鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國新時期一項攸關國家興衰和人民福祉的重要的國家發(fā)展和振興戰(zhàn)略。黨的十九大報告中兩次提到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一?！吨泄仓醒?國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，并指出要堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　鄉(xiāng)村振興堅持農(nóng)民的主體地位，是以人民為中心的發(fā)展觀在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的體現(xiàn)，只有全面實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的受益主體、建設主體和治理主體地位，才能更好地堅持農(nóng)民的主體地位，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠。

　　堅持和實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位

　　鄉(xiāng)村振興是全體農(nóng)民的共同責任。鄉(xiāng)村振興中黨的領導、政府的支持、市場的推動、社會的關心和農(nóng)民的參與缺一不可。當前尤其需要提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的責任意識。只有當全體農(nóng)民意識到自己在鄉(xiāng)村振興中的責任并且勇敢地、自覺地來承擔自己的責任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興只有確保農(nóng)民的受益主體地位，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

　　完善和創(chuàng)新能夠有效實現(xiàn)農(nóng)民主體地位的鄉(xiāng)村治理組織結(jié)構(gòu)

　　實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，完善和創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民作為治理主體、建設主體和受益主體的鄉(xiāng)村治理組織結(jié)構(gòu)是基礎。改善和加強鄉(xiāng)村治理中基層黨組織和村民自治組織是實現(xiàn)農(nóng)民主體地位的關鍵。切實以維護和不斷增進廣大農(nóng)民的切身利益與福祉為標準，加強和改進基層黨組織的建設，完善和創(chuàng)新能夠真正落實村民有效自治的組織體系。當前，需要加強和改進村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等組織形式在實現(xiàn)村民自治中的積極作用，使廣大農(nóng)民能夠有效參與鄉(xiāng)村重要事務的計劃和決策。

　　建立和完善能夠保障有效實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中主體地位的制度

　　實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，建立和完善相應的制度是保障。首先，要建立健全保障農(nóng)民和農(nóng)民自治組織參與村級事務協(xié)商、決策的制度，明確民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商的要求和程序，讓廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的計劃討論和協(xié)商有據(jù)可依；其次，要建立和完善村級重要事項公開、公示的制度，確保農(nóng)民對村級重要事務的知情權；再次，要建立農(nóng)民對村級重要事務有效監(jiān)督的制度，使農(nóng)民能夠真正行使對事關村民利益的項目、資金分配和使用的監(jiān)督權。

　　此外，還要鼓勵和支持農(nóng)民結(jié)合當?shù)氐纳鐣臀幕攸c，自主討論、協(xié)商制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，自我規(guī)范和約束其作為鄉(xiāng)村振興主體的責任和行為。

　　堅持農(nóng)民主體地位，提升能力是關鍵

　　實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，提升能力是關鍵。為此，要為農(nóng)民提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等素質(zhì)提供必要的有效途徑，提升農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興建設主體的能力；通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農(nóng)民了解、熟悉參與村級事務決策、協(xié)商和監(jiān)督的權利、規(guī)則和技術，提升農(nóng)民作為農(nóng)村基層社會治理主體和受益主體的能力；采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，逐步培養(yǎng)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主體的責任意識。

    作者系中國社會科學院貧困問題研究中心主任、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員　

    中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)

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