面之問題研究，概括經(jīng)濟(jì)學(xué)大意、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，信用生產(chǎn)消費(fèi)各項(xiàng)合作、簿記、社會(huì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)常識(shí)及技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)制造，水利、造林，及其他等目。

戊、鄉(xiāng)村政治方面之問題研究；概括政治學(xué)大意、現(xiàn)行法令；公文程式、鄉(xiāng)村自治組織、鄉(xiāng)村教育、戶籍土地各登記、公安、衛(wèi)生、筑路、風(fēng)俗改良，及其他等目。

我們?yōu)閷?shí)行。"就地取材"，所以對(duì)于招生特別仔細(xì)；為訓(xùn)練得有實(shí)功，所以對(duì)于課程不得不認(rèn)真。所謂招生特別仔細(xì)的，就是訓(xùn)練部學(xué)生的招收，由招考委員會(huì)分組出發(fā)到各縣，召集當(dāng)?shù)厝耸?，宣布鄉(xiāng)村建設(shè)的意義和本院進(jìn)行的辦法，喚起地方上人的同情愿來參加，而后分區(qū)就近考試?！淙绾畏謪^(qū)分屆招生辦法詳后，所謂課程認(rèn)真的，則有部班主任制和一年到頭不放假的辦法。

本院訓(xùn)練部學(xué)生以四十名為一班，班置班主任及助教各一人。班主任對(duì)他一班的學(xué)生之身心各方面活動(dòng)，皆負(fù)有指導(dǎo)照管之責(zé)；凡學(xué)生精神之陶煉，學(xué)識(shí)之培益，身體之保育鍛煉等，固自有各樣的課程作業(yè)，但必以此班主任的指導(dǎo)照管作為訓(xùn)練的中心。所以班主任有“應(yīng)與學(xué)生同起居共飲食”，“以時(shí)常聚處為原則”的規(guī)定。學(xué)生每天都要自己寫日記；這日記亦是由班主任為之閱改。各班學(xué)生成立其自治團(tuán)，凡經(jīng)本院劃歸該部自行辦理之教務(wù)、庶務(wù)、衛(wèi)生清潔等事，亦都是在班主任指導(dǎo)之下，進(jìn)行自治。各班主任之上，更由部主任總其成?！撬^部班主任制。

訓(xùn)練部課程期以一年結(jié)業(yè)，這一年到頭是不放假的。不但不放寒暑假，并星期例假及一切紀(jì)念節(jié)假都沒有。一則是因?yàn)楣φn多，而修業(yè)期短，不得不加緊。一則是農(nóng)家生活除農(nóng)暇外，沒有哪天放假停工之說；本院期在養(yǎng)成鄉(xiāng)村人才，于此不合農(nóng)業(yè)社會(huì)的習(xí)慣，應(yīng)予矯正。在此一年之中，每日廿四小時(shí)生活，依晝作夜息分為二大段，排定公共生活時(shí)序表，全院遵守。例如自某時(shí)起床、盟漱、朝會(huì)、健身拳術(shù)、早餐、作業(yè)、午餐、作業(yè)、晚餐、灑掃、作業(yè)、寫日記、夜息為止；大家同作同息。計(jì)午前、午后、晚間三個(gè)作業(yè)段共八小時(shí)。這雖似太緊張，行起來卻亦很自然‘因所謂作業(yè)包括種種活動(dòng)，不定是講課讀書。尤其是星期日多為出院外的活動(dòng)，如野外操練、巡回講演、鄉(xiāng)村調(diào)查等。

仔細(xì)取材之后，尤恐學(xué)生中有難于造就的，所以有隨時(shí)甄別的辦法。本院學(xué)則規(guī)定：“學(xué)生在修業(yè)期間，本院得隨時(shí)就其資性體質(zhì)思想行為，加以甄別而去留之?！闭J(rèn)真訓(xùn)練之后，臨近結(jié)業(yè)，猶恐其有出外作事難副所期者，因而本院學(xué)則有規(guī)定云：“本院期在培養(yǎng)實(shí)地服務(wù)人才，凡學(xué)生結(jié)業(yè)必須具有解決鄉(xiāng)村各種問題之知識(shí)能力及勤勞奮勉之精神；其有修業(yè)期滿而不足以副此者，本院得緩予結(jié)業(yè)?！?

以上都是說本院如何預(yù)備鄉(xiāng)村建設(shè)人才的辦法。但這招生之事，山東省一百零七縣實(shí)不能同時(shí)舉辦，此其困難有二：

一，本省各地方情形不同——魯西不同魯東，魯南不同魯北——要同時(shí)了解它，研究它，替它想辦法，勢(shì)所來不及；而這是在訓(xùn)練學(xué)生時(shí)，多少要指點(diǎn)給它的。尤其是在指導(dǎo)實(shí)施的時(shí)候，一定要幫它解決地方上的問題，普泛地照顧。

二，訓(xùn)練后回本地作事者，每縣人數(shù)若過于單少，則事情不易進(jìn)行；假定每縣十人左右，同受訓(xùn)練，便達(dá)一千余人。本院人力、財(cái)力一時(shí)均有不及。

因此，本院計(jì)劃劃分區(qū)域，分期次第舉辦。其區(qū)域即以本省舊日行政區(qū)之四道為準(zhǔn)。現(xiàn)在第一屆招生，即就第一區(qū)舊濟(jì)南道屬廿七縣先行辦理。將來第二屆或就第二區(qū)舊濟(jì)寧道屬辦理；或力量寬裕，第二、三區(qū)合并舉辦，亦不一定。

第一屆之廿七縣，除指定之試驗(yàn)縣特別招收四十人外，每縣招取人數(shù)規(guī)定八人至十人；其總數(shù)約為三百人以內(nèi)。招考委員會(huì)擬分五組出發(fā)，分赴各縣宣傳后，就濟(jì)南、鄒平、蒲臺(tái)、惠民、泰安五地點(diǎn)舉行考試。其報(bào)名手續(xù)，考試項(xiàng)目等，另詳招生簡章。

在儲(chǔ)備人才的時(shí)候，即應(yīng)就一地方試行鄉(xiāng)村建設(shè)，這有兩層用意：

一，是訓(xùn)練學(xué)生不徒在口耳之間，更有實(shí)地練習(xí)試做之資。

二，是以此為各縣鄉(xiāng)村建設(shè)的示范，以此為本省鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)；

故此特由本院請(qǐng)省政府指定一縣為本院之試驗(yàn)縣區(qū)。此試驗(yàn)縣區(qū)的條件，要以地點(diǎn)比較適中，縣份不過大，不甚苦而亦非富庶，不太沖繁而交通又非甚不便者為合適?，F(xiàn)已奉省政府指定，在離膠濟(jì)路周村站三十余里之鄒平縣。照本院組織大綱規(guī)定，本院院址應(yīng)即設(shè)置于此，并以該縣縣長兼本院試驗(yàn)縣區(qū)主任。縣長人選亦經(jīng)發(fā)表；將來尚須成立一委員會(huì)，以為設(shè)計(jì)進(jìn)行之機(jī)關(guān)。

又在訓(xùn)練上為學(xué)生實(shí)地練習(xí)之資，在鄉(xiāng)村建設(shè)上為各地示范者，尚有本院農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)址亦隨本院置于試驗(yàn)縣區(qū)內(nèi)。舉辦之初，規(guī)模有限，必須應(yīng)于實(shí)際需要次第擴(kuò)充之。例如棉業(yè)試驗(yàn)、牧畜試驗(yàn)、蠶桑試驗(yàn)、或者其他，審其為地方所切需，陸續(xù)添辦?；蛏陶?qǐng)省政府農(nóng)礦廳舉辦，協(xié)同進(jìn)行。我們總希望有個(gè)可以為試驗(yàn)縣區(qū)及第一區(qū)其他廿六縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良上之一研究指導(dǎo)機(jī)關(guān)的農(nóng)場(chǎng)。

然我們對(duì)于建設(shè)進(jìn)行，頗主張先側(cè)重經(jīng)濟(jì)上種種合作；其確實(shí)計(jì)劃，此時(shí)尚不能言。我們將先舉行兩個(gè)調(diào)查工作：一，試驗(yàn)縣區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查；二，第一區(qū)其他廿六縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查。前一調(diào)查工作，有訓(xùn)練部的本縣學(xué)生四十人為助，當(dāng)易進(jìn)行。后一調(diào)查工作，擬向省政府請(qǐng)款舉辦。必此兩調(diào)查辦完，如何建設(shè)，方有計(jì)劃好商量。

至若建設(shè)的實(shí)施，在第一屆學(xué)生訓(xùn)練期間，所可著手者只限于試驗(yàn)縣區(qū)。在第一屆學(xué)生結(jié)業(yè)回鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)，其他廿六縣始能著手。訓(xùn)練部各縣學(xué)生回鄉(xiāng)如何服務(wù)，與各縣建設(shè)實(shí)施從何著手，殆為一個(gè)問題。本院于此，有兩種策劃：假使各該縣政府秉承省政府命令，于此鄉(xiāng)村建設(shè)之事從上面有所興舉。(例如縣農(nóng)場(chǎng)、縣農(nóng)民銀行、縣自治籌備事宜，縣辦民眾教育等類)，自應(yīng)照本院學(xué)則所規(guī)定，分派各地方或發(fā)交本縣服務(wù)；其所著手之事，即因所興舉而定。假使上面機(jī)緣不好，或政府未暇興舉，或徒有名目難期實(shí)益，則各該學(xué)生應(yīng)各回鄉(xiāng)里，在本院指導(dǎo)之下，自行辦理一種“鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)?！睘橐?。此種“鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)?！钡霓k法，隨宜解決當(dāng)?shù)貑栴}，俾信用漸孚，事業(yè)自舉；其詳須待另陳。

總之，事屬創(chuàng)舉，須一面試做，一面規(guī)劃，有難于預(yù)定者；待第一屆辦過后，當(dāng)可開出些道路來。

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