當(dāng)前農(nóng)業(yè)走出去方式總結(jié)

利用援外項(xiàng)目帶動(dòng)走出去。最初的農(nóng)業(yè)走出去，大多是在政府援外項(xiàng)目的帶動(dòng)下發(fā)展和延伸出來的。從1953年開始向一些發(fā)展中國(guó)家提供農(nóng)業(yè)援助至今，中國(guó)政府為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)援建了大量的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)通過承擔(dān)政府援外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為企業(yè)走出去搭建了橋梁，營(yíng)造了環(huán)境，贏得了信任，為企業(yè)開展市場(chǎng)化投資開發(fā)創(chuàng)造了非常有利的基礎(chǔ)條件。

政府支持農(nóng)業(yè)走出去。有意愿或有一定合作基礎(chǔ)的企業(yè)，通過積極響應(yīng)政府走出去號(hào)召，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外合作戰(zhàn)略，利用農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的多雙邊交流平臺(tái)(如會(huì)議、論壇、展覽等)，在政府首腦或部門領(lǐng)導(dǎo)的見證下，將自身對(duì)外合作訴求納入到中國(guó)-東盟、中非、上海合作組織、金磚五國(guó)、中拉、中國(guó)-中東歐等多邊合作機(jī)制和一批雙邊合作機(jī)制確定的合作項(xiàng)目庫(kù)中，為境外合作項(xiàng)目的快速發(fā)展?fàn)幦〉搅送饨槐Ｕ?、政策保障和資金保障，同時(shí)也擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)國(guó)際影響。

企業(yè)自發(fā)走出去。企業(yè)擁有走出去的內(nèi)生動(dòng)力，方式大致分為四種類型。其一自己闖。部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)迫于生存發(fā)展壓力，依托多年開展國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)積累，以及對(duì)境外資源和市場(chǎng)的了解，逐漸開始了在境外的投資合作探索。其二熟人推。在走出去較早的生意伙伴的介紹和引領(lǐng)下，企業(yè)嗅到了國(guó)際市場(chǎng)的商機(jī)，啟動(dòng)了“跟隨式”的走出去步伐。其三能人靠。企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)考察或非農(nóng)境外合作項(xiàng)目實(shí)施的過程中，與一些境外的合作伙伴或政府官員達(dá)成了合作意向。在這些“能人”的撮合下，企業(yè)逐漸涉足境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。其四實(shí)力強(qiáng)。還有一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)展得很好，出于商業(yè)版圖擴(kuò)張的需要，開啟了境外投資的步伐，比如中糧集團(tuán)等。

目標(biāo)國(guó)招商引資拉動(dòng)我國(guó)企業(yè)走出去。安哥拉、蘇丹、尼日利亞等一些實(shí)力略強(qiáng)的合作國(guó)家，在示范項(xiàng)目中了解了中國(guó)技術(shù)、中國(guó)投資項(xiàng)目后，主動(dòng)拿出土地和資金，開展招商引資，委托中資企業(yè)合作開發(fā)。

企業(yè)開展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作的主要原則

企業(yè)是主體。企業(yè)要深刻理解自身在實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去中的主體作用，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略要量力而行，避免為了跟上政府節(jié)奏，選擇不符合自身實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，從而增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)是靶向。企業(yè)在參與和執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，除了對(duì)外援助和技術(shù)合作以外的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作都需要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。因此，企業(yè)應(yīng)避免對(duì)國(guó)家政策的“等靠要”思想。以配額政策為例，并非境外種了糧國(guó)家就應(yīng)當(dāng)給予配額支持，中央的配額分配和使用是根據(jù)國(guó)內(nèi)糧食供求關(guān)系以及總體外交等多種因素權(quán)衡的結(jié)果。

產(chǎn)業(yè)是載體。圍繞市場(chǎng)靶向和自身比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)定位非常關(guān)鍵。比如，政府部門倡導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并不意味著每個(gè)企業(yè)都要追求全產(chǎn)業(yè)鏈，集中自身優(yōu)勢(shì)在某一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，可能更符合企業(yè)實(shí)際和核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)間成立的各種組織、聯(lián)盟，要努力圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)激發(fā)出集群效應(yīng)，把產(chǎn)業(yè)鏈真正對(duì)接起來，提升效率，降低交易成本。

雙贏是關(guān)鍵。雖然針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去的負(fù)面國(guó)際輿論一定程度上是西方媒體的別有用心，但必須認(rèn)識(shí)到，我們自己的企業(yè)也要避免過分看重短期利益或依賴上層路線，在境外真正在經(jīng)濟(jì)上和當(dāng)?shù)匦纬伞袄婀餐w”，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)合作的整體形象。

合作模式的思考

(一)園區(qū)基地建設(shè)型。這種模式的突出特點(diǎn)是立足對(duì)境外土地資源的直接開發(fā)，逐步聚集產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化抱團(tuán)優(yōu)勢(shì)。比如各地的農(nóng)墾企業(yè)充分發(fā)揮其規(guī)?；瘔ɑ?、糧食大生產(chǎn)、技術(shù)集成方面的經(jīng)驗(yàn)，在境外土地資源豐富、連片生產(chǎn)的地區(qū)，高效開展土地開發(fā)和糧食生產(chǎn)，形成了一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品種植基地，有望成為保障國(guó)內(nèi)和當(dāng)?shù)丶Z食安全的有益補(bǔ)充。進(jìn)而通過擴(kuò)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低單個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)取政策方面統(tǒng)籌整體力量。一是加強(qiáng)橫向連接，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加強(qiáng)縱向產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。目前比較有代表性的有黑龍江農(nóng)墾、安徽農(nóng)墾、湖北農(nóng)墾等建設(shè)的生產(chǎn)基地，以及已通過商務(wù)部國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)確認(rèn)考核的兩個(gè)境外園區(qū)，分別是中俄(濱海邊疆區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和印尼聚龍油棕櫚產(chǎn)業(yè)園。前者更偏重于橫向聯(lián)合，后者更傾向于縱向整合。

(二)技術(shù)示范推廣型。這種模式的突出特點(diǎn)是技術(shù)輸出，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，比較有代表性的是四川和湖南等省的種業(yè)(特別是水稻種子)走出去，主要通過境外試種、試驗(yàn)示范，建立良種繁育基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，在孟山都、杜邦等國(guó)際種業(yè)巨頭利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)控制主要農(nóng)業(yè)國(guó)生產(chǎn)命脈的浪潮中，立足優(yōu)勢(shì)作物種子參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，逐步建立與跨國(guó)種業(yè)巨頭同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的能力。這種模式的戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈前端的話語權(quán)和控制力。

(三)緊缺資源保障型。這種模式的突出特點(diǎn)是“境外緊缺資源回運(yùn)”。主要集中在國(guó)內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，比如天然橡膠和棕櫚油。這兩類產(chǎn)業(yè)，與糧食等其他糧油產(chǎn)品不同點(diǎn)有三個(gè)方面。一是絕對(duì)緊缺。橡膠和棕櫚油緊缺是由于我國(guó)可供種植的熱帶資源不足造成的。二是沒有沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擔(dān)憂。由于國(guó)內(nèi)天然橡膠和棕櫚油產(chǎn)量很少，因此基本不存在回運(yùn)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問題。三是目前國(guó)內(nèi)橡膠工業(yè)和棕櫚油壓榨的產(chǎn)能過剩問題突出。這種模式的發(fā)展方向是，打造“以我為主”的緊缺資源境外供應(yīng)通道，提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條主導(dǎo)權(quán)，改變我國(guó)“大買家沒有話語權(quán)”的現(xiàn)狀。代表性企業(yè)主要有廣東農(nóng)墾、天津聚龍、中非棉業(yè)等。

(四)轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能型。這種模式的突出特點(diǎn)是“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”，主要集中在國(guó)內(nèi)過剩的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域，如農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等。這兩類產(chǎn)業(yè)，雖然其生產(chǎn)分別屬于化工和機(jī)械制造行業(yè)，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)，也屬于農(nóng)業(yè)走出去的重要領(lǐng)域。從全球來看，兩類產(chǎn)業(yè)都屬于發(fā)展水平的中端，一方面在發(fā)展中國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，化解過剩產(chǎn)能具有廣闊空間。另一方面在發(fā)達(dá)國(guó)家的并購(gòu)和參股合作也有助于獲取先進(jìn)技術(shù)資源，反過來有助于提升國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和應(yīng)對(duì)糧價(jià)倒掛問題具有促進(jìn)作用。

(五)海外資本并購(gòu)型。這種模式的突出特點(diǎn)是充分依托企業(yè)實(shí)力，聯(lián)合國(guó)際金融投資機(jī)構(gòu)，通過并購(gòu)獲得優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源，推動(dòng)跨越式發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。代表性項(xiàng)目是中糧集團(tuán)在貿(mào)易流通環(huán)節(jié)的一些海外并購(gòu)，最近中國(guó)化工對(duì)先正達(dá)的收購(gòu)，以及光明集團(tuán)在歐洲和大洋洲的系列并購(gòu)。中糧集團(tuán)前幾年并購(gòu)了智利和法國(guó)酒莊、泰國(guó)木薯加工企業(yè)、澳大利亞Tully糖業(yè)等，在海外并購(gòu)方面小試牛刀。為在短期內(nèi)建立對(duì)全球糧食資源的掌控能力，近三年聯(lián)手厚樸基金、國(guó)際金融公司、淡馬錫、渣打私募股權(quán)投資等財(cái)務(wù)投資人并購(gòu)了一系列國(guó)際糧商。

農(nóng)業(yè)走出去模式的運(yùn)用

選準(zhǔn)合作模式對(duì)于農(nóng)業(yè)走出去的成敗至關(guān)重要，模式選擇需要因境內(nèi)外農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、地理區(qū)位、投資環(huán)境和企業(yè)實(shí)力而各有側(cè)重。下面結(jié)合筆者近年來的境內(nèi)境外調(diào)研，提出合作模式參考建議。

(一)不同區(qū)域走出去模式的差別

1.發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)糧商已深入滲透的發(fā)展中國(guó)家。北美、歐洲、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家，以及南美等跨國(guó)糧商深入滲透的區(qū)域仍然是當(dāng)前全球糧食貿(mào)易的核心區(qū)域，貿(mào)易物流倉(cāng)儲(chǔ)投資等環(huán)節(jié)仍然是主流投資模式。雖然這個(gè)場(chǎng)地上跨國(guó)糧商云集，渠道已經(jīng)基本布局完成，綠地投資等方式已經(jīng)空間不大。但中糧等企業(yè)一系列成功跨國(guó)并購(gòu)表明，這個(gè)區(qū)域并沒有像部分研究所述的大局已定。要想在5~10年的較短時(shí)期內(nèi)提升話語權(quán)，必須在主通道上博得一席之地，集中力量扶持中糧等一批大型企業(yè)，通過并購(gòu)參股等方式“切”出一塊蛋糕。另外，對(duì)歐洲老牌種子農(nóng)化企業(yè)的并購(gòu)，對(duì)澳洲乳品、畜牧企業(yè)以及大型牧場(chǎng)的并購(gòu)也充滿潛力。

從政策上，也應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)海外并購(gòu)模式的支持和服務(wù)，爭(zhēng)取一個(gè)主動(dòng)性的動(dòng)作就可以對(duì)格局施加一些影響，才能體現(xiàn)出所謂的“戰(zhàn)略”。短期內(nèi)，在關(guān)注種植、加工環(huán)節(jié)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)的主動(dòng)引導(dǎo)，將有可能爭(zhēng)取到更多戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。

2.東南亞、中亞及非洲等發(fā)展中國(guó)家區(qū)域?？傮w來看，東南亞、非洲等地，目前仍是全球農(nóng)業(yè)開發(fā)合作的邊緣地帶。之所以沒有被跨國(guó)糧商占據(jù)，是因?yàn)樵诤献鳝h(huán)境、開發(fā)條件、投資效益方面有所欠缺，或者開發(fā)成本更高，或者市場(chǎng)條件和政商環(huán)境落后，因此在這些區(qū)域生產(chǎn)出來的糧食競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到影響，或者風(fēng)險(xiǎn)控制成本更大，即使有一些地區(qū)條件比較好，但從開發(fā)規(guī)模上也難以對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品格局造成影響。如果我們把精力和資源用在這些邊緣地區(qū)的一般性企業(yè)，而不是用在主通道上的大型企業(yè)，有限的競(jìng)爭(zhēng)力和支持能力將被進(jìn)一步弱化，走到一條更加難走的路上。

但是不可否認(rèn)的是，如果把眼光放到更長(zhǎng)的未來10~20年，那么當(dāng)前主通道因已開發(fā)成熟，進(jìn)一步開發(fā)潛力將是有限的，或者說未來的增長(zhǎng)點(diǎn)又必然是在非洲、東南亞、中亞等地區(qū)，因此又是決勝未來的要地。所以從戰(zhàn)略和模式來看，應(yīng)該“主通道上搶席位，潛力區(qū)域打基礎(chǔ)”，兩者不可偏廢。從非洲、東南亞、中亞的具體合作模式上來看，因?yàn)榉N植的不經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該從技術(shù)要素的推廣開始控制，搞示范，推種子(以及其他投入品和生產(chǎn)資料)，賣服務(wù)(發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)也大多是這么做的)，生產(chǎn)能力提升起來之后，再逐步控制產(chǎn)業(yè)鏈后端，漸漸成為未來主通道的奠基者。介入的企業(yè)應(yīng)該以有自主核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型中小企業(yè)為主。

投資具體模式上，應(yīng)考慮新的“兩種資源論”，也就是自然資源和企業(yè)資源并重，自然資源的開發(fā)歷來都不是控制產(chǎn)業(yè)鏈的有效方式(棕櫚、橡膠等特種環(huán)境作物除外)，大企業(yè)不愿做，小企業(yè)去建基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)拿地、生產(chǎn)管理已經(jīng)是難以招架，在當(dāng)?shù)貜念^建銷售渠道和品牌更是有心無力，而企業(yè)資源是已經(jīng)組合好的資源配置單元，這方面的配置已經(jīng)過多輪優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)境外良性企業(yè)資產(chǎn)的商業(yè)化并購(gòu)，將會(huì)令企業(yè)少走許多彎路，降低許多風(fēng)險(xiǎn)。

(二)具體區(qū)域(國(guó)別)的參考合作模式

1.亞洲

總體來看，亞洲絕大部分國(guó)家是與我國(guó)相似的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。許多國(guó)家都在“一帶一路”沿線，與我國(guó)地理位置接壤或臨近，貿(mào)易成本低，自然條件與沿海沿邊省份相似，合作基礎(chǔ)好。多雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制豐富，層次多。因此許多合作模式在亞洲國(guó)家都有發(fā)揮作用的潛力和空間。其中，在大部分亞洲國(guó)家開展技術(shù)示范推廣，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，以及在東南亞國(guó)家開發(fā)熱帶農(nóng)業(yè)資源，建立合作園區(qū)，都是較為適宜的合作模式。

在東南亞開展水稻、玉米的良種繁育和示范推廣，在中亞開展小麥、牧草等農(nóng)作物的技術(shù)合作，具有較大潛力。但合作模式需要進(jìn)一步升級(jí)，從當(dāng)前“境內(nèi)研發(fā)——境外試種——出口”的模式，逐步借鑒歐美跨國(guó)公司模式，確立“建立境外試驗(yàn)繁育基地——當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售——合資合作推廣”的合作鏈條。亞洲國(guó)家勞動(dòng)力成本低，但人力資本和素質(zhì)相對(duì)非洲高，在亞洲一些國(guó)家建設(shè)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥生產(chǎn)和推廣基地，也具有廣闊的發(fā)展空間。

東南亞在天然橡膠、棕櫚油等熱帶農(nóng)業(yè)資源方面有特殊優(yōu)勢(shì)，這些作物均為國(guó)內(nèi)緊缺物資，從模式選擇和路徑上，應(yīng)背靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育企業(yè)，從供給側(cè)發(fā)力，扶持國(guó)內(nèi)大膠商、大油商向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，擴(kuò)大境外生產(chǎn)加工基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，塑造緊缺資源輸入的主通道，推動(dòng)全球橡膠和棕櫚油產(chǎn)業(yè)向著“買方市場(chǎng)”邁進(jìn)，逐步掌握國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)。

2.非洲

非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)業(yè)對(duì)外援助項(xiàng)目和平臺(tái)多，但基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平落后。同時(shí)，與我國(guó)距離遙遠(yuǎn)，部分國(guó)家投資環(huán)境不穩(wěn)定，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。圍繞援外示范中心等平臺(tái)，開展技術(shù)示范推廣和種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是較為適宜的合作模式，符合非洲需求特點(diǎn)，具有巨大潛力。此外，在非洲直接開發(fā)的土地大部分是生地或者經(jīng)營(yíng)不善的熟地，基礎(chǔ)設(shè)施投入、產(chǎn)業(yè)鏈配套、經(jīng)營(yíng)管理方面都有許多困難。因此，建立企業(yè)向集群式“抱團(tuán)出海”的方向發(fā)展和創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低交易成本，提升經(jīng)營(yíng)效率和話語權(quán)。從市場(chǎng)定位來看，非洲距離遙遠(yuǎn)，產(chǎn)品回運(yùn)是不經(jīng)濟(jì)的，因此產(chǎn)品應(yīng)以解決當(dāng)?shù)睾椭苓厙?guó)家糧食安全為主。

3.歐洲、北美和大洋洲

歐洲、北美和大洋洲主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，集約化程度高，從生產(chǎn)上我國(guó)企業(yè)并不具備優(yōu)勢(shì)。但該區(qū)域經(jīng)濟(jì)回暖速度緩慢，優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)多，市場(chǎng)化程度高，因此引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)開展海外并購(gòu)將是適宜的合作模式。在歐洲北美的并購(gòu)領(lǐng)域應(yīng)集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈前端的種子農(nóng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)，以及后端的貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)物流，提升對(duì)“微笑曲線兩端”的掌控能力。在大洋洲的并購(gòu)領(lǐng)域主要是其成熟的畜牧、乳品加工企業(yè)和農(nóng)(牧)場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的“奶源”和“肉源”。

4.拉美

拉美地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是土地資源豐富，自然條件優(yōu)越，成熟的大型農(nóng)場(chǎng)多，是全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要來源地。但歐美國(guó)家大型企業(yè)涉足較深，已經(jīng)建立了完善的倉(cāng)儲(chǔ)物流和社會(huì)化服務(wù)體系。從合作模式上來看，應(yīng)該圍繞巴西阿根廷等全球糧倉(cāng)，加大境外農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的并購(gòu)力度，在全球主流農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道中占據(jù)一席之地。

(三)企業(yè)走出去模式選擇

落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，需要企業(yè)有層次、有協(xié)同地走出去?？傮w來看，央企應(yīng)通過實(shí)施并購(gòu)“強(qiáng)研發(fā)、控渠道”，農(nóng)墾及大型民企通過組建聯(lián)盟“建園區(qū)、搞開發(fā)”，中小民企發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)“做示范、搞推廣”，非農(nóng)企業(yè)綜合資本優(yōu)勢(shì)、境外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)劣勢(shì)“搞跨界、重互補(bǔ)”。

1.中央企業(yè)。中央企業(yè)實(shí)力雄厚，境外合作經(jīng)驗(yàn)豐富，資源整合能力強(qiáng)，與金融資本合作多，應(yīng)該更多采用高層級(jí)的投資合作模式，比如并購(gòu)、參股、股權(quán)置換等。集中力量拿下一兩個(gè)大型跨國(guó)農(nóng)機(jī)、農(nóng)化、種子巨頭和跨國(guó)糧商，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)跨越式走出去,在產(chǎn)業(yè)鏈前端建立起有核心競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)體系，在后端增強(qiáng)貿(mào)易物流渠道控制力，提升核心環(huán)節(jié)的國(guó)際話語權(quán)、影響力和主導(dǎo)權(quán)。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)為中糧集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)和中化集團(tuán)等。

2.農(nóng)墾企業(yè)。農(nóng)墾企業(yè)走出去應(yīng)充分發(fā)揮其在規(guī)?；恋刭Y源開發(fā)和高效集中連片種植方面的優(yōu)勢(shì)，在全球資源豐富的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)境外墾區(qū)，立足市場(chǎng)化機(jī)制，為保障當(dāng)?shù)丶Z食安全做貢獻(xiàn)。為防止投資和輿論風(fēng)險(xiǎn)，具體模式上，建議推廣安徽農(nóng)墾、湖北農(nóng)墾和黑龍江農(nóng)墾經(jīng)驗(yàn)，搭建平臺(tái)“抱團(tuán)出海”。通過組建對(duì)外農(nóng)業(yè)合作協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)集群式走出去，在勞務(wù)派遣抵押金、配額爭(zhēng)取、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)資供應(yīng)等方面集中爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外政策支持，降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和良性有序競(jìng)爭(zhēng)，打造了集中有力、管理有序的聯(lián)合艦隊(duì)。

3.民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、范圍廣，探索出的微觀模式也很多?？傮w來看，大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)可參考天津聚龍等企業(yè)模式，圍繞自身主業(yè)搭建平臺(tái)，建設(shè)境外園區(qū)，帶動(dòng)中小企業(yè)走出去。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、裝備領(lǐng)域的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，對(duì)外開放模式應(yīng)從被動(dòng)式的國(guó)際化向主動(dòng)式的國(guó)際化轉(zhuǎn)變，立足在進(jìn)出口方面的經(jīng)驗(yàn)和合作渠道，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提升合作層次，在境外設(shè)廠建立生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，響應(yīng)中央供給側(cè)改革號(hào)召。具有一定科技創(chuàng)新能力的中小民營(yíng)企業(yè)(如四川、重慶、湖南的種子企業(yè))應(yīng)從示范推廣切入，逐步建立銷售網(wǎng)絡(luò)渠道后，向建基地、合資推廣等國(guó)際化化合作方式邁進(jìn)。其他類型的中小民營(yíng)企業(yè)，建議采用“借船出?！钡姆绞剑腭v大型企業(yè)所建設(shè)的合作園區(qū)，做好大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接和補(bǔ)充。

4.非農(nóng)企業(yè)。越來越多的大型能源、礦產(chǎn)、建設(shè)類企業(yè)對(duì)境外農(nóng)業(yè)投資愿望強(qiáng)烈。其在資本運(yùn)作、境外投資經(jīng)驗(yàn)和合作網(wǎng)絡(luò)方面有農(nóng)業(yè)企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。非農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)“走出去”有助于解決主體實(shí)力弱小、資金缺乏等問題，同時(shí)能優(yōu)化其主業(yè)投資環(huán)境。但同時(shí)，非農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)資源、人才資源缺乏，單打獨(dú)斗走出去風(fēng)險(xiǎn)較大。建議采用與有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合投資的方式，從農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)人才等行業(yè)資源方面獲得支撐和支持。

(楊易，農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心主任、研究員;陳瑞劍，農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心研究所副所長(zhǎng)、副研究員)

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊-中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)

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