利益結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)，優(yōu)化利益結(jié)構(gòu)、促使利益結(jié)構(gòu)合理化、規(guī)范化是全面深化改革的重要任務(wù)。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，才能從根本上減少乃至消除經(jīng)濟社會發(fā)展中的梗阻環(huán)節(jié)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很多措施都著眼于問題，例如：化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)國企改革，防止金融風(fēng)險，補強民生短板，等等。這些改革舉措勢必涉及利益關(guān)系的調(diào)整和再調(diào)整。在此過程中，不同利益主體的利益差別有所凸顯，圍繞利益得失漲落而產(chǎn)生的矛盾有所增加，成為利益結(jié)構(gòu)調(diào)整完善中不能不審慎穩(wěn)妥處理的重要問題。

值得關(guān)注的一些利益矛盾

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗，要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場等關(guān)系。在主動改善供給側(cè)質(zhì)量和效率的過程中，政策決策及政策執(zhí)行的時點和著力點如果把握不精準(zhǔn)，一些矛盾會有所呈現(xiàn)，如新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、不同經(jīng)濟成分、不同地區(qū)、既得利益與社會利益、經(jīng)濟下行伴生的相關(guān)群體沖突等利益矛盾。

新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)代表的是綠色、高效、低耗、技術(shù)含量高，對它們的支持必然要置換淘汰傳統(tǒng)高污染、高成本、低技術(shù)的落后產(chǎn)能，特別是那些依然在產(chǎn)的現(xiàn)實落后產(chǎn)能，在資源占有使用、就業(yè)、市場份額等方面的要求都不同。同時實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟在新形勢下的復(fù)合消漲，帶來的利益群體差異、利益沖突是顯而易見的。如何既堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，又充分考慮社會承受力，是我們應(yīng)該學(xué)會駕馭的辯證法。

社會主義市場經(jīng)濟條件下，允許不同利益主體之間的良性競爭，在堅持公有制主體地位同時允許發(fā)展非公有制經(jīng)濟。從生產(chǎn)資料所有制形式來看，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在現(xiàn)實中畢竟是不同性質(zhì)、不同運作方式、不同內(nèi)容、不同利益主體的經(jīng)濟成分，在社會主義市場經(jīng)濟整體利益結(jié)構(gòu)之下，二者在利益要求指向、利益主體基礎(chǔ)、利益實現(xiàn)方式等方面有著一定的差異，特別是在國有與民間資本存在競爭而政策界限又不十分清晰時，這種矛盾會凸顯出來。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下，國家制定實施了很多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，各個區(qū)域都在爭取有利于自身發(fā)展的政策，成為各種各樣的試驗區(qū)，從而取得先行發(fā)展、特殊發(fā)展的優(yōu)勢。不同區(qū)域之間為了實現(xiàn)自身利益，在外資項目、中央政府投資項目上會發(fā)生一定程度的競爭，在發(fā)展思路上趨同，在招商引資上互相爭奪，在戰(zhàn)略實施過程中如果不能及時有效協(xié)調(diào)，可能加大區(qū)域之間的發(fā)展差距，從而難以達(dá)到區(qū)域政策設(shè)計的本來目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化深化發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的矛盾也會以各種形式表現(xiàn)出來。

在與社會轉(zhuǎn)型相伴隨的社會結(jié)構(gòu)演化過程中，出現(xiàn)了少數(shù)特殊獲益者群體，他們當(dāng)中有一些是社會精英，具有較高的教育素質(zhì)，或者在某一方面有專業(yè)特長。但也有一些是靠權(quán)錢交易，鉆體制和政策的漏洞，成為了暴富者。隨著收入、財產(chǎn)不斷積聚，在經(jīng)濟社會生活領(lǐng)域擁有明顯的強勢地位，甚至為了自身利益而不惜盲目設(shè)租發(fā)聲，引發(fā)普通利益群體的不滿。在經(jīng)濟下行條件下，社會成員信心受到一定影響，一些往往由偶然因素引起的無直接利益沖突事件不時出現(xiàn)，看似無厘頭的事件，背后隱藏著的是深層次社會問題。

金融創(chuàng)新在應(yīng)對傳統(tǒng)風(fēng)險的同時，由于創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，產(chǎn)生了新的難控或不可控風(fēng)險。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的日益壯大，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)依然存在漏洞，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)倒閉、跑路現(xiàn)象偶有出現(xiàn)，有的因經(jīng)營不善而破產(chǎn)關(guān)門，有的因風(fēng)控不到位致資金鏈斷裂，有的涉非法集資、非法吸儲等違法經(jīng)營被查處，帶來的社會連鎖效果雖然是局部的但不可忽視。

隨著環(huán)境越來越成為人民群眾關(guān)注的正當(dāng)權(quán)益，一些地方由于環(huán)境保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w和生命健康面臨較大威脅，也容易引起一些人的不滿。

利益矛盾表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化過程中突出的利益矛盾，深層次上講是社會主義市場經(jīng)濟條件下供給與需求這對矛盾在局部出現(xiàn)失衡的表征，反映出人民群眾需求有所拓展提升，而社會總供給結(jié)構(gòu)和微觀供給結(jié)構(gòu)在局部一時又難以完全適應(yīng)這種提升。

社會主義市場經(jīng)濟的推行，承認(rèn)了市場規(guī)律、價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等的正當(dāng)作用，承認(rèn)了社會主體的正當(dāng)利益需求，尤其讓市場在資源配置中起決定性作用會更深刻地影響社會基礎(chǔ)利益結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟利益規(guī)則的作用，打破了以計劃調(diào)控為主要特征的固定利益結(jié)構(gòu)，將市場的作用引入社會利益的生產(chǎn)和調(diào)節(jié)，使得利益的分配、商品的供求更具有自主特征。這種利益結(jié)構(gòu)促發(fā)了人的積極性，暢通了社會資源的使用渠道，成為社會總體利益不斷增長的強大引擎。這種利益結(jié)構(gòu)調(diào)整完善所帶來的紅利，在改革發(fā)展的實踐中得到了證實。

有其得亦有其失。利益結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)造，既完善了社會動力結(jié)構(gòu)，也帶來了利益觀念、利益行為、利益格局的復(fù)雜化、差異化，使得社會資源的生產(chǎn)供應(yīng)從自主走向自覺增加了更多的不確定性。物質(zhì)利益至上、個人利益至上的社會觀念產(chǎn)生一定影響，社會核心價值、傳統(tǒng)價值被侵蝕，物質(zhì)利益、金錢利益壓倒一切的思想成為極少數(shù)人的心魔。在這種意識觀念推動下，各種無效供給、低效供給、重復(fù)供給無形中出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致不良競爭。與此同時，社會調(diào)控存在缺失環(huán)節(jié)、不暢環(huán)節(jié)、滯后環(huán)節(jié)，社會利益差距公開化并不斷擴大，造成了利益結(jié)構(gòu)在一定程度上的不平衡。甚至有極少數(shù)地方的行業(yè)企業(yè)在國家加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度之際，公開或暗地置社會利益、市場規(guī)則于不顧，有時候人為制造控制供應(yīng)緊張、惡性漲價，有的“僵尸企業(yè)”則在地方利益驅(qū)使保護(hù)下長期僵而不死甚至借尸還魂、死而復(fù)生。這種做法在某種程度上造成了一些低效行業(yè)擠占社會資源擾亂市場秩序，而使新興產(chǎn)業(yè)難以得到正常生長，從長期看對于結(jié)構(gòu)調(diào)整顯然是不利的。

在改革發(fā)展過程中，人民群眾生活水平不斷提高，精神需求、文化需求、社會需求、政治需求等也更加突出起來。充分及時把握適應(yīng)人民群眾需求上的這種微妙變化，創(chuàng)造條件更好滿足人們對于精神文化事業(yè)的需求，對于就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障等民生方面的需求，對于安全、自我實現(xiàn)等方面的需求，才能不斷全面提高生產(chǎn)生活質(zhì)量，如期全面建成小康社會。如果對人民群眾的切身利益視而不見，在矛盾面前不敢不會擔(dān)當(dāng)，則會使矛盾促發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)成為現(xiàn)實的短板，難以實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)同。

增強風(fēng)險意識，確保穩(wěn)中求進(jìn)

矛盾伴生風(fēng)險，放任矛盾加劇風(fēng)險。針對改革發(fā)展中的潛在風(fēng)險點，要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，完善社會利益矛盾綜合調(diào)處機制，把預(yù)防和處理措施做到位，完善和落實各項政策，確保穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有穩(wěn)。

堅持全面與重點相結(jié)合的原則，運用多種手段、多種力量，對利益矛盾全程進(jìn)行日常監(jiān)測應(yīng)對，建立立體全方位的綜合調(diào)處機制。正確對待人民群眾的每一個具體利益要求，分析供求的動態(tài)變化，解決每一個點上的問題，根據(jù)矛盾的特定表現(xiàn)形式、表現(xiàn)類型、表現(xiàn)特點、表現(xiàn)重點等提出合適的處理思路。措施一定要有針對性，著力解決矛盾反映出來的實質(zhì)問題。根據(jù)群眾的需求和工作的要求，選取一些關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點監(jiān)測，比較各項措施在不同點上的實施效果，根據(jù)情況加以完善。對同一類型的矛盾，對同一范圍的矛盾，把握其發(fā)生和處理的特點，尋找內(nèi)在的規(guī)律性，爭取以最小成本統(tǒng)籌解決。時刻注意將點上的特殊經(jīng)驗上升為普遍認(rèn)識，形成可行的原則和規(guī)律，用實踐中獲得的正確認(rèn)識去帶動線和面上的工作，點線面同時發(fā)力，從而促進(jìn)矛盾的根本解決和系統(tǒng)解決。這種點線面始終相結(jié)合的集成式處理方法，有助于資源的整體調(diào)配利用，有助于切實提高供給質(zhì)量和效率。

值得指出的是，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中正確處理好各種利益矛盾，最根本的是始終堅持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學(xué)發(fā)展、社會和諧的合力。黨的十八屆六中全會明確將堅持黨的基本路線作為新形勢下黨內(nèi)政治生活的重要準(zhǔn)則，強調(diào)黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。1992年，鄧小平同志在視察南方時的談話中指出：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點’。”“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護(hù)你。”“在這短短的十幾年內(nèi)，我們國家發(fā)展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會以來路線、方針、政策的正確性”。由此可見，黨的基本路線關(guān)系人民群眾的切身利益，維護(hù)黨的基本路線是全黨全國的長期任務(wù)。任何時候，不能因為存在矛盾而否定基本路線。要深入把握基本路線的內(nèi)在要求，把經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的工作做實做好，把中央確定的各項改革舉措落到實處，使得人民群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感、存在感、幸福感。要牢牢堅持改革發(fā)展的正確方向，把思想政治工作和意識形態(tài)工作抓在手、抓到位，切實增強中國特色社會主義“四個自信”，使得中國道路越走越堅實廣闊，以扎實步伐實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：學(xué)習(xí)時報

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