目前我國糧食生產(chǎn)與消費(fèi)出現(xiàn)了“三高一低”現(xiàn)象，即糧食高產(chǎn)量、收購量高和庫存高量、且價(jià)格低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國糧食總產(chǎn)量6.07億噸，比2004年增加1.38億噸，糧食連續(xù)十一年增產(chǎn)，增幅高達(dá)29.3%。但與之不協(xié)調(diào)的是，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。2014年小麥?zhǔn)召弮r(jià)一度回落到1元/斤以內(nèi)，玉米回落到0.8元/斤。如果單純從糧食“三高一低”的表觀現(xiàn)象來看，似乎中國人吃飯可高枕無憂了——糧食那么多，又那么便宜，歷史上從未有過的好形勢(shì)。然而，如果深究起來，我們吃飯問題背后的隱憂卻不容樂觀。

第一，我國大部分省份糧食不能自給自足。我國大陸30個(gè)省市自治區(qū)中，一半以上的省份糧食不足。其中，海南、青海、福建、浙江、上海、北京等自足率只有12%-56%。糧食真正富裕的只有黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南等少數(shù)省份，自給率150%-375%。而甘肅、寧夏、江蘇、湖南、四川等剛好夠用(自給率102%-107%)，幾乎無糧可調(diào)。

第二，中國耕地質(zhì)量整體退化，糧食生產(chǎn)潛力已嚴(yán)重透支。我國耕地總面積在世界上排第四，僅次于美國、俄羅斯和印度，但是我國人口太多，平均到每個(gè)頭上，擁有耕地才1.4畝，還不到世界人均耕地面積的50%。加拿大人均耕地是中國的18倍，印度是我們的20倍。我國人均土地面積在世界上190多個(gè)國家中排110位以后。由于耕地少，耕地休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)幾乎沒有。且種地不掙錢，農(nóng)民就不好好伺候土地。傳統(tǒng)的精耕細(xì)作方式被無情拋棄，轉(zhuǎn)而依賴化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑，造成地力嚴(yán)重下降，突出表現(xiàn)在土壤板結(jié)、酸化、有機(jī)質(zhì)下降、重金屬污染、耕地污染等。因地力下降，我國糧食單產(chǎn)最近8年幾乎沒有顯著增長，但化肥施用量卻增長了40%，每公斤化肥生產(chǎn)的糧食不足19公斤?；世寐什粩嘞陆?，由當(dāng)年的幾乎100%逼近目前的30%。

第三，中國糧食種植到不適應(yīng)的地區(qū)，造成水資源浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化?！昂V熟、天下足”，我國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)的耕地是在黃河以南水熱充足的地區(qū)，但那里的人多地少。種地比較效益低，江南農(nóng)民率先撂荒，農(nóng)業(yè)進(jìn)軍到地廣人稀、規(guī)模效率高的東北黑土地以及內(nèi)蒙古草原地區(qū)，甚至新疆的荒漠地區(qū)，出現(xiàn)了“北糧南運(yùn)”的格局。但是，我國北方處于半干旱、干旱地區(qū)，作物生產(chǎn)耗水量大，“北糧南運(yùn)”的結(jié)果是造成缺水地區(qū)更缺水，干旱地區(qū)更干旱，生態(tài)退化造成大量寶貴的國土流失，出現(xiàn)了很多生態(tài)難民，造成了新的民族矛盾。

第四，中國糧食后勁不足，種糧大縣多為貧困縣。為國家貢獻(xiàn)了74%糧食的800個(gè)種糧大縣，100多個(gè)是國家級(jí)貧困縣。誰種地誰吃虧，農(nóng)民種地成本高，而價(jià)格低廉。以山東農(nóng)村種植小麥玉米為例，化肥、農(nóng)藥、除草劑、機(jī)耕、澆水、收獲、種子等種地成本每畝580元，山東中產(chǎn)田小麥玉米大約都是800-900斤/畝（不計(jì)人工成本）。如遇天旱、化肥、農(nóng)藥漲價(jià)，收入只有500-600元。上世紀(jì)70年代，山東一帶小麥玉米周年產(chǎn)量即突破1000斤/畝，可收入人民幣200元，若以黃金購買力計(jì)算，值今天的2.7萬元！不解決種地人吃虧問題，我們指望誰供給食物？

第五，進(jìn)口壓力持續(xù)增大。一方面中國糧食豐收，農(nóng)民自己的糧食賣不動(dòng)，一方面大量進(jìn)口國外的糧食，形成“外糧內(nèi)運(yùn)”局面。我國糧食進(jìn)口量近10年來屢創(chuàng)新高。據(jù)農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮介紹，這些年我國糧食進(jìn)口量在不斷增加，2014達(dá)到最高，進(jìn)口總量大的數(shù)字是1億噸，這1億噸中70%以上進(jìn)口的是大豆(轉(zhuǎn)基因大豆為主)，達(dá)到了7140萬噸。2015年年上半年，我國累計(jì)進(jìn)口包括小麥、玉米、大麥在內(nèi)的谷物及谷物粉1629萬噸，同比增長超過60%。加上大豆，中國糧食自給率已低于80%，這對(duì)13億的大國是很令人擔(dān)憂的。

第六，國際資本尤其種業(yè)大軍進(jìn)軍中國。國際資本瞄準(zhǔn)了中國市場(chǎng)，ABCD四大糧商都在中國布局。種業(yè)淪陷嚴(yán)重，繼中國大豆種子被壟斷后，中國蔬菜、玉米種業(yè)岌岌可危。而就在歐盟幾乎全面退出轉(zhuǎn)基因的同時(shí)，國外轉(zhuǎn)基因公司聯(lián)絡(luò)境內(nèi)的生物技術(shù)專家，鼓吹政府大力發(fā)展既不增產(chǎn)，又不環(huán)保，且有健康安全隱患的轉(zhuǎn)基因種業(yè)。歐盟28個(gè)成員國中，已有17國（和地區(qū)）正式繞開轉(zhuǎn)基因陷阱“上岸”。它們是，奧地利，克羅地亞，法國，希臘，匈牙利，拉脫維亞，立陶宛，荷蘭，波蘭，比利時(shí)國的Walloia地區(qū)，保加利亞，丹麥，德國，意大利，斯洛文尼亞，塞浦路斯，英國的蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭區(qū)，其余歐洲小國采取謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。在全球轉(zhuǎn)基因市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的今天，轉(zhuǎn)基因公司將目標(biāo)鎖定中國，這不能不令人生疑。

第七，人類食物生產(chǎn)與給動(dòng)物飼料生產(chǎn)采取同樣的方法，食品品質(zhì)下降。目前動(dòng)物消耗的糧食已超出人類，躍居首位，但很多動(dòng)物并不是以糧食為食的。隨著人們生活水平的提高，加上糧食與副食品價(jià)格與其價(jià)值嚴(yán)重脫鉤，再加上長期以來農(nóng)業(yè)重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降，廉價(jià)的食品逐步與垃圾聯(lián)系在一起。食堂、個(gè)人、家庭，以及糧食儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中的浪費(fèi)嚴(yán)重，全國每年浪費(fèi)的食物可養(yǎng)活2.5到3億人！我們大量進(jìn)口的糧食，在餐桌上變成了實(shí)實(shí)在在的垃圾。食物直接等同于垃圾，是個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)信號(hào)，而這個(gè)危機(jī)每天都在我們身邊上演著。上世紀(jì)60年代那場(chǎng)“三年特殊時(shí)期”發(fā)生之前，就存在嚴(yán)重的食物浪費(fèi)，如果那場(chǎng)饑荒是政治掛帥造成的，未來的糧食饑荒則將由無節(jié)制的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引爆。

針對(duì)上述出現(xiàn)的客觀現(xiàn)實(shí)，建議中央政府果斷采取相應(yīng)的政策措施，牢牢把握中國人吃飯權(quán)，中國人飯碗里要裝中國自己的糧食。具體建議如下：

第一、將人類吃的糧食與動(dòng)物飼料糧分開，分類生產(chǎn)口糧與飼料糧。對(duì)于口糧和主要經(jīng)濟(jì)作物，在水熱資源較好的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，采取精耕細(xì)作的辦法，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的辦法生產(chǎn)，達(dá)到國家要求的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)或至少綠色標(biāo)準(zhǔn)。提高優(yōu)質(zhì)健康無農(nóng)殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購買力，全民動(dòng)員解決“吃得飽、吃得好”問題。

第二，就地城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前我國還有一半人在農(nóng)村，另外我國的土地一家也就十來畝地，與國際資本拼數(shù)量是我們的劣勢(shì)，但發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)。采取科學(xué)的生態(tài)種養(yǎng)措施，農(nóng)藥和化肥用量可大幅度下降，生態(tài)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善。圍繞著種植、養(yǎng)殖、加工與銷售等等環(huán)節(jié)，增加生態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)。如果市場(chǎng)前景看好，農(nóng)二代、大學(xué)生二代等優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，糧食生產(chǎn)潛力會(huì)進(jìn)一步釋放。中國涉農(nóng)與環(huán)保方面的資金，即健康保障、社會(huì)服務(wù)的資金應(yīng)向廣大農(nóng)村傾斜，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活農(nóng)村市場(chǎng)。

第三，育種要多渠道。對(duì)于一些傳統(tǒng)的種子資源，包括中華民族幾千年留下來的種畜禽資源一定要保護(hù)。育種是要靠高科技的，但育種是多途徑的，分子育種或轉(zhuǎn)基因育種，不能是唯一的途徑，不能將經(jīng)費(fèi)都押寶到轉(zhuǎn)基因育種上。目前經(jīng)費(fèi)支持嚴(yán)重失衡。對(duì)于一些種質(zhì)資源，國家可通過讓農(nóng)民種植，國家高價(jià)回購的方法維護(hù)下來，并不斷提高質(zhì)量，而來年繼續(xù)種植富裕的種子可作為糧食消耗。

第四，立足國內(nèi)，適度進(jìn)口，但進(jìn)口的糧食以做飼料為主。不停止糧食大量進(jìn)口，化肥農(nóng)藥即使零增長，也是在高位運(yùn)作。人與動(dòng)物吃的糧食在質(zhì)量上沒有區(qū)別，城里人與農(nóng)民是的蔬菜、肉、蛋、奶、糧食采取雙軌制，農(nóng)民自己留著吃的食物不能變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品。進(jìn)口雖短暫緩解糧食安全壓力，但長久也不是一個(gè)好的計(jì)策，且有安全隱患，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)或市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，有錢也買不到糧。

第五，適度鼓勵(lì)種糧大戶連片集中土地，提高規(guī)模效益，但其用途應(yīng)以飼料和工業(yè)原料為主。當(dāng)前的做法是借助化學(xué)化、生物技術(shù)化的技術(shù)，利用大型機(jī)械，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼向大農(nóng)戶傾斜。好處是管理起來容易，缺陷是食物多樣性和糧食單產(chǎn)出現(xiàn)不可扭轉(zhuǎn)的下降。對(duì)于土地廣袤的東北、華北平原，這個(gè)對(duì)策是有效的。不過這樣粗放式農(nóng)業(yè)方式產(chǎn)出的糧食，我們建議用于飼料和工業(yè)原料。但對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的干旱、半干旱地區(qū)的農(nóng)田，逐步退出恢復(fù)草原和荒漠，發(fā)揮其生態(tài)屏障功能。

第六，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)和事實(shí)來說話，以計(jì)劃+市場(chǎng)行為帶動(dòng)糧食安全問題解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。國家購買農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境保護(hù)服務(wù)，發(fā)揮國家涉農(nóng)、涉環(huán)保、涉健康資金使用的有效性。前提條件是，國家資金向環(huán)境友好型、糧食保障性的生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)。

總之，糧食問題不是單一的科技問題，而是復(fù)雜的社會(huì)問題，還是環(huán)境問題和健康問題。如果找對(duì)了路子，我們的糧食安全問題不但有解，還捎帶解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題、霧霾問題、醫(yī)患矛盾問題、就業(yè)問題、社會(huì)和諧問題等等。反之，如果路線錯(cuò)誤，我們可能面臨嚴(yán)重的糧食供應(yīng)問題乃至社會(huì)動(dòng)蕩。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：科學(xué)網(wǎng)

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