黨的十九大報(bào)告和2018年中央1號(hào)文件都聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興最核心的任務(wù)是什么？——提高農(nóng)民收入，即農(nóng)民收入增長要比國民收入增長更快。提高農(nóng)民收入可由以下五個(gè)方面入手。

提高農(nóng)民生產(chǎn)性收入

第一，引導(dǎo)農(nóng)民由追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長收益轉(zhuǎn)向追求農(nóng)產(chǎn)品效益（價(jià)值、價(jià)格），提高農(nóng)民生產(chǎn)性收入。

當(dāng)中國農(nóng)村進(jìn)入90年代之后，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)供求平衡了，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收不同步了，增產(chǎn)可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降——增產(chǎn)不增收、甚至減收成為一種常態(tài)。

高度分散的小農(nóng)，越是想增加收入，就越是擴(kuò)大生產(chǎn)，越是積極生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)越走越低，這就是所謂“小農(nóng)生產(chǎn)積極性陷阱”——勤勞致窮。因此要增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入，小農(nóng)必須跳出“生產(chǎn)積極性陷阱”，必須轉(zhuǎn)向追求農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和價(jià)格的增長收益。

這時(shí)，把小農(nóng)組織起來是唯一的選擇，從鄉(xiāng)建院的實(shí)踐來說，就是通過村社內(nèi)置金融的方式對小農(nóng)提供金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、統(tǒng)購統(tǒng)銷服務(wù)、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)和交易服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和文化服務(wù)。

增加農(nóng)民勞務(wù)性收入

第二，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高其技能，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。

如果農(nóng)民村社組織將村民組織起來進(jìn)入勞務(wù)市場，農(nóng)民勞務(wù)性收入會(huì)大大增加；如果對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)提高其技能，農(nóng)民勞務(wù)性收入會(huì)大大增加。

因此還是要將農(nóng)民組織起來，并輔以金融服務(wù)——如果外出務(wù)工的農(nóng)民都得到金融支持，既能有效增加其勞務(wù)性收入，還能大大增加其在城市的經(jīng)營性收入或財(cái)產(chǎn)性收入。

提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

第三，強(qiáng)化與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)相匹配的金融支撐，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

在農(nóng)民的村社內(nèi)部建立起合作金融，允許農(nóng)民承包權(quán)或者是成員權(quán)抵押貸款，讓農(nóng)民擁有更多的“活錢”。

日本的實(shí)踐、越南的實(shí)踐包括我們國家目前的很多實(shí)踐都證明：通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的抵押貸款是非常困難的甚至是不現(xiàn)實(shí)的。因此在我國只能探索村社內(nèi)置金融為基礎(chǔ)的農(nóng)村金融體系解決農(nóng)地抵押等需求，因?yàn)楝F(xiàn)階段只有村社內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)抵押農(nóng)地的資產(chǎn)處置、并和個(gè)人信譽(yù)及發(fā)展掛鉤。

提高農(nóng)民經(jīng)營性收入

第四，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。

通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社等，消除分散小農(nóng)之間的惡性競爭，并將農(nóng)村可經(jīng)營性房屋的使用權(quán)“租”給城市人或機(jī)構(gòu)，增加收入來源。特別是城市人口來農(nóng)村投資住處，我們可以對其提供一定比例的按揭貸款，增加村社收入、農(nóng)民分紅。

增加農(nóng)民政策性收入

第五，落實(shí)惠民政策，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民政策性收入。

公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)下，扶持資金直接投入生產(chǎn)效果往往非常有限，需要探索中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用方式的改革，如果改變?yōu)橄虼迳鐑?nèi)置金融注入“種子資金”的方式，可以增加村社組織的自主性、增強(qiáng)村社組織服務(wù)農(nóng)民的能力、提高鄉(xiāng)村治理的水平。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)建院 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）

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