今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅下跌引起市場廣泛關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，7月2日“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”為93.76，延續(xù)了數(shù)月以來的下跌勢頭。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者，既事關(guān)生產(chǎn)者收入多寡，又事關(guān)消費者承受能力。農(nóng)產(chǎn)品價格緣何持續(xù)走低，農(nóng)產(chǎn)品周期性波動應(yīng)如何應(yīng)對，如何避免“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”？

　　用好政府與市場“兩只手”

　　看著一天天下跌的雞蛋價格，河北省館陶縣養(yǎng)殖大戶賈篤文眉頭緊鎖：“2014年，雞蛋價格高時，像我們這種規(guī)模的養(yǎng)殖場，一年就可以賺到二三百萬元以上，現(xiàn)在就難了?！辟Z篤文說。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自2016年10月以來，全國雞蛋價格連續(xù)8個月下跌。

　　今年以來，諸多農(nóng)產(chǎn)品價格下跌。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂介紹，蔬菜價格下跌與農(nóng)戶受上年同期高價刺激擴大種植面積有直接關(guān)系，再加上今年北方天氣回暖快，大棚蔬菜短期內(nèi)大量集中上市，蔬菜價格提前進(jìn)入季節(jié)性下跌區(qū)間。雞蛋和雞肉價格下跌的主要原因是供應(yīng)高峰和消費低谷碰頭。

　　由于農(nóng)作物的生長周期，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價格只能影響下一個收獲周期的農(nóng)產(chǎn)品供給。這樣，農(nóng)產(chǎn)品價格對供給調(diào)節(jié)具有明顯的滯后性，從而帶來農(nóng)產(chǎn)品價格的周期性波動。

　　“為避免價格大起大落，應(yīng)首先加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植。要用好政府與市場‘兩只手’，在農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)出現(xiàn)異常時，利用儲備進(jìn)行適度的市場調(diào)節(jié)。同時，警惕游資對農(nóng)產(chǎn)品的炒作，為產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展提供政策支持。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

　　京津冀三地啟動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接試點、畢節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品對口對接廣州和華南市場……近期，面對農(nóng)產(chǎn)品價格波動，各地政府和有關(guān)部門行動起來，在信息發(fā)布、產(chǎn)銷銜接，宏觀調(diào)控等方面采取措施積極應(yīng)對。同時，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革也在走向縱深。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈破解周期性供需矛盾

　　日前，在寧夏銀川舉行的全國糧食質(zhì)量安全宣傳日現(xiàn)場，從胡麻油到沙湖大米，各種特色農(nóng)產(chǎn)品吸引了諸多參觀者關(guān)注。在寧夏江南好枸杞產(chǎn)業(yè)集團展位前，各種深加工產(chǎn)品獨具特色。

　　“你看這種枸杞芝麻糕一小袋可以賣到18元，這種干果100克一包能賣到50元。”銷售總監(jiān)趙長春介紹，通過精深加工，今年本不景氣的枸杞鮮果賣出了好價錢，帶動了農(nóng)戶增收。

　　當(dāng)前小規(guī)模生產(chǎn)仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的主體，農(nóng)產(chǎn)品一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的全國性大市場，信息不對稱，農(nóng)民盲目擴大種植面積導(dǎo)致供需失衡成為農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌的原因之一。

　　“種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體，對市場比較敏感，對科技創(chuàng)新接受能力強，在集約化、專業(yè)化、組織化、社會化方面比一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢，能夠更好地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用?！崩顕檎f，要發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對于引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格的重要作用，特別是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因此來抑制農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品價格的暴漲暴跌。

　　做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑。據(jù)測算，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值每增加0.1個百分點，可以帶動230萬人就業(yè)。因此，專家建議要發(fā)揮龍頭企業(yè)的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民有序、成建制地進(jìn)入市場，分享加工、流通環(huán)節(jié)帶來的利潤，同時又把市場信息傳遞給農(nóng)民，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

　　長期以來，受農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的困擾，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策重心主要是提高產(chǎn)量。今天，中國很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量已經(jīng)達(dá)到世界第一，人民的米袋子日益充盈，菜籃子、果盤子日益豐富，人民群眾對農(nóng)業(yè)日益增長的多樣化、個性化、綠色化的需求日益凸顯。

　　“一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足，另一方面高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足?！敝袊r(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔣和平認(rèn)為，從供給側(cè)角度推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量為主逐步轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量并重上來，更加注重效益，更加滿足消費者需求。

　　專家指出，要從根本上解決部分農(nóng)產(chǎn)品供需失衡、價格大起大落的問題，還得依靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變大而不強、低端同質(zhì)競爭的現(xiàn)狀。

　　“中央提出加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可謂抓住了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長程國強認(rèn)為，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價是破解價格劇烈波動的關(guān)鍵所在。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，河北省張家口市一些做法值得借鑒。為避免無序生產(chǎn)、同質(zhì)競爭，張家口市劃分了壩上無公害錯季菜、壩下丘陵區(qū)無公害錯季菜、河川區(qū)無公害設(shè)施菜、無公害特菜4個蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，同時推廣不同生產(chǎn)方式，蔬菜質(zhì)優(yōu)價高，供不應(yīng)求，甚至遠(yuǎn)銷韓國、日本、馬來西亞等國。這樣的農(nóng)產(chǎn)品，不管市場如何波動，都會穩(wěn)坐釣魚臺。

　　“我們要從供給側(cè)找原因，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；?，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械化得到很大的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，最終提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量，從而避免價格的劇烈波動，避免‘谷賤傷農(nóng)’‘菜賤傷農(nóng)’?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員姚景源說。

　　中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報2017年07月05日

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