鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)新時(shí)代的一個(gè)新戰(zhàn)略，這么明確地在黨的代表大會(huì)上提出來，在我黨歷史上是第一次。不僅概念新，而且內(nèi)容也有很多的新東西，是我國(guó)未來鄉(xiāng)村發(fā)展的行動(dòng)戰(zhàn)略。

   以前的新農(nóng)村建設(shè)有五句話，現(xiàn)在的提法也是五句話，但與以前在內(nèi)容上是不同的，有很多突破和創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還提出了一些具體措施和新的制度，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身而言，是一個(gè)很振奮人心的戰(zhàn)略。但關(guān)鍵是落實(shí)，要成為一個(gè)實(shí)施的戰(zhàn)略，而不是擺在紙上的戰(zhàn)略，卻不是很容易的事情。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可以看到有一些成績(jī)，但真正與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相比是滯后的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就算提出以后，如果單靠國(guó)家的推動(dòng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展也是不能比的，因?yàn)猷l(xiāng)村振興的動(dòng)力不足，不像城鎮(zhèn)化、工業(yè)化一樣容易搞出政績(jī)來。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須有新的政策支持和新的舉措推動(dòng)。如果不發(fā)揮市場(chǎng)的力量，還是以行政去推動(dòng)，還是靠國(guó)家出點(diǎn)錢給鄉(xiāng)村搞點(diǎn)小項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可能也只能是停留在紙上。

    因此，我認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是文件中那一段的內(nèi)容，應(yīng)該與生態(tài)建設(shè)等結(jié)合起來，要充分利用鄉(xiāng)村的資源，把綠水青山變成金山銀山，除了講話的那一段措施以外，還要結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)等等綜合起來把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。

    對(duì)于湖南來說，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)較弱，動(dòng)力有待進(jìn)一步充實(shí)。當(dāng)前最重要的是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。農(nóng)村的勞動(dòng)力短缺是大家看得到的問題，至于農(nóng)村人才短缺就更是一個(gè)嚴(yán)重的問題。湖南是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量全國(guó)第一，茶葉也是全國(guó)名列前茅，生豬等農(nóng)產(chǎn)品都很豐富。但是，湖南農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，加工轉(zhuǎn)化不足，還基本上是停留在賣初級(jí)產(chǎn)品的階段。這次的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，第一次提出要建設(shè)一支三農(nóng)工作隊(duì)伍，這個(gè)方面就是我們湖南的短板，也是湖南鄉(xiāng)村振興的一個(gè)突破口。因?yàn)?，人才是主體，人才也是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐，沒有人才鄉(xiāng)村是振興不了的。

   當(dāng)然，三農(nóng)工作隊(duì)伍不一定是坐在這里搞三農(nóng)研究的我們，但研究隊(duì)伍也要，應(yīng)該也包括我們。但重要的是實(shí)實(shí)在在到農(nóng)村去做事的人?，F(xiàn)在搞鄉(xiāng)村旅游，旅游人才鄉(xiāng)村就很需要。包括電商人才、管理服務(wù)人才等，這些人才都是需要的。特別是職業(yè)農(nóng)民，身份不一定是農(nóng)民，可以是城市里的市民。但是，他到農(nóng)村里從事農(nóng)業(yè)這個(gè)職業(yè)，也可以算農(nóng)民，也是人才隊(duì)伍中的一員。

   所以，人才隊(duì)伍在湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)關(guān)鍵性的問題，是一個(gè)事關(guān)振興主體能力的問題。那么，怎么建隊(duì)伍呢？我認(rèn)為有三個(gè)體系。

   第一，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。現(xiàn)有的人才隊(duì)伍要穩(wěn)定，特別是要加強(qiáng)培訓(xùn)，要強(qiáng)化現(xiàn)有理念和新技術(shù)的培育?，F(xiàn)在各部門都有農(nóng)民培訓(xùn)的資金和項(xiàng)目，但這些資金的來源比較散，使用時(shí)也沒有真正地發(fā)揮作用。

   第二，完善鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)體系。農(nóng)村中有很多鄉(xiāng)土人才，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不像工廠生產(chǎn)，工廠是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)是個(gè)性化生產(chǎn)，只有個(gè)性才能成為好的農(nóng)產(chǎn)品。如果都是標(biāo)準(zhǔn)化的，像標(biāo)準(zhǔn)化的肉雞、雞蛋都吃得不想吃了，農(nóng)村里的產(chǎn)品是越土越好，越有特色越好，農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才要培養(yǎng)好，讓他們?cè)谔囟ǖ膮^(qū)域種植特定的產(chǎn)品，成為能人和土專家，讓他們也有出頭之日，要讓他們?cè)谵r(nóng)村就像在城市一樣有發(fā)展空間。

   第三，建立高等教育的三農(nóng)人才培養(yǎng)體系。現(xiàn)在，三農(nóng)人才的培養(yǎng)沒有專門的高等教育體系，本來有一部分農(nóng)業(yè)院校，可是有的也合并了，也變樣了，很多院校不培養(yǎng)農(nóng)村人才，而是培養(yǎng)機(jī)電、電子等城市就業(yè)人才。現(xiàn)在的大學(xué)就是讓農(nóng)民子弟“跳出農(nóng)門”，沒有真正培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的高等教育體系。湖南這樣的農(nóng)業(yè)大省要建立專門的三農(nóng)人才培養(yǎng)高等教育體系，特別是職業(yè)技術(shù)學(xué)院，他們的短、平、快，操作性很強(qiáng)的育人體系，我們要充分利用高職院校的資源，建立專門的三農(nóng)工作人才培養(yǎng)體系。這樣的話，有了專門人才隊(duì)伍，鄉(xiāng)村才能真正振興。如果沒有一支靠得住的三農(nóng)工作隊(duì)伍，可能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)就缺乏主體動(dòng)力，就很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

    （作者系湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員，本文系作者在湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心、城鄉(xiāng)一體化智庫(kù)團(tuán)隊(duì)舉辦的“學(xué)習(xí)十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會(huì)”上的發(fā)言，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理）

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