原題：推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室一局局長(zhǎng)張志勇介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

襲艷春：女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興的邀請(qǐng)到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊先生，和中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室一局局長(zhǎng)張志勇先生，請(qǐng)他們向大家解讀這個(gè)文件，并回答記者朋友們的提問(wèn)。

首先，先請(qǐng)韓俊先生做介紹。

韓俊：女士們、先生們、朋友們，大家上午好！一直以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風(fēng)貌怎么樣。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

為了有效遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng)，最近，中央農(nóng)辦牽頭，聯(lián)合中央組織部、中央宣傳部、中央文明辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門，共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這個(gè)文件對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作作出了全面的部署安排。

鄉(xiāng)村振興不振興，要看鄉(xiāng)風(fēng)好不好。近年以來(lái)，各地在革除農(nóng)村陋習(xí)，樹文明新風(fēng)方面，做了一些工作，取得了明顯成效。但是，天價(jià)彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”以及孝道式微、農(nóng)村老人“老無(wú)所養(yǎng)”等問(wèn)題還大量的存在。這些農(nóng)村社會(huì)不良風(fēng)氣的蔓延，成為廣大農(nóng)民群眾巨大的家庭負(fù)擔(dān)，實(shí)際上它也扭曲了社會(huì)的價(jià)值觀。廣大干部群眾熱切盼望出臺(tái)相關(guān)的措施，來(lái)抵制歪風(fēng)、弘揚(yáng)正氣。

推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項(xiàng)非常重要的工作，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求，也是當(dāng)前農(nóng)民群眾最為關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了這項(xiàng)工作的總體要求和今后一段時(shí)間一些重點(diǎn)的工作舉措，主要內(nèi)容有：

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項(xiàng)重要的任務(wù)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制。要深入研究當(dāng)前婚喪陋習(xí)、孝道式微等問(wèn)題的形成原因，建立管用有效的工作機(jī)制，制定有針對(duì)性的政策舉措。要以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)，落實(shí)農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任，要充分發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用。

二是堅(jiān)持依靠群眾。農(nóng)民群眾是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的主體，要增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，有效發(fā)揮村民自治的重要作用，創(chuàng)新工作措施和方法，讓群眾真正成為這個(gè)新風(fēng)的制定者、執(zhí)行者、評(píng)議者和受益者，做到自我管理、自我約束、自我提高。

三是要依法依規(guī)。推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，必須加強(qiáng)制度保障，實(shí)施有效管理。在相關(guān)法律法規(guī)修訂中要增加文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)不贍養(yǎng)、虐待父母等行為要加大懲處力度。出臺(tái)有關(guān)政策措施要符合法律法規(guī)，村規(guī)民約內(nèi)容要符合憲法和法律精神。農(nóng)村基層群眾性自治組織有關(guān)約束性措施的制定和實(shí)施要符合村民自治程序和規(guī)范。

四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要深入教育宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，加強(qiáng)文化引領(lǐng)、強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同，注重實(shí)踐養(yǎng)成，建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，注重寓教于樂(lè)、寓教于行、寓教于事，把中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明觀念轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則。

五是堅(jiān)持因地制宜?！笆锊煌L(fēng)，百里不同俗”，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，充分考慮群眾習(xí)慣和接受程度，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。

下一步，各有關(guān)部門將強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的努力，文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機(jī)制和工作制度基本健全，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)蔓延勢(shì)頭要得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老等社會(huì)風(fēng)尚要更加濃厚，農(nóng)民人情費(fèi)支出這方面要明顯減輕，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，要讓農(nóng)民群眾在這方面有實(shí)實(shí)在在的獲得感，全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。

我就簡(jiǎn)單做這些介紹。下面我和張志勇局長(zhǎng)愿意回答媒體朋友的提問(wèn)。謝謝大家。

記者提問(wèn)

襲艷春：感謝韓俊先生的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：剛才的介紹中提到建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)需要依法依規(guī)，請(qǐng)問(wèn)如何制定約束性措施，既能保證文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)依法依規(guī)，又能符合村民自治程序和規(guī)范？謝謝。

韓俊：剛才我在開(kāi)場(chǎng)白里已經(jīng)講了這方面文件提出的要求，下面我再做一個(gè)具體的解釋。

我們知道鄉(xiāng)村社會(huì)和城市社會(huì)有很大的不同，不同是什么呢？鄉(xiāng)村社會(huì)，人們大多是生于斯長(zhǎng)于斯，是一個(gè)熟人社會(huì)，因此鄉(xiāng)村社會(huì)的治理要采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的方式，我們既要充分運(yùn)用現(xiàn)代的治理理念和方式，也要充分發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)治理資源的作用，采取村規(guī)民約來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，介于法律和道德之間，更多的是發(fā)揮道德的約束作用。我們知道農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)具有社會(huì)性和頑固性，一旦形成，會(huì)對(duì)群眾產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響，不少村民對(duì)這些陳規(guī)陋習(xí)，比如大操大辦，并非自愿，但是受困于社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)的壓力，也很難改變。改變這些陳規(guī)陋習(xí)是很難的一件事，不能只靠硬碰硬。在實(shí)踐中一些地方通過(guò)村民討論制定村規(guī)民約，對(duì)紅白喜事采取約束性措施，這確實(shí)是約束大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)有效的途徑。原來(lái)村民礙于面子，現(xiàn)在村規(guī)民約有了規(guī)定，實(shí)際上也就有了擋箭牌。所以說(shuō)從各地的實(shí)踐來(lái)看，這些措施效果是不錯(cuò)的。發(fā)揮好村規(guī)民約在弘揚(yáng)公序良俗等方面的積極作用，它可以降低鄉(xiāng)村社會(huì)治理的成本，可以提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理的能力。

我們也注意到，一些地方村規(guī)民約的內(nèi)容還是比較空泛，制定也不夠規(guī)范，實(shí)施也存在流于形式的問(wèn)題。特別是有一些村規(guī)民約的內(nèi)容涉嫌違法違規(guī)，對(duì)親情倫理缺乏關(guān)懷，容易傷害群眾的感情。比如有的地方規(guī)定二婚不能辦酒席，村民就不好接受，有些村規(guī)民約確實(shí)涉嫌侵犯群眾特別是婦女的合法權(quán)益，針對(duì)這些方面的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出村規(guī)民約的內(nèi)容一定要符合憲法和法律的精神，農(nóng)村群眾自治性組織制定和實(shí)施約束性措施，要符合村民自治程序和規(guī)范。各級(jí)黨委和政府要將指導(dǎo)規(guī)范村規(guī)民約工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容，要防止盲目的立規(guī)，防止一些地方以約代法，用村規(guī)民約代替法律，有關(guān)部門要通過(guò)制定規(guī)范的村規(guī)民約范本，主動(dòng)引導(dǎo)和規(guī)范，完善審查備案的程序。村規(guī)民約一定要有審查備案程序，要嚴(yán)格把好關(guān)，重點(diǎn)審查村規(guī)民約的制定或修訂程序內(nèi)容是不是合法，是不是符合實(shí)際，是不是具有可操作性。對(duì)于村規(guī)民約當(dāng)中帶有歧視性和違法的內(nèi)容要及時(shí)糾正和廢除。

推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)這項(xiàng)工作需要強(qiáng)化法律的約束，光靠村規(guī)民約還不夠?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出要加快推動(dòng)在相關(guān)法律修訂中增加文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。前不久，民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議，我們注意到草案三審稿家庭編，在二審稿的基礎(chǔ)上增加了樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、重視家庭文明建設(shè)等條款。這就從上位法對(duì)婚喪新風(fēng)、孝親敬老作出規(guī)定，這方面的法律通過(guò)將使各級(jí)特別是基層在具體工作中真正有法可依、有規(guī)可循。

總之，推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)這方面工作只有依法依規(guī)開(kāi)展，只有符合農(nóng)村實(shí)際，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，最大限度地體現(xiàn)全體村民意愿，才能夠落得下去，才能夠取得長(zhǎng)久實(shí)效，才能夠得到社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：我們?cè)诓稍L中聽(tīng)到，有一些地方反映農(nóng)村精神文明建設(shè)缺乏硬措施，想請(qǐng)問(wèn)此次文件在增強(qiáng)政策舉措的約束力方面有哪些新的突破？謝謝。

張志勇：應(yīng)該說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)從總體上看，就像韓部長(zhǎng)剛才講的，本身就是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)比較硬的舉措。因?yàn)椤吨笇?dǎo)意見(jiàn)》本身體現(xiàn)了我們堅(jiān)持農(nóng)村精神文明建設(shè)的問(wèn)題導(dǎo)向，也體現(xiàn)了農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的身邊問(wèn)題。所以應(yīng)該說(shuō)《指導(dǎo)意見(jiàn)》從加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的角度來(lái)看，本身就是很有效、很實(shí)在的舉措。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從革除農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗著眼，很重要的一條就是要改變農(nóng)村群眾一些根深蒂固的、比較落后的或者跟新時(shí)代不大相符的舊觀念。當(dāng)前我們?cè)谶M(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中，一方面要始終堅(jiān)持教育引導(dǎo)、宣傳示范，包括在座媒體對(duì)基層創(chuàng)新創(chuàng)造的反映，另一方面也像韓部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的，我們針對(duì)這些不良的東西、不好的習(xí)俗，要出臺(tái)一些切實(shí)管用的比較過(guò)硬的辦法和新的舉措。

通過(guò)這些舉措，進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村的新風(fēng)正氣，遏制當(dāng)前在農(nóng)村一些地方不良風(fēng)氣蔓延的勢(shì)頭?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從兩個(gè)方面提出了比較過(guò)硬的舉措：

一是對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門的工作提出了更加明確的要求。大家也都有這方面的體會(huì)，社會(huì)文明的進(jìn)步，人的素質(zhì)的提升，從某種程度上來(lái)講也是管出來(lái)的。這么多年的實(shí)踐證明，面對(duì)農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，必須要旗幟鮮明地去反對(duì)，要進(jìn)行大刀闊斧地改革，要出一些實(shí)實(shí)在在的招數(shù)和舉措來(lái)破解這些難題。大家也都見(jiàn)到過(guò)或者聽(tīng)說(shuō)過(guò)，比如一些地方農(nóng)村，媒人兩頭去欺騙，對(duì)男方說(shuō)女方多好，對(duì)女方說(shuō)男方多好，其實(shí)他是趁機(jī)漁利。也有一些女方家長(zhǎng)要高額彩禮，還有我們倡導(dǎo)的是厚養(yǎng)薄葬，在一些地方恰恰相反，不孝敬老人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，雖然是個(gè)別的，但影響還是挺大的。所以《指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確要求，基層民政、婦聯(lián)等工作部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚介機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“媒婆”的管理，基層司法執(zhí)法部門要對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)利用婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)冗`法犯罪行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)孝道式微這些不良現(xiàn)象要加強(qiáng)批評(píng)教育，對(duì)不贍養(yǎng)甚至虐待父母的行為要加大懲處力度。

二是要推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作方式方法的創(chuàng)新。提高農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)服務(wù)條件，營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。要探索建立正面激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)特別是移風(fēng)易俗工作方面作出表率的家庭、先進(jìn)個(gè)人可以給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣一些地方開(kāi)展的“鄉(xiāng)村道德銀行”、“文明積分”等獎(jiǎng)勵(lì)模式，讓有德者有得。要?jiǎng)?chuàng)新青年婚介服務(wù)方式，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鼓勵(lì)村里的婦聯(lián)主席成為農(nóng)村的義務(wù)紅娘，為農(nóng)村青年提供婚戀服務(wù)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村青年抵制高額彩禮、奢華婚禮。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方式，推廣農(nóng)村互助型養(yǎng)老，積極引入相關(guān)公益組織，不斷完善服務(wù)方式、內(nèi)容等。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村婚喪宴席舉辦方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村宴席服務(wù)隊(duì)，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾等，進(jìn)一步防止大操大辦、浪費(fèi)攀比。這些方面，各地都有很多好的探索，特別是像剛才韓部長(zhǎng)講的，通過(guò)農(nóng)村的紅白理事會(huì)等自治組織，弘揚(yáng)婚喪事中的互助、友愛(ài)等優(yōu)良習(xí)俗，同時(shí)明確大家可以接受的標(biāo)準(zhǔn)，形成村規(guī)民約，推動(dòng)風(fēng)氣逐漸好轉(zhuǎn)。謝謝！

新華社記者：在農(nóng)村有一句話是“村看村、戶看戶、群眾看干部”，我的問(wèn)題是，在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中會(huì)采取一些什么樣的措施來(lái)切實(shí)保障農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用？謝謝。

韓俊：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。黨風(fēng)政風(fēng)跟鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)是分不開(kāi)的。推動(dòng)以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)是《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的一個(gè)很重要的原則，文件在這方面提出了三個(gè)方面的要求：

一是黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，特別是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在移風(fēng)易俗中走在前頭，以身作則，率先垂范。如果黨員干部紅白喜事大操大辦，大擺宴席，群眾是不服氣的，農(nóng)村風(fēng)氣也可能被帶壞?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)黨員干部還提出了一些具體的要求，比如說(shuō)要開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶，黨員戶掛牌等活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部做出示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

二是《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要建立黨員干部操辦婚喪事宜的報(bào)備制度。各地這些年來(lái)已經(jīng)形成了一些很好的做法，有的地方組織廣大黨員干部簽訂文明節(jié)儉操辦婚喪事宜承諾書，鼓勵(lì)黨員干部在婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等方面做表率。有的地方對(duì)黨員干部宴席宴請(qǐng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定的很細(xì)，對(duì)必須宴請(qǐng)的嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦，不能變相收受禮金，有的地方靠群眾性自治組織成立移風(fēng)易俗小組，抓好移風(fēng)易俗的監(jiān)督和落實(shí)工作，常態(tài)化地開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣。

三是地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度對(duì)黨員干部婚事新辦、喪失簡(jiǎn)辦、抵制天價(jià)彩禮、孝親敬老等作出具體規(guī)定，同時(shí)發(fā)揮好組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的黨員干部要進(jìn)行相應(yīng)的處理，組織部門在對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)干部進(jìn)行綜合考評(píng)時(shí)，也要注意了解推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的相關(guān)情況，將這方面的情況作為考核干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考，對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作成效顯著的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不利的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。謝謝！

中新社記者：我們注意到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出文明鄉(xiāng)風(fēng)要廣泛開(kāi)展道德教育，請(qǐng)問(wèn)這方面有沒(méi)有操作性比較強(qiáng)的措施？謝謝。

張志勇：應(yīng)該說(shuō)文明鄉(xiāng)風(fēng)最根本的還是以思想道德建設(shè)、思想道德素質(zhì)提升為支撐。我們剛才談的一些舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣的影響，可能本身是跟舊的道德習(xí)慣相聯(lián)的，所以《指導(dǎo)意見(jiàn)》從推動(dòng)移風(fēng)易俗、促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)著眼，推動(dòng)這方面工作?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了不少操作性很強(qiáng)的措施和辦法，核心的就是必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，在全社會(huì)形成倡導(dǎo)樹立婚喪嫁娶新風(fēng)、孝悌和睦家風(fēng)和文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)?！兑庖?jiàn)》也進(jìn)一步提出明確要求，地方各級(jí)黨委和政府有關(guān)部門應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，選準(zhǔn)撬動(dòng)的突破口和著力點(diǎn)，大力挖掘和倡導(dǎo)優(yōu)良的家規(guī)、家訓(xùn)、家風(fēng)，包括一些地方家譜當(dāng)中一直提倡的勤勞節(jié)儉的好理念，逐步將婚事新辦、喪失簡(jiǎn)辦、孝老敬老等清風(fēng)正氣融入群眾生活，使文明新風(fēng)在廣大農(nóng)村落地生根。

具體來(lái)講有四方面的做法：一是大力開(kāi)展宣傳教育。要想讓農(nóng)村群眾樹立時(shí)代新風(fēng)，首先就要告知什么是時(shí)代新風(fēng)，什么是我們這個(gè)時(shí)代需要的新風(fēng)尚?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出，各級(jí)宣傳部門要廣泛組織新聞媒體深入持續(xù)報(bào)道當(dāng)前農(nóng)村在婚事新辦、喪失簡(jiǎn)辦、孝親敬老等方面的先進(jìn)典型和有效做法，進(jìn)一步引導(dǎo)基層群眾樹立正確的婚喪觀和中華孝道。要求基層各地要充分利用縣鄉(xiāng)電視廣播系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)村集市、村務(wù)公開(kāi)欄、鄉(xiāng)村大喇叭、鄉(xiāng)村文化墻等這些陣地，直接開(kāi)展面向農(nóng)村群眾的宣傳，用身邊的事教育身邊的人。

二是要廣泛開(kāi)展道德教育?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出，各地要把道德教育作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重要工作，推進(jìn)道德宣講團(tuán)等隊(duì)伍陣地建設(shè)，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家”。這20個(gè)字，我覺(jué)得應(yīng)該是當(dāng)前對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行道德教育要牢牢把握的，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。同時(shí)要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)青年婚育觀的教育，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部，甚至一些道德模范，身邊好人和各類人才的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行來(lái)垂范鄉(xiāng)里、影響群眾。還要強(qiáng)化家庭和學(xué)校的主體責(zé)任，把這種良好的道德習(xí)慣在家庭當(dāng)中生根，在孩子當(dāng)中培育起來(lái)，讓中華孝道成為我們新時(shí)代公民的特有品質(zhì)。

三是要充分發(fā)揮我們文化的傳承和浸潤(rùn)作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要支持以樹立正確婚喪觀和弘揚(yáng)中華孝道為主要內(nèi)容的各類演出活動(dòng)，豐富農(nóng)村地區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。把弘揚(yáng)正確婚喪觀和中華孝道列為文化下鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，多采取農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有地方特色的形式，培育熏染農(nóng)村群眾的道德情操。在廣大農(nóng)村基層干部群眾有很多鮮活生動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)造，剛才韓部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體作用和主人翁精神。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化融入到農(nóng)村社會(huì)的思想道德教育、文化知識(shí)教育和社會(huì)生活實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。

四是要持續(xù)營(yíng)造弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)踐氛圍。文明觀念的樹立、文明生活態(tài)度的樹立，既需要教育引導(dǎo)，更需要親身參與到實(shí)踐當(dāng)中?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要重視在春節(jié)、清明、七夕、中秋、重陽(yáng)等中國(guó)重要傳統(tǒng)節(jié)日當(dāng)中，挖掘這些節(jié)日蘊(yùn)含的正確的婚喪觀和中華孝道的文化傳統(tǒng)，運(yùn)用好這些重要節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)弘揚(yáng)。要培育、選樹和宣傳婚事新辦、喪失簡(jiǎn)辦、孝親敬老等方面的典型和模范人物，充分發(fā)揮他們的榜樣示范作用。要推進(jìn)農(nóng)村敬老愛(ài)老和婚喪嫁娶志愿服務(wù)，開(kāi)展鄰里互助和愛(ài)心公益活動(dòng)，讓農(nóng)村群眾在參與中改變自己的觀念，在實(shí)踐中鞏固新的文明意識(shí)，提高自己的認(rèn)識(shí)水平。謝謝！

光明日?qǐng)?bào)記者：現(xiàn)在一些地方建立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等群眾性組織，在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)如何更好地發(fā)揮這些群眾性組織的作用，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)？謝謝。

韓俊：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)村基層黨組織要承擔(dān)什么責(zé)任有明確的要求，對(duì)農(nóng)村黨員要發(fā)揮什么作用有明確的要求，對(duì)用好村規(guī)民約也提出了要求，《指導(dǎo)意見(jiàn)》里還有很重要的內(nèi)容，對(duì)發(fā)揮好群眾性自治組織的作用也提出了要求。這些群眾性自治組織，你剛才講的“紅白理事會(huì)”“村民議事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”或者“老人會(huì)”等等，名稱很多，都是群眾性組織，要解決農(nóng)民的煩心事，還得發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自己解決，這個(gè)成本是比較低的。因?yàn)檗r(nóng)村是熟人社會(huì)，大家都愛(ài)面子，這些傳統(tǒng)治理資源包括這些組織可以很好地發(fā)揮作用。比如浙江象山就探索出了在黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下的“村民說(shuō)事”制度，就是村里所有的事，農(nóng)民可以去說(shuō)，可以去議，最后農(nóng)民群眾自己來(lái)定。全國(guó)各地都去參觀學(xué)習(xí)，他們這方面的經(jīng)驗(yàn)也寫入了中央一號(hào)文件，這是符合農(nóng)村特點(diǎn)的治理方式。從全國(guó)來(lái)看，目前各地普遍建立了群眾性組織，實(shí)踐證明，通過(guò)這些群眾性組織開(kāi)展多種形式的議事協(xié)商活動(dòng)，可以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束、自我提高，是推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的生動(dòng)實(shí)踐。我前面講到通過(guò)村委會(huì)、政府有關(guān)部門審查把關(guān)制定出村規(guī)民約以后，它的實(shí)施很多是要靠紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

一是發(fā)揮好群眾性組織的自我組織作用。文件提出，各地要普遍建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等協(xié)商機(jī)制和群團(tuán)組織，廣泛開(kāi)展議事協(xié)商活動(dòng)，完善組織章程和各項(xiàng)制度。從各地的做法來(lái)看，理事會(huì)一般應(yīng)由村主要干部兼任理事長(zhǎng)，吸收農(nóng)村能人、農(nóng)村德高望重的人士，包括婚事、喪事具體操辦人和敬老愛(ài)老模范等，依靠他們開(kāi)展婚喪嫁娶服務(wù)、鄰里互助活動(dòng)和道德評(píng)議。

二是發(fā)揮好群眾性組織的自我管理作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)道德評(píng)議會(huì)等這些群眾性組織在村民委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下制定“紅黑榜”，有的地方叫“綠葉墻”。通過(guò)互評(píng)亮榜，宣傳婚喪新風(fēng)和孝道典型。像浙江全省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)文化禮堂全覆蓋，村里都有一個(gè)文化墻，誰(shuí)做得好就上墻，張榜公示。鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)社會(huì)組織發(fā)展為老志愿服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性組織通過(guò)與贍養(yǎng)人子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》等方式，督促子女從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、權(quán)益維護(hù)等方面自覺(jué)承擔(dān)家庭責(zé)任。在一個(gè)村莊里，如果不孝敬老人是被人看不起的，要通過(guò)群眾性組織去約束他，這方面各地有很多的做法，對(duì)農(nóng)村留守、空巢老人進(jìn)行定期巡訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決老年人獨(dú)自生活的風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化休閑活動(dòng)，解決農(nóng)村老年人的精神慰藉需要。目前，農(nóng)村老齡化比城市的程度要深，這方面要充分發(fā)揮農(nóng)村群眾性組織的作用。

三是發(fā)揮好群眾性組織的自我監(jiān)督作用。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，可以依據(jù)村規(guī)民約出臺(tái)一些約束性措施，這些措施的制定和出臺(tái)要主動(dòng)邀請(qǐng)并接受紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾性組織的監(jiān)督。通過(guò)民主協(xié)商限定可辦酒席的項(xiàng)目、紅白事操辦的規(guī)模和時(shí)限、待客范圍、席面標(biāo)準(zhǔn)和禮金數(shù)額等?；閱始奕⒋蟛俅筠k，在城市里大家感受可能不深，但是在農(nóng)村里，對(duì)農(nóng)民來(lái)講確實(shí)是一個(gè)很大的煩心事。一些農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都反映人情費(fèi)是一座大山。要解決這些問(wèn)題，剛才我講的這些舉措都是比較有效的。當(dāng)然，推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，一定要多管齊下，在地方各級(jí)黨委和基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好群眾性組織的重要作用，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。謝謝！

襲艷春：我們最后一個(gè)提問(wèn)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》由11個(gè)部門共同印發(fā)，涉及很多方面，請(qǐng)問(wèn)如何來(lái)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同，促進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處？謝謝。

韓俊：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的措施要落實(shí)好，必須加強(qiáng)各部門的協(xié)同配合，形成工作合力，最重要的是各地要抓緊建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面的力量，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

一是要強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要把農(nóng)村移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)擺到非常重要的位置上，在全面從嚴(yán)治黨、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中大力推進(jìn)移風(fēng)易俗工作?，F(xiàn)在一些地方，在農(nóng)村移風(fēng)易俗和建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)方面缺乏有效的辦法和載體，確實(shí)存在像老百姓講的“隔山打?！?、流于形式的問(wèn)題，措施不管用。鄉(xiāng)村振興總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興非常重要的一項(xiàng)工作，市縣級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人。中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例明確要求，縣委書記要把主要精力放在農(nóng)村工作上，放在鄉(xiāng)村振興上，應(yīng)當(dāng)帶頭深入基層，傾聽(tīng)群眾的呼聲，研究當(dāng)?shù)鼗閱事?xí)、孝道式微等問(wèn)題形成的原因，結(jié)合本地實(shí)際制定有針對(duì)性的政策舉措，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村婚喪、孝道風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

二是要落實(shí)農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要充分發(fā)揮政治功能和組織優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把推動(dòng)革除婚喪陋習(xí)、抵制天價(jià)彩禮、解決孝道式微等問(wèn)題列為重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織推動(dòng)，深入教育宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，扎實(shí)做好落實(shí)工作。最重要的要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織真正把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。

三是建立健全考核機(jī)制。按照中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例的規(guī)定，要建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度，而且要求以省為單位，今年年底前要把這方面的考核制度建立起來(lái)。在進(jìn)行考核的時(shí)候，要把建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)工作作為重要的考核內(nèi)容，給予足夠的權(quán)重，對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作成效顯著的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作新的旗幟、總的抓手，如果抓這項(xiàng)工作三年五年過(guò)去了，移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明工作沒(méi)有什么進(jìn)展，老百姓沒(méi)有什么獲得感，老百姓的煩心事還很多，說(shuō)明工作是不力的，所以一定要建立責(zé)任制。

四是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)涉及到農(nóng)村工作的方方面面，要形成部門合力。地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作中要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成齊抓共管的工作局面，并做好督促落實(shí)工作。各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，切實(shí)解決好文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。謝謝。

襲艷春：再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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