原題:弱者種地，差地種糧：萬字長文說透中國農(nóng)業(yè)問題

編者按：本期開講嘉賓為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)王剛毅教授。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的主要成果，對推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、農(nóng)村土地與勞動力快速流動，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正在發(fā)生重大變化，“弱者種地”、“差地種糧”等問題越來越突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)為：

第一，土地細(xì)碎化，目前農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性正趨于弱化。

第二，農(nóng)戶兼業(yè)化，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主。

第三，勞動力弱質(zhì)化，留守農(nóng)業(yè)的勞動力呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征，農(nóng)民正趨于不以農(nóng)為業(yè)。

第四，農(nóng)業(yè)副業(yè)化，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重下降，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為生。

第五，生產(chǎn)非糧化，隨著農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，糧食種植呈顯著下降的趨勢，農(nóng)戶生產(chǎn)“非糧化”現(xiàn)象日益明顯。

1 要素基礎(chǔ)：土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)態(tài)

1.1 黑龍江的土地流轉(zhuǎn)

從2007-2014年，黑龍江省土地流轉(zhuǎn)的面積以年均17.82%的速度持續(xù)增加。2014年末，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為6500萬畝，比上年增長27.45%。黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營總面積、增速均居全國第一位。

團(tuán)隊調(diào)研結(jié)果顯示，黑龍江農(nóng)地流轉(zhuǎn)率低于全國平均水平；較為普遍的是，轉(zhuǎn)出面積小于戶均經(jīng)營面積，地塊也較為細(xì)碎；流轉(zhuǎn)契約缺失，流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定；小農(nóng)復(fù)制，缺乏安全感；每畝土地租金集中在200-500元，86.71%的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地從事糧食生產(chǎn)。

總體來看，黑龍江土地流轉(zhuǎn)的聚集程度較高，土地較為連片，集中經(jīng)營水平比較高，規(guī)?；厔菝黠@，同時，問題也很明顯，跳出黑龍江，來看整個國家的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，問題普遍存在。

跳出黑龍江，看整個中國，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本格局是集體所有、均田承包、家庭經(jīng)營，而目前的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是改變小規(guī)模、分散化、細(xì)碎化格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

1.2 為什么確權(quán)？

問題是：全國戶均僅5.58畝耕地、分散為5.08塊——農(nóng)戶會怎樣種地？如此細(xì)碎，怎樣規(guī)?；?jīng)營？在這個問題下，我們邏輯跳轉(zhuǎn)一下，先來看確權(quán)，才能理解為什么有效流轉(zhuǎn)那么難。

為什么確權(quán)？因為有一個預(yù)設(shè)性的判斷（觀點）：農(nóng)戶擔(dān)心缺乏權(quán)益保障；這樣的判斷始于農(nóng)地流轉(zhuǎn)近三十年的“績效”結(jié)果，全國農(nóng)地流轉(zhuǎn)率：2008年8.6%、2011年17.8%，2014年28.8%，2015年30.4%，流轉(zhuǎn)率逐年提高，但通過流轉(zhuǎn)對象看流轉(zhuǎn)效果（2011年華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅必良教授全國調(diào)查 N=890、2014年東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黑龍江省農(nóng)戶抽樣調(diào)查，N=11240）：

農(nóng)地流轉(zhuǎn)對象為親友鄰居、其他一般農(nóng)戶的兩項比重相加為89.68%，即小農(nóng)戶轉(zhuǎn)給小農(nóng)戶的“小農(nóng)復(fù)制”，盡管經(jīng)過差不多30年的政策努力，我國土地分散化的經(jīng)營格局并沒有改善。

注意上圖中的經(jīng)營面積30畝以下農(nóng)戶的比重，其中10畝以下農(nóng)戶比重甚至增加了10個百分點。由上可知：盡管農(nóng)地流轉(zhuǎn)率逐年上升，但大多發(fā)生于農(nóng)戶及親友鄰居之間。

1.3 確權(quán)有助于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)嗎？

為什么農(nóng)地難于流轉(zhuǎn)、更難于集中？經(jīng)過剖析，就有了開篇所說的預(yù)設(shè)性的判斷（觀點）：農(nóng)戶缺乏權(quán)益保障。一旦土地流轉(zhuǎn)給親友鄰居之外的經(jīng)營主體，尤其是更為強(qiáng)勢的種植大戶、合作社、龍頭企業(yè)，農(nóng)戶缺乏基本的安全感，即產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的問題。

所謂“產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性”，有三個基本原則：產(chǎn)權(quán)必須排他、主體必須明確、權(quán)利必須強(qiáng)化，這三點構(gòu)成了中國農(nóng)地制度變革的主線?；谶@條主線，目前的政策要點是: （1）強(qiáng)化家庭承包經(jīng)營的主體地位；（2）賦予農(nóng)戶長久承包經(jīng)營權(quán)；（3）強(qiáng)化“確權(quán)”并使之具有法律效應(yīng)。

所謂“確權(quán)”，本質(zhì)上就是產(chǎn)權(quán)界定，即（1）減少不確定性（穩(wěn)定預(yù)期）；（2）強(qiáng)化激勵與約束（內(nèi)在積極性與排他）；（3）優(yōu)化資源配置（包括流轉(zhuǎn)交易）

認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)僅僅是促進(jìn)流轉(zhuǎn)，顯然是片面的。問題是，確權(quán)有助于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)嗎？用事實初步認(rèn)識這一問題:2015年對黑龍江省十三個地市農(nóng)戶的問卷結(jié)果表明：確權(quán)頒證后，近90%的農(nóng)戶傾向于提高租金；近70%的農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)入土地的難度會增加。

用“國情”和“農(nóng)情”再次認(rèn)識農(nóng)民與土地的關(guān)系：（1）傳統(tǒng)特性——“耕者有其田”（農(nóng)民擁有土地產(chǎn)權(quán)天經(jīng)地義）；（2）人地關(guān)系——土地的稀缺性、不可再生性；（3）生存特征——以農(nóng)為生、以農(nóng)為業(yè)、以地立命，土地承擔(dān)著多重福利的功能。制度含義：農(nóng)戶的偏好特征——“戀地”、“惜地”與“占有”（在位控制）——因此，對于具有特殊“農(nóng)情”的鄉(xiāng)土中國來說，割裂人地關(guān)系，是難以理解農(nóng)民的“惜地”及其流轉(zhuǎn)行為的。

用“價值幻覺”與“稟賦效應(yīng)”深度認(rèn)識中國土地流轉(zhuǎn)的“民情”：（1）賦予土地一種情感的和虛幻的價值，是農(nóng)民所特有的態(tài)度；（2）農(nóng)民總是認(rèn)為“自己的”土地的價值要比別人土地的價值高——行為經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“稟賦效應(yīng)”；（3）在財產(chǎn)性物品中，身份性財產(chǎn)、特別是人格化財產(chǎn)往往具有顯著的稟賦效應(yīng)；（4）人格化財產(chǎn)——農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)。

稟賦效應(yīng)的差序格局，意味著農(nóng)地流轉(zhuǎn)并非一個純粹的要素定價市場，而在相當(dāng)程度上是一個地緣、親緣與“人情”的關(guān)系市場。

農(nóng)地經(jīng)營權(quán)即是典型! 對象差異化——由此可以理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)為什么難；價格歧視性——由此可以理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)為什么發(fā)生于鄰里之間。

1.4 結(jié)論

（1）對于農(nóng)民來說，土地并不是一種單純的經(jīng)濟(jì)要素，而是被身份化了的人格財產(chǎn)，其稟賦效應(yīng)由賦權(quán)的身份化（成員權(quán)）、確權(quán)的法律化（承包經(jīng)營權(quán)證）、持有的長久化（長久承包權(quán)）而不斷增強(qiáng)；（2）農(nóng)地的確權(quán)在賦予農(nóng)民明晰產(chǎn)權(quán)的同時，可能會進(jìn)一步強(qiáng)化其稟賦效應(yīng)并加劇對經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的約束；（3）產(chǎn)權(quán)的可交易性，不僅依賴于產(chǎn)權(quán)客體（資源）的特性，還依賴于產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)客體的可分離程度；土地作為農(nóng)民的人格化財產(chǎn)，決定了土地流轉(zhuǎn)的困難性。

2 經(jīng)營主體：種植大戶與合作社

2015年，國家相繼出臺了扶持家庭農(nóng)場發(fā)展、扶持農(nóng)民合作社發(fā)展、引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)等一系列政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將面臨著新一輪的資源整合，也將迎來更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

各類文件中界定了“家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過2014年、2015年和2016年連續(xù)抽樣調(diào)查黑龍江省47個縣（涉及全省13個地市，年均有效抽樣12000個農(nóng)村家庭），我們發(fā)現(xiàn)：在調(diào)研村莊范圍內(nèi)，沒有真正意義上規(guī)范運營的家庭農(nóng)場；在調(diào)研涉及的地區(qū)，除農(nóng)墾（北大荒集團(tuán)）外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)很少直接從事糧食種植?；诖?，本節(jié)只討論種植大戶與合作社。

2.1 種植大戶

2015年，黑龍江省隨機(jī)抽樣專業(yè)種植大戶1486個，共經(jīng)營耕地199051畝，占所在區(qū)域耕地總面積的23.8%。平均每個村擁有專業(yè)種植大戶42個，專業(yè)種植大戶戶均經(jīng)營耕地134.0畝。樣本村中，擁有1-10個專業(yè)大戶的村占樣本村占比37.1%，擁有10-50個專業(yè)大戶的村占比31.4%，具體見表：

受訪的專業(yè)種植大戶中，有77.78%的主要依靠家庭勞動力（2-4人）完成耕作，僅在農(nóng)忙時少量雇工，另外22.22%的種植大戶完全依靠雇工。

11.11%的種植大戶種植水稻，畝均租地成本為700元，畝均總成本1400元，畝均產(chǎn)量1200斤，畝均純收入280元。66.67%種植大戶種植玉米，畝均租地成本最高的750元，最低的200元，平均500元，畝均總成本均為800-900元左右，畝均純收入680元。其余大戶種植大豆，畝均租地成本分別為350元，畝均總成本分別為537元，畝均純收入162.5元。所有抽樣大戶都僅銷售原糧，超過一半的種植大戶沒有固定的銷售渠道，67%的抽樣大戶沒有參加農(nóng)業(yè)保險。

2.2 專業(yè)合作社

隨機(jī)抽樣的合作社絕大多數(shù)種植水稻和玉米，且經(jīng)營面積均超過1000畝，其經(jīng)營的耕地主要來自于農(nóng)戶，農(nóng)戶以帶地入股的形式加入合作社，或者合作社付給農(nóng)戶土地租金，或者合作社以高于市場價格收農(nóng)戶糧食。合作社與農(nóng)戶簽訂的合同期限多為1年。

合作社銷售糧食主要有糧販子、糧庫、有合作關(guān)系的加工企業(yè)等幾種渠道。有的合作社與企業(yè)有固定的合作關(guān)系，直接將糧食銷售給企業(yè)，有的將糧食銷售給糧庫，簽訂單，有保底價，但也按質(zhì)收購。如果糧庫不簽訂單或糧食品質(zhì)不好，就會選擇銷售給其他出價高的加工企業(yè)或糧販子。糧庫有時存在拖欠糧款的現(xiàn)象。在價格方面，合作社的價格優(yōu)勢并不顯著。合作社主要有以下幾種運行模式：（1）農(nóng)戶帶地入股，實則為幾個合伙人轉(zhuǎn)包土地，一畝地付給農(nóng)戶固定租金，自己雇人經(jīng)營，農(nóng)戶不享受分紅；（2）農(nóng)戶加入合作社，但自己種自己的地，合作社不提供任何幫助，收獲后，農(nóng)戶把糧食賣給合作社，合作社以高于市場價（一般是1斤多加0.2元）收糧食；（3）合作社代耕，合作社提供種子肥料農(nóng)藥等，收獲后糧食歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶需要付給合作社代耕費用。

以上三種合作社的運營模式，均不符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》所提出的“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”原則，“合作”的本意被完全扭曲。雖然表面上看到的是若干農(nóng)戶與合作社有著一定關(guān)系，但是實則農(nóng)戶只是流轉(zhuǎn)土地給合作社或把糧食賣給合作社，合作社與農(nóng)戶之間僅僅是交易，而并非服務(wù)。調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社是村干部領(lǐng)辦?；蛟S是因為村干部資金實力比較雄厚，有能力流轉(zhuǎn)更多土地或以高于市場價格收農(nóng)戶糧食，或許是因為村干部憑借權(quán)利和威信使得農(nóng)戶愿意把土地流轉(zhuǎn)給村干部或把糧食賣給村干部，但歸根結(jié)底，受益的只是村干部及少數(shù)幾個合伙人，大部分農(nóng)戶仍然是在大市場中獨自奮斗的弱勢群體。

按照經(jīng)營品種對比普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社：

（1）水稻。農(nóng)民專業(yè)合作社租地成本和總成本分別比普通農(nóng)戶低10%和13%，而價格比普通農(nóng)戶高8%。但是在產(chǎn)量上，農(nóng)民專業(yè)合作社卻比普通農(nóng)戶低10%。從水稻畝均純收入來看，農(nóng)民專業(yè)合作社比普通農(nóng)戶高出33%。專業(yè)大戶在成本、畝均產(chǎn)量等方面均處于普通農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社之間，但其糧食銷售價格是最低的，畝均純收入也是最低的。

（2）玉米。專業(yè)大戶略顯經(jīng)營優(yōu)勢，而農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢并不突出。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社玉米畝均產(chǎn)量最高，但在租地成本上，普通農(nóng)戶占有很大優(yōu)勢，分別比專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社低16%和31%。在總成本上，普通農(nóng)戶比農(nóng)民專業(yè)合作社低10%，比專業(yè)大戶高出8%。在價格上，三者僅有2-3分錢的差異?？傮w來看，專業(yè)大戶的玉米畝均純收入是最高的，為每畝248元，是普通農(nóng)戶的4.6倍，是農(nóng)民專業(yè)合作社的1.4倍。

（3）大豆。農(nóng)民專業(yè)合作社成本最低，但產(chǎn)量也最低。專業(yè)大戶產(chǎn)量最高，成本居中。而普通農(nóng)戶成本最高，產(chǎn)量居中。三者銷售大豆價格相同。綜合起來，專業(yè)大戶大豆畝均純收入是最高的。

2.3 新型主體優(yōu)勢不明顯的原因與制約因素

優(yōu)勢不明顯的原因主要有：（1）成本高。這里的成本主要指的是土地成本，土地成本在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營成本中大概占比50%。（2）單產(chǎn)低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模相對較大，所以做到精耕細(xì)作很難。（3）渠道窄。影響價格的因素很復(fù)雜，就目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營而言，其營銷渠道比較傳統(tǒng)（賣給糧庫、糧販子），與企業(yè)及外界的聯(lián)系較為松散。

制約因素包括：（1）資金制約。幾乎所有受訪主體都反映了資金需求無法得到滿足的問題。（2）農(nóng)機(jī)制約。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模相對較大，對農(nóng)機(jī)具的需求較大。（3）合作模式制約。在利益的驅(qū)使下，很多合作社成了少部分人謀利的工具，而大多數(shù)的農(nóng)戶無法享受合作帶來的利益。（4）產(chǎn)業(yè)鏈條制約。從調(diào)研情況來看，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)還僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，直接銷售原糧，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，尚無一、二、三產(chǎn)融合之勢。（5）風(fēng)險制約。包括自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。（注：本小節(jié)內(nèi)容經(jīng)過縮減。）

2.4 結(jié)論

政府的職責(zé)是創(chuàng)造發(fā)展條件而不是創(chuàng)造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一方面，小農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體會在相當(dāng)長的時期內(nèi)并存。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生成發(fā)展應(yīng)是主體理性及市場雙向自然選擇的結(jié)果。農(nóng)民基于效用最大化考慮，會對經(jīng)營組織形式進(jìn)行選擇與創(chuàng)新。然而實際運行過程中，部分新型農(nóng)業(yè)主體的生成發(fā)展是地方政府強(qiáng)力推動的結(jié)果，沒有嚴(yán)格遵循市場化規(guī)律運行，忽視了新型主體的主體性選擇。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展初級階段難以實現(xiàn)較高的生產(chǎn)效率。在理論上，規(guī)模經(jīng)營能夠增加經(jīng)營效益、土地產(chǎn)出，但實際上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率并不一定高于傳統(tǒng)的家庭農(nóng)戶經(jīng)營。例如，在初級階段，受到經(jīng)驗不足、土地流轉(zhuǎn)費用高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌效應(yīng)弱等因素制約，規(guī)模經(jīng)營的糧食單產(chǎn)普遍較低，且有時價格和生產(chǎn)成本也不具優(yōu)勢（如前所述），這使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體徒具經(jīng)營規(guī)模，而沒有經(jīng)營優(yōu)勢，處于只大不強(qiáng)的階段。因此，必須正視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展的初級階段所面臨的各種問題，并提出有效的解決方案。

對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財政支持應(yīng)是選擇性的而不是普惠的。由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的高漲以及土地流轉(zhuǎn)費用的不斷攀升等客觀因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難獲取相對較高的比較收益。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的良性發(fā)展，需要國家的各種政策性財政支持。當(dāng)前從中央到地方已經(jīng)出臺了一系列的財政、金融、稅收、科技等方面的扶持政策，引導(dǎo)耕地流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。然而部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成立本身就是為了獲取套取國家財政資金的補貼，導(dǎo)致國家有限的財政資源并沒有得到合理有效的利用。最典型的就是農(nóng)民專業(yè)合作社，很多農(nóng)民專業(yè)合作社徒具法律形式，而沒有實質(zhì)性的運作，將會影響到資金的優(yōu)化配置，影響到真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者群體的利益。因此，應(yīng)設(shè)定合理標(biāo)準(zhǔn)，營造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體良性競爭的市場環(huán)境，對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的、有實力、有潛力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行重點培育。

綜上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總體思路是：以市場需求為導(dǎo)向，由政府催生主體向市場選擇主體轉(zhuǎn)變；設(shè)計新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合發(fā)展能力評價標(biāo)準(zhǔn)，重點對有發(fā)展?jié)摿?、?guī)?；⒁?guī)范化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以支持；優(yōu)化政府資金配置，直接補貼與以獎代補相結(jié)合，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、社會化協(xié)作；為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造公平、競爭、發(fā)展的有利環(huán)境，引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展壯大。。（注：本小節(jié)內(nèi)容經(jīng)過縮減。）

3 政策激勵：五項農(nóng)業(yè)補貼

根據(jù)國家規(guī)定以及中央財政撥付黑龍江省的糧食補貼資金總額，在統(tǒng)籌出20%農(nóng)資綜合補貼后，按現(xiàn)行補貼面積測算，2015年全省統(tǒng)一每畝糧食補貼標(biāo)準(zhǔn)為57.58元。統(tǒng)籌的20%補貼資金，將按照國家有關(guān)規(guī)定和黑龍江省實際，專項用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

3.1  黑龍江的農(nóng)業(yè)補貼

2014年，黑龍江省良種補貼繼續(xù)堅持執(zhí)行“有種有補、沒種不補、誰種補誰”的基本原則，其補貼范圍、補貼對象、發(fā)放程序、發(fā)放方式等保持穩(wěn)定不變。補貼標(biāo)準(zhǔn)為水稻每畝15元，玉米、大豆、小麥每畝10元。

通過前節(jié)提到的跟蹤調(diào)查，2015年對47個樣本村3831個農(nóng)戶進(jìn)行了“補貼專項調(diào)查”，受訪農(nóng)戶享受糧食直補為3333戶，占全部受訪農(nóng)戶的93.3%；享受農(nóng)資綜合補貼為1321戶，占全部受訪農(nóng)戶的41.2%；享受良種補貼為2021戶，占全部受訪農(nóng)戶的61.2%；享受農(nóng)機(jī)購置補貼為150戶，占全部受訪農(nóng)戶的5.2%；享受目標(biāo)價格補貼農(nóng)戶為200戶，占全部受訪農(nóng)戶的6.9%。

受訪農(nóng)戶獲得的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼目前是捆綁在一起發(fā)放，在各地具體數(shù)額有所差異，主要處于50元/畝至68元/畝之間，全省樣本村平均值為57.52元/畝，與黑龍江省財政廳公布的57.58元/畝的糧食補貼基本一致。良種補貼全省樣本村平均值為水稻15元/畝，玉米、大豆10元/畝標(biāo)準(zhǔn)，與黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會公布的良種補貼標(biāo)準(zhǔn)完全一致。大豆目標(biāo)價格補貼為60.5元/畝，與國家核算標(biāo)準(zhǔn)一致。

3.2  關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼的基本認(rèn)識

（1）農(nóng)業(yè)補貼政策在黑龍江省得以貫徹執(zhí)行。從2004年國家農(nóng)業(yè)補貼開始，黑龍江省糧食總產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了12連增的好成績，這也說明農(nóng)業(yè)補貼政策在維持糧食播種面積，糧食產(chǎn)量上具有明顯作用；同時，也說明作為糧食生產(chǎn)大省和糧食調(diào)出大省，黑龍江省對農(nóng)業(yè)補貼政策認(rèn)真落實與執(zhí)行，在刺激生產(chǎn)者積極性，維持與保有一定糧食種植面積，維護(hù)國家糧食安全上得到了體現(xiàn)。

（2）樣本農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)補貼政策理解程度有限。樣本農(nóng)戶分布在黑龍江省13個地市47個村，農(nóng)戶文化程度、土地規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)都不盡相同，對于農(nóng)業(yè)補貼政策，尤其是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機(jī)補貼以及目標(biāo)價格補貼認(rèn)知與理解程度差異很大，農(nóng)業(yè)補貼的政策取向一直不清晰，甚至與最終結(jié)果矛盾。在不同地區(qū)、不同分組農(nóng)戶中補貼政策的增產(chǎn)效果、增收效果以及對土地流轉(zhuǎn)作用，都存在著一定的差異。

（3）農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)業(yè)普惠性質(zhì)越加明顯。從不同生產(chǎn)規(guī)模農(nóng)戶對補貼政策認(rèn)知結(jié)果看，大戶和合作社雖然實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，但由于很多土地確權(quán)工作沒有完成，流轉(zhuǎn)土地并不全是以前的計稅面積土地，沒有因此獲得相應(yīng)的糧食補貼資金。而且，目前糧食直補經(jīng)過多年的執(zhí)行，已成為農(nóng)戶的身份性權(quán)利，成為土地承包權(quán)衍生而出財產(chǎn)權(quán)利，糧食直補與糧食生產(chǎn)脫鉤已成為不爭的事實，已經(jīng)導(dǎo)致“不種糧拿補貼，種糧沒補貼”不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（4）農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)業(yè)綜合效應(yīng)亟待提高。如果生產(chǎn)方式?jīng)]有根本性改善，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補貼政策更像是一種“福利”政策，而非產(chǎn)業(yè)政策，因為這些補貼在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等方面的作用越來越弱化。雖然政策制定者屢次重申堅持“誰經(jīng)營,補給誰”的原則，但在實際操作中，依然是“地是誰的，補貼就是誰的”，并沒有實現(xiàn)“土地流轉(zhuǎn)后，糧食補貼向少數(shù)大戶和合作社集中而土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶不再獲得糧食直補”促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率目的。

（5）農(nóng)業(yè)補貼對農(nóng)戶決策的影響存在差異。低收入者種糧決策時不考慮任何一種補貼，收入結(jié)構(gòu)在1/4-1/3分組，即兼業(yè)型農(nóng)戶，更關(guān)注補貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響。土地規(guī)模在100-300畝農(nóng)戶種糧時是否考慮補貼的程度在所有分組中最低，說明土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)補貼之間沒有正相關(guān)聯(lián)系，相反土地規(guī)模越大農(nóng)戶對補貼的重視程度越低，農(nóng)業(yè)補貼在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中作用有限。

3.3  結(jié)論

基于前面的研究和分析，關(guān)于五項農(nóng)業(yè)補貼的完善和創(chuàng)新有如下思路：

（1）構(gòu)建全息透明農(nóng)業(yè)補貼大數(shù)據(jù)共享體系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)相對弱質(zhì)部門，也是生產(chǎn)組織方式、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、人才配備、金融供給相對落后產(chǎn)業(yè)。世界各國都以不同形式對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補貼，補貼方式、執(zhí)行力度、補貼效果存在明顯地區(qū)間差異。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息不對稱引致農(nóng)業(yè)補貼政策運行成本偏高、財政負(fù)擔(dān)加劇趨勢日益明顯，構(gòu)建農(nóng)業(yè)補貼大數(shù)據(jù)共享體系迫在眉睫。

統(tǒng)籌國土測量、衛(wèi)星遙感、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資源，形成數(shù)據(jù)共享體系，打破以往“有稅有補、無稅不補”的糧食補貼原則，形成全新農(nóng)業(yè)種植面積數(shù)據(jù)庫資源池，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，主要是每年不同地區(qū)農(nóng)作物播種面積的數(shù)字化統(tǒng)計，降低農(nóng)業(yè)補貼工作執(zhí)行成本，提高補貼工作效率。減少面積核實道德風(fēng)險。減少品種核實執(zhí)行成本。減少不同對象普惠屬性。

（2）調(diào)優(yōu)補貼政策結(jié)構(gòu)明確補貼政策指向性。目前農(nóng)業(yè)補貼政策主要由農(nóng)資綜合補貼資金和糧食直補資金合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼——糧食補貼”、良種補貼、農(nóng)機(jī)購置補貼、目標(biāo)價格補貼構(gòu)成。黑龍江省必須在已有補貼結(jié)構(gòu)體系下，突出重點兼顧長遠(yuǎn)，明確短期內(nèi)補貼政策指向性。突出核心目標(biāo)、兼顧長遠(yuǎn)目標(biāo)，短期內(nèi)，應(yīng)該堅持以需求為導(dǎo)向，通過品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的人本主義。補貼短期目標(biāo)實現(xiàn)，長遠(yuǎn)目標(biāo)才有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

（3）區(qū)別對待補貼對象提高補貼政策精準(zhǔn)性。黑龍江省農(nóng)業(yè)補貼政策改革要以多樣化補貼方式滿足不同農(nóng)戶需求，以多元化補貼項目全方位刺激糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)補貼規(guī)模全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵制約因素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險補貼等專項補貼。通過區(qū)別對待補貼對象提高補貼政策的精準(zhǔn)性。區(qū)別對待不同地區(qū)、區(qū)別對待不同品種。

（4）動態(tài)調(diào)整補貼方式強(qiáng)化補貼政策時效性。落實“有種有補、沒種不補、誰種補誰”的基本原則。在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，做好糧食補貼（包含糧食直補和農(nóng)資綜合補貼）準(zhǔn)確及時發(fā)放。對糧食種植面積達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶，除給予普惠的補貼外，給予額外的補貼；對流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶按照流轉(zhuǎn)按面積給予補貼，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。改變單一發(fā)放補貼資金模式，構(gòu)建多種發(fā)放方式并存格局；發(fā)放時間常態(tài)化。

4 出路破題：分工 市場化

4.1 破題

上面三個部分，討論了要素、主體和激勵等重要問題，所有結(jié)論都指向農(nóng)地產(chǎn)權(quán)。破題路徑為：生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型；突破點為：分工 市場化；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的基本方向為：（1）從土地的規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)向“土地 服務(wù)”的規(guī)模經(jīng)營；（2）以農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)交易；（3）生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工及其管理“外包”——專業(yè)化經(jīng)營主體的形成、生成企業(yè)家能力、改善迂回投資；農(nóng)戶分享分工經(jīng)濟(jì)與外部（服務(wù)）規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度變革的核心線索為：（1）明確而分立的產(chǎn)權(quán)細(xì)分機(jī)制；（2）多主體參與的分工與合作機(jī)制；（3）迂回投資與迂回交易的組織機(jī)制。

4.2 具體解釋

三權(quán)分離，使農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成為了可能。

問題是：經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)依然是經(jīng)營主體的替代，缺乏進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)細(xì)分與分工機(jī)制。從經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營權(quán)細(xì)分、農(nóng)業(yè)分工與服務(wù)交易。

經(jīng)營權(quán)的細(xì)分（各種權(quán)屬的進(jìn)一步分離），目的是要化解產(chǎn)權(quán)主體與客體的不可分問題，并由此拓展交易空間。

4.3 典型案例剖析與啟示

王剛毅教授剖析了克山仁發(fā)合作社與崇州“農(nóng)業(yè)共營制”，因微信圖文字?jǐn)?shù)限制，案例剖析部分無法全部呈現(xiàn)。

主要啟示如下：

一是“農(nóng)業(yè)共營制”培育了兩類新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織。前者培育了農(nóng)業(yè)企業(yè)家與職業(yè)農(nóng)民群體，改善了農(nóng)業(yè)的知識分工與決策經(jīng)營效率；后者發(fā)育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工，提高生產(chǎn)效率。

二是“農(nóng)業(yè)共營制”催生了農(nóng)民土地股份合作社的制度創(chuàng)新。合作社所形成的生產(chǎn)規(guī)模，能夠有效吸引職業(yè)經(jīng)理人，以達(dá)成“企業(yè)家能力”與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模的匹配；而職業(yè)經(jīng)理人通過競爭性進(jìn)入，又能夠有效降低農(nóng)戶及合作社對經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本。通過合作形成的集體談判，能夠大大降低經(jīng)營服務(wù)的談判與締約成本。

三是“農(nóng)業(yè)共營制”有效推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。它破解了家庭經(jīng)營應(yīng)用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的瓶頸，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進(jìn)生產(chǎn)要素與經(jīng)營方式的高效對接，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

5 問答互動環(huán)節(jié)

本次講座共回答了21個問題。受篇幅所限，本文選擇了其中11個。

問題1:請問下國內(nèi)，以黑龍江為例，家庭農(nóng)場/大戶和美國的家庭農(nóng)場的主要差異體現(xiàn)在？

答：美國的家庭農(nóng)場，實際上美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場。甚至可以說，美國的這個農(nóng)業(yè)其實就是在這個農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上來做的，它占的比重也是非常大的。在經(jīng)營規(guī)模上來看也是它這個農(nóng)場的數(shù)目不斷在減少而規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大現(xiàn)如今規(guī)模來說，就是我了解的情況，黑龍江的在規(guī)模上的差別與美國相比其實不是特別的大，在農(nóng)機(jī)的使用情況來看，甚至一定程度上要比美國的農(nóng)場要好，要先進(jìn)，簡單的說沒有太大的差異。

從生產(chǎn)的專業(yè)化來看，美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的劃分特別的專業(yè)，這點是要比我們好很多的地方，它每個區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品呢，都是非常集中于他所劃分的。不像我們現(xiàn)在很多的家庭農(nóng)場它可能經(jīng)常推崇多種經(jīng)營?；蛘哒f，一個地方大家做的東西都是千差萬別。這樣做服務(wù)想做起來也比較困難。除了美國的這個家庭農(nóng)場，這種可以和黑龍江的來作比較的就是日本和韓國的。這種比較小型的這種家庭農(nóng)場也是。有很多地方可以去借鑒也是有很多地方可以去比較的。還有就是，和和黑龍江的家庭農(nóng)場比較接近的，比如說法國是一個中型的代表，日本是小型的，美國是大型的。

問題2:在遼寧我看到基層確權(quán)辦理得很慢，很難，不知道黑龍江的確權(quán)情況怎么樣？

答：黑龍江的確權(quán)情況不是特別好，進(jìn)程很緩慢，很多地方都被擱置了?，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的依據(jù)好多都是以九幾年的第二次土地流轉(zhuǎn)、家庭承包的這個結(jié)果作為依據(jù)。就算有些地區(qū)確權(quán)已經(jīng)完成，但是也沒把這個確權(quán)的結(jié)果作為參考。在確權(quán)上面，它確權(quán)的這個費用，是在村子里面的，這里大家還是比較有意見，人也是比較抵觸的。還有這個確權(quán)的結(jié)果實際上和第二次農(nóng)地承包的結(jié)果沒有太大的差異。所以說，這塊也不是特別好，很多地方也是擱置的。

問題3:農(nóng)村土地政策以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，會直接影響城市化，這其中的研究情況如何？

答：城市化這塊，最好去看一下華南農(nóng)大的羅碧良教授的一些文章。城市化呢，這個成就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的這種差異越來越大。一定程度上城市化最大的受益者仍是城市，而不是農(nóng)村。就是說能夠看到這個土地流轉(zhuǎn)，土地轉(zhuǎn)走了，土地上的人怎么辦。這些人在城市當(dāng)中沒有自己的位置，大量的人會涌往城市，那么失地農(nóng)民的問題要怎么來解決，這是個很大的問題。

問題4:現(xiàn)在開始新的土地革命，糧食勢必減產(chǎn)，會和強(qiáng)勢美元周期產(chǎn)生合力嗎？

答：再接下來一個問題就是和強(qiáng)勢美元周期產(chǎn)生合力，我對這個話題特別感興趣，這個也是現(xiàn)在經(jīng)常會說的。土地革命、糧食減產(chǎn)還有匯率。這些有什么關(guān)系呢？我們常說的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本一直居高不下實際上和匯率是有很大關(guān)系的。今天下午，我們在均衡博弈的群里面我們看到小二轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，他里面寫的非常詳細(xì)。雖然他的一些觀點我并不是特別認(rèn)同，但是他總體上能回答您這個問題。

問題5:南方農(nóng)村看到大面積耕地荒蕪，全國是不是也是這種現(xiàn)象？對未來糧食生產(chǎn)是否構(gòu)成重大威脅？

答：再有就是剛才看到的南方農(nóng)村大面積撂荒，這個在全國也是非常普遍的。而且不僅僅是我國，在整個東南亞，包括日本情況也是非常的普遍?，F(xiàn)在怎么說呢，對此有很多種態(tài)度，但是我比較認(rèn)同的一種態(tài)度就是對于土地撂荒比我們?yōu)榱藛渭內(nèi)プ非螽a(chǎn)量，比如說去搞無效的種植要好很多。那么土地撂荒這種現(xiàn)象也是比較普遍，誰來種這些土地，會不會影響到國家糧食安全，比如說藏糧于地。還有您說到的這個土地撂荒，我們從土地撂荒這個角度來看會感覺到特別的影響到糧食產(chǎn)量、糧食安全這方面。

除了土地撂荒這一塊，還有就是土地的休耕，我從休耕的角度來看，撂荒未必是一件壞事，我們應(yīng)該去辯證的看待他。撂荒也不僅僅只是您剛才提到的南方普遍存在，其實北方也有。就是我寧肯不去流轉(zhuǎn)我的土地，我也不種。農(nóng)民也是缺乏這方面（土地流轉(zhuǎn)）的安全感。

問題6:華北地區(qū)的小農(nóng)精種與東北區(qū)別很大，而且土地的整理流轉(zhuǎn)也很大，對于華北這塊的研究，未來怎么看。農(nóng)村種田的年齡斷層，未來會有轉(zhuǎn)好的趨勢。

答：華北地區(qū)的小農(nóng)精種和東北差別比較大，但是在土地流轉(zhuǎn)這方面并沒有什么特別大的區(qū)別，就是這塊其實大家都差不多。給您舉這么一個數(shù)據(jù)吧，黑龍江的土地流轉(zhuǎn)率實際上是低于全國（平均水平）的。所以說這塊我覺得沒有什么太大的區(qū)別。還有就是農(nóng)村耕田的年齡斷層，這個確實是一個比較嚴(yán)重的問題。我國對“中堅農(nóng)民”是有一個界定。他是界定這么一個“中堅農(nóng)民”的，他曾經(jīng)從事農(nóng)業(yè)，并且回到村子當(dāng)中的，他成為技術(shù)推廣和農(nóng)村社會中堅力量。年齡斷層這一塊，不僅在種植業(yè)，在養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中實際上是更為嚴(yán)重的。那么除了剛才我說的中堅農(nóng)民，再有就是村里的能人，他實際上也是可以承擔(dān)這樣的作用。

這種斷層不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面，其實在農(nóng)村社會的基本結(jié)構(gòu)的構(gòu)成上，這個斷層現(xiàn)象也是非常普遍的。還有就是剛才我們說的土地流轉(zhuǎn)，那么這種斷層在一定程度上很顯然會影響到農(nóng)地流轉(zhuǎn)。他對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)是有一定的促進(jìn)作用的。

問題7:在您的調(diào)查中目前我們國家在農(nóng)業(yè)方面的金融創(chuàng)新或者是金融應(yīng)用是不是很少？

答：的確，我們在農(nóng)業(yè)方面的金融創(chuàng)新、金融穩(wěn)定在政策上提法比較多，但是在實際當(dāng)中是非常非常有限的。因為在農(nóng)業(yè)這邊收益率比較低，風(fēng)險比較大。但是，金融租賃這一塊，給您舉一個例子，比如說農(nóng)機(jī)，動輒上百萬。對于普通農(nóng)民籌錢來買它比較困難。拿黑龍江來說，黑龍江的一些地方的商業(yè)銀行就是以金融租賃的形式去做合作社，通過合作社以金融租賃的方式為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)。

問題8:農(nóng)村空心化對土地流轉(zhuǎn)的挑戰(zhàn)？

答：農(nóng)村空心化對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的挑戰(zhàn)其實是這樣的，他這種空心化我們也做過相應(yīng)的調(diào)查和研究，我們也寫過相關(guān)的報告。因為這種空心化就造成了剛才有人提到的撂荒。這個撂荒，他對土地的流轉(zhuǎn)是有一定的正向的作用，但是空心化這種情況再加上我們剛才提到的寧可撂荒也不流轉(zhuǎn)，可能將來會是一個機(jī)遇。

問題9:地票制度制定的一些流轉(zhuǎn)，您認(rèn)為有哪些不完善，沒有在全國推開？

答：對地票這種模式，有這么幾個問題我覺得會影響他的在全國的推廣。一個就是，地票的交易正常他有一個前提，就是農(nóng)村的建設(shè)用地轉(zhuǎn)換為城市建設(shè)用地，耕地數(shù)量和質(zhì)量的不變，那這個復(fù)耕的問題具體落實在各地如何分配會有一個問題。再有就是議價分配這么一個問題，議價分配。比如說該怎么給我一個征地的補償，很多地方缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)。比如說我們給農(nóng)村集體組織，我們給他類似于土地出讓金這個錢，那么可能因為建設(shè)用地所有權(quán)他是集體的，農(nóng)民只有在集體的時候才有所有權(quán)。這部分價款我們不是給村民的，這在一定地方推廣的時候造成了很大的矛盾。再有就是我們地票的持有人，他這個權(quán)利我們該怎么去做保護(hù)，可能也是有一定原因。再有就是重慶地票只是規(guī)定了地票持有人，他對于某塊地選擇權(quán)怎么去保護(hù)，對于優(yōu)先權(quán)缺乏一個界定。

問題10:對整個村變成股份制經(jīng)濟(jì)合作組織的可行性的看法？

答：股份制最早是在2013年年底的時候，在黑龍江省準(zhǔn)備開農(nóng)村工作會議的時候，當(dāng)時我們討論過這個問題。（這）也是現(xiàn)在大家一直想做的。我就說缺點或者需要突破的地方在哪里。一個就是剛才說到的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)可能會因為這種股份制受到?jīng)_擊。那么再有就是在這個股份制里，農(nóng)戶在股份制里該怎么去認(rèn)定，他在股份制社會里面是一個什么樣的位置和享受的權(quán)益。

問題11:請問圍繞大城市的服務(wù)導(dǎo)向的高端農(nóng)業(yè)是否有較好機(jī)會？是否有較成熟的案例？

答：圍繞大城市的服務(wù)導(dǎo)向就是都市化農(nóng)業(yè)。這個最早做的是10年大連做全運城市化，當(dāng)時他們就開始在做這個圍繞城市高端（農(nóng)業(yè)）的規(guī)劃。這個的確（有較好的機(jī)會）。包括北京，北京他現(xiàn)在做的很多都是圍繞都市農(nóng)業(yè)的高端市場，但是作為我們基本的糧食（保障）來說該怎么去做。這點是需要考慮，剛才我們說了，怎么樣來區(qū)分大中的糧食種植和小眾化的高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)該怎么去解決和合理部署。

1 宏觀評論

5月份權(quán)威人士對有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長提出了“長期L型”的觀點，似乎得到了大部分人的認(rèn)可，很多學(xué)者對此紛紛發(fā)表論文支持該觀點。來自周天勇的《若無大魄力舉措，中國經(jīng)濟(jì)將L型20年》，在群里受到了關(guān)注?！叭绻麤]有特別的改革、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、開放和走出去等戰(zhàn)略、開放、體制和政策等措施強(qiáng)力推動等其他因素支撐，2016-2020年間，經(jīng)濟(jì)增長速度從7%左右跌到3%左右；2021-2030年間，經(jīng)濟(jì)增長速度從3%左右降低到1%左右；而2030-2035年，經(jīng)濟(jì)增長速度可能在1.3%左右?！边@看似危言聳聽，但又不無道理，其中經(jīng)濟(jì)主力人口的過快收縮，使得鋼鐵、有色、煤炭、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)增長動力不足。那么是不是要改革、怎么改革，成為了群友們關(guān)注的焦點?！霸诟母镏校磸?fù)權(quán)衡利弊，反而迷失方向”，“有些人只愿改革別人，自己不變”，從這些言論也能看出，如何分配資源、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益、如何分割利益既得者的蛋糕，都顯得步履蹣跚?！安桓母镆泊碇粋€政策取向，但提出要求不改革的一方應(yīng)有充分的理由”“改革不能盲目，也應(yīng)該有個原假設(shè)”，從群友雪石的觀點可見，不管是不是改革，咱們應(yīng)該有堅定的立場和原則，并且應(yīng)用于承擔(dān)改革的后果。

在債務(wù)方面，國際貨幣基金組織（IMF）二號人物，第一副總裁David Lipton近期對我國債務(wù)問題發(fā)出嚴(yán)厲警告。從歷史經(jīng)驗來看，當(dāng)一國債務(wù)杠桿過高，短期債務(wù)快速攀升時，極易引發(fā)債務(wù)危機(jī)。歷史是否會重現(xiàn)呢？當(dāng)前全球需求疲軟，中國貿(mào)易順差縮窄，且企業(yè)和銀行外債負(fù)擔(dān)較重，但由于中國龐大外儲構(gòu)成嚴(yán)密防火墻，能在短期內(nèi)有效應(yīng)對資本外流。從長期來看，這就不構(gòu)成樂觀的理由了。產(chǎn)能過剩，大量僵尸企業(yè)，實體經(jīng)濟(jì)被嚴(yán)重擠出，大量的經(jīng)濟(jì)資源被無效配置，阻礙社會整體的創(chuàng)新能力，降低市場的有效性。與此同時，為提升利潤空間，平衡資產(chǎn)負(fù)債表，銀行機(jī)構(gòu)更加偏向房地產(chǎn)領(lǐng)域，無論不久前盛行一二線城市的“首付貸”，還是近期來的“地王”頻發(fā)，均離不開銀行所提供的廉價資金支持。在這種情況下，央行貨幣政策大打折扣，央行釋放流動性越多，資產(chǎn)泡沫越吹越大，愈演愈烈。貨幣購買力持續(xù)縮水，貶值預(yù)期強(qiáng)烈。這就不難理解我國去杠桿的重要性了。因為，不改變現(xiàn)狀一味加杠桿，龐大貨幣流動性仍將被僵尸企業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域所挾持，轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)泡沫和債務(wù)融資（及無效投資），加劇國內(nèi)通脹。債務(wù)問題就像隨時可能爆發(fā)的炸彈，如何“專業(yè)拆彈”，如何有效處理債權(quán)方和債務(wù)方之間關(guān)系，如何清除企業(yè)和銀行中那些導(dǎo)致債務(wù)問題的經(jīng)營管理弊端，都是對當(dāng)政者嚴(yán)峻的考驗。

2 股票期貨

本周即將迎來6月美聯(lián)儲利率決議，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測受5月非農(nóng)數(shù)據(jù)影響以及脫歐公投等因素影響，本周政策會議上將維穩(wěn)利率；重組停牌不得超3個月新規(guī)發(fā)布后，宣布復(fù)牌上市公司不斷，僅端午假期后已有十多家公司宣布復(fù)牌，當(dāng)前兩市仍有297家公司仍在停牌之中；6月14日消息，萬科晚間發(fā)布公告稱，萬科A股股票將繼續(xù)停牌；14日訊，上海國際黃金交易中心將于6月27日推出債券充抵保證金業(yè)務(wù)。其中，債券充抵保證金業(yè)務(wù)單筆最小充抵額度為100萬元人民幣。債券充抵保證金業(yè)務(wù)的充抵折扣率分為初始折扣率和容忍折扣率。初始折扣率暫定為88%，容忍折扣率暫定為90%；14日，包括國資委在內(nèi)的多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，似對央企開發(fā)企業(yè)約談，口頭下發(fā)通知，要求收斂在土地市場的追高拿地行為。

市場對于脫歐的擔(dān)憂愈來愈加深，近日避險需求激增，日元匯率不斷走強(qiáng)，英鎊/日元跌勢加劇，跌破150.00。同時，日元兌美元也接近一年來的最低，此外，黃金價格不斷上漲。同樣受此影響，全球國債價格上漲，然后國債收益率不斷走低，其中德國10年期國債收益率跌破零，創(chuàng)歷史新低。不得不說，全世界的投資者都為英國脫歐操碎了心。群友李良認(rèn)為日元，瑞郎，貴金屬等本周要回調(diào)，英鎊日元回調(diào)后可以做到做多，或者是在逆勢中搶反彈。

經(jīng)歷周一暴跌的的股市洗禮，周二的上漲讓群友不由覺的前一天的大跌更像是洗盤。關(guān)于大盤走勢，群友彭永鋒認(rèn)為其實是主板的成交表明已經(jīng)承認(rèn)熊市了，創(chuàng)業(yè)板成交量和新股估值為代表的走勢說明還有群眾拒絕承認(rèn)熊市。群友周鵬翔分享他自己這兩周對于大盤交易邏輯的分析，認(rèn)為交易邏輯分兩個方面，一個明面，一個暗面。5月31號以前，大部分人都看空。31號的大漲，很明顯逆從眾心理，事后查找上漲主要原因為：股指要納入MSCI指數(shù)，也就是洋人要來做接盤俠了。在高位橫盤以后，前天出現(xiàn)央行副行長的發(fā)言，暗示內(nèi)容顯示暫時無法加入MSCI指數(shù)，加入只指數(shù)的落空讓大盤迅速滑落。這是一個明面上的交易邏輯。而暗面上的交易邏輯是，能不能夠加入MSCI指數(shù)，高層肯定是心里有數(shù)的那就是不會！這么重大的事情不可能會在，一兩周之內(nèi)出現(xiàn)突變。一下說要加入，一下說不會加入。也就是說，大漲是逆從眾心理。最后，A股第三次沖關(guān)MSCI的到底如何一事在明天凌晨5點會有結(jié)果，周一的大跌似乎已經(jīng)消化了結(jié)果的利空。即使被納入后，最快會在2017年5月生效，真金白銀的錢最快也只能一年后流入中國。加入MSCL指數(shù)的說法，只是一個誘多。6月2號的時候我曾說過，大盤上漲到目前的位置，仍然沒有逃脫反彈邊際仍然在反彈之內(nèi)是可以接受的！此外，群友們對于ST股票的討論熱情不減，對于最受關(guān)注的st盈方大多數(shù)群友都持觀望態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)在行情風(fēng)險大，政策風(fēng)險也大。最后，談到選股建議，群友張良的文章寫道，大家一定要在接下來的行情回避高位跳水的概念股，選擇低位筑底充分的股票。或許這批股票想象力不可能大，也不可能被市場瘋炒，但是肯定安全，穩(wěn)定。這難道不是我們在熊市生存的原則嗎？潮起潮落，斗轉(zhuǎn)星移，市場永遠(yuǎn)在運行。

討論中，群友張佳佳提出自己觀察的一個現(xiàn)象，“我在東方財富看了近一年的私募基金的收益統(tǒng)計，接近1萬家私募，跑贏余額寶3%收益的只有700多家，占比還不到8%，近兩年收益超過6%也不到10%。”對此群友張鈞宇表示：具體數(shù)字我沒有做過研究，但是的確收益都非常差。就股票策略來說，今年我研究的私募基金就只有一家賺錢的私募的主要受益來源。相比之下，理財產(chǎn)品大部分配置的都是國債、同業(yè)存款，企業(yè)債等，我覺得還是靠譜的。

對于近期大量出現(xiàn)的大股東“清倉式”減持，群友田斯源認(rèn)為關(guān)注產(chǎn)業(yè)資本增減持這事本身就此研究什么風(fēng)險偏好要靠譜。根據(jù)他的轉(zhuǎn)發(fā)中的統(tǒng)計，從歷史情況來看，大股東及高管相對大幅的減持，一般對應(yīng)著股市階段性高點，而大股東及高管的減持規(guī)模的縮小甚至凈增持則對應(yīng)的股市階段性的底部。最近，A股大股東和高管（公司內(nèi)部人）的凈減持速度明顯加快，特別是進(jìn)入六月份以后，隨著市場情緒短期恢復(fù)，公司內(nèi)部人減持的速度相比5月份明顯加速。管理層用腳投票表明自己態(tài)度，畢竟“產(chǎn)業(yè)資本都增持的時候說明他們真的是錢多事兒少做生意不賺錢還是炒股好啊。這不是風(fēng)險偏好是什么？他們都增持炒股了還能不趕緊和炒家聯(lián)合起來搞股價割韭菜么？”

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1   6萬家日本便利店的商業(yè)模式

便利店在日本提供的服務(wù)，從最開始的24小時營業(yè)，到支付水電煤、甚至是保險、稅金等各類非公共事業(yè)費，以及開設(shè)ATM機(jī)，收發(fā)快遞，到現(xiàn)在的送貨上門，日本便利店把“便利”幾乎做到了極致。

日本便利店哪些方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒？不光是便利，更是細(xì)節(jié)；自營品牌的拓展，從普通便利店到主題便利店；當(dāng)然萬變不離其宗，懂得用戶需求永遠(yuǎn)是第一位的。

3.2 馬云的最新演講——物流

6月13日晚間，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在杭州舉行的全球智慧物流峰會上發(fā)表主題演講，他認(rèn)為，中國快遞用10年時間，將一個還不能稱之為行業(yè)的行業(yè)，做成了一個超過了美國近一百年的積累的行業(yè)，是非常了不起的，解讀起來總的來說本次演講分為以下3點：物流行業(yè)必須參與到整個生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，必須要做到能夠消滅庫存；未來的物流要基于DT實現(xiàn)全面的共享聯(lián)合；打造中國真正物流行業(yè)的汽車，讓中國的物流變成綠色。

4 地緣輿情

4.1 英國脫歐公投成為連續(xù)多日群友關(guān)注焦點

部分群友認(rèn)為：“納入了是利好兌現(xiàn)，不納入也沒啥大不了的，反正早晚得納！現(xiàn)在市場最恐慌的是英國脫歐問題。”部分群友預(yù)計：“英國不會脫歐的概率較大！大家都覺得英國脫歐對各方及經(jīng)濟(jì)不利，英方和英國人也不會不知道，雖然脫歐的支持率略占上風(fēng)，但到了真正投票的時候要比民調(diào)謹(jǐn)慎，就好比一個人要吵吵自己要跳樓，真跳的其實能有多少？感覺更多的是拿脫歐當(dāng)爭取本國利益的籌碼而已，美國大選也往往出現(xiàn)之前民調(diào)與最終結(jié)果不一致的情況！所以，現(xiàn)在是大大的機(jī)會，逢低布局吧！我賭不脫歐！滿倉分級基金?。?！”也有群友持有不同看法：“英國為什么要脫歐呢？如果歐盟很好，英國會脫歐嗎？肯定不會。就英國這個善于投機(jī)的國家，它的一舉一動基本是風(fēng)向標(biāo)。英國脫歐，明擺著是歐盟不行了。歐債危機(jī)不說，歐洲現(xiàn)在還陷入了社會危機(jī)。社會危機(jī)來自于歐盟內(nèi)部各國國內(nèi)矛盾的激化，以及恐怖襲擊的危險。法國算是歐盟的核心國吧，都發(fā)生了好幾次恐怖襲擊，而且爆發(fā)了國內(nèi)工人罷工運動潮。目前情況就德國強(qiáng)一點，但德國一直遭到歐盟各國和美國的猜忌，畢竟德國崛起兩次，就引起了一戰(zhàn)二戰(zhàn)這樣的世界大戰(zhàn)。美國和歐盟各小國至今余悸未了，豈可任德國一家獨大？英國很聰明，給自己留了一個后路，那就是用公投的方式脫歐。按理說脫歐這樣的事情，英國首相完全可以做主，無須公投的。英國一直處于歐盟--美國之間的墻頭草角色，雖然身在歐盟內(nèi)部，但心還是向著美國的，真是身在歐盟心在美。”（群友：雁聲、趙云龍、毛群靜等）

4.2 我軍艦進(jìn)入釣魚島海域事件繼續(xù)得到關(guān)注

有群友就俄羅斯軍艦經(jīng)過釣魚島海域不回答日本人的喊話一事向大家講了一個故事，此處引入供各位看官鑒賞：2015年某次事件中，日本一艘“旗風(fēng)”級驅(qū)逐艦首先進(jìn)入釣魚島毗連區(qū)，我方一艘海監(jiān)船發(fā)現(xiàn)情況后隨即請求我海軍支援，我海軍一艘054A護(hù)衛(wèi)艦隨即進(jìn)入釣魚島毗連區(qū)。中日戰(zhàn)艦隨即開始“伴隨航行”。在這個過程中，俄羅斯海軍一艘艦艇正好從附近經(jīng)過——釣魚島海域本來就是海上交通非常繁忙的海域——當(dāng)時他們剛剛完成遠(yuǎn)航任務(wù)，正在向符拉迪沃斯托克基地返航。我方護(hù)衛(wèi)艦首先打招呼，俄艦也友好回應(yīng)，雙方“達(dá)瓦里希長，達(dá)瓦里希短”地聊了幾句。這時日本那艘驅(qū)逐艦也開始喊話，用英語反復(fù)向俄方喊話稱：“俄羅斯軍艦，你們已經(jīng)進(jìn)入我國‘尖閣列島’海域……”俄方可能覺得已經(jīng)和中國達(dá)瓦里希聊了，也就不好意思不回復(fù)日本人，便開口“日本海上自衛(wèi)隊某某號，我已注意到你的喊話。”但日本人在反復(fù)喊了半天“尖閣列島”后，突然說：“俄羅斯某某號，請確認(rèn)你正在航行的海域?！倍韲為L可能是一時間犯糊涂，在回復(fù)時脫口而出“尖閣……”此后，俄外交部為此分別向中日發(fā)出照會，澄清俄羅斯在釣魚島主權(quán)歸屬問題上的態(tài)度沒有變化，即不持立場。俄外交部稱，這位艦長受到嚴(yán)厲申斥，他的發(fā)言不能代表俄方觀點有任何變化。從此以后，俄羅斯海軍在經(jīng)過東海時，除非必要，否則堅決“悶聲發(fā)大財”，啥也不說。（群友：楊蘇等）

4.3 中英高級別安全對話指示意義重大

中英首次高級別安全對話13日在北京舉行，雙方就打擊恐怖主義、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項、打擊有組織犯罪和國際地區(qū)安全問題合作四個方面達(dá)成成果聲明。安全領(lǐng)域一向是中國與西方發(fā)達(dá)國家關(guān)系的敏感所在，一些西方國家因意識形態(tài)偏見，在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和有組織犯罪等方面常持雙重標(biāo)準(zhǔn)。中英高級別安全對話有助于化解這種雙重標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲乃至更多國家中形成示范效應(yīng)。類似雙邊甚至多邊的安全對話或?qū)⒄归_。此次對話是落實去年習(xí)近平總書記訪英的重要成果。

作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：均衡博弈討論會

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