習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的根本遵循，是進行偉大斗爭的強大思想武器，更是指引新時代“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展前進的“燈塔”。我們必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在科學(xué)理論和光輝思想的指引下，不斷譜寫新時代“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展新篇章。

　　一、“三農(nóng)”思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

　　習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”問題有著長期而深刻的研究，在躬身實踐、科學(xué)認(rèn)知和理性思維的基礎(chǔ)上，提出了許多新思想、新理念、新論斷，系統(tǒng)全面地回答了新時代“三農(nóng)”發(fā)展的重大理論與現(xiàn)實問題，把我們黨對“三農(nóng)”規(guī)律的認(rèn)識提升到新境界。“三農(nóng)”思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有鮮明的時代特色和理論實踐風(fēng)格，從根本上明確了新時代“三農(nóng)”工作的基本方略。

　　明確必須始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的基本定位。始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，這是貫穿習(xí)近平“三農(nóng)”思想的總脈絡(luò)。無論是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題等重大判斷，還是任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村等重要論述，以及財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入等重點要求，都集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記重農(nóng)興農(nóng)的思想，蘊含著深邃的歷史眼光和深厚的為民情懷。

　　明確以“三大體系”建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進方略。習(xí)近平總書記對農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題有著深刻認(rèn)識，提出許多具有長遠(yuǎn)意義的重要思想，提供了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的系統(tǒng)性解決方案。習(xí)近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，世界上真正強大的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。同時，指明了農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向。特別是創(chuàng)造性地提出，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三個重點，始終要處理好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)接，構(gòu)建了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯。

　　明確以處理好農(nóng)民與土地關(guān)系為主線的農(nóng)村改革路線圖。習(xí)近平總書記深刻研究了我國農(nóng)村社會變遷的經(jīng)濟和歷史規(guī)律，對“三農(nóng)”發(fā)展中我們黨許多獨創(chuàng)性的經(jīng)驗進行了理論升華。既明確提出要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，畫定了農(nóng)村改革的總體框架，又以時不我待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和博大精深的戰(zhàn)略智慧，作出推進承包地“三權(quán)”分置、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列重大決策，形成了新時代深化農(nóng)村改革的頂層設(shè)計。

　　明確以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認(rèn)識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確作出推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化重要標(biāo)志的重大論斷。既指明了實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的城鄉(xiāng)關(guān)系努力方向，而且在工作布局上強調(diào)要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體制，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　二、全面把握新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新要求

　　貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，我們必須以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要思想為指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際，深入研究，全面把握新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新要求，以利于更好地推進具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)。

　　堅持不懈地加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。過去的五年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達到1.2萬億斤，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了重大成就。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)居民收入差距依然明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是整個現(xiàn)代化建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后仍然是當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題的突出表現(xiàn)。經(jīng)驗反復(fù)證明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是社會主義現(xiàn)代化強國不可或缺的重要基礎(chǔ)，對此我們要始終保持清醒頭腦，必須牢固樹立新發(fā)展理念，著力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這塊“短板”，不斷推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動我國從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強國。

　　著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，又好又快地適應(yīng)我國社會主要矛盾的新變化。矛盾是推動事物發(fā)展變化的根本動力。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個重大判斷，適應(yīng)了國內(nèi)外形勢的新變化，把握了經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，具有很強的針對性和時代性。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，主要矛盾也已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性供過于求與供給不足并存。當(dāng)前，我國人均GDP超過8000美元，到了消費轉(zhuǎn)型升級的階段，但農(nóng)業(yè)供給相對滯后，大宗的普通的農(nóng)產(chǎn)品充足，中高端農(nóng)產(chǎn)品不足的問題凸顯，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求比以往任何時候都更加迫切。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境承載力接近極限，生態(tài)環(huán)境已亮起了“紅燈”。這些矛盾和問題，是我國社會主要矛盾在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，對解決結(jié)構(gòu)性、體制性問題提出迫切要求。必須深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　加快建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制，為全面實現(xiàn)深化改革總目標(biāo)繼續(xù)作出新貢獻。改革是永恒的旋律。發(fā)端于農(nóng)村的改革曾經(jīng)為中國改革開放做出過歷史性貢獻。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確立這個總目標(biāo)，對全面深化改革有重大引領(lǐng)和推動作用。黨的十八大以來，黨中央作出了一系列深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重大部署，以“三權(quán)”分置為重點的農(nóng)村土地制度改革，以培育家庭農(nóng)場、合作社為重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，以股份合作制為重點的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為重點的農(nóng)墾改革等取得突破性進展。改革只有進行時，沒有完成時。要解決當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的動力不足、活力不足、發(fā)展方式不可持續(xù)等突出問題，仍然必須堅定不移用改革的“法寶”清除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。這不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村本身，而且關(guān)系“四個全面”戰(zhàn)略布局能否順利實現(xiàn)。因此，要堅持穩(wěn)中求進，堅守改革底線，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民有更多獲得感，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的強勁動力。

　　三、實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)

　　黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，并把它寫入了黨章。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力的一次升華。在新時代我們必須堅定不移地圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)謀劃，抓住重點，以釘釘子的精神抓好戰(zhàn)略各項任務(wù)的推進落實。

　　自覺落實堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)村振興不僅要靠農(nóng)民自身努力，而且要讓公共財政的陽光更多地照耀鄉(xiāng)村。十九大報告強調(diào)，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體制，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。要進一步提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和國際競爭力，加快推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。堅持把國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的重點放在農(nóng)村，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，補齊農(nóng)村公共服務(wù)的短板，讓農(nóng)民在家門口也能享受城里同樣的服務(wù)，努力形成“三農(nóng)”發(fā)展新格局。

　　自覺落實確保國家糧食安全的基本任務(wù)。十九大報告強調(diào)，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決吃飯問題是國家長治久安的基石，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，絕不能把糧食安全寄予別人。要嚴(yán)格保護耕地，高質(zhì)量全面完成永久基本農(nóng)田劃定，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，務(wù)實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，筑牢保障糧食安全的“壓艙石”。要保持足夠的歷史耐心，充分考慮農(nóng)村大多數(shù)仍是一家一戶生產(chǎn)的現(xiàn)實，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　自覺落實深化農(nóng)村改革的各項任務(wù)。改革是鄉(xiāng)村振興的動力之源。貫徹落實十九大精神，必須集中力量解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善承包地“三權(quán)”分置制度上取得新進展，在深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村集體建設(shè)用地等改革上取得新突破，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這是中央新的重大決策部署。要加快推進承包地確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　自覺落實推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的變革任務(wù)。新時代的鄉(xiāng)村振興，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。十九大報告中把“美麗”作為“社會主義現(xiàn)代化強國”的一大主要特征和奮斗目標(biāo)，強調(diào)像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性。要強化法治思維，以持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“三不兩零三全”為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，探索建立節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展新格局。要積極探索農(nóng)戶綠色生產(chǎn)引導(dǎo)機制，擴大耕地輪作休耕試點并使之經(jīng)?；?、制度化，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，健全耕地草原森林河流湖泊修養(yǎng)生息制度。要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快推廣節(jié)本增效技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，強化土壤污染管控和修復(fù)，繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　自覺落實促進農(nóng)民增收的重要任務(wù)。只有讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。十九大報告強調(diào)，要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。這既堅定了富裕農(nóng)民的目標(biāo)，又指明了走向富裕的新途徑。要加快重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展適合農(nóng)村、扎根農(nóng)村、造福農(nóng)村的中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為他們增收致富創(chuàng)造更加有利的條件。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)、營銷幫扶和典型引路等，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧長效機制。

　　自覺落實健全完善鄉(xiāng)村治理體系的社會任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把中國特色社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明一起抓。十九大報告提出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完善鄉(xiāng)村治理體系，是維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要正確處理發(fā)揮基層組織作用與充分尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，完善村民自治機制，加強倫理道德建設(shè)、共同體意識培養(yǎng)和民主法制教育，提高農(nóng)民的思想、文化和道德水平，不斷開創(chuàng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

    作者系農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長

    中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊

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